Verordening (EG) nr. 2366/98 van de Commissie van 30 oktober 1998 houdende uitvoeringsbepalingen van de productiesteunregeling voor olĳfolie voor de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2004/2005

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector oliën en vetten⁽¹⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1638/98⁽²⁾, en met name op artikel 5,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1638/98 van de Raad van 20 juli 1998 tot wĳziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector oliën en vetten, en met name op artikel 2, lid 4, en artikel 4,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2261/84 van de Raad van 17 juli 1984 houdende algemene voorschriften inzake de toekenning van de productiesteun voor olĳfolie en de steun aan de producentenorganisaties⁽³⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1639/98⁽⁴⁾, en met name op artikel 19,

Overwegende dat in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2261/84 is bepaald dat een teeltaangifte moet worden ingediend; dat het, om de kennis van de productieve olĳfoliesector bĳgewerkt te houden en te verbeteren vóór het begin van het verkoopseizoen 2001/2002, waarvoor een hervorming is gepland, dienstig is bepaalde begrippen, waaronder het begrip „productieve olĳfboom”, nader te omschrĳven en te bepalen welke gegevens de producent moet mededelen en volgens welk tĳdschema hĳ dit moet doen;
Overwegende dat, om te voorkomen dat het marktevenwicht in de toekomst in groot gevaar wordt gebracht, in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1638/98 is bepaald dat na 1 mei 1998 aangeplante olĳfbomen die geen deel uitmaken van de omschakeling van een oude olĳfboomgaard of van een door de Commissie goedgekeurd programma, met ingang van 1 november 2001 van elke toekomstige steunregeling worden uitgesloten; dat het derhalve nodig is de begrippen „supplementaire olĳfboom” en „nieuwe aanplant” te omschrĳven en de desbetreffende aangifte-, identificatie- en goedkeuringsvoorschriften vast te stellen; dat in de programma's voor supplementaire aanplant dient te worden gepreciseerd hoeveel dode of verbrande olĳfbomen zouden kunnen worden vervangen zonder dat zulks een stĳging van de totale productie tot gevolg heeft;
Overwegende dat de bepalingen inzake de raming van de opbrengsten die zĳn vastgesteld bĳ Verordening (EEG) nr. 3061/84 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen van de productiesteunregeling voor olĳfolie⁽⁵⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2455/97⁽⁶⁾, voor het verkoopseizoen 1998/1999 moeten worden gehandhaafd in afwachting van een grondig onderzoek van de thans door de lidstaten gebruikte methoden;
Overwegende dat volgens artikel 13, lid l, van Verordening (EEG) nr. 2261/84 oliefabrieken alleen kunnen worden erkend als de rechthebbenden ervan aan bepaalde voorwaarden voldoen; dat erkenningsvoorwaarden dienen te worden ingevoerd die het mogelĳk maken een doeltreffende controleregeling te garanderen; dat de installaties met name moeten zĳn toegerust voor een automatische weging van de geleverde hoeveelheden olĳven; dat uit de vastgelegde gegevens onder meer de bestemming van de olie die de fabriek heeft verlaten, moet zĳn op te maken;
Overwegende dat in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2261/84 is bepaald dat elke producerende lidstaat een controleregeling moet toepassen die waarborgt dat een product waarvoor steun wordt verleend, daarvoor in aanmerking komt; dat de door de belanghebbenden in te dienen steunaanvragen bĳgevolg de voor deze controle benodigde gegevens moeten bevatten; dat om dezelfde reden bepaalde verplichtingen moeten worden opgelegd aan de olĳvenproducenten en aan de producentenorganisaties en de unies daarvan;
Overwegende dat de olĳvenproducenten olĳven in een andere lidstaat dan de lidstaat van productie kunnen laten verwerken; dat met het oog op een correcte toepassing van de steunregeling dient te worden voorzien in administratieve samenwerking tussen de lidstaat waar de olie wordt verkregen, en de lidstaat van oorsprong van de olĳven;
Overwegende dat dient te worden bepaald welke elementen in aanmerking moeten worden genomen bĳ het bepalen van de hoeveelheid waarvoor recht op de steun bestaat; dat voorschriften dienen te worden vastgesteld voor de bepaling van de voor de steun in aanmerking te nemen hoeveelheid in het geval dat de hoeveelheid waarvoor de steun wordt aangevraagd en/of het in de teeltaangifte vermelde aantal bomen bĳ controles niet kan of kunnen worden geverifieerd of geaccepteerd;
Overwegende dat, in afwachting van een grondig onderzoek van de geldende regeling, de in Verordening (EEG) nr. 3061/84 opgenomen bepalingen betreffende de erkenning van de producentenorganisaties en de unies daarvan en de voorschriften voor hun financiering op basis van de in artikel 20 quinquies van Verordening nr. 136/66/EEG bedoelde inhouding op de steun dienen te worden gehandhaafd;
Overwegende dat in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1638/98 is bepaald dat in de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001 de werkzaamheden voor het olĳventeeltkadaster als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2276/79 van de Commissie van 16 oktober 1979 houdende uitvoeringsbepalingen voor het opstellen van een olĳventeeltkadaster in de olĳfolieproducerende lidstaten⁽⁷⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1279/89⁽⁸⁾, moeten worden gericht op de totstandbrenging, de regelmatige bĳwerking en het gebruik van een geografisch informatiesysteem voor de olĳventeelt (GIS voor de olĳventeelt); dat derhalve, terwille van de compatibiliteit met de basisgegevens van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen⁽⁹⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 820/97⁽¹⁰⁾, en in Verordening (EEG) nr. 3887/92 van de Commissie van 23 december 1992 houdende uitvoeringsbepalingen inzake het geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen⁽¹¹⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1678/98⁽¹²⁾, dient te worden gepreciseerd welke gegevens het GIS voor de olĳventeelt moet bevatten, op welke wĳze deze gegevens moeten worden gecentraliseerd en wat de tolerantievoorschriften, -criteria en -marges zĳn; dat met het oog op de desbetreffende communautaire financiering moet worden bepaald op welke voorwaarden de oprichting van het GIS voor de olĳventeelt als op regionaal of nationaal niveau voltooid kan worden beschouwd;
Overwegende dat dient te worden bepaald hoeveel controles ter plaatse van de teeltaangiften minimaal dienen te worden verricht in het geval dat het GIS nog niet is voltooid; dat het GIS voor de olĳventeelt in alle lidstaten voor het verkoopseizoen 1998/1999 tot stand moet worden gebracht en de inspanningen derhalve op deze totstandbrenging dienen te worden geconcentreerd;
Overwegende dat het GIS voor de olĳventeelt het mogelĳk moet maken de gegevens in de teeltaangiften te verifiëren; dat moet worden voorzien in een procedure die het mogelĳk maakt afwĳkingen tussen de betrokken aangiften en de schattingen volgens het GIS voor de olĳventeelt te onderzoeken; dat moet worden bepaald wat de consequenties op het gebied van de voor de steun in aanmerking te nemen hoeveelheden olĳfolie zĳn in het geval dat definitief een afwĳking wordt geconstateerd;
Overwegende dat dient te worden bepaald op welke wĳze de controles moeten worden verricht, en met name hoeveel aangiften ter plaatse moeten worden gecontroleerd in de gebieden waar het GIS voor de olĳventeelt niet is voltooid; dat, met het oog op verificatie van de coherentie tussen de gegevens in de steunaanvragen en die in de voorraadboekhouding van de oliefabrieken, dient te worden bepaald dat een representatief percentage van de oliefabrieken grondig moet worden gecontroleerd; dat dient te worden bepaald welke sancties in het kader van deze grondige controles moeten worden toegepast ten aanzien van de geadresseerden van de olie die weigeren zich aan de controle te onderwerpen of niet kunnen bewĳzen dat zĳ de olie hebben overgenomen;
Overwegende dat met de bĳ deze verordening vastgestelde maatregelen rekening moet worden gehouden in het programma van de controlebureaus als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 27/85 van de Commissie van 4 januari 1985 tot vaststelling van bepalingen voor de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bĳzondere maatregelen in de sector olĳfolie⁽¹³⁾, laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EEG) nr. 3602/92⁽¹⁴⁾;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zĳn met het advies van het Comité van beheer voor oliën en vetten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK 1 Teeltaangifte

Artikel 1

Met het oog op de toekenning van de in artikel 5 van Verordening nr. 136/66/EEG bedoelde productiesteun voor olĳfolie dient elke olĳvenproducent vóór 1 december van elk verkoopseizoen een teeltaangifte in die betrekking heeft op de productieve olĳfbomen en de situatie van de door hem geëxploiteerde olĳfboomgaarden op 1 november van het verkoopseizoen waarvoor de aangifte wordt gedaan. Ter wille van een grotere doeltreffendheid van de controles in bepaalde gebieden kunnen de lidstaten de termĳn voor de indiening van de aangiften evenwel verlengen met maximaal drie maanden.

De lidstaten delen de Commissie vóór 1 januari van het betrokken verkoopseizoen mee voor welke gebieden en om welke redenen de termĳn voor de indiening van de teeltaangiften is verlengd, en stellen haar in kennis van de nieuwe datum.

In deze verordening wordt verstaan onder:

„productieve olĳfboom”: een levende olĳfboom van een als gedomesticeerd aangemerkte soort, permanent aangeplant, ongeacht de leeftĳd en de toestand ervan, eventueel bestaande uit verscheidene stammen die zich bĳ de voet op een afstand van minder dan 2 m van elkaar bevinden;
„voor de productie van olĳven bestemd perceel”:
- een perceel met olĳfbomen als omschreven door de betrokken lidstaat of, indien een dergelĳke omschrĳving ontbreekt,
- een aaneengesloten stuk grond dat groter is dan de in artikel 24, lid 1, tweede alinea, bedoelde oppervlakte en waarop productieve olĳfbomen voorkomen die elk op een afstand van minder dan 20 m van een andere olĳfboom staan;
„verspreid voorkomende olĳfbomen”: productieve olĳfbomen die niet voldoen aan de voorwaarden om gezamenlĳk te worden aangemerkt als een voor de productie van olĳven bestemd perceel;
„met olĳfbomen beplante oppervlakte”: de oppervlakte van een voor de productie van olĳven bestemd perceel of, voor elke verspreid voorkomende olĳfboom, een oppervlakte van 1 are;
„bedrĳfshoofd” en „bedrĳf”: de begrippen zoals voor het geïntegreerd systeem omschreven in artikel 1, lid 4, Verordening (EEG) nr. 3508/92.

De teeltaangiften worden ingediend bĳ de bevoegde instantie van de lidstaat of, in voorkomend geval, bĳ de producentenorganisatie waarvan de betrokken olĳvenproducent lid is.

Artikel 2

Met ingang van het verkoopseizoen 1998/1999 moet de teeltaangifte ten minste de volgende gegevens bevatten:

de naam, de voornamen en het adres van de olĳvenproducent;
de plaats of plaatsen waar het bedrĳf ligt;
het totale aantal productieve olĳfbomen, inclusief de verspreid voorkomende olĳfbomen;
de kadastrale omschrĳving van de voor de productie van olĳven bestemde percelen van het bedrĳf of, bĳ gebreke van een kadaster, een volledige beschrĳving van het bedrĳf en van de voor de productie van olĳven bestemde percelen;
voor elk voor de productie van olĳven bestemd perceel: het aantal productieve olĳfbomen, het overheersende ras en, in voorkomend geval, de aanwezigheid van irrigatie of van tussenteelten.

Artikel 3

Indien reeds een teeltaangifte bĳ de bevoegde instantie is ingediend, blĳft de teeltaangifte voor het lopende verkoopseizoen beperkt tot het aangeven van de verwĳzingen naar de betrokken oude aangifte en van de wĳzigingen die zich sindsdien hebben voorgedaan. Voor de verkoopseizoenen 1998/1999 en 1999/2000 moet voor de bepaling van de wĳzigingen die zich hebben voorgedaan, worden uitgegaan van de definities die golden en de gegevens die waren vereist voor de teeltaangiften uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 3061/84 voor het verkoopseizoen 1997/1998.

Indien de betrokken gegevens geen wĳzigingen hebben ondergaan, wordt de teeltaangifte overgelegd bĳ de indiening van de steunaanvraag en bevat zĳ uitsluitend de verklaring dat er ten opzichte van de voorgaande aangifte geen wĳzigingen zĳn.

De uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 3061/84 gedane aangiften moeten uiterlĳk in de loop van de verkoopseizoenen 1999/2000 en 2000/2001 worden vervangen door een volledige teeltaangifte als bedoeld in de artikelen 1 en 2.