Verordening (EG) nr. 1217/2003 van de Commissie van 4 juli 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke specificaties voor nationale programma's voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart (Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 2320/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart ( 1 ), en met name op artikel 7, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

1. „bevoegde autoriteit”: de door een lidstaat overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2320/2002 aangewezen nationale autoriteit die verantwoordelijk is voor de coördinatie van en het toezicht op de uitvoering van het nationale programma voor de beveiliging van de burgerluchtvaart;

2. „audit”: elke procedure of proces waarvan op nationaal niveau gebruik wordt gemaakt voor het toezicht op de naleving. Daaronder vallen beveiligingsaudits, inspecties, beoordelingen, testen en onderzoeken;

3. „auditor”: eenieder die op nationaal niveau audits uitvoert;

4. „tekortkoming”: het niet nakomen van de voorschriften inzake beveiliging van de luchtvaart;

5. „inspectie”: het nagaan van de implementatie van een of meer aspecten van beveiligingsmaatregelen en -procedures om te bepalen in hoeverre deze op effectieve wijze worden uitgevoerd;

6. „onderzoek”: het nagaan van een beveiligingsincident en het bepalen van de oorzaak daarvan om herhaling te voorkomen en met het oog op het eventueel ondernemen van juridische actie;

7. „kwaliteitscontroleprogramma”: het nationale programma voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart;

8. „beveiligingsaudit”: het grondig nagaan van alle aspecten van beveiligingsmaatregelen en -procedures om te bepalen of deze op continue basis en met voortdurende inachtneming van de normen worden uitgevoerd;

9. „beveiligingsincident”: een voorval met negatieve implicaties voor de beveiliging en veiligheid van personen en goederen;

10. „beoordeling”: een evaluatie van activiteiten om de beveiligingsbehoeften in kaart te brengen. Deze omvat de inventarisatie van zwakke plekken waarvan gebruik kan worden gemaakt voor het plegen van illegale daden, ondanks de getroffen beveiligingsmaatregelen en -procedures, alsook het doen van aanbevelingen voor in verhouding tot de dreiging staande compenserende beschermende maatregelen om alle vastgestelde risico's af te dekken;

11. „test”: een beproeving van maatregelen ter beveiliging van de luchtvaart, waarbij de bevoegde autoriteit de indruk wekt of voorwendt een illegale daad te beramen met het doel de doeltreffendheid en correcte toepassing van de bestaande beveiligingsmaatregelen te testen.

a) organisatiestructuur, verantwoordelijkheden en middelen;

b) functieomschrijvingen en kwalificaties van alle met de uitvoering van het kwaliteitscontroleprogramma belaste auditors;

c) operationeel toezicht met betrekking tot types, doel, inhoud, frequentie en aandachtspunten van beveiligingsaudits, inspecties, beoordelingen en testen, alsook classificatie van de nalevingsgraad en de reikwijdte van en verantwoordelijkheden bij onderzoeken waar dit van toepassing is;

d) activiteiten ter correctie van tekortkomingen die voorzien in bijzonderheden over de rapportage van tekortkomingen, de follow-up en de correctie, met het doel de veiligheidsvoorschriften voor de luchtvaart effectief te doen naleven;

e) handhavingsmaatregelen; en

f) mededelingen en rapporten over de ondernomen activiteiten en de mate van naleving van de beveiligingsvoorschriften voor de luchtvaart.

a) een goed begrip van het nationale programma voor beveiliging van de burgerluchtvaart alsook van de wijze waarop het wordt toegepast op de in beschouwing genomen activiteiten;

b) in voorkomend geval, kennis van de strengere maatregelen indien die van toepassing zijn in de betrokken lidstaat, alsook van de in beschouwing genomen locatie;

c) goede praktijkkennis van beveiligingstechnologieën en -technieken;

d) kennis van auditprincipes, -procedures en -technieken;

e) praktijkkennis van de in beschouwing genomen activiteiten.

— Nadere bepalingen inzake de organisatie van de kwaliteitscontrole, verantwoordelijkheden en middelen, inclusief geplande toekomstige wijzigingen (zie artikel 4, lid 2, onder a))

— Aantal auditors — huidig en gepland (zie artikel 9)

— Kwalificaties van auditors — gebruikte opleidingsfaciliteiten en middelen (zie de artikelen 4, lid 2, onder b), en 10)

— Toelichting indien het kwaliteitscontroleprogramma voor dit onderdeel niet volledig wordt toegepast

— Voortgang van de implementatie van de operationele activiteiten: types, doel, inhoud, frequentie en aandachtspunten van alle toezichtsactiviteiten (zie artikel 4, lid 2, onder c)), inclusief het aantal audits per luchthaven en per onderdeel van de eisen inzake beveiligingsmaatregelen (bijvoorbeeld toegangscontrole, bescherming van vliegtuigen, screening van ruimbagage) waar dit passend en mogelijk is

— Proportionaliteit van het operationele toezicht in relatie tot de activiteiten in het veld (zie artikel 5, lid 2)

— Nalevingsgraad per onderdeel van de beveiligingseisen voor de luchtvaart (bijvoorbeeld toegangscontrole, bescherming van vliegtuigen, screening van ruimbagage) (zie artikel 8)

— Toelichting indien de operationele activiteiten niet volledig worden toegepast

— Voortgang van de implementatie van de activiteiten ter correctie van tekortkomingen (zie artikel 4, lid 2, onder d))

— Belangrijkste aandachtsgebieden met betrekking tot de implementatie van beveiligingseisen voor de luchtvaart (bijvoorbeeld toegangscontrole, bescherming van vliegtuigen, screening van ruimbagage)

— Belangrijkste corrigerende activiteiten die zijn ondernomen of gepland (bijvoorbeeld beveiligingsbewustmakingstrainingen, workshops, stimuleringsprogramma's)

— Toegepaste handhavingsmaatregelen (zie artikel 4, lid 2, onder e))

— Algemene context van de luchtvaartbeveiligingssituatie op de luchthavens in de lidstaat