Verordening (EG) nr. 2771/1999 van de Commissie van 16 december 1999 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad ten aanzien van de interventiemaatregelen op de markt voor boter en room

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten⁽¹⁾, en met name op de artikelen 10 en 40,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij Verordening (EG) nr. 1255/1999 zijn Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad⁽²⁾, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1587/96⁽³⁾, en, onder andere, Verordening (EEG) nr. 777/87 van de Raad⁽⁴⁾, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1634/91⁽⁵⁾, die betrekking had op de interventieaankoopregeling voor boter en mageremelkpoeder, vervangen. Naar aanleiding van deze nieuwe regeling en op grond van de opgedane ervaring moeten de uitvoeringsbepalingen betreffende de interventiemaatregelen op de markt voor boter en room worden gewijzigd en zo nodig worden vereenvoudigd. Derhalve moeten ter wille van de duidelijkheid de afzonderlijke verordeningen die verschillende onderdelen van de interventieregeling betreffen namelijk de Verordeningen (EEG) nr. 2315/76⁽⁶⁾, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1824/97⁽⁷⁾, (EEG) m. 1547/87⁽⁸⁾, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1802/95⁽⁹⁾, (EEG) nr. 1589/87⁽¹⁰⁾, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 124/1999⁽¹¹⁾ en (EG) nr. 454/95⁽¹²⁾, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 390/1999⁽¹³⁾, van de Commissie worden herwerkt en in één enkele verordening worden samengebracht.

2. In artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1255/1999 zijn de criteria vastgelegd op grond waarvan de interventiebureaus door middel van openbare inschrijving boter aankopen en op grond waarvan deze interventieaankopen moeten worden geschorst. Enerzijds moet worden aangegeven wanneer in de betrokken lidstaat tot interventieaankopen wordt besloten en wanneer deze worden geschorst, en anderzijds moet de representatieve periode worden vastgelegd waarin het niveau van de marktprijzen voor boter ten opzichte van de interventieprijs moet worden vastgesteld. Daartoe moet worden bepaald wat onder „marktprijs voor boter” dient te worden verstaan en moet een systeem worden opgezet om deze prijzen op nationaal niveau te noteren. Om praktische redenen moet de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie als één enkele lidstaat worden beschouwd.

3. De interventiebureaus mogen slechts boter kopen die aan de voorschriften van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 voldoet en aan nader te bepalen voorwaarden inzake kwaliteit en aanbiedingsvorm. Bovendien moeten de analysemethoden en de voorschriften inzake kwaliteitscontrole worden vastgesteld, en, wanneer de situatie het vereist, moet de boter op de mate van radioactiviteit worden gecontroleerd; de maximale niveaus daarvan moeten in voorkomend geval in de Gemeenschapswetgeving worden vastgesteld. De lidstaten moet echter worden toegestaan onder bepaalde voorwaarden een systeem van zelfcontrole op te zetten. De periode waarin de voor interventie aangeboden boter vervaardigd is, dient om praktische redenen te kunnen worden verlengd, wanneer meer dan 21 dagen tussen twee inschrijvingen verlopen.

4. Voor de goede werking van de interventieregeling moeten de voorwaarden voor erkenning van de productiebedrijven en voorschriften voor de controle op de inachtneming ervan worden vastgesteld. Om de doeltreffendheid van de regeling te garanderen, moeten maatregelen bij niet-inachtneming van deze voorwaarden worden bepaald. Rekening gehouden met het feit dat boter kan worden gekocht door een interventiebureau van een andere lidstaat dan die waar de boter vervaardigd is, moeten de middelen worden bepaald waarmee dat interventiebureau zich in die omstandigheden ervan kan vergewissen dat de voorschriften inzake kwaliteit en aanbiedingsvorm in acht zijn genomen.

5. In Verordening (EG) nr. 1255/1999 is bepaald dat voor de interventieaankopen een inschrijvingsprocedure geldt. Om alle gegadigden in de Gemeenschap een gelijke behandeling te garanderen, moet een bericht van inschrijving in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt. De onderdelen van de offerte, en meer in het bijzonder de minimumhoeveelheid, de indieningstermijnen en de maximumaankoopprijs moeten worden gepreciseerd. Om te waarborgen dat de kwaliteitseisen en de voorwaarden inzake aanbiedingsvorm bij de indiening van de offerte en na de inslag in acht worden genomen, moet worden voorgeschreven dat de offerte vergezeld gaat van een daartoe strekkende verbintenis van de inschrijver. Daarnaast moet bij de offerte een inschrijvingszekerheid worden gesteld als garantie dat de offerte na het verstrijken van de indieningstermijn wordt gehandhaafd en de boter binnen nader te bepalen termijnen wordt geleverd.

6. De kwaliteit van de boter en het voldoen aan de voor aankoop ervan gestelde voorwaarden moeten kunnen worden gegarandeerd door middel van controles in verscheidene opslagstadia. Het niet voldoen aan deze eisen mag geen nadelige gevolgen voor de Gemeenschapsbegroting hebben. Derhalve moet worden voorgeschreven dat de verkoper niet-conforme boter terugneemt en de reeds gemaakte opslagkosten voor zijn rekening neemt.

7. Voor een goed beheer van de opgeslagen hoeveelheden moeten de verplichtingen van de lidstaten worden aangegeven en moeten met name bepalingen betreffende de afstand van de opslagplaats en de bij overschrijding van die afstand te dragen kosten worden vastgesteld alsmede bepalingen betreffende de toegang tot en de identificatie van de partijen, en de verzekering van de opgeslagen producten tegen risico's. Ook moeten ter uniformisering van de frequentie en het niveau van de controles, de aard en het aantal van de door de nationale autoriteiten bij de opslaghouders te verrichten inspecties worden aangegeven.

8. Een goed beheer van de interventievoorraden verlangt dat de boter wordt verkocht zodra afzetmogelijkheden bestaan. Om gelijke toegang tot het te koop aangeboden product te waarborgen, moet iedere gegadigde de mogelijkheid tot aankoop hebben. Om het marktevenwicht niet in gevaar te brengen, moet bij de vaststelling van de koopprijs rekening worden gehouden met de marktsituatie. De verkoopvoorwaarden en de voorschriften voor het stellen van een zekerheid om met name de overname van de boter te garanderen, alsmede de betalingstermijnen moeten worden vastgesteld. Om de voorraadontwikkeling op de voet te kunnen volgen, is het dienstig dat de lidstaten de Commissie de verkochte hoeveelheden boter meedelen.

9. Op grond van artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1255/1999 wordt steun voor de particuliere opslag van room en boter toegekend. Om een doeltreffende controle van de regeling mogelijk te maken, moet in een contract en een bestek worden voorzien, waarin de opslagvoorwaarden nader zijn bepaald. Daartoe moeten ook, met name in verband met de in artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1255/1999 gestelde eisen, nadere voorschriften inzake bescheiden, boekhouding en bij de controle toe te passen frequentie en werkwijze worden vastgesteld. Om de aanwezigheid van de onder een contract voor particuliere opslag vallende producten in het koelhuis gemakkelijker te kunnen controleren, moet worden bepaald dat zij per partij worden uitgeslagen, tenzij de lidstaat de uitslag van een kleinere hoeveelheid toestaat.

10. Met het oog op een goed beheer van de regeling voor de particuliere opslag moet het steunbedrag naar gelang van de duur van de opslag en op jaarbasis worden vastgesteld, alsmede de inslagperiode en de data vanaf welke de opslaghouder onder een contract vallende hoeveelheden, of een gedeelte daarvan mag uitslaan. Deze data, de opslagduur en het steunbedrag kunnen worden gewijzigd om met de marktsituatie rekening te houden.

11. Wat de steun voor room betreft, moet het steunbedrag, om rekening te houden met de waarde van het product en om praktische redenen, in boterequivalenten en naar gelang van het vetgehalte worden bepaald. Ook is het verantwoord het vetgehalte stelselmatig te controleren. Daartoe moet worden bepaald dat de opslaghouder zich ertoe verbindt gedurende de opslagperiode een vooraf vastgesteld minimumvetgehalte in acht te nemen. De opgedane ervaring leert dat het in bepaalde gevallen wenselijk is de administratieve rompslomp te verminderen door steekproefcontroles toe te staan. Daar het vetgehalte van room na invriezing echter niet nauwkeurig kan worden gecontroleerd, moet worden bepaald dat bij niet-inachtneming van de genoemde verbintenis voor alle partijen die na de laatste bevredigende controle zijn ingeslagen, geen steun wordt betaald.

12. In artikel 6, lid 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1255/1999 is bepaald dat het steunbedrag op grond van de marktontwikkeling kan worden verhoogd. Derhalve moeten de voorwaarden voor een dergelijke verhoging en de draagwijdte ervan nader worden aangegeven.

13. Daar de interventieprijs in Verordening (EG) nr. 1255/1999 met ingang van 1 juli 2000 wordt vastgesteld, moet duidelijkheidshalve worden bepaald welke interventieprijs geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening tot en met 30 juni 2000.

14. De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor melk en zuivelproducten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: