Bij deze verordening wordt een netcode vastgesteld waarbij gestandaardiseerde capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen wordt opgezet. Dit gestandaardiseerd capaciteitstoewijzingsmechanisme omvat een veilingsprocedure voor de relevante interconnectiepunten binnen de Unie, alsook de standaard grensoverschrijdende capaciteitsproducten die moeten worden aangeboden en toegewezen. Bij deze verordening wordt aangegeven hoe de beheerders van aangrenzende transmissiesystemen samenwerken om de verkoop van capaciteit te vergemakkelijken, rekening houdend met de algemene commerciële en ook technische regels met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen.
Verordening (EU) nr. 984/2013 van de Commissie van 14 oktober 2013 tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad Voor de EER relevante tekst
Verordening (EU) nr. 984/2013 van de Commissie van 14 oktober 2013 tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad Voor de EER relevante tekst
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005(1), en met name artikel 6, lid 11,
Overwegende hetgeen volgt:
Bij Verordening (EG) nr. 715/2009 zijn niet-discriminerende regels vastgesteld voor de toegangsvoorwaarden voor aardgastransmissiesystemen met het oog op de goede werking van de interne markt voor gas.
Duplicering van gastransmissiesystemen is in de meeste gevallen noch economisch noch efficiënt. Concurrentie op de aardgasmarkten vergt derhalve een transparante en niet-discriminerende toegang tot de aardgasinfrastructuur voor alle netwerkgebruikers. In grote delen van de Unie blijft het ontbreken van een gelijke en transparante toegang tot transmissiecapaciteit echter een grote hinderpaal voor het verwezenlijken van daadwerkelijke concurrentie op de groothandelsmarkt. Het feit dat nationale regels van lidstaat tot lidstaat verschillen bemoeilijkt bovendien de totstandbrenging van een goed werkende interne markt voor gas.
Een onefficiënt gebruik van en de beperkte toegang tot de hogedrukgaspijpleidingen in de Unie resulteren in suboptimale marktomstandigheden. Een transparanter, efficiënter en niet-discriminerend systeem van toewijzing van de schaarse transmissiecapaciteit moet voor de hogedrukgasnetwerken in de Unie ten uitvoer worden gelegd zodat de grensoverschrijdende mededinging zich verder kan ontwikkelen en de marktintegratie vooruitgang kan vinden. De ontwikkeling van dergelijke regels is op een consistente wijze ondersteund door de diverse betrokken partijen.
Om een effectieve concurrentie tussen leveranciers van binnen en buiten de Unie tot stand te brengen, moeten die ertoe in staat worden gesteld op een flexibele wijze de bestaande transmissiesystemen te gebruiken om hun gas overeenkomstig de prijssignalen te vervoeren. Alleen een goed functionerend netwerk van onderling gekoppelde transmissienetten, met gelijke toegangsvoorwaarden voor allen, maakt het mogelijk dat gas vrij stroomt door de Unie. Dat trekt op zijn beurt meer leveranciers aan, waardoor de liquiditeit in de handelshubs groter wordt en wat bijdraagt tot efficiënte prijszettingsmechanismen en bijgevolg tot billijke gasprijzen die gebaseerd zijn op vraag en aanbod.
Deze verordening tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen heeft tot doel een afdoende harmonisatie in het geheel van Europa tot stand te brengen. De effectiviteit van de tenuitvoerlegging van deze verordening hangt bovendien af van de invoering van tariefsystemen die consistent zijn met de in de verordening voorgestelde capaciteitstoewijzingsmechanismen om er zo voor te zorgen dat de tenuitvoerlegging verloopt zonder negatieve effecten op de inkomsten en cashflowposities van de transmissiesysteembeheerders.
Deze verordening is vastgesteld op de basis van Verordening (EG) nr. 715/2009 die zij aanvult en waarvan zij een integrerend onderdeel is. Verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 715/2009 in andere wetsbesluiten worden begrepen als eveneens verwijzend naar deze verordening. Deze verordening is niet van toepassing op in lidstaten gelegen aardgastransmissiesystemen voor de duur van de ontheffing overeenkomstig artikel 49 van Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad(2). Deze richtlijn is niet van toepassing op niet-ontheven capaciteit in grote nieuwe gasinfrastructuurprojecten waarvoor een ontheffing van het bepaalde in artikel 32 van Richtlijn 2009/73/EG of van het bepaalde in het voormalige artikel 18 van Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad(3) is verleend, voor zover de toepassing van deze verordening een dergelijke ontheffing niet ondermijnt en er bij de bundeling rekening wordt gehouden met de specifieke aard van de interconnectoren.
Deze verordening is vastgesteld overeenkomstig de procedure als uiteengezet in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 715/2009. Hierbij worden verder de regels als neergelegd in artikel 16 van Verordening (EG) nr. 715/2009 geharmoniseerd en worden de beginselen van capaciteitstoewijzingsmechanismen en congestiebeheersprocedures voor de transmissiesysteembeheerders aangevuld als neergelegd in punt 2.1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/2009.
Deze verordening laat de toepassing van de nationale en EU-mededingingsregels onverlet, met name het verbod van beperkende overeenkomsten (artikel 101 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) en van misbruik van een machtspositie op de interne markt (artikel 102 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie). De ingevoerde capaciteitstoewijzingsmechanismen moeten op zodanige wijze zijn ontworpen dat afscherming van downstream-leveranciersmarkten wordt voorkomen.
Deze verordening laat de openbaredienstverplichtingen van een transmissiesysteembeheerder overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 2009/73/EG onverlet.
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 51 van Richtlijn 2009/73/EG ingestelde comité.
De nationale regulerende instanties en de transmissiesysteembeheerders moeten zich richten op de beste praktijken en zich inspannen om de processen voor de tenuitvoerlegging van deze verordening te harmoniseren. Handelend in overeenstemming met artikel 7 van Verordening (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad(4) moeten het Agentschap en de nationale regulerende instanties erover waken dat capaciteitstoewijzingsmechanismen zo efficiënt mogelijk ten uitvoer worden gelegd in de relevante interconnectiepunten in de Unie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Onderwerp
Artikel 2 Toepassingsgebied
1.
Deze verordening is van toepassing op interconnectiepunten. Zij kan ook van toepassing zijn op entrypunten van en exitpunten naar derde landen, dit naargelang van de beslissing van de desbetreffende nationale regulerende instantie. Deze verordening is niet van toepassing op exitpunten naar eindgebruikers en distributienetwerken, entrypunten vanuit LNG-terminals (LNG: liquefied natural gas) en productiefaciliteiten en entry-exitpunten van en naar opslagfaciliteiten.
2.
Deze verordening is van toepassing op alle technische en afschakelbare capaciteit in interconnectiepunten, alsmede op aanvullende capaciteit in de zin van punt 2.2.1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/2009. Deze verordening is niet van toepassing op interconnectiepunten tussen lidstaten waarbij aan één van deze lidstaten een ontheffing op grond van artikel 49 van Richtlijn 2009/73/EG is verleend.
3.
Artikel 8, lid 1 tot en met 7, en de artikelen 11 tot en met 18, 19, lid 2, en 21 tot en met 27 zijn niet van toepassing op nieuwe technische capaciteit die moet worden toegewezen via open toewijzingsprocedures voor nieuwe technische capaciteit, zoals „open season”-procedures, afgezien van capaciteit die onverkocht blijft na oorspronkelijk via dergelijke procedures te zijn aangeboden.
4.
Wanneer een implicieteveilingsmethode wordt gebruikt, mogen de nationale regulerende instanties beslissen de artikelen 8 tot en met 27 niet toe te passen.
5.
Teneinde afscherming van downstream-leveranciersmarkten te voorkomen, kunnen de bevoegde nationale instanties, na raadpleging van de netwerkgebruikers, besluiten evenredige maatregelen te treffen om vroegtijdige biedingen voor capaciteit door één enkele netwerkgebruiker in interconnectiepunten binnen een lidstaat te beperken.
Artikel 3 Definities
Voor de toepassing van deze verordening gelden de definities van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 715/2009 en artikel 2 van Richtlijn 2009/73/EG. Daar bovenop gelden de volgende definities:
- 1. „veiling bij opbod” :
- een veiling waarbij een netwerkgebruiker gevraagde hoeveelheden plaatst tegen bepaalde prijsstappen die sequentieel worden aangekondigd;
- 2. „veilingkalender” :
- een tabel met informatie met betrekking tot specifieke veilingen die in januari van elk kalenderjaar door ENTSOG wordt gepubliceerd voor veilingen die plaatsvinden in de periode van maart tot en met februari van het volgende kalenderjaar en die bestaat uit de hele relevante timing voor veilingen, inclusief begindatums en standaard capaciteitsproducten waarvoor zij gelden;
- 3. „biedronde” :
- de tijdsperiode waarin netwerkgebruikers biedingen kunnen doen, wijzigen of intrekken;
- 4. „gebundelde capaciteit” :
- een op vaste basis aangeboden standaard capaciteitsproduct met corresponderende entry- en exitcapaciteit aan beide zijden van elk interconnectiepunt;
- 5. „concurrerende capaciteiten” :
- capaciteiten waarvoor de beschikbare capaciteit in één van de betrokken veilingen niet kan worden toegewezen zonder de beschikbare capaciteit in de andere betrokken veiling geheel of gedeeltelijk te verminderen;
- 6. „eerste onderbieding” :
- een gebeurtenis waarbij de geaggregeerde vraag van alle netwerkgebruikers kleiner is dan de capaciteit die wordt aangeboden aan het einde van de tweede biedronde of een daaropvolgende biedronde;
- 7. „gasdag” :
- de periode van 5:00 tot 5:00 UTC de volgende dag voor de wintertijd en van 4:00 tot 4:00 UTC de volgende dag wanneer de zomertijd wordt gebruikt;
- 8. „impliciete-veilingsmethode” :
- een toewijzingsmethode waarbij, mogelijk bij middel van een veiling, tegelijkertijd zowel transmissiecapaciteit als een corresponderende hoeveelheid gas wordt toegewezen;
- 9. „interconnectieovereenkomst” :
- een overeenkomst die is aangegaan door aangrenzende transmissiesysteembeheerders waarvan de systemen onderling gekoppeld zijn in een specifiek interconnectiepunt, waarin de voorwaarden, operationele procedures en bepalingen met betrekking tot de levering en/of het onttrekken van gas in het interconnectiepunt nader worden bepaald met het doel een efficiënte interoperabiliteit van de onderling gekoppelde transmissienetten te vergemakkelijken;
- 10. „interconnectiepunt” :
- een fysiek of virtueel punt dat aangrenzende entry-exit-systemen met elkaar verbindt of dat entry-exit-systemen verbindt met een interconnector, voor zover voor deze punten boekingsprocedures voor netwerkgebruikers gelden;
- 11. „grote prijsstap” :
- een vast of variabel bedrag dat is vastgesteld per interconnectiepunt en standaard capaciteitsproduct;
- 12. „overnominatie” :
- het recht van netwerkgebruikers die voldoet aan minimumeisen voor het indienen van nominaties, om afschakelbare capaciteit op elk tijdstip binnen de dag aan te vragen door een nominatie in te dienen die het totaal van hun nominaties verhoogt tot een niveau dat hoger ligt dan de door hen gecontracteerde capaciteit;
- 13. „reserveringsprijs” :
- de in aanmerking komende bodemprijs in de veiling;
- 14. „kleine prijsstap” :
- een vast, dan wel een variabel bedrag dat is vastgesteld per interconnectiepunt en standaard capaciteitsproduct dat kleiner is dan de grote prijsstap;
- 15. „standaard capaciteitsproduct” :
- een zekere hoeveelheid transportcapaciteit binnen een gegeven tijdsperiode in een bepaald interconnectiepunt;
- 16. „uniforme-prijsveiling” :
- een veiling waarbij de netwerkgebruiker in één biedronde zowel een prijs als een capaciteit aanbiedt en alle netwerkgebruikers die met succes capaciteit hebben verkregen de prijs van de laagste succesvolle bieding betalen;
- 17. „virtueel interconnectiepunt” :
- twee of meer interconnectiepunten welke dezelfde twee aangrenzende entry-exit-systemen verbinden, die samen zijn geïntegreerd met het doel één enkele capaciteitsdienst te leveren;
- 18. „within-day-capaciteit” :
- de capaciteit die wordt aangeboden en toegewezen na sluiting van de veilingen van de day-ahead-capaciteit wat die dag betreft.