Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2013 van de Commissie van 9 oktober 2013 tot vaststelling van een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad op de rechtstreekse betalingen toe te passen aanpassingspercentage voor kalenderjaar 2013

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid⁽¹⁾, en met name artikel 18, lid 4,

Na raadpleging van het Comité voor de landbouwfondsen,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Krachtens artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad⁽²⁾ mogen de bedragen ter financiering van de marktuitgaven en rechtstreekse betalingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in begrotingsjaar 2014 niet uitstijgen boven de jaarlijkse maxima die zijn vastgesteld ter uitvoering van de door de Raad overeenkomstig artikel 312, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (Verdrag) goed te keuren verordening. Voorts moet krachtens artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 een aanpassing van de rechtstreekse betalingen (financiële discipline) worden vastgesteld wanneer de ramingen voor de financiering van de rechtstreekse betalingen en de marktuitgaven, vermeerderd met de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van de artikelen 10 quater en 136 van die verordening, maar vóór de toepassing van artikel 10 bis van die verordening en zonder rekening te houden met de marge van 300 000 000 EUR, erop wijzen dat het jaarlijkse maximum zal worden overschreden. Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 73/2009 moesten het Europees Parlement en de Raad deze aanpassing uiterlijk op 30 juni vaststellen.

2. De ramingen voor de rechtstreekse betalingen en de marktuitgaven als vastgesteld in de ontwerpbegroting van de Commissie voor 2014 wijzen erop dat financiële discipline moet worden betracht. Bij de opstelling van de ontwerpbegroting is rekening gehouden met een op de financiële discipline terug te voeren bedrag van 1 471,4 miljoen EUR, inclusief een bedrag voor de reserve ten behoeve van crises in de landbouwsector. Daarom moet een aanpassingspercentage voor de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 73/2009 vermelde rechtstreekse betalingen worden vastgesteld.

3. Op 25 maart 2013 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad aangenomen dat betrekking heeft op de vaststelling van een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 73/2009 op de rechtstreekse betalingen toe te passen aanpassingspercentage voor kalenderjaar 2013⁽³⁾. In strijd met het bepaalde in artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 73/2009 hadden het Europees Parlement en de Raad op 30 juni dit aanpassingspercentage nog steeds niet vastgesteld. In artikel 18, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1290/2005 is bepaald dat, indien dergelijke aanpassingen op 30 juni nog niet zijn vastgesteld, de Commissie dat dient te doen.

4. De verordening van de Raad tot vaststelling van het meerjarig financieel kader overeenkomstig artikel 312, lid 2, van het Verdrag is nog steeds niet aangenomen. Daarom dient, bij wijze van voorzorgsmaatregel, het hierboven bedoelde aanpassingspercentage te worden berekend aan de hand van het voor begrotingsjaar 2014 geldende jaarlijkse maximum van 44 130 miljoen EUR zoals voorzien in het politieke akkoord over het meerjarig financieel kader voor 2014-2020 dat het Parlement, het voorzitterschap van de Raad en de Commissie op 27 juni 2013 hebben bereikt.

5. Overeenkomstig artikel 18, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1290/2005 kan de Raad op voorstel van de Commissie, in verband met nieuwe elementen waarover hij beschikt, het aanpassingspercentage uiterlijk op 1 december 2013 aanpassen. Indien nieuwe elementen beschikbaar komen, zal de Commissie, rekening houdend met die elementen, het aanpassingspercentage in het najaar aanpassen in het kader van de nota van wijzigingen bij de ontwerpbegroting 2014. De Raad kan het aanpassingspercentage vervolgens uiterlijk op 1 december 2013 aanpassen.

6. Landbouwers die een steunaanvraag voor rechtstreekse betalingen voor een bepaald kalenderjaar (N) indienen, ontvangen de betaling doorgaans binnen een vastgestelde betalingstermijn die in begrotingsjaar N+1 valt. De lidstaten hebben echter de mogelijkheid om te eniger tijd en binnen bepaalde grenzen betalingen aan landbouwers te doen nadat deze betalingstermijn is verstreken. Dergelijke betalingen kunnen in een later begrotingsjaar vallen. Bij de toepassing van de financiële discipline voor een bepaald kalenderjaar mag het aanpassingspercentage niet worden toegepast op betalingen in het kader van steunaanvragen die zijn ingediend in andere kalenderjaren dan die waarvoor de financiële discipline geldt. Daarom moet met het oog op een gelijke behandeling van de landbouwers worden bepaald dat het aanpassingspercentage alleen moet worden toegepast op betalingen in het kader van steunaanvragen die zijn ingediend in het kalenderjaar waarvoor de financiële discipline geldt, ongeacht het moment waarop de betaling aan de landbouwers wordt gedaan.

7. In het kader van het op 26 juni 2013 bereikte politieke akkoord over de GLB-hervorming is besloten de financiële discipline toe te passen op rechtstreekse betalingen van meer dan 2 000 EUR. Bovendien is afgesproken dat kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar niet zijn gebruikt (zo die er zijn), zouden worden betaald aan landbouwers op wie de financiële discipline het volgende jaar van toepassing is. Met het oog op de coherentie dient voor de verschillende jaren dezelfde drempel te worden vastgesteld. Om te handelen op een wijze die coherent is met de afspraken over de toepassing in de toekomst, moet de financiële discipline voor kalenderjaar 2013 op vergelijkbare wijze worden toegepast. Daarom moet worden bepaald dat het aanpassingspercentage alleen geldt voor bedragen van meer dan 2 000 EUR.

8. Op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009 mag in het kader van de toepassing van de in artikel 121 van die verordening vastgestelde toenameregeling op alle in de nieuwe lidstaten in de zin van artikel 2, onder g), van die verordening toegekende rechtstreekse betalingen, de financiële discipline voor de nieuwe lidstaten pas van toepassing zijn vanaf het begin van het kalenderjaar waarvoor het in de nieuwe lidstaten geldende niveau van de rechtstreekse betalingen ten minste gelijk is aan het niveau van die betalingen dat dan geldt in de andere lidstaten. Aangezien de toenameregeling in kalenderjaar 2013 nog van toepassing is op de rechtstreekse betalingen in Bulgarije en Roemenië, mag het bij de onderhavige verordening vast te stellen aanpassingspercentage niet gelden voor betalingen aan landbouwers in deze lidstaten.

9. Verordening (EG) nr. 73/2009 is bij de Akte van toetreding van Kroatië aangepast. Aangezien in kalenderjaar 2013 de in artikel 121 van Verordening (EG) nr. 73/2009 vastgestelde toenameregeling nog van toepassing is op Kroatië, mag het bij de onderhavige verordening vast te stellen aanpassingspercentage niet gelden voor betalingen aan landbouwers in Kroatië,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: