Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1785 van de Commissie van 8 oktober 2021 tot rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 wat betreft een afwijking van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 met betrekking tot wijzigingen van nationale steunprogramma’s in de wijnsector

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad⁽¹⁾, en met name artikel 54, punt a),

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 van de Commissie⁽²⁾ werden onder andere in de wijnsector een aantal afwijkingen van de bestaande regels ingevoerd die erop waren gericht de marktdeelnemers in de wijnsector enige verlichting te bieden en hen te helpen de gevolgen van de COVID-19-pandemie het hoofd te bieden. Zij heeft de lidstaten met name in staat gesteld tijdelijk af te wijken van artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 van de Commissie⁽³⁾ om hun nationale steunprogramma’s in de wijnsector, wanneer dat ook maar nodig is, te wijzigen met betrekking tot de in artikel 45, lid 1, punt a), en de artikelen 46 tot en met 52 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maatregelen.

2. Deze flexibiliteit was bedoeld om de lidstaten in staat te stellen snel te reageren op de uitzonderlijke omstandigheden als gevolg van de COVID-19-pandemie en om wijzigingen in hun nationale steunprogramma’s zo vroeg in te dienen als nodig wordt geacht. De onderliggende reden hiervoor was de noodzaak om de lidstaten in staat te stellen reeds bestaande maatregelen vaker aan te passen, maar ook om, zoals vermeld in overweging 6 van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600, onmiddellijk na de inwerkingtreding van die verordening verdere maatregelen in hun nationale steunprogramma’s op te nemen in plaats van de volgende termijn voor wijzigingen af te hoeven wachten.

3. Naast de maatregelen waarin is voorzien in artikel 45, lid 1, punt a), en de artikelen 46 tot en met 52 van Verordening (EU) nr. 1308/2013, kregen de lidstaten de mogelijkheid om in hun nationale steunprogramma’s ook de buitengewone tijdelijke maatregelen “distillatie van wijn in geval van een crisis” en “steun voor de crisisopslag van wijn” op te nemen, als bedoeld in respectievelijk de artikelen 3 en 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/592 van de Commissie⁽⁴⁾. Door een onbedoelde omissie werden deze twee buitengewone maatregelen echter niet expliciet genoemd bij de in artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 genoemde maatregelen.

4. Uit artikel 3, lid 9, en artikel 4, lid 8, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/592 blijkt dat artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 mutatis mutandis van toepassing is op de maatregelen “distillatie van wijn in geval van een crisis” en “steun voor de crisisopslag van wijn”. Met deze bepalingen wordt beoogd ervoor te zorgen dat de buitengewone maatregelen zo nauw mogelijk aansluiten bij de regels die van toepassing zijn op de maatregelen waarin Verordening (EU) nr. 1308/2013 voorziet. Artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 wijkt echter tijdelijk af van artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 door de lidstaten in staat te stellen maatregelen in hun nationale steunprogramma’s op te nemen of te wijzigen wanneer dat ook maar nodig is. Om ervoor te zorgen dat de buitengewone maatregelen op dezelfde wijze worden uitgevoerd als alle andere bestaande steunmaatregelen, is artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 bijgevolg ook van toepassing op “distillatie van wijn in geval van een crisis” en “steun voor de crisisopslag van wijn”. Dit moet worden verduidelijkt door een expliciete verwijzing naar deze twee buitengewone maatregelen op te nemen.

5. Voorts moet worden benadrukt dat “distillatie van wijn in geval van een crisis” en “steun voor de crisisopslag van wijn” buiten het toepassingsgebied van artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 houden, zou hebben ingedruist tegen het doel zelf van deze maatregelen om de wijnmarkt in tijden van crisis dringende hulp te bieden. De lidstaten verhinderen in hun nationale steunprogramma’s specifiek voor deze twee maatregelen wijzigingen aan te brengen, terwijl dat voor elke andere maatregel wel is toegestaan, zou in strijd zijn geweest met het duidelijke oogmerk om de lidstaten in staat te stellen deze maatregelen zo snel en zo vaak als nodig te gebruiken.

6. Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

7. Om te voorkomen dat de lidstaten die in begrotingsjaar 2020 wijzigingen in hun nationale steunprogramma’s hebben aangebracht in verband met de in de artikelen 3 en 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/592 vastgestelde buitengewone maatregelen, worden bestraft, moet deze verordening met terugwerkende kracht van toepassing zijn met ingang van de datum van inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600.

8. De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: