Bij deze verordening wordt het gemeenschappelijk Europees risicoclassificatiesysteem (ERCS) vastgesteld om het veiligheidsrisico van een voorval te bepalen.
Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/2034 van de Commissie van 6 oktober 2020 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 376/2014 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het gemeenschappelijk Europees risicoclassificatiesysteem (Voor de EER relevante tekst)
Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/2034 van de Commissie van 6 oktober 2020 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 376/2014 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het gemeenschappelijk Europees risicoclassificatiesysteem (Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 376/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 inzake het melden, onderzoeken en opvolgen van voorvallen in de burgerluchtvaart en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 996/2010 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 2003/42/EG van het Europees Parlement en de Raad en de Verordeningen (EG) nr. 1321/2007 en (EG) nr. 1330/2007 van de Commissie(1), en met name artikel 7, lid 6,
Overwegende hetgeen volgt:
De Commissie heeft, in nauwe samenwerking met de lidstaten en het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (“het Agentschap”) via het netwerk van luchtvaartveiligheidsanalisten, een methode ontwikkeld voor de indeling van voorvallen naar veiligheidsrisico, rekening houdend met de vereiste compatibiliteit met bestaande risicoclassificatiesystemen. Het gemeenschappelijk Europees risicoclassificatiesysteem (“ERCS”) is tegen 15 mei 2017 ontwikkeld overeenkomstig de in artikel 7, lid 5, van Verordening (EU) nr. 376/2014 vastgestelde streefdatum. Het moet nu in deze verordening worden opgenomen.
Het ERCS moet de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en het Agentschap ondersteunen bij de beoordeling van voorvallen, met als belangrijkste doelstelling zorgen voor een gestandaardiseerde identificatie en classificatie van het risiconiveau van elk vooral voor de luchtvaartveiligheid. Het is niet de bedoeling de gevolgen van een voorval te bepalen.
Het ERCS moet het ook mogelijk maken te bepalen welke snelle actie moet worden ondernomen in reactie op veiligheidsvoorvallen met een hoog risico. Het moet ook de mogelijkheid bieden de belangrijkste risicogebieden te identificeren op basis van geaggregeerde informatie en de risiconiveaus daarvan te bepalen en te vergelijken.
Het ERCS moet een geïntegreerde en gestandaardiseerde aanpak van het risicobeheer in het volledige Europese luchtvaartsysteem faciliteren en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en het Agentschap derhalve in staat stellen op gestandaardiseerde wijze te focussen op inspanningen om de veiligheid te verbeteren als onderdeel van het Europees plan voor de veiligheid van de luchtvaart als bedoeld in artikel 6 van Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad(2).
In Uitvoeringsverordening (EU) 2019/317 van de Commissie(3) tot vaststelling van een prestatie- en heffingsregeling in het gemeenschappelijk Europees luchtruim is bepaald dat het percentage runway incursions en het percentage schendingen van separatieminima met gevolgen voor de veiligheid jaarlijks op EU-niveau moeten worden gemonitord tijdens de derde referentieperiode (RP3), die de kalenderjaren 2020 tot en met 2024 bestrijkt. Deze verordening moet vanaf 1 januari 2021 worden toegepast om het gebruik van het ERCS af te stemmen op de start van de tweede jaarlijkse monitoringperiode van RP3 en om een gestandaardiseerde beoordeling van voorvallen te waarborgen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1 Onderwerp
Artikel 2 Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
-
“Europees risicoclassificatiesysteem (ERCS)”: de methode die wordt toegepast voor de beoordeling van het risico van een voorval voor de burgerluchtvaart, door de toekenning van een veiligheidsrisicoscore;
-
“ERCS-matrix”: een matrix van de in artikel 3, lid 3, beschreven variabelen waarmee de risicoscore wordt weergegeven;
-
“veiligheidsrisicoscore”: het resultaat van de risicoclassificatie van een voorval door de waarden van de in artikel 3, lid 3, beschreven variabelen te combineren;
-
“hoogrisicogebied” een gebied waar de impact van een luchtvaartuig talrijke gewonden en/of een groot aantal dodelijke slachtoffers zou veroorzaken vanwege de aard van de activiteiten in dat gebied, zoals nucleaire of chemische installaties;
-
“bewoond gebied”: een gebied met geclusterde of verspreide gebouwen en permanente menselijke aanwezigheid, zoals een agglomeratie, vestiging, stad of dorp;
-
“levensveranderend letsel”: een letsel dat de levenskwaliteit van de betrokkene aantast door een vermindering van de mobiliteit of van de cognitieve of fysieke vaardigheden in het dagelijkse leven.
Artikel 3 Gemeenschappelijk Europees risicoclassificatiesysteem
1.
Het ERCS is omschreven in de bijlage.
2.
Het ERCS focust op het veiligheidsrisico van een voorval en niet op de feitelijke gevolgen ervan. Voor elk voorval wordt bepaald welke de ergste aannemelijke gevolgen zijn van een ongeval waartoe het voorval had kunnen leiden, en hoe dicht dat voorval die gevolgen van een dergelijk ongeval benaderde.
3.
Het ERCS wordt gebaseerd op de ERCS-matrix van de volgende twee variabelen:
-
ernst: bepalen van de ergste aannemelijke gevolgen die het onderzochte voorval zou hebben veroorzaakt indien het tot een ongeval zou hebben geleid;
-
waarschijnlijkheid: bepalen van de kans dat het onderzochte voorval zou leiden tot een ongeval met de ergste aannemelijke gevolgen als bedoeld onder a).
Artikel 4 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.