Voor de plaatsing van bepaalde hoeveelheden van in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 3448/93 bedoelde basisproducten onder het stelsel van actieve veredeling zonder voorafgaand onderzoek van de economische voorwaarden moet een geldig certificaat voor actieve veredeling, hierna AV-certificaat genoemd, worden overgelegd.
Verordening (EG) nr. 1488/2001 van de Commissie van 19 juli 2001 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad, wat de plaatsing van bepaalde hoeveelheden van bepaalde onder bijlage I van het Verdrag vallende basisproducten onder de regeling actieve veredeling zonder voorafgaand onderzoek van de economische voorwaarden betreft
Verordening (EG) nr. 1488/2001 van de Commissie van 19 juli 2001 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad, wat de plaatsing van bepaalde hoeveelheden van bepaalde onder bijlage I van het Verdrag vallende basisproducten onder de regeling actieve veredeling zonder voorafgaand onderzoek van de economische voorwaarden betreft
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad van 6 december 1993 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2580/2000(2), en met name op artikel 11, lid 1, derde alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
Ingevolge Verordening (EG) nr. 3448/93 kunnen van bepaalde basisproducten in de zin van artikel 11 van die verordening bepaalde hoeveelheden onder de regeling actieve veredeling worden geplaatst zonder voorafgaand onderzoek van de economische voorwaarden, bedoeld in artikel 117, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek(3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2700/2000 van het Europees Parlement en de Raad(4). Het is noodzakelijk de wijze van uitvoering van deze mogelijkheid vast te stellen, alsmede de wijze waarop de hoeveelheden van die producten moeten worden gecontroleerd en gepland.
Derhalve moet een procedure worden vastgesteld om deze hoeveelheden met behulp van een balans te bepalen. Deze procedure moet tevens transparant worden gemaakt door de balans voor onderzoek aan de groep van deskundigen voor horizontale vraagstukken inzake het handelsverkeer in verwerkte landbouwproducten die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen, voor te leggen en te zijner tijd te publiceren.
Voor de toewijzing van deze hoeveelheden moet worden voorzien in een speciaal certificaat om de passende douanevergunning te verkrijgen.
Omdat deze procedure onder concurrerende omstandigheden de toegang tot landbouwgrondstoffen voor de communautaire verwerkende industrie moet kunnen waarborgen en omdat deze waarborg niet met het stelsel van uitvoerrestituties kan worden gegeven vanwege de maximumbedragen die zijn vastgesteld in de in overeenstemming met artikel 300 van het Verdrag gesloten akkoorden, moet de procedure gericht zijn op ondernemers aan wier restitutiebehoeften niet of slechts ten dele wordt voldaan.
De voorschriften voor de aanvraag, de afgifte, het gebruik en de zuivering van de certificaten en hun technische kenmerken moeten zodanig worden vastgesteld dat de desbetreffende procedure soepel verloopt en een weloverwogen beheer mogelijk maakt. Daarom moet zij grotendeels zijn afgestemd op de procedure die ook wordt gevolgd voor bepaalde landbouwcertificaten en die is neergelegd in Verordening (EG) nr. 1291/2000 van de Commissie van 9 juni 2000 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer-, uitvoer- en voorfixatiecertificaten voor landbouwproducten(5).
Aangezien de Commissie alle landbouwproducten verwerkende ondernemingen in aanmerking neemt, moet ook de hele productiecyclus van niet onder bijlage I van het Verdrag vallende goederen in aanmerking worden genomen. Het is daarom nodig dat in bovenbedoelde procedure wordt voorzien in de mogelijkheid dat de productie van goederen onder het stelsel van actieve veredeling in twee etappes plaatsvindt, en elk van beide etappes in een andere onderneming.
De mogelijkheid moet worden geboden dat de certificaten in drie tranches worden afgegeven en dat er, teneinde het hoofd te kunnen bieden aan alle onvoorziene gebeurtenissen die vooral door de markt worden bepaald, een of meer tranches voor dringende gevallen worden ingevoerd. Bovendien moeten de aan deze certificaten gekoppelde rechten overdraagbaar zijn.
In verband met de controle en planning van de hoeveelheden van de betrokken basisproducten moet worden voorzien in de mededeling van statistische gegevens over het gebruik van de certificaten.
Het Comité van beheer voor horizontale vraagstukken inzake het handelsverkeer in verwerkte landbouwproducten die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen, heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter toebedeelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1 Draagwijdte van de verordening
1.
2.
Er kunnen twee vergunningen voor actieve veredeling na elkaar worden afgegeven, waarbij de een betrekking heeft op de plaatsing van een basisproduct en de ander op de plaatsing van een tussenproduct dat met het basisproduct is vervaardigd. Voor elk van beide vergunningen wordt dan geacht aan de economische voorwaarden te zijn voldaan, mits elk van de vergunningaanvragen op basis van eenzelfde AV-certificaat wordt ingediend.
Artikel 2 Balans
1.
Uiterlijk op 21 september van elk jaar stelt de Commissie de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 3448/93 bedoelde balans op. Zij legt deze voor onderzoek voor aan de groep van deskundigen voor horizontale vraagstukken inzake het handelsverkeer in verwerkte landbouwproducten die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen, hierna groep van deskundigen genoemd.
2.
Wanneer wordt verwacht dat de behoefte aan restitutiemiddelen groter is dan de beschikbare middelen, worden de hoeveelheden van de met de code van de gecombineerde nomenclatuur met acht cijfers aangeduide producten overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 3448/93, met behulp van de balans vastgesteld.
Artikel 3 Eerste publicatie van de beschikbare hoeveelheden
De overeenkomstig artikel 2, lid 2, vastgestelde totale hoeveelheden van elk basisproduct worden uiterlijk op 30 september van elk jaar in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
Voor deze hoeveelheden kunnen overeenkomstig de artikelen 21, 22 en 23 certificaten in drie tranches worden afgegeven.
Artikel 4 Aanvraag van een AV-certificaat
1.
Alleen ondernemers die houder zijn van een geldig restitutiecertificaat in de zin van Verordening (EG) nr. 1520/2000 van de Commissie(6), dan wel houder van een tijdens het vorige begrotingsjaar afgegeven certificaat, kunnen een AV-certificaat aanvragen.
Bij toepassing van artikel 14, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1520/2000 kan echter ook elke ondernemer die gedurende het lopende of het vorige begrotingsjaar restituties heeft ontvangen, een AV-certificaat aanvragen.
2.
Elke aanvraag mag slechts betrekking hebben op een hoeveelheid van één beschikbaar, met zijn code van de gecombineerde nomenclatuur met acht cijfers aangeduid basisproduct. Voor elk basisproduct mag elke ondernemer slechts één aanvraag per tranche indienen.
Certificaataanvragen zijn alleen ontvankelijk wanneer de aanvrager schriftelijk verklaart dat hij voor de lopende tranche noch in de lidstaat waar hij de aanvraag indient noch in andere lidstaten andere aanvragen voor een AV-certificaat voor het betrokken basisproduct heeft ingediend en belooft dat hij dit ook niet zal doen. Wanneer dezelfde belanghebbende voor hetzelfde basisproduct verschillende aanvragen indient, zijn al zijn aanvragen niet-ontvankelijk.
3.
De totale per ondernemer en per tranche aangevraagde hoeveelheid mag voor elk basisproduct dat onder de gemeenschappelijke marktordeningen voor zuivel, suiker of rijst valt 5 000 ton, en voor elk basisproduct dat onder de gemeenschappelijke marktordening voor granen valt 20 000 ton niet overschrijden.