2013/737/EU: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 7 november 2013 tot vaststelling van een tweede bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee (Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 7353)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna⁽¹⁾, en met name artikel 4, lid 2, derde alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

1. De in artikel 1, onder c), iii), van Richtlijn 92/43/EEG bedoelde biogeografische regio van de Zwarte Zee omvat delen van het EU-grondgebied van Bulgarije en Roemenië, zoals gespecificeerd op de kaart van de biogeografische regio's die op 20 april 2005 door het bij artikel 20 van die richtlijn ingestelde comité (hierna „het Comité habitats” genoemd) is goedgekeurd.

2. In de context van het sedert 1995 geïnitieerde proces is het noodzakelijk dat verdere vooruitgang wordt geboekt bij de totstandbrenging van het Natura 2000-netwerk, dat een essentieel element vormt van de bescherming van de biodiversiteit in de Unie.

3. Bij Beschikking 2009/92/EG⁽²⁾ en Uitvoeringsbesluit 2013/30/EU⁽³⁾ heeft de Commissie de initiële lijst en de eerste bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee in de zin van Richtlijn 92/43/EEG vastgesteld. Op grond van artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG moet de betrokken lidstaat zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen zes jaar, de in de lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee opgenomen gebieden aanwijzen als speciale beschermingszones en moet hij daarbij prioriteiten op het gebied van instandhouding vaststellen en de nodige instandhoudingmaatregelen treffen.

4. In de context van een dynamische aanpassing van het Natura 2000-netwerk worden de lijsten van gebieden van communautair belang herzien. Een bijwerking van de lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee is derhalve noodzakelijk.

5. Enerzijds is het noodzakelijk de lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee bij te werken om daarin extra gebieden op te nemen die sinds 2011 door de lidstaten zijn voorgesteld als gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee in de zin van artikel 1 van Richtlijn 92/43/EEG. Voor die extra gebieden dienen de uit artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG voortvloeiende verplichtingen zo spoedig mogelijk, en uiterlijk binnen zes jaar na de vaststelling van dit besluit, van toepassing te zijn.

6. Anderzijds is het noodzakelijk de lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee bij te werken in het licht van de wijzigingen in de informatie over de gebieden die de lidstaten na de vaststelling van de initiële en de eerste bijgewerkte EU-lijsten hebben meegedeeld. In die zin is deze bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee een geconsolideerde versie van de lijst van gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee. Er zij nadrukkelijk op gewezen dat voor elk gebied dat in dit besluit is opgenomen, de uit artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG voortvloeiende verplichtingen zo spoedig mogelijk, en uiterlijk zes jaar na de vaststelling van de lijst van gebieden van communautair belang waarin het gebied voor het eerst is opgenomen, van toepassing dienen te zijn.

7. Voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee zijn, overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG, tussen maart 2007 en oktober 2012 bij de Commissie lijsten ingediend van gebieden die worden voorgesteld voor aanwijzing als gebied van communautair belang in de zin van artikel 1 van Richtlijn 92/43/EEG.

8. De lijsten van de voorgestelde gebieden werden vergezeld van informatie over elk gebied. Sinds 2012 werd deze informatie verstrekt in het formaat dat is vastgesteld bij Uitvoeringsbesluit 2011/484/EU van de Commissie van 11 juli 2011 betreffende een gebiedsinformatieformulier voor Natura 2000-gebieden⁽⁴⁾.

9. Deze informatie omvat de door de betrokken lidstaat ingediende kaart van het gebied, de naam, de ligging en de grootte van het gebied, alsmede de gegevens die bij toepassing van de in bijlage III bij Richtlijn 92/43/EEG vermelde criteria zijn verkregen.

10. Op basis van de ontwerplijst die met instemming van elk der betrokken lidstaten door de Commissie is opgesteld en waarop ook de gebieden met prioritaire typen natuurlijke habitats of prioritaire soorten zijn vermeld, dient een bijgewerkte lijst te worden vastgesteld van gebieden die als gebieden van communautair belang voor de biogeografische regio van de Zwarte Zee worden geselecteerd.

11. De kennis betreffende de presentie en verspreiding van de typen natuurlijke habitats en de soorten ontwikkelt zich voortdurend als gevolg van de monitoring waarin artikel 11 van Richtlijn 92/43/EEG voorziet. De beoordeling en selectie van de gebieden op Unieniveau is daarom uitgevoerd op basis van de beste destijds beschikbare informatie.

12. Sommige betrokken lidstaten hebben echter voor bepaalde typen habitats en soorten niet voldoende gebieden voorgesteld om aan de eisen van Richtlijn 92/43/EEG te voldoen. Derhalve kan voor deze typen habitats en soorten niet worden geconcludeerd dat het Natura 2000-netwerk volledig is. Rekening houdend met de tijd die nodig is om de informatie te ontvangen en overeenstemming te bereiken met de lidstaten, is het nodig een bijgewerkte lijst van gebieden vast te stellen, die overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG zal moeten worden herzien.

13. Aangezien de kennis van de presentie en verspreiding van sommige van de typen natuurlijke habitat die zijn opgenomen in bijlage I, en sommige van de soorten die zijn opgenomen in bijlage II bij Richtlijn 92/43/EEG nog steeds onvolledig is, kan niet worden geconcludeerd of het netwerk ten aanzien van die typen habitat en soorten volledig dan wel onvolledig is. Indien nodig moet de lijst overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG worden herzien.

14. Ter wille van de duidelijkheid en de transparantie dient Uitvoeringsbesluit 2013/30/EU te worden ingetrokken.

15. De maatregelen waarin dit besluit voorziet, zijn in overeenstemming met het advies van het Comité habitats,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: