Bij de onderhavige verordening worden uitvoeringsbepalingen voor de nationale herstructureringsprogramma’s in het kader van Verordening (EG) nr. 637/2008 vastgesteld, die de vijf in artikel 7 van die verordening bedoelde subsidiabele maatregelen omvatten.
Verordening (EG) n r. 1145/2008 van de Commissie van 18 november 2008 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad, wat betreft nationale herstructureringsprogramma’s voor de katoensector
Verordening (EG) n r. 1145/2008 van de Commissie van 18 november 2008 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad, wat betreft nationale herstructureringsprogramma’s voor de katoensector
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad van 23 juni 2008 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 houdende vaststelling van nationale herstructureringsprogramma’s voor de katoensector(1), en met name op artikel 9,
Overwegende hetgeen volgt:
Hoofdstuk 2 van Verordening (EG) nr. 637/2008 bevat bepalingen met betrekking tot op het niveau van de lidstaten vast te stellen herstructureringsprogramma’s ter financiering van specifieke steunmaatregelen ten behoeve van de katoensector. Dit kader dient met uitvoeringsbepalingen te worden aangevuld.
Het is dienstig te bepalen welke elementen de door de lidstaten in te dienen herstructureringsprogramma’s moeten bevatten. Voorts moeten voorschriften voor wijzigingen in de herstructureringsprogramma’s worden vastgesteld, zodat deze kunnen worden aangepast aan nieuwe omstandigheden die bij de eerste indiening ervan niet konden worden voorzien.
Met het oog op een deugdelijke monitoring en evaluatie van de herstructureringsprogramma’s dient te worden bepaald dat evaluatieverslagen moeten worden ingediend die gedetailleerde operationele en financiële informatie over de tenuitvoerlegging van het herstructureringsprogramma bevatten.
Voorts moet worden gegarandeerd dat alle belanghebbenden toegang hebben tot de informatie met betrekking tot de herstructureringsprogramma’s.
Er dient te worden voorzien in minimumeisen voor het beheer van de toekenning en de betaling van de steun. Voorts dient voor maatregelen waarmee aanzienlijke uitgaven gemoeid kunnen zijn, te worden voorzien in de mogelijkheid om één of meer voorschotten te betalen.
Het is dienstig bepalingen vast te stellen met betrekking tot de verplichting voor de lidstaten om de uitgaven te controleren, met name met betrekking tot het tijdschema voor en de aard van de controles ter plaatse van de ontmantelings- en investeringsmaatregelen. Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap zijn eveneens specifieke voorschriften inzake de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen en inzake sancties noodzakelijk. Met het oog hierop moeten Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid(2) en Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers(3) van toepassing zijn.
Wat de in artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde volledige en blijvende ontmanteling van egreneringsinrichtingen betreft, dienen gedetailleerde criteria inzake ontmanteling te worden vastgesteld. Aangezien het aan de lidstaten is om het bedrag van de voor ontmanteling toe te kennen steun te bepalen op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria, dient een maximumbedrag te worden vastgesteld om overcompensatie te voorkomen.
Het is dienstig de steun ter verbetering van de verwerking van katoen als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 637/2008 (steun voor investeringen in de egreneringsindustrie) nauwkeurig te definiëren en de subsidiabele uitgaven vast te stellen. Voorts dient een maximumbedrag voor de communautaire bijdrage te worden vastgesteld om de financiële participatie alsook de verbintenis van de begunstigden in de investering te garanderen.
Met betrekking tot de steun voor landbouwers die deelnemen aan katoenkwaliteitsregelingen als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 637/2008 is het dienstig de desbetreffende communautaire kwaliteitsregelingen en de criteria voor nationale kwaliteitsregelingen vast te stellen, en de hoogte van de steun en de subsidiabele kosten te bepalen.
Met het oog op complementariteit tussen de in artikel 7, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregelen voor afzetbevordering en de voorschriften betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad van 17 december 2007 betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen(4), moeten gedetailleerde voorwaarden voor de steun voor afzetbevordering voor kwaliteitsproducten worden vastgesteld, met name wat de begunstigden en de in aanmerking komende activiteiten betreft.
Met betrekking tot steun voor loonwerkbedrijven als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 637/2008 dient een nauwkeurige definitie van de steun te worden vastgesteld. De lidstaten moeten het bedrag van de voor ontmanteling toe te kennen steun bepalen op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria; er dient evenwel een maximumbedrag te worden vastgesteld om overcompensatie te voorkomen.
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I ALGEMENE VOORSCHRIFTEN
Artikel 1 Werkingssfeer
Artikel 2 Inhoud van de herstructureringsprogramma’s
Herstructureringsprogramma’s die door de lidstaten overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 worden ingediend, omvatten de volgende elementen:
-
een gedetailleerde beschrijving van de voorgestelde maatregelen en de kwantificeerbare doelstellingen die ermee worden nagestreefd;
-
de resultaten van het in artikel 4, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde overleg;
-
een beoordeling van de verwachte technische, economische, maatschappelijke en milieueffecten;
-
een beschrijving van de egreneringsinrichtingen in de betrokken lidstaat en het gebruik van hun capaciteit sinds 2005, ingeval de in artikel 7, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregelen worden opgenomen in de herstructureringsprogramma’s;
-
een tijdschema voor de uitvoering van de verschillende maatregelen;
-
een algemene financiële tabel, volgens het model in de bijlage bij deze verordening, met de in te zetten middelen en de geplande verdeling van de middelen over de maatregelen overeenkomstig de in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 vastgestelde begrotingstoewijzing;
-
de criteria en kwantitatieve indicatoren voor toezicht en evaluatie van de maatregel van het herstructureringsprogramma, evenals de stappen die zijn ondernomen om de correcte en doeltreffende uitvoering van de programma’s te garanderen;
-
een overzicht van de bevoegde autoriteiten en organen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het programma.
Artikel 3 Wijzigingen in herstructureringsprogramma’s
Wijzigingen in herstructureringsprogramma’s als bedoeld in artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 637/2008 mogen niet meer dan eenmaal per jaar worden ingediend.
In de gewijzigde programma’s worden de voorgestelde wijzigingen, de redenen daarvoor en de financiële gevolgen ervan duidelijk en nauwkeurig aangegeven, en wordt, in voorkomend geval, een herziene versie van de financiële tabel opgenomen volgens het model in de bijlage bij deze verordening.
De uit de wijziging van herstructureringsprogramma’s voortvloeiende uitgaven zijn subsidiabel vanaf de datum waarop het herziene programma aan de Commissie wordt voorgelegd. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de uitgaven tussen de datum waarop de Commissie hun gewijzigd herstructureringsprogramma ontvangt en de datum waarop dit van toepassing wordt overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 637/2008.