DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde(1), en met name artikel 395, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
Krachtens artikel 193 van Richtlijn 2006/112/EG is een belastingplichtige die goederen levert of diensten verricht, in de regel ook de persoon die tot voldoening van de btw is gehouden.
Bij Uitvoeringsbesluit 2010/583/EU van de Raad(2) en vervolgens Uitvoeringsbesluit 2013/676/EU van de Raad(3) werd Roemenië gemachtigd om op leveringen van houtproducten door belastingplichtigen een derogatiemaatregel toe te passen waarbij de afnemer tot voldoening van de btw wordt gehouden.
Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 9 februari 2016, heeft Roemenië verzocht om de maatregel te mogen blijven toepassen na 31 december 2016.
Bij brief van 23 maart 2016 heeft de Commissie de overige lidstaten van het verzoek van Roemenië in kennis gesteld. Bij brief van 29 maart 2016 heeft de Commissie Roemenië meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.
Voordat Roemenië de verleggingsregeling op de leveringen van houtproducten mocht toepassen, had het op de timmerhoutmarkt te maken met problemen die het gevolg waren van het soort markt en de bedrijven die erop actief zijn. Volgens het verslag dat Roemenië samen met het verzoek om verlenging van de derogatie heeft voorgelegd, heeft de maatregel waarbij de afnemer tot voldoening van de btw wordt gehouden, belastingontduiking en -ontwijking in die sector voorkomen en blijft hij derhalve gerechtvaardigd.
De maatregel staat in verhouding tot de beoogde doelstellingen, omdat hij geen algemene strekking heeft, maar slechts geldt voor specifieke handelingen in een sector met aanzienlijke problemen op het gebied van belastingontduiking en -ontwijking.
De Commissie verwacht niet dat de maatregel negatief zal uitwerken ten aanzien van de fraudepreventie op het niveau van de detailhandel, in andere sectoren of in andere lidstaten.
De machtiging moet worden beperkt in de tijd tot en met 31 december 2019.
Indien Roemenië een verdere verlenging na 2019 nodig acht, moet het de Commissie uiterlijk op 1 april 2019 een nieuw verslag voorleggen, samen met het verzoek om verlenging.
De maatregel heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Unie uit de btw.
Uitvoeringsbesluit 2013/676/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Uitvoeringsbesluit 2013/676/EU wordt als volgt gewijzigd:
In artikel 1 wordt de datum „31 december 2016” vervangen door de datum „31 december 2019”.
In artikel 3 wordt de datum „1 april 2016” vervangen door de datum „1 april 2019”.
Dit besluit is gericht tot Roemenië.
Gedaan te Brussel, 18 juli 2016.
Voor de Raad
De voorzitter
G. Matečná