DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”)(1), en met name op artikel 156, juncto artikel 4,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad van 20 december 2007 tot toepassing van de regelingen voor goederen van oorsprong uit bepaalde staten behorende tot de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), die zijn opgenomen in overeenkomsten tot instelling van, of leidende tot instelling van, een economische partnerschapsovereenkomst(2), en met name op artikel 9, lid 5,
Gelet op Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad van 22 juli 2008 betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011 en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 552/97 en (EG) nr. 1933/2006 van de Raad en de Verordeningen (EG) nr. 1100/2006 en (EG) nr. 964/2007 van de Commissie(3), en met name op artikel 11, lid 7,
Overwegende hetgeen volgt:
Krachtens artikel 7, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1528/2007 vervallen de invoerrechten voor tariefpost 1701 op 1 oktober 2009 voor de regio’s en de staten die in bijlage I bij die verordening zijn vermeld. Als de invoer evenwel de in artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1528/2007 vastgestelde dubbele drempel bereikt, mag deze preferentiële behandeling worden geschorst voor de in bijlage I bij die verordening vermelde regio’s of staten die niet tot de minst ontwikkelde landen van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 732/2008 behoren. Overeenkomstig artikel 9, lid 2, moet een regionale vrijwaringsdrempel worden vastgesteld.
Krachtens artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 732/2008 worden de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor de producten van tariefpost 1701 met ingang van 1 oktober 2009 volledig geschorst voor de landen die volgens bijlage I bij die verordening voor de bijzondere regeling voor de minst ontwikkelde landen in aanmerking komen.
Overeenkomstig artikel 11, lid 6, van Verordening (EG) nr. 732/2008 is voor de periode van 1 oktober 2009 tot en met 30 september 2015 voor de invoer van producten van tariefpost 1701 een invoercertificaat nodig.
Om de procedure voor de afgifte van die certificaten te vereenvoudigen, moet elk referentienummer gekoppeld zijn aan een land dat in bijlage I bij de onderhavige verordening is opgenomen. Om frauduleuze aanvragen te voorkomen, moet deze lijst beperkt worden tot die landen waarvan is geconstateerd dat zij momenteel suiker naar de Europese Unie uitvoeren of dat in de toekomst kunnen doen. Elk land dat momenteel niet in bijlage I bij de onderhavige verordening, maar wel in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 of in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 732/2008 is vermeld, kan in bijlage I bij de onderhavige verordening worden opgenomen. Daartoe moet een dergelijk land bij de Commissie een verzoek indienen om in bijlage I bij de onderhavige verordening te worden opgenomen.
Verordening (EG) nr. 376/2008 van de Commissie van 23 april 2008 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer-, uitvoer- en voorfixatiecertificaten voor landbouwproducten(4) moet van toepassing zijn voor de krachtens de onderhavige verordening afgegeven invoercertificaten, tenzij in de onderhavige verordening anders is bepaald.
Om alle marktdeelnemers een eenvormige en billijke behandeling te garanderen moet de periode worden vastgesteld waarin de certificaataanvragen mogen worden ingediend en de certificaten moeten worden afgegeven.
Overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1301/2006 van de Commissie van 31 augustus 2006 houdende gemeenschappelijke voorschriften voor het beheer van door middel van een stelsel van invoercertificaten beheerde invoertariefcontingenten voor landbouwproducten(5) moeten de marktdeelnemers bij de lidstaten waarin zij voor btw-doeleinden zijn geregistreerd, een bewijs indienen dat zij gedurende een bepaalde periode suiker hebben verhandeld. Daarnaast moeten evenwel ook marktdeelnemers die zijn erkend krachtens artikel 7 van Verordening (EG) nr. 952/2006 van de Commissie van 29 juni 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad, wat betreft het beheer van de interne suikermarkt en het quotastelsel(6), aan de handel in preferentiële suiker kunnen deelnemen.
Voor suiker die met het oog op raffinage wordt ingevoerd, is specifiek toezicht door de lidstaten vereist. Daarom moeten de marktdeelnemers al in de invoercertificaataanvraag vermelden of de ingevoerde suiker voor raffinage bestemd is of niet.
Om speculatie met of het verhandelen van invoercertificaten te voorkomen en te garanderen dat de aanvrager commerciële contacten met het uitvoerende derde land heeft, moeten de invoercertificaataanvragen vergezeld gaan van een uitvoerdocument dat door een bevoegde autoriteit van het uitvoerende derde land is afgegeven voor dezelfde hoeveelheid als die welke in de invoercertificaataanvraag is vermeld.
Overeenkomstig artikel 11, lid 4, van Verordening (EG) nr. 732/2008 en artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1528/2007 moet de importeur zich ertoe verbinden de producten van tariefpost 1701 te kopen tegen een prijs die niet lager is dan 90 % van de in artikel 8, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde referentieprijs (op cif-basis).
Als de hoeveelheden waarvoor invoercertificaataanvragen zijn ingediend, de in artikel 9, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1528/2007 vastgestelde hoeveelheden overschrijden, moeten de lidstaten bij de afgifte van de certificaten een toewijzingscoëfficiënt toepassen die door de Commissie wordt vastgesteld op een wijze die vergelijkbaar is met wat hierover in Verordening (EG) nr. 1301/2006 is bepaald. Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1528/2007 moet die coëfficiënt op regionaal niveau worden berekend.
Door artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1528/2007 verhoogt de kans dat de in artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1528/2007 vastgestelde hoeveelheden worden overschreden. Daarom moet de Commissie verslag uitbrengen over de toepassing van het transitoire vrijwaringsmechanisme voor suiker en, indien nodig, passende voorstellen formuleren. Dat verslag moet een overzicht bevatten van de invoerstromen tijdens de eerste verkoopseizoenen waarin deze verordening van toepassing is, alsmede een analyse van de toekomstige handelsontwikkelingen en een evaluatie van de risico’s op overschrijdingen en de daarbij betrokken hoeveelheden.
De drempels voor het beheer van het transitoire vrijwaringsmechanisme voor suiker zijn gebaseerd op de invoer tijdens een bepaald verkoopseizoen. Bijgevolg moeten de invoercertificaten geldig zijn van 1 oktober tot en met 30 september.
Op grond van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1528/2007 geldt de afschaffing van de invoerrechten alleen voor importeurs die een prijs betalen welke niet lager is dan 90 % van de referentieprijs op cif-basis. In de internationale handel houden dergelijke contracten in dat de importeur volledig voor de suiker verantwoordelijk is vanaf de datum van lading. Voor certificaten die tot en met 30 september geldig zijn en waarvoor de suiker uiterlijk op 15 september is geladen, kan een kleine vertraging in de logistieke keten die niet aan overmacht te wijten is, ertoe leiden dat de fysieke invoer pas na 30 september plaatsvindt. Om te voorkomen dat het volledige invoerrecht van 419 EUR per ton moet worden betaald en dat de zekerheid wordt verbeurd, moeten de importeurs de mogelijkheid krijgen om suiker die uiterlijk op 15 september van een bepaald verkoopseizoen op basis van een voor dat verkoopseizoen afgegeven invoercertificaat is geladen, in te voeren. Daarom moeten de lidstaten de geldigheidsduur van het invoercertificaat verlengen als de importeur kan aantonen dat de suiker uiterlijk op 15 september is geladen.
Het onderscheid tussen „voor raffinage bestemde suiker” en „niet voor raffinage bestemde suiker” heeft niets te maken met het onderscheid tussen witte en ruwe suiker als omschreven in de punten 1 en 2 van deel II van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1234/2007. Daarom moeten de GN-codes worden vastgesteld van de producten die op grond van elke groep invoercertificaten mogen worden ingevoerd.
Met het oog op een deugdelijk beheer van de overeenkomsten moet de Commissie tijdig in het bezit zijn van de betrokken gegevens.
Krachtens artikel 153, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 worden invoercertificaten tijdens de eerste drie maanden van elk verkoopseizoen alleen aan voltijdraffinaderijen afgegeven, en wel op voorwaarde dat de in artikel 153, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde maximumhoeveelheid niet wordt overschreden. In die periode van drie maanden mogen alleen voltijdraffinaderijen invoercertificaataanvragen voor voor raffinage bestemde suiker indienen. Die certificaten moeten gelden tot het einde van het verkoopseizoen waarvoor zij zijn afgegeven.
De lidstaten moeten controleren of de verplichting om de suiker te raffineren wordt nagekomen. Als de oorspronkelijke titularis van het invoercertificaat geen bewijs van raffinage kan voorleggen, moet een boete worden betaald.
Alle ingevoerde suiker die door een erkende marktdeelnemer wordt geraffineerd, moet zijn ingevoerd met een invoercertificaat voor voor raffinage bestemde suiker. Voor hoeveelheden waarvoor geen bewijs van raffinage kan worden voorgelegd, moet een boete worden opgelegd.
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Bij deze verordening worden voor de verkoopseizoenen 2009/2010 tot en met 2014/2015 uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor de invoer van de producten van tariefpost 1701 als bedoeld in:
artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1528/2007;
artikel 11, lid 4, van Verordening (EG) nr. 732/2008.
De invoer uit derde landen die behoren tot de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 732/2008 opgesomde minst ontwikkelde landen (MOL), ongeacht of zij deel uitmaken van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) of niet (NIET-ACS-landen), is rechten- en quotavrij en op de ingevoerde producten worden de referentienummers aangebracht die zijn aangegeven in deel I van bijlage I bij de onderhavige verordening.
De invoer uit ACS-landen die niet behoren tot de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 732/2008 opgesomde minst ontwikkelde landen (NIET-MOL), is rechtenvrij met dien verstande dat hiervoor het transitoire vrijwaringsmechanisme voor suiker geldt overeenkomstig de in artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1528/2007 bedoelde bepalingen, en op de ingevoerde producten worden de referentienummers aangebracht die zijn aangegeven in deel II van bijlage I bij de onderhavige verordening.
Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1528/2007 wordt in deel II van bijlage I bij de onderhavige verordening voor elk verkoopseizoen een regionale vrijwaringsdrempel vastgesteld.
Een land dat in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 of als minst ontwikkeld land in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 732/2008 is opgenomen, wordt op eigen verzoek toegevoegd aan bijlage I bij de onderhavige verordening.
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: