De Unie voert een adviesmissie voor de hervorming van de civiele veiligheidssector in Oekraïne (EUAM Ukraine) uit om Oekraïne bij te staan op het gebied van de hervorming van de civiele veiligheidssector, met inbegrip van de politiediensten en de rechtsstaat.
Besluit 2014/486/GVDB van de Raad van 22 juli 2014 betreffende de adviesmissie van de Europese Unie voor de hervorming van de civiele veiligheidssector in Oekraïne (EUAM Ukraine)
Besluit 2014/486/GVDB van de Raad van 22 juli 2014 betreffende de adviesmissie van de Europese Unie voor de hervorming van de civiele veiligheidssector in Oekraïne (EUAM Ukraine)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
Op 14 april 2014 heeft de Raad zich bereid verklaard om Oekraïne bij te staan op het gebied van de hervorming van de civiele veiligheidssector en de ondersteuning van de politiediensten en de rechtsstaat, alsmede om een politiek kader voor crisisaanpak in Oekraïne op te stellen, waarbij alle opties worden bekeken, waaronder een mogelijke missie in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB-missie).
Op 8 mei 2014 heeft de minister van Buitenlandse Zaken van Oekraïne de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV) een brief gezonden, waarin belangstelling wordt geuit voor het inzetten van een GVDB-missie in Oekraïne.
Op 12 mei 2014 heeft de Raad eraan herinnerd dat hij bereid is Oekraïne bij te staan op het gebied van de hervorming van de civiele veiligheidssector; hij verwelkomde het politiek kader voor crisisaanpak in Oekraïne en droeg de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) op een crisisbeheersingsconcept (Crisis Management Concept — CMC) uit te werken voor een eventuele civiele GVDB-missie. De Raad benadrukte tevens het belang van coördinatie en complementariteit met de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en andere internationale actoren.
Op 23 juni 2014 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan het crisisbeheersingsconcept voor een mogelijk GVDB-optreden ter ondersteuning van de hervorming van de civiele veiligheidssector.
Op 11 juli 2014 heeft de minister van Buitenlandse Zaken van Oekraïne de HV een brief gezonden, waarin de ontplooiing van een GVDB-missie wordt aanvaard.
EUAM Ukraine zal worden uitgevoerd in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, geformuleerd in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), kan hinderen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1 Opdracht
Artikel 2 Mandaat
1.
Ter ondersteuning van het engagement van Oekraïne om de veiligheidssector te hervormen, begeleidt en adviseert de niet-uitvoerende civiele GVDB-missie betrokken Oekraïense instanties bij de opstelling van herziene veiligheidsstrategieën en bij de latere uitvoering van relevante omvattende en coherente hervormingsinspanningen, teneinde:
-
een conceptueel kader tot stand te brengen voor het plannen en uitvoeren van hervormingen die leiden tot duurzame veiligheidsdiensten die de rechtsstaat gestalte geven, op een manier die de legitimiteit van deze diensten helpt vergroten en het vertrouwen van de bevolking doet toenemen, met volledige inachtneming van de mensenrechten en conform het proces van constitutionele hervormingen;
-
de veiligheidsdiensten zodanig te reorganiseren en te herstructureren dat zij weer kunnen worden gecontroleerd en verantwoording moeten afleggen.
Om deze doelstellingen te verwezenlijken opereert EUAM Ukraine in overeenstemming met de parameters die zijn vastgelegd in het op 23 juni 2014 door de Raad goedgekeurde crisisbeheersingsconcept (CMC) en in de operationele planningsdocumenten.
2.
Binnen zijn initieel mandaat, begeleidt de missie een omvangrijk planningsproces inzake de hervorming van de civiele veiligheidssector, waarbij het de snelle voorbereiding en uitvoering van de hervormingsmaatregelen ondersteunt.
Artikel 3 Bevelslijn en structuur
1.
EUAM Ukraine heeft, als crisisbeheersingsoperatie, een gemeenschappelijke bevelslijn.
2.
Het hoofdkwartier van EUAM Ukraine is gevestigd te Kiev.
3.
EUAM Ukraine wordt gestructureerd overeenkomstig de desbetreffende planningsdocumenten.
Artikel 4 Planning en aanvang van EUAM Ukraine
1.
De missie gaat bij besluit van de Raad van start op de datum die wordt aanbevolen door de civiele operationele commandant van EUAM Ukraine, zodra de missie haar initieel operationeel vermogen heeft bereikt.
2.
Het kernteam van EUAM Ukraine heeft tot taak de installatie van de missie op logistiek, infrastructureel en veiligheidsgebied voor te bereiden en de nodige elementen aan te leveren voor het opstellen van de operationele planningsdocumenten en het tweede financieel memorandum.