Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1513 van de Commissie van 7 september 2022 over het verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Bescherm het landelijke erfgoed, de voedselzekerheid en de voedselvoorziening in de EU” overeenkomstig Verordening (EU) 2019/788 van het Europees Parlement en de Raad (Kennisgeving geschied onder nummer C(2022) 6193) (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2019/788 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende het Europees burgerinitiatief⁽¹⁾, en met name artikel 6, leden 2 en 3,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Op 13 juli 2022 is bij de Commissie een verzoek tot registratie van een Europees burgerinitiatief “Bescherm het landelijke erfgoed, de voedselzekerheid en de voedselvoorziening in de EU” ingediend.

2. De doelstellingen van het initiatief zijn door de organisatoren als volgt geformuleerd: “De plattelandsgebieden in Europa verliezen hun erfgoed, industrieën, bevolking en waarden, hetgeen een bedreiging is voor de voedselzekerheid en voedselvoorziening in de hele EU. Om wat deze regio’s uniek maakt voor toekomstige generaties te bewaren en om de levensduur van de voedselproducerende gemeenschappen in de EU te waarborgen, moet de EU zich opnieuw meer gaan inzetten voor de bevordering van regionaal erfgoed, duurzame groei op het platteland en een hogere levensstandaard. In het kader van dit Europees burgerinitiatief wordt de EU opgeroepen haar verbintenissen op het vlak van het plattelandsbeleid te actualiseren om rekening te houden met de behoefte aan meer voedselzekerheid, betere voorziening van landbouwgrondstoffen en grotere bescherming van de manier van leven op het platteland, de bevolking, haar waarden en bestaansmiddelen.”.

3. Een bijlage bij het initiatief bevat nadere bijzonderheden over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het initiatief en vermeldt de precieze redenen waarom het initiatief zou moeten worden gesteund. De organisatoren stellen dat de plattelandssectoren en diegenen die daarin werkzaam zijn, steeds meer onder druk komen te staan en minder stimulansen krijgen om door te gaan, wat, als er geen aandacht aan wordt besteed, zal leiden tot de verdwijning van enkele van de meest fundamentele gemeenschappen en waarden van Europa. Zij verzoeken de Commissie om binnen de door de Verdragen aan de Unie verleende bevoegdheden een voorstel in te dienen om het regionale erfgoed en de regionale industrieën in de hele Unie te versterken en in stand te houden, teneinde de groei van het platteland te stimuleren en arbeidspraktijken en activiteiten op het platteland te bevorderen. Voorts vragen zij om erkenning van het belang van voedselzekerheid en voedselvoorziening, zoals van meststoffen en biogasmaterialen, om een robuuste regionale voedselvoorziening in de Unie in stand te houden. Zij verzoeken de Commissie de bevordering van het landelijke erfgoed en de erkenning van voedselzekerheid en voedselvoorziening op te nemen in de doelstellingen van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en wijzen op de noodzaak om de langetermijnvisie voor de plattelandsgebieden van de Unie tot 2040, het plattelandspact en het EU-actieplan voor het platteland te verlengen⁽²⁾.

4. Overeenkomstig de bij artikel 39 van het Verdrag vastgestelde doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) heeft de verordening strategische GLB-plannen⁽³⁾ de algemene doelstelling om een slimme, concurrerende, veerkrachtige en gediversifieerde landbouwsector te bevorderen die de voedselzekerheid op de lange termijn waarborgt, de milieubescherming te ondersteunen en te versterken en het sociaal-economische weefsel van plattelandsgebieden te versterken⁽⁴⁾. Voor zover Verordening (EU) 2021/2115 niet van toepassing is op de doelstelling van het initiatief om het landelijke erfgoed van de Unie, de voedselzekerheid en de voedselvoorziening te beschermen, is de Commissie bevoegd een voorstel voor een rechtshandeling in te dienen op basis van artikel 42 en artikel 43, lid 2, van het Verdrag.

5. Geen van de onderdelen van het initiatief valt derhalve duidelijk buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.

6. Deze conclusie doet geen afbreuk aan de beoordeling of in dit geval voldaan is aan de concrete materiële voorwaarden voor optreden van de Commissie, met inbegrip van naleving van het evenredigheidsbeginsel en het subsidiariteitsbeginsel en de verenigbaarheid met de grondrechten.

7. De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de vereisten van artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 voldoet en heeft de contactpersonen aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.

8. Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de waarden van de Unie zoals die in artikel 2, VEU zijn vastgelegd, noch tegen de rechten die zijn vervat in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

9. Het initiatief “Bescherm het landelijke erfgoed, de voedselzekerheid en de voedselvoorziening in de EU” moet daarom worden geregistreerd.

10. De conclusie dat aan de voorwaarden voor registratie krachtens artikel 6, lid 3, van Verordening (EU) 2019/788 is voldaan, impliceert geenszins dat de Commissie de feitelijke juistheid van de inhoud van het initiatief bevestigt; deze is de uitsluitende verantwoordelijkheid van de groep organisatoren van het initiatief. De inhoud van het initiatief geeft alleen de standpunten weer van de groep organisatoren en kan in geen geval worden opgevat als een weergave van de standpunten van de Commissie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: