DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt(1), en met name op artikel 20, leden 1 en 3,
Gelet op Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG(2), en met name op artikel 6, lid 4, tweede alinea, laatste zin, en lid 5,
Gelet op Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht(3), en met name op artikel 6, leden 2 en 6,
Gelet op Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn(4), en met name op artikel 45, lid 6,
Overwegende hetgeen volgt:
Richtlijn 91/496/EEG bepaalt dat door de lidstaten veterinaire controles overeenkomstig die richtlijn moeten worden uitgevoerd op dieren die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht. Zij bepaalt ook dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat alle zendingen van dergelijke dieren in een van de daartoe overeenkomstig die richtlijn erkende grensinspectieposten aan een controle van de documenten en aan een overeenstemmingscontrole worden onderworpen.
Bovendien bepaalt Richtlijn 91/496/EEG dat de Commissie die grensinspectieposten in samenwerking met de bevoegde nationale instanties moet inspecteren om zich ervan te vergewissen dat de regels inzake de veterinaire controles uniform worden toegepast en dat de verschillende grensinspectieposten daadwerkelijk beschikken over de noodzakelijke infrastructuur en voldoen aan de minimumeisen van bijlage A.
Richtlijn 97/78/EG bepaalt dat door de lidstaten veterinaire controles overeenkomstig die richtlijn moeten worden uitgevoerd op producten van dierlijke oorsprong en bepaalde plantaardige producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht. Zij bepaalt ook dat de lidstaten erop moeten toezien dat zendingen van dergelijke producten de Gemeenschap via een grensinspectiepost binnenkomen.
Beschikking 2001/881/EG van de Commissie van 7 december 2001 tot vaststelling van een lijst van grensinspectieposten die zijn erkend voor de veterinaire controles van dieren en dierlijke producten uit derde landen, en tot bijwerking van de uitvoeringsbepalingen inzake de door deskundigen van de Commissie te verrichten controles(5) bepaalt dat de veterinaire controles op levende dieren en dierlijke producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht, door de bevoegde autoriteit alleen mogen worden verricht in de erkende grensinspectieposten die in de lijst in de bijlage bij die beschikking zijn opgenomen.
Om de grensinspectieposten beter te identificeren en de internationale communicaties te vergemakkelijken moet worden gebruikgemaakt van nieuwe codes voor de identificatie daarvan, gebaseerd op de voorschriften van de VN-code voor handels- en vervoerslocaties en de Internationale Vereniging voor de Burgerluchtvaart (IATA).
Beschikking 2001/881/EG bepaalt ook dat door de veterinaire deskundigen van de Commissie in samenwerking met de deskundigen van de lidstaten regelmatig inspecties moeten worden uitgevoerd om te controleren of de communautaire wetgeving inzake invoercontroles in de in de bijlage bij die beschikking opgenomen grensinspectieposten wordt nageleefd.
Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt algemene voorschriften vast voor de uitvoering van officiële controles op de naleving van voorschriften die zijn gericht op het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van rechtstreekse of door het milieu veroorzaakte risico's voor mens en dier, het zorgen voor eerlijke praktijken in de handel in levensmiddelen en diervoeders en het beschermen van de belangen van de consument, onder meer door de etikettering van diervoeders en levensmiddelen en andere vormen van consumentenvoorlichting.
Die verordening bepaalt dat deskundigen van de Commissie algemene audits in de lidstaten moeten verrichten. Zij bepaalt ook dat de algemene audits kunnen worden aangevuld met specifieke audits en inspecties op één of meer specifieke terreinen. Die specifieke audits en inspecties kunnen eventueel inspectiebezoeken ter plaatse omvatten van de officiële diensten en van de voorzieningen die met de gecontroleerde sector verband houden.
Verordening (EG) nr. 998/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 inzake veterinairrechtelijke voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren(6) stelt de veterinairrechtelijke voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren van oorsprong uit derde landen en de voorschriften voor de controle op die dieren vast. Die verordening bepaalt dat de lidstaten de nodige maatregelen moeten treffen om ervoor te zorgen dat gezelschapsdieren die uit bepaalde derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht, worden onderworpen aan bepaalde controles op de plaats van binnenkomst van de reizigers op het grondgebied van de Gemeenschap.
Verordening (EG) nr. 206/2009 van de Commissie van 5 maart 2009 betreffende het binnenbrengen in de Gemeenschap van persoonlijke zendingen producten van dierlijke oorsprong(7) stelt voorschriften vast betreffende het binnenbrengen in de Gemeenschap van niet-commerciële persoonlijke zendingen producten van dierlijke oorsprong die deel uitmaken van de bagage van reizigers, die als kleine zending aan particulieren worden verzonden of die op afstand worden besteld en aan de consument worden geleverd. Zij bepaalt ook dat doeltreffende controles op de plaatsen van binnenkomst in de Gemeenschap moeten worden georganiseerd.
Om ervoor te zorgen dat de communautaire wetgeving op uniforme wijze wordt toegepast, moeten de veterinaire deskundigen van de Commissie ook inspecties kunnen uitvoeren op andere plaatsen van binnenkomst in de Gemeenschap dan in grensinspectieposten.
Beschikking 98/139/EG van de Commissie van 4 februari 1998 houdende enige bepalingen inzake de door deskundigen van de Commissie in de lidstaten op veterinair gebied verrichte controles ter plaatse(8) stelt voorschriften en procedures vast in verband met de door deskundigen van de Commissie in de lidstaten uitgevoerde controles om ervoor te zorgen dat de bepalingen van de communautaire wetgeving op uniforme wijze worden nageleefd. Die voorschriften en procedures moeten ook van toepassing zijn op overeenkomstig deze beschikking uitgevoerde inspecties.
Richtlijn 90/425/EEG voorziet in de invoering van een geïnformatiseerd verbindingssysteem tussen veterinaire autoriteiten, met name teneinde de uitwisseling van informatie tussen de bevoegde autoriteiten van de regio's waar een gezondheidscertificaat of -document is afgegeven dat de dieren en producten van dierlijke oorsprong begeleidt, en de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van bestemming te vergemakkelijken.
Bij Beschikking 91/398/EEG van de Commissie van 19 juli 1991 betreffende een computernetwerk voor gegevensuitwisseling tussen veterinaire autoriteiten (Animo)(9) is een geïnformatiseerd verbindingssysteem tussen veterinaire autoriteiten ingevoerd („Animo-netwerk”). Die beschikking omschrijft de types veterinaire eenheden die deel uitmaken van het Animo-netwerk en stelt de voorschriften voor die eenheden vast.
Beschikking 2002/459/EG van de Commissie van 4 juni 2002 tot vaststelling van de lijst van de eenheden van het computernetwerk „Animo”(10) stelt de lijst van de veterinaire eenheden in het Animo-netwerk vast.
Beschikking 92/438/EEG van de Raad van 13 juli 1992 betreffende de informatisering van de veterinaire procedures bij invoer (Shift-project)(11) stelt de in de informatisering van de veterinaire invoerprocedures op te nemen elementen vast („Shift-systeem”).
Beschikking 2003/24/EG van de Commissie van 30 december 2002 met betrekking tot de invoering van een geïntegreerd veterinair computersysteem(12) voorziet in het opzetten van een computersysteem dat de functies van het Animo-netwerk en het Shift-systeem in een enkele architectuur integreert („Traces”).
Beschikking 2004/292/EG van de Commissie van 30 maart 2004 betreffende de toepassing van het Traces-systeem(13) bepaalt dat de lidstaten Traces moeten invoeren en gebruiken vanaf bepaalde daarin vastgestelde data en moeten stoppen met het gebruik van het Animo-netwerk vanaf de datum waarop zij Traces beginnen te gebruiken.
De veterinaire eenheden die gebruikt werden in het Animo-netwerk bleven gebruikt worden voor Traces. Die eenheden omvatten de bevoegde centrale autoriteiten van de lidstaten, de lokale autoriteiten van een lidstaat die als zodanig zijn aangewezen in het kader van het opzetten van het computernetwerk en alle grensinspectieposten.
Sommige lidstaten hebben gevraagd dat bij de opzet van Traces meer rekening wordt gehouden met hun administratieve organisatie. Daarom moeten regionale eenheden als afzonderlijk type eenheid binnen dat systeem worden vastgesteld.
Om eenduidig de lidstaat te identificeren waartoe de verschillende lokale, regionale en centrale eenheden behoren, moeten de eenheden in Traces worden geïdentificeerd aan de hand van de ISO 3166-1-alpha-2-code van de lidstaat waarin zij zijn gelegen, als vastgesteld door de Internationale Organisatie voor Normalisatie (ISO). Die code moet worden gekozen omdat de desbetreffende eenheden alleen binnen de Gemeenschap relevant zijn en niet betrokken zijn bij de uitwisseling van gegevens met derde landen.
De lijst van veterinaire eenheden in Traces moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
Voor de vereenvoudiging, duidelijkheid en samenhang van de communautaire wetgeving moet deze beschikking de Beschikkingen 91/398/EEG, 2001/881/EG en 2002/459/EG intrekken en vervangen.
Ingevolge bevredigende inspecties door de inspectiediensten van de Commissie moeten een extra grensinspectiepost in de haven van Riga in Letland en twee extra grensinspectieposten op de luchthavens van Ciudad Real en Gerona in Spanje worden toegevoegd aan de vermeldingen voor die lidstaten in Beschikking 2001/881/EG. Op grond van door België, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk verstrekte informatie moeten de vermeldingen voor die lidstaten in de lijst van grensinspectieposten ook worden gewijzigd.
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
In deze beschikking worden vastgesteld:
de lijst van de grensinspectieposten die zijn erkend overeenkomstig de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG;
uitvoeringsbepalingen voor de door de veterinaire deskundigen van de Commissie uitgevoerde inspecties in grensinspectieposten en op bepaalde andere plaatsen van binnenkomst in de Gemeenschap;
de lijst van veterinaire eenheden in Traces.
Deze beschikking is van toepassing onverminderd Beschikking 98/139/EG.
Voor de uitvoering van deze beschikking wordt verstaan onder:
„Traces”: het geïntegreerde geïnformatiseerde veterinaire systeem dat is opgezet overeenkomstig Beschikking 2003/24/EG;
„veterinaire eenheid”:
„centrale eenheid”: de bevoegde centrale autoriteit van een lidstaat, als zodanig aangewezen voor Traces;
„regionale eenheid”: elke regionale autoriteit van een lidstaat, als zodanig aangewezen voor Traces;
„lokale eenheid”: elke lokale autoriteit van een lidstaat, als zodanig aangewezen voor Traces;
de grensinspectieposten, opgenomen in bijlage I.
De veterinaire controles op zendingen dieren en producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht, worden uitgevoerd in de grensinspectieposten die in bijlage I zijn opgenomen.
De Commissie voert regelmatige inspecties uit in de in bijlage I opgenomen grensinspectieposten.
Die inspecties worden door de veterinaire deskundigen van de Commissie tezamen met deskundigen van de betrokken lidstaat uitgevoerd.
De deskundigen die de in lid 1 bedoelde inspecties uitvoeren:
beoordelen de mogelijke risico's voor de dier- en de volksgezondheid die in de betrokken grensinspectieposten kunnen bestaan;
gaan na of wordt voldaan aan de communautaire voorschriften inzake veterinaire controles in de betrokken grensinspectieposten, met name wat infrastructuur, uitrusting en procedures betreft.