De Lid-Staten zijn belast met de verzameling, classificatie, verwerking en verstrekking van geharmoniseerde communautaire statistische gegevens inzake vraag en aanbod in de sector toerisme met het oog op de invoering van een communautair informatiesysteem inzake statistieken op het gebied van het toerisme.
Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme
Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat er in de resoluties van het Europees Parlement van 11 juni 1991(1) en 18 januari 1994(2) de nadruk op wordt gelegd dat de Gemeenschap een belangrijke rol heeft bij de ontwikkeling van statistieken betreffende het toerisme;
Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité ermee instemt dat een richtlijn wordt ontworpen om de momenteel nog fragmentarisch op nationaal niveau uitgevoerde acties te kanaliseren(3);
Overwegende dat overeenkomstig Beschikking 90/665/EEG van de Raad(4) een communautair methodologisch kader voor het opstellen van communautaire statistieken betreffende het toerisme is ontwikkeld;
Overwegende dat uit de resultaten van het tweejarenprogramma (1991-1992) voor de ontwikkeling van de communautaire toerismestatistiek overeenkomstig bovengenoemde beschikking van de Raad duidelijk naar voren komt dat zowel in de particuliere als in de openbare sector behoefte bestaat aan betrouwbare, vergelijkbare en op korte termijn beschikbare statistieken op communautair niveau betreffende vraag en aanbod in de sector toerisme;
Overwegende dat de ontwikkeling van communautaire statistieken betreffende het toerisme in Besluit 92/421/EEG van de Raad van 13 juli 1992 betreffende een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van toerisme(5) als prioriteit wordt erkend;
Overwegende dat het toerisme, waarvan wordt erkend dat het een instrument is voor ontwikkeling en sociaal-economische integratie, beter aan de verwachtingen kan voldoen indien fundamentele statistieken op dit gebied, met name op regionaal niveau, beschikbaar zijn;
Overwegende dat het voor een beoordeling van het concurrentievermogen van de communautaire toerisme-industrie noodzakelijk is meer inzicht te verkrijgen in het volume van het toeristisch verkeer, de kenmerken van toeristische reizen, het profiel van de toerist en de toeristische uitgaven;
Overwegende dat maandelijkse gegevens vereist zijn om de seizoensinvloeden met betrekking tot de vraag naar toeristische accommodatie te meten en daardoor de overheidsdiensten en exploitanten bij te staan bij het ontwikkelen van beter afgestemde strategieën en beleidsmaatregelen teneinde de vakantiespreiding en doelmatigheid van activiteiten op het gebied van het toerisme te bevorderen;
Overwegende dat verdere communautaire activiteiten op dit gebied ook in de toekomst gebaseerd moeten zijn op een pragmatische aanpak in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat nationale, internationale en communautaire statistische projecten die het toerisme aangaan, op elkaar worden afgestemd om de belasting ten gevolge van het verzamelen van gegevens zo klein mogelijk te houden;
Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de methodologische werkzaamheden die in samenwerking met andere internationale organisaties, zoals de Organisaties voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling en de Wereldorganisatie voor toerisme, worden uitgevoerd en met de aanbevelingen die door de Commissie voor statistiek van de Verenigde Naties in maart 1993 werden aangenomen, teneinde een grotere vergelijkbaarheid van de statistieken inzake het toerisme op wereldschaal te waarborgen;
Overwegende dat een betrouwbaar en doelmatig toezicht op de structuur en ontwikkeling van vraag en aanbod in de sector aanmerkelijk verbeterd kan worden wanneer er een passend en algemeen erkend communautair kader wordt opgezet;
Overwegende dat een dergelijk systeem schaalvoordelen kan meebrengen en informatie kan verschaffen die voor alle betrokken Lid-Staten en partijen van belang zijn;
Overwegende dat een communautair instrument de verspreiding van vergelijkbare statistieken op het gebied van het toerisme kan vergemakkelijken;
Overwegende dat in Beschikking 93/464/EEG van de Raad van 22 juli 1993 betreffende het kaderprogramma van prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-1997)(6) de invoering van een informatiesysteem betreffende statistieken van vraag en aanbod op het gebied van het toerisme als doelstelling is opgenomen;
Overwegende dat een richtlijn van de Raad een gemeenschappelijk kader kan scheppen om het effect van de verschillende acties die op nationaal niveau worden uitgevoerd, te optimaliseren;
Overwegende dat de in het kader van een communautair systeem opgestelde statistieken betrouwbaar en van Lid-Staat tot Lid-Staat vergelijkbaar moeten zijn en dat de criteria om aan deze eisen te voldoen derhalve in gemeenschappelijk overleg moeten worden vastgesteld,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1 Doel
Artikel 2 Omschrijving van de gegevens die moeten worden verzameld, en basisdefinities
Voor de doeleinden van deze richtlijn worden gegevens verzameld met betrekking tot:
-
de capaciteit van collectieve logiesverstrekkende bedrijven in de sector toerisme. De categorieën collectieve logiesverstrekkende bedrijven zijn:
-
hotels en dergelijke logiesverstrekkende bedrijven,
-
overige collectieve logiesverstrekkende bedrijven waaronder:
-
kampeerterreinen voor toeristen,
-
vakantiewoningen,
-
overige collectieve accommodatie;
-
-
-
gastenstromen in collectieve logiesverstrekkende bedrijven. Er worden gegevens verzameld met betrekking tot het interne toerisme van een land, d.w.z. het binnenlands en inkomend toerisme. Onder „binnenlands toerisme” wordt verstaan het reizen door ingezetenen van een land in eigen land en onder „inkomend toerisme” wordt verstaan het reizen van niet-ingezeten toeristen binnen het betrokken land;
-
de toeristische vraag. Er worden gegevens verzameld over het nationale toerisme, d.w.z. het binnenlands en uitgaand toerisme. Onder „uitgaand toerisme” wordt verstaan het reizen door ingezetenen naar een ander land. De informatie over de toeristische vraag betreft reizen voor hoofdzakelijk vakantie- of zakendoeleinden waarbij ten minste een of meer opeenvolgende nachten op een andere plaats dan de gebruikelijke verblijfplaats wordt doorgebracht.
Artikel 3 Kenmerken van de gegevens die worden verzameld
1.
In de bijlage is een lijst opgenomen van de kenmerken waarover gegevens moeten worden verzameld, de frequentie waarmee dit moet geschieden en de geografische indeling die hierbij moet worden gehanteerd.
2.
De definitie van de kenmerken van de te verzamelen gegevens alsmede eventuele wijzigingen van de lijst van kenmerken worden door de Commissie overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure vastgesteld.
Artikel 4 Nauwkeurigheid van de statistische informatie
1.
Bij de verzameling van de statistische informatie wordt er, waar dat mogelijk is, op toegezien dat de resultaten aan de nodige minimumeisen op het gebied van nauwkeurigheid voldoen. Deze nauwkeurigheidseisen en de procedures voor een geharmoniseerde verwerking van systematische fouten worden door de Commissie overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure vastgesteld, waarbij met name het aantal overnachtingen per jaar op nationaal niveau bepalend is.
2.
Wat de grondslag voor de verzameling van de gegevens betreft, nemen de Lid-Staten alle passende maatregelen om de kwaliteit en vergelijkbaarheid van de resultaten te handhaven.