Home

Verordening (EG) nr. 127/2009 van de Commissie van 12 februari 2009 tot vaststelling van de procedures en de voorwaarden voor de verkoop van graan door de betaalorganen of interventiebureaus (Gecodificeerde versie)

Verordening (EG) nr. 127/2009 van de Commissie van 12 februari 2009 tot vaststelling van de procedures en de voorwaarden voor de verkoop van graan door de betaalorganen of interventiebureaus (Gecodificeerde versie)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”)(1), en met name op artikel 43, onder f), in combinatie met artikel 4,

Overwegende hetgeen volgt:

  1. Verordening (EEG) nr. 2131/93 van de Commissie van 28 juli 1993 tot vaststelling van de procedures en de voorwaarden voor de verkoop van graan door de interventiebureaus(2) is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd(3). Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze verordening te worden overgegaan.

  2. De betaalorganen of interventiebureaus kunnen graan kopen hetzij bij interventie als bedoeld in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1234/2007, hetzij in het kader van bijzondere interventiemaatregelen als bedoeld in artikel 47 van die verordening.

  3. Bij de verkoop van graan van de betaalorganen of interventiebureaus moeten alle gegadigden in de Gemeenschap op voet van gelijkheid worden behandeld. Dit doel kan worden bereikt door het houden van openbare inschrijvingen. In bijzondere gevallen moeten evenwel andere verkoopmaatregelen kunnen worden genomen.

  4. Om alle gegadigden in de Gemeenschap een gelijke behandeling te garanderen, moet van de inschrijvingen die worden gehouden, mededeling worden gedaan in het Publicatieblad van de Europese Unie, waarbij een redelijke termijn tussen de datum van deze mededeling en de eerste einddatum voor het indienen van de offertes in acht moet worden genomen. Deze bekendmaking is evenwel niet nodig voor hoeveelheden van minder dan 5 000 ton.

  5. In verband met de specifieke situatie op de graanmarkten zijn de producten uit de interventievoorraden bij voorrang bestemd voor menselijke consumptie en voor gebruik als diervoeder. De hoeveelheid en de kwaliteit van de opgeslagen producten kunnen er evenwel toe leiden dat zij, tijdelijk en uitzonderlijk, voor andere doeleinden moeten worden afgezet, met name om de Gemeenschap in staat te stellen aan de door haar aangegane verbintenissen te voldoen, voor zover de staat van de voorraden dat mogelijk maakt en de voorziening van de traditionele markten voor levensmiddelen daardoor niet in het gedrang komt.

  6. In het kader van een geheel van maatregelen die tot doel hebben de verbintenissen van de Gemeenschap op milieugebied na te komen, wordt steeds meer graan verwerkt tot biobrandstoffen ten behoeve van het communautaire vervoer. Door het gebruik van biobrandstoffen te bevorderen kan derhalve een nieuwe markt worden geopend voor het graan dat zich in de interventievoorraden van de lidstaten bevindt, mits de prijscondities voor de verkoop van dat graan aan die specifieke markt voor biobrandstoffen worden aangepast. De aankoop van graan voor de productie van bio-ethanol en het gebruik daarvan als biobrandstof kan echter zeer moeilijk zijn. Daarom dient voor die gevallen te worden voorzien in de mogelijkheid om de interventievoorraden tegen bijzondere prijscondities af te zetten.

  7. De interventievoorraden granen worden op de markt van de Gemeenschap verkocht naargelang van de beschikbare voorraden en de situatie op de markten. Die verkoop kan worden beïnvloed door of afhankelijk zijn van bijzondere of uitzonderlijke omstandigheden op de betrokken markten, zodat in dergelijke gevallen met die omstandigheden rekening moet kunnen worden gehouden. Daartoe dient te worden voorzien in prijscondities die het mogelijk maken enerzijds verstoringen van de markt te voorkomen, en anderzijds het graan te verkopen met inachtneming van de bedoelde omstandigheden. Dit dubbele doel kan worden bereikt als de verkoopprijs, de kwaliteit van het bij inschrijving te koop aangeboden graan in aanmerking genomen, overeenkomt met de prijs op de betrokken verbruikersmarkt, rekening houdend met de vervoerskosten.

  8. Graan moet voor de uitvoer worden verkocht tegen prijscondities die voor elk geval afzonderlijk worden bepaald op grond van de ontwikkeling en de behoeften van de markt. Deze verkoop mag evenwel niet ten koste gaan van de uitvoer van producten van de vrije markt. De Commissie dient derhalve op basis van de ingediende offertes een minimumverkoopprijs vast te stellen.

  9. De Commissie dient bij de vaststelling van de minimumverkoopprijs rekening te houden met alle berekeningselementen die beschikbaar zijn op de dag dat de offertes worden ingediend. Om speculatie te voorkomen en om ervoor te zorgen dat alle gegadigden op voet van gelijkheid aan de openbare inschrijving kunnen deelnemen, dienen de offertes vergezeld te gaan van een uitvoercertificaataanvraag en, in voorkomend geval, een aanvraag om de uitvoerrestitutie of de uitvoerheffing van tevoren vast te stellen.

  10. De offertes voor de verschillende partijen zijn slechts onderling vergelijkbaar voor zover de situatie voor het betrokken graan identiek is. Het bij de inschrijvingen te koop aangeboden graan is op verschillende plaatsen opgeslagen. Een betere vergelijkbaarheid van de offertes kan worden bereikt als aan de inschrijver de voordeligste kosten van vervoer tussen de plaats van opslag van het toegewezen graan en de plaats van grensoverschrijding worden vergoed. Deze kosten kunnen om budgettaire redenen evenwel slechts worden vergoed voor het traject naar de plaats van grensoverschrijding die met de laagst mogelijke vervoerskosten kan worden bereikt. Voor het aanwijzen van deze plaats van grensoverschrijding moet rekening worden gehouden met de voor de uitvoer van graan beschikbare technische voorzieningen.

  11. Inschrijvers voor de uitvoer van graan dat te koop wordt aangeboden in de lidstaten zonder zeehaven, worden benadeeld door hogere vervoerskosten. Het is dus moeilijker om graan vanuit die lidstaten uit te voeren, wat met name leidt tot een langdurigere interventieopslag en tot extra kosten voor de Gemeenschapsbegroting. Daarom dient te worden voorzien in de mogelijkheid om in bepaalde gevallen de kosten van het vervoer op de gunstigste voorwaarden tussen de plaats van opslag en de plaats van grensoverschrijding te financieren, zulks met het doel de offertes vergelijkbaar te maken.

  12. De Kroatische havens Rijeka en Split waren traditionele uitvoerhavens voor de landen van Midden-Europa voordat deze tot de Unie waren toegetreden. Daarom moeten Rijeka en Split worden gerekend tot de plaatsen van grensoverschrijding die in aanmerking kunnen worden genomen voor de berekening van de vervoerskosten die bij uitvoer kunnen worden vergoed.

  13. Een openbare inschrijving kan slechts normaal verlopen indien de gegadigden serieuze offertes indienen. Dit doel kan worden bereikt door voor te schrijven dat een zekerheid wordt gesteld die wordt vrijgegeven bij betaling van de verkoopprijs binnen de vastgestelde termijn.

  14. Bij openbare inschrijvingen voor de uitvoer dient te worden gegarandeerd dat het graan niet opnieuw op de markt van de Gemeenschap wordt verkocht. Dit risico bestaat wanneer de verkoopprijs lager is dan de minimumprijs die in acht moet worden genomen wanneer het graan opnieuw op de markt van de Gemeenschap wordt verkocht. Voor dit geval moet worden voorgeschreven dat een tweede zekerheid wordt gesteld waarvan het bedrag gelijk is aan het verschil tussen de verkoopprijs en deze minimumprijs. Deze zekerheid mag derhalve alleen worden vrijgegeven als de inschrijver die als exporteur is aangewezen, de in artikel 16 van Verordening (EG) nr. 800/1999 van de Commissie van 15 april 1999 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen van het stelsel van restituties bij uitvoer voor landbouwproducten(4) bedoelde bewijzen overlegt.

  15. Om een goed beheer van de interventieregeling voor granen mogelijk te maken, dient te worden gepreciseerd welke gegevens de lidstaten de Commissie moeten verstrekken, en te worden bepaald dat die gegevens langs elektronische weg moeten worden toegezonden.

  16. Om de interventievoorraden snel en zoveel mogelijk volgens de bestaande handelspraktijken te kunnen afzetten, moet worden bepaald dat de rechten en verplichtingen die uit de gunning voortvloeien, binnen een bepaalde termijn moeten worden uitgeoefend, respectievelijk nagekomen.

  17. De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I VERKOOP VIA OPENBARE INSCHRIJVING

Artikel 1 Verkoop

1.

Overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 door de betaalorganen of interventiebureaus (hierna „interventiebureaus” genoemd) aangekocht graan, wordt verkocht via openbare inschrijvingen, verkoop bij opbod bij afzet op de markt van de Gemeenschap daaronder begrepen.

2.

In deze verordening wordt onder „openbare inschrijving” verstaan het beroep op de mededinging van de gegadigden door het openen van een inschrijving, waarbij voor elke partij de opdracht wordt gegund aan degene die de gunstigste offerte heeft ingediend overeenkomstig de bepalingen van deze verordening en die een prijs heeft geboden gelijk aan of hoger dan de overeenkomstig artikel 14, lid 2, door de Commissie vastgestelde minimumverkoopprijs.

Artikel 2 Besluit tot het houden van een openbare inschrijving

Tot het houden van een openbare inschrijving wordt besloten volgens de in artikel 195, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde procedure. Bij dit besluit worden met name vastgesteld:

  1. de hoeveelheden waarop de inschrijving betrekking heeft;

  2. wanneer het gaat om bijzondere inschrijvingen, de uiterste datum voor het indienen van de offertes, en, voor een permanente inschrijving, de eerste en de laatste termijn voor het indienen van de offertes.

Het in de eerste alinea bedoelde besluit wordt aan alle gegadigden meegedeeld door middel van een bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Tussen de datum van die bekendmaking en de laatste dag van de eerste termijn voor het indienen van de offertes wordt een termijn van ten minste zes dagen in acht genomen.

Artikel 3 Bericht van inschrijving

1.

De interventiebureaus stellen een bericht van inschrijving op en maken, ten minste vier dagen vóór de laatste dag van de eerste termijn voor het indienen van de offertes, dit bericht van inschrijving bekend, waarin zijn vermeld:

  1. de aanvullende bepalingen en voorwaarden inzake verkoop, die in overeenstemming moeten zijn met het bepaalde in deze verordening;

  2. de belangrijkste fysieke en technische kenmerken van de onderscheiden partijen, die bij de aankoop door het interventiebureau of tijdens later uitgevoerde controles zijn geconstateerd;

  3. de plaatsen van opslag en de naam en het adres van het opslagbedrijf.

2.

De interventiebureaus zorgen voor een adequate bekendmaking van het bericht van inschrijving, met name door aanplakking in het hoofdkantoor van het interventiebureau en door vermelding op hun website of op de website van het bevoegde ministerie. In het geval van een permanente inschrijving bepalen zij hierin de uiterste data voor het indienen van de offertes voor iedere deelinschrijving.

3.

In het bericht van inschrijving wordt vastgesteld op welke minimumhoeveelheden de offertes betrekking moeten hebben.

4.

Het bericht en alle wijzigingen daarvan worden vóór het verstrijken van de eerste termijn voor het indienen van de offertes aan de Commissie toegezonden.

Artikel 4 Kwaliteit van het graan

Artikel 5 Offertes

HOOFDSTUK II SPECIFIEKE REGELS VOOR VERKOOP OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP

Artikel 6 Beperking van de openbare inschrijvingen

Artikel 7 Aanvullende voorwaarden voor de offertes

Artikel 8 Kennisgeving aan de Commissie over het verloop van de inschrijvingen

HOOFDSTUK III SPECIFIEKE REGELS VOOR DE VERKOOP VOOR UITVOER

Artikel 9 Bericht van inschrijving

Artikel 10 Offertes

Artikel 11 Bepaling van de geldigheidsduur van uitvoercertificaten

Artikel 12 Bijzondere voorwaarde inzake de opzegging van de overeenkomst

Artikel 13 Specifiek bewijs van vervulling van de douaneformaliteiten

HOOFDSTUK IV GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 14 Minimumprijs en gunning

Artikel 15 Kennisgeving aan de inschrijvers

Artikel 16 Betaling van het graan

Artikel 17 Vaststelling, vrijgave en verbeurdverklaring van de zekerheden

Artikel 18 Mededeling van de representatieve marktprijzen

Artikel 19 Intrekking

Artikel 20 Inwerkingtreding

BIJLAGE I

BIJLAGE II

BIJLAGE III