Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1746 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de aan de Commissie te melden informatie en documenten (Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad⁽¹⁾, en met name artikel 223, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

In Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 van de Commissie⁽²⁾ zijn voorschriften vastgesteld voor de toepassing van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 wat betreft de verplichtingen van de lidstaten om aan de Commissie relevante informatie en documenten te melden.
Bij Resolutie van 7 juni 2016 over oneerlijke handelspraktijken in de voedselvoorzieningsketen⁽³⁾ heeft het Europees Parlement alle belanghebbenden in het beheer van de voedselvoorzieningsketen opgeroepen tot meer transparantie in de gehele keten, alsook tot meer transparantie en informatieverstrekking binnen de toeleveringsketen en tot de versterking van instanties en marktinformatiemiddelen teneinde landbouwers en producentenorganisaties op het juiste moment van nauwkeurige marktgegevens te voorzien.
In december 2016 heeft de Raad in zijn conclusies van 12 december 2016 over het versterken van de positie van landbouwers in de voedselvoorzieningsketen en het aanpakken van oneerlijke handelspraktijken de Commissie verzocht om een oplossing te zoeken voor het gebrek aan transparantie en voor de informatieasymmetrie in de voedselvoorzieningsketen.
In april 2019 is Richtlijn (EU) 2019/633 van het Europees Parlement en de Raad⁽⁴⁾ goedgekeurd en op 22 maart 2019 hebben het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een gezamenlijke verklaring⁽⁵⁾ uitgebracht waarin zij de Commissie ertoe oproepen/aanmoedigen om de transparantie op de landbouw- en voedselmarkt op Unieniveau te verhogen, onder meer door een betere verzameling van statistische gegevens die nodig zijn voor de analyse van prijsvormingsmechanismen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen, zodat economische marktdeelnemers en overheden beter geïnformeerde keuzes kunnen maken en marktdeelnemers een beter inzicht krijgen in marktontwikkelingen.
Voorts heeft de Commissie in januari 2016 de taskforce landbouwmarkten opgericht, een onafhankelijke deskundigengroep die aanbevelingen doet over hoe de positie van producenten in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen kan worden versterkt. In dat verband heeft zij aanbevolen de markttransparantie te vergroten om voorwaarden voor daadwerkelijke mededinging in de hele keten te bevorderen door, met name in de sectoren vlees, groenten en fruit en zuivelproducten, prijsrapportage in te voeren of bestaande prijsrapportage te verbeteren. Ook heeft zij aanbevolen de verzamelde gegevens op een naar behoren geaggregeerde wijze te verspreiden.
In 2017 is een openbare raadpleging gehouden en in 2018 zijn specifieke vragenlijsten aan de lidstaten, belanghebbenden en consumenten toegezonden. In 2018 en 2019 werden verschillende specifieke workshops en conferenties met belanghebbenden en bijeenkomsten van deskundigengroepen van de lidstaten en groepen voor de dialoog met het maatschappelijk middenveld inzake markttransparantie georganiseerd.
Krachtens Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 zijn de lidstaten reeds verplicht informatie over de prijzen, de productie en de markt te melden, echter alleen met betrekking tot de productieprijzen.
Bijgevolg biedt de Unie momenteel enerzijds relatief veel openbare informatie over producentenprijzen en consumentenprijzen, die afkomstig is van bureaus voor de statistiek in de lidstaten, maar is er anderzijds zeer weinig informatie over de prijzen in de hele landbouw- en voedselvoorzieningsketen beschikbaar voor het publiek. Een uitbreiding van de prijsrapportage moet deze informatielacunes wegwerken, met name in sectoren met complexe voedselvoorzieningsketens. Monitoring van de prijstransmissie in de hele keten door een uitbreiding van de verzameling en verspreiding van gegevens moet de marktdeelnemers een beter inzicht bieden in de werking van de toeleveringsketen, wat moet leiden tot een betere algemene werking en economische efficiëntie van de keten, met name voor zwakkere marktdeelnemers die geen onmiddellijke toegang hebben tot particuliere prijsinformatie.
De momenteel gerapporteerde prijzen vertegenwoordigen de verkoopprijzen van de marktdeelnemers in de eerste fase van de landbouw- en voedselvoorzieningsketen. Voor de monitoring van de prijstransmissie in de hele keten zullen prijsgegevens van verschillende marktdeelnemers doorheen de keten (zoals groothandelaren, handelaren, de voedingsmiddelenindustrie en kleinhandelaren) moeten worden verzameld, met name voor toeleveringsketens met zeer uiteenlopende fasen en producten.
Als enkel representatieve prijzen (zoals prijzen van de belangrijkste markten en marktdeelnemers) moeten worden gerapporteerd, kunnen de lidstaten een kosteneffectieve benadering volgen en kunnen de administratieve lasten voor kleine en middelgrote ondernemingen tot een minimum worden beperkt. Overeenkomstig de huidige praktijken dienen de lidstaten de methodologie voor de bepaling van de representatieve prijzen te beschrijven. Zij moeten ook trachten hun methodologieën op elkaar af te stemmen zodat de gegevens van de verschillende lidstaten zo goed mogelijk kunnen worden vergeleken.
Met het oog op een tijdbesparend en kosteneffectief rapporteringsmechanisme moet de Commissie het bestaande informatiesysteem beschikbaar maken voor marktdeelnemers zodat deze de informatie, onder toezicht van de lidstaten, rechtstreeks aan de Commissie kunnen melden. Indien de lidstaten deze verplichting tot melding van informatie overdragen aan marktdeelnemers, moeten zij de Commissie daarvan op de hoogte brengen.
De Commissie moet regelmatig bijeenkomsten met de lidstaten en belanghebbenden organiseren om beste praktijken uit te wisselen, synergieën te ontwikkelen en bij te dragen tot een gemeenschappelijk begrip van de marktdynamiek in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen. De Commissie moet de lidstaten en belanghebbenden ook informatie verstrekken over de toepassing van de verordening.
Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
Bij de vaststelling van de datum van toepassing van deze verordening dient erop te worden toegezien dat de lidstaten zich aan de nieuwe meldingsverplichtingen kunnen aanpassen.
Het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten heeft binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn geen advies uitgebracht,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1 Wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 wordt als volgt gewijzigd:

Aan artikel 1, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:
“Voor meldingen krachtens Verordening (EU) nr. 1308/2013 en krachtens de op basis van die verordening vastgestelde handelingen is het in de eerste alinea van dit lid bedoelde IT-systeem waar van toepassing ook beschikbaar voor marktdeelnemers en derde landen.”.
Artikel 5 wordt vervangen door:
Tenzij anders bepaald in de in artikel 1 bedoelde handelingen, wordt een lidstaat of, waar van toepassing, een derde land of marktdeelnemer die de vereiste informatie of documenten niet binnen de termijn aan de Commissie heeft gemeld (“geen respons”), geacht het volgende aan de Commissie te hebben gemeld:
1. bij kwantitatieve informatie: een nulwaarde;
2. bij kwalitatieve informatie: er is niets te rapporteren.”.
De titel van hoofdstuk II wordt vervangen door:
“MELDINGEN EN COÖRDINATIE VAN INFORMATIE OVER DE PRIJZEN, DE PRODUCTIE EN DE MARKT EN INFORMATIE DIE OP GROND VAN INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN VEREIST IS”.
In artikel 7 wordt lid 2 vervangen door:
“2.
De lidstaten en, waar van toepassing, derde landen en marktdeelnemers melden de Commissie alle belangrijke nieuwe informatie die waarschijnlijk tot een substantiële verandering van al gemelde informatie leidt.”.
Artikel 8 wordt vervangen door:

Via het in artikel 1 bedoelde informatiesysteem kunnen de lidstaten en, waar van toepassing, derde landen en marktdeelnemers de Commissie naast de in de bijlagen I, II en III gevraagde informatie aanvullende informatie verstrekken wanneer dergelijke informatie door de betrokken lidstaat of, waar van toepassing, het betrokken derde land of de betrokken marktdeelnemer van belang wordt geacht. Dergelijke meldingen worden gedaan via een formulier dat de Commissie in het systeem beschikbaar stelt.”.
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. het kopje van artikel 9 wordt als volgt vervangen:
2. lid 1 wordt vervangen door:
  “1.
  Bij elke op grond van deze afdeling vereiste melding van de prijs en de hoeveelheid melden de lidstaten ook de bron en methodiek op basis waarvan de verstrekte informatie is bepaald. Dergelijke meldingen bevatten informatie over de door de lidstaten bepaalde representatieve markten en de bijbehorende wegingscoëfficiënten.”;
3. het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:
  “1 bis.
  Bij elke op grond van deze afdeling vereiste melding van prijzen en hoeveelheden kunnen de lidstaten de rechtstreekse transmissie van de prijzen en hoeveelheden via het in artikel 1 bedoelde informatiesysteem van de Commissie overdragen aan marktdeelnemers. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de identiteit van de marktdeelnemers waaraan de transmissie is overgedragen.”.
De artikelen 10, 11 en 12 worden vervangen door:
Tenzij anders bepaald in de bijlagen I, II en III, melden de lidstaten en, waar van toepassing, de marktdeelnemers prijsinformatie in hun officiële munteenheid, exclusief btw.

Tenzij anders gespecificeerd in bijlage I, melden de lidstaten en, waar van toepassing, de marktdeelnemers de Commissie elke woensdag uiterlijk om 12.00 uur (plaatselijke tijd Brussel) de in die bijlage bedoelde wekelijkse prijsinformatie voor de voorgaande week.
De lidstaten en, waar van toepassing, de marktdeelnemers melden de Commissie binnen de vastgestelde termijnen het volgende:
1. de niet-wekelijkse prijsinformatie als bedoeld in bijlage II;
2. de productie- en marktinformatie als bedoeld in bijlage III.”.
De bijlagen I, II en III worden vervangen door de tekst die is opgenomen in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2 Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 1 oktober 2019.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude Juncker

BIJLAGE IVereisten inzake de wekelijkse prijsmeldingen als bedoeld in artikel 11

Tenzij anders bepaald, wordt met “de betrokken lidstaten” bedoeld de lidstaten waarvan de productie of het verbruik meer dan 2 % van de totale overeenkomstige productie of het totale overeenkomstige verbruik van de Unie uitmaakt.

1. Granen

Inhoud van de melding: representatieve marktprijzen voor elke soort en kwaliteit granen die van belang worden geacht voor de Uniemarkt, per ton product.

Betrokken lidstaten: alle lidstaten.

Overige: de prijzen verwijzen, waar van toepassing, naar de kwaliteitskenmerken, de plaats van notering van elk product en het handelsstadium.

2. Rijst

Inhoud van de melding: representatieve marktprijzen voor alle rijstvariëteiten die van belang worden geacht voor de Uniemarkt, per ton product.

Betrokken lidstaten: rijstproducerende lidstaten en lidstaten met rijstverwerkingsbedrijven.

Overige: de prijzen verwijzen, waar van toepassing, naar het verwerkingsstadium, de plaats van notering van elk product en het handelsstadium.

3. Oliehoudende zaden

Inhoud van de melding: representatieve prijzen voor koolzaad, zonnebloempitten, sojabonen, koolzaadmeel, zonnebloemzaadschroot, sojaschroot, ruwe koolzaadolie, ruwe zonnebloemolie en ruwe sojaolie.

Betrokken lidstaten: lidstaten met een met het respectieve gewas beplant areaal van minstens 10 000 ha per jaar. Voor prijsmeldingen voor meel, schroot en olie, de lidstaten die meer dan 10 000 ton van de betrokken oliehoudende zaden verwerken.

4. Olijfolie

Inhoud van de melding: de gemiddelde prijzen die zijn genoteerd op de belangrijkste representatieve markten, en de nationale gewogen gemiddelde prijzen voor de in deel VIII van bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 vermelde categorieën olijfolie, per 100 kg product.

Betrokken lidstaten: de lidstaten die in de jaarperiode van 1 oktober tot en met 30 september meer dan 20 000 ton olijfolie produceren.

Overige: de prijzen hebben betrekking op olijfolie in bulk, af olijfperserij voor olijfolie van de eerste persing en af fabriek voor de overige categorieën. De representatieve markten bestrijken ten minste 70 % van de nationale productie van het betrokken product.

Inkoopprijzen

Inhoud van de melding: representatieve inkoopprijzen van de kleinhandel voor de categorieën olijfolie van de eerste persing en extra olijfolie van de eerste persing als bedoeld in deel VIII van bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 1308/2013, per 100 kg product.

Overige: de representatieve prijzen hebben betrekking op verpakte olijfolie van de eerste persing en extra olijfolie van de eerste persing in verpakkingen die klaar zijn om te worden aangeboden aan de eindverbruiker en bestrijken ten minste een derde van de nationale aankopen van het betrokken product.

5. Groenten en fruit, bananen

a) Prijzen van voor de verse markt bestemde producten

Inhoud van de melding: representatieve prijzen voor de in bijlage VI bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/891 van de Commissie⁽¹⁾ vermelde soorten en variëteiten tomaten, appelen, sinaasappelen, perziken en nectarines, per 100 kg product (nettogewicht).

Betrokken lidstaten: de in bijlage VI bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/891 vermelde lidstaten.

Overige: de prijzen zijn af verpakkingsstation van gesorteerde, verpakte en eventueel op pallets aangeboden producten.

b) Prijzen van bananen

Inhoud van de melding: groothandelsprijzen van gele bananen van GN-code 0803 90 10, per 100 kg product.

Betrokken lidstaten: alle lidstaten die meer dan 50 000 ton gele bananen per kalenderjaar afzetten.

Overige: de prijzen worden gemeld per groep van landen van oorsprong.

c) Prijzen af producent

Inhoud van de melding: representatieve prijzen van tomaten, appelen, sinaasappelen, perziken en nectarines, en van voor de verse markt bestemde bananen. Alle prijzen worden uitgedrukt per 100 kg product.

Overige: de gemelde prijzen zijn de prijzen af producent voor het geoogste product.

d) Inkoopprijzen

Inhoud van de melding: representatieve inkoopprijzen van de kleinhandel voor tomaten, appelen, sinaasappelen, perziken en nectarines, per 100 kg product.

6. Vlees

Inhoud van de melding: de prijzen van runder-, varkens- en schapenkarkassen en delen van die karkassen en bepaalde levende runderen, kalveren en biggen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1308/2013 en van karkassen volgens de indeling van runder-, varkens- en schapenkarkassen, per 100 kg product.

Betrokken lidstaten: voor karkassen en levende dieren: alle lidstaten; voor delen van karkassen: de lidstaten waarvan de nationale productie goed is voor ten minste 2 % van de Unieproductie.

Overige: wanneer er naar het oordeel van de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat onvoldoende aantallen karkassen of levende dieren te melden zijn, kan deze lidstaat voor de periode in kwestie besluiten om de notering van de prijzen van dergelijke karkassen of levende dieren op te schorten, en meldt hij de Commissie de reden van zijn besluit. Voor delen van karkassen melden de betrokken lidstaten de prijzen voor de achtervoet van runderen, de voorvoet van runderen, rundsgehakt, karbonadestreng (varken), buikspek (varken), varkensschouder, varkensgehakt en ham (varken).

Inkoopprijzen

Inhoud van de melding: representatieve inkoopprijzen van kleinhandelaren en andere exploitanten van levensmiddelenbedrijven voor varkens- en rundsgehakt, per 100 kg product.

7. Melk en zuivelproducten

Inhoud van de melding: de prijzen van weipoeder, mageremelkpoeder, vollemelkpoeder, boter, room, consumptiemelk en commoditykazen, per 100 kg product.

Betrokken lidstaten: de lidstaten waarvan de nationale productie goed is voor ten minste 2 % van de Unieproductie, of, in het geval van commoditykazen, de lidstaten waar de kaassoort goed is voor ten minste 4 % van de totale nationale kaasproductie.

Overige: de prijzen worden gemeld voor producten die van de fabrikant zijn betrokken, exclusief overige kosten (transport, lading, handling, opslag, pallets, verzekeringen etc.) op basis van contracten voor levering binnen drie maanden.

Inkoopprijzen

Inhoud van de melding: representatieve inkoopprijzen van kleinhandelaren en andere exploitanten van levensmiddelenbedrijven voor boter en de betrokken kazen, per 100 kg product.

8. Eieren

Inhoud van de melding: groothandelsprijzen voor eieren van klasse A, uitgesplitst naar houderijmethode (gemiddelde van de categorieën L en M), per 100 kg product.

Betrokken lidstaten: alle lidstaten.

Overige: de prijzen worden gemeld voor producten in pakstations.

9. Vlees van pluimvee

Inhoud van de melding: gemiddelde groothandelsprijs van hele braadkuikens van klasse A (“kippen 65 %”) en delen van braadkuikens (borstfilet, dijen), per 100 kg product.

Betrokken lidstaten: alle lidstaten.

Overige: de prijzen worden gemeld voor producten van slachterijen of zoals genoteerd op representatieve markten.

Inkoopprijzen

Inhoud van de melding: representatieve inkoopprijzen van kleinhandelaren en andere exploitanten van levensmiddelenbedrijven voor hele braadkuikens van klasse A en kippenborstfilets, per 100 kg product.

10. Andere

Inhoud van de melding: de prijs van mageremelkpoeder met toegevoegde vetten per 100 kg product.

Artikel 1 Wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185

Artikel 2 Inwerkingtreding en toepassing

BIJLAGE IVereisten inzake de wekelijkse prijsmeldingen als bedoeld in artikel 11

1. Granen

2. Rijst

3. Oliehoudende zaden

4. Olijfolie

Inkoopprijzen

5. Groenten en fruit, bananen

a) Prijzen van voor de verse markt bestemde producten

b) Prijzen van bananen

c) Prijzen af producent

d) Inkoopprijzen

6. Vlees

Inkoopprijzen

7. Melk en zuivelproducten

Inkoopprijzen

8. Eieren

9. Vlees van pluimvee

Inkoopprijzen

10. Andere

BIJLAGE IIVereisten inzake de niet-wekelijkse prijsmeldingen als bedoeld in artikel 12, onder a)

BIJLAGE IIIVereisten inzake de meldingen van productie- en marktinformatie als bedoeld in artikel 12, onder b)