Ga verder naar contentGa verder naar content en skip ook inhoudsopgave
In- en Uitvoer
Home

Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2652 van de Commissie van 15 september 2023 tot wijziging en rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 wat betreft de voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van honing, vlees, zeer verfijnde producten, gelatinecapsules en visserijproducten, en de voorschriften voor particuliere verklaringen, en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630 wat betreft voorschriften voor particuliere verklaringen voor samengestelde producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten

Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2652 van de Commissie van 15 september 2023 tot wijziging en rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 wat betreft de voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van honing, vlees, zeer verfijnde producten, gelatinecapsules en visserijproducten, en de voorschriften voor particuliere verklaringen, en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630 wat betreft voorschriften voor particuliere verklaringen voor samengestelde producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles)(1), en met name artikel 77, lid 1, punt k), en artikel 126, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

  1. Verordening (EU) 2017/625 bevat regels voor de uitvoering van officiële controles en andere officiële activiteiten door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, met name om ervoor te zorgen dat uit derde landen of regio’s daarvan afkomstige zendingen van voor menselijke consumptie bestemde dieren en goederen bij binnenkomst in de Unie voldoen aan de relevante vereisten als vastgesteld door de in artikel 1, lid 2, met uitzondering van de punten d), e), g) en h), van die verordening bedoelde regelgeving, of aan vereisten waarvan is erkend dat zij ten minste gelijkwaardig zijn.

  2. Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 van de Commissie(2) vormt een aanvulling op Verordening (EU) 2017/625 wat betreft voorwaarden voor de binnenkomst in de Unie van zendingen van voedselproducerende dieren en bepaalde voor menselijke consumptie bestemde goederen.

  3. Artikel 2 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 moet duidelijkheid verschaffen over welke honing en producten van de bijenteelt onder het toepassingsgebied van de in die gedelegeerde verordening vastgestelde voorschriften inzake honing en producten van de bijenteelt vallen. Daarom moet worden verwezen naar de definitie van die producten in Richtlijn 2001/110/EG van de Raad(3).

  4. Voor visserijproducten uit wildvangst biedt bewijs van naleving van de aanvullende vereisten van artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 voldoende garanties voor de naleving van de wetgeving van de Unie inzake de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders. Verontreiniging vanuit de omgeving vormt voor visserijproducten uit wildvangst het grootste gevaar voor de voedselveiligheid. Naleving van de voorschriften van artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 biedt garanties met betrekking tot de naleving van de EU-voorschriften inzake verontreiniging vanuit de omgeving, en met name van de vereisten van Verordening (EU) 2023/915 van de Commissie(4). Bovendien moeten officiële controles van visserijproducten uit wildvangst op residuen en contaminanten overeenkomstig artikel 70 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/627 van de Commissie(5) door derde landen worden uitgevoerd. Daarom moeten visserijproducten uit wildvangst worden vrijgesteld van de aanvullende vereisten van de artikelen 6 tot en met 12 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292.

  5. Uit de resultaten van een recente gecoördineerde actie van de Unie is gebleken dat een aanzienlijk percentage van de in de Unie ingevoerde honing en andere producten van de bijenteelt op de markt van de Unie vervalst is(6).

  6. Om ervoor te zorgen dat uit derde landen afkomstige voor menselijke consumptie bestemde honing en andere producten van de bijenteelt die bestemd zijn om in de Unie in de handel te worden gebracht, voldoen aan de in artikel 1, lid 2, punt a), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde voorschriften inzake levensmiddelen, voedselveiligheid, integriteit en heilzaamheid in elk stadium van de productie, verwerking en distributie van levensmiddelen, met inbegrip van voorschriften om eerlijke handelspraktijken te waarborgen, de belangen van de consument te beschermen en consumenten te informeren, moeten de officiële controles op dergelijke producten worden verscherpt.

  7. Krachtens artikel 65, lid 4, van Verordening (EU) 2017/625 moeten de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de officiële controles voor zendingen verscherpen als zij redenen hebben om te vermoeden dat er sprake is van frauduleuze of bedrieglijke praktijken. Op grond van artikel 65, lid 5, van die verordening moeten die bevoegde autoriteiten de Commissie en de andere lidstaten in kennis stellen van hun besluit om die officiële controles te verscherpen. Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1873 van de Commissie(7) zijn regels vastgesteld inzake procedures voor een gecoördineerde uitvoering van verscherpte officiële controles door de bevoegde autoriteiten aan grenscontroleposten van bepaalde producten die de Unie binnenkomen om in de handel te worden gebracht, teneinde een geharmoniseerde aanpak van de gecoördineerde uitvoering van die verscherpte officiële controles te waarborgen. Wanneer de bevoegde autoriteiten de Commissie en de andere lidstaten in kennis stellen van hun besluit om de officiële controles te verscherpen, moeten zij krachtens artikel 3, lid 1, van die uitvoeringsverordening de inrichting van oorsprong vermelden, die moet zijn opgenomen in een lijst die overeenkomstig artikel 127, lid 3, punt e), ii) en iii), van Verordening (EU) 2017/625 is opgesteld. Een dergelijke lijst van inrichtingen in derde landen die voor menselijke consumptie bestemde honing of andere producten van de bijenteelt produceren, bestaat niet. Daarom moet een dergelijke lijst worden opgesteld.

  8. Krachtens artikel 15 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 mogen zendingen vers vlees, gehakt vlees, vleesbereidingen, separatorvlees, bepaalde vleesproducten, gelatine en collageen alleen de Unie binnenkomen als zij zijn vervaardigd van grondstoffen die zijn verkregen in slachthuizen, wildbewerkingsinrichtingen, uitsnijderijen en inrichtingen waar visserijproducten worden gehanteerd in derde landen die overeenkomstig artikel 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 zijn erkend en in een lijst zijn opgenomen. De binnenkomst in de Unie van dergelijke producten van dierlijke oorsprong moet ook worden toegestaan indien zij zijn vervaardigd van in de lidstaten verkregen grondstoffen, aangezien die grondstoffen ook voldoen aan de voorschriften van de Uniewetgeving. Artikel 15 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

  9. Krachtens artikel 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 mogen zendingen van bepaalde voor menselijke consumptie bestemde producten alleen de Unie binnenkomen als zij vergezeld gaan van een officieel certificaat. Er moet worden verduidelijkt dat deze vereiste ook geldt voor voedselproducerende dieren. Daarnaast mogen zendingen van bepaalde producten krachtens artikel 21, lid 1, van die gedelegeerde verordening alleen de Unie binnenkomen als zij vergezeld gaan van een officieel certificaat, tenzij het gaat om zendingen waarvoor de Unie niet de eindbestemming is. Voor menselijke consumptie bestemde dieren en goederen die slechts door de Unie worden doorgevoerd, zijn echter van het toepassingsgebied van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 uitgesloten. Om in overeenstemming te zijn met het toepassingsgebied van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292, moet artikel 21, lid 1, daarvan worden gewijzigd door de verwijzing naar de gevallen waarin de Unie niet de eindbestemming is te schrappen.

  10. In de vereisten inzake samengestelde producten van de artikelen 21 en 22 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 wordt verwezen naar verwerkt vlees. Aangezien “verwerkt vlees” niet in de wetgeving van de Unie is gedefinieerd, en om in overeenstemming te zijn met andere vereisten van Verordening (EU) 2022/2292 voor samengestelde producten, moeten de woorden “verwerkt vlees” in de artikelen 21 en 22 van die gedelegeerde verordening worden vervangen door “vleesproducten”.

  11. Artikel 21, lid 1, punt f), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 voorziet in een afwijking van de vereiste van een officieel certificaat voor houdbare samengestelde producten die gelatine en collageen bevatten. Artikel 21, lid 1, punt f), van die gedelegeerde verordening moet worden gewijzigd om te verduidelijken dat die afwijking niet geldt als de gelatine en het collageen afkomstig zijn van beenderen van herkauwers, aangezien dergelijke gelatine en dergelijk collageen overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad(8) en hoofdstuk C van bijlage IX daarbij vergezeld moeten gaan van een officieel certificaat.

  12. Artikel 21, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 voorziet ook in een afwijking van de vereiste van een officieel certificaat voor gelatinecapsules indien deze niet van beenderen van herkauwers afkomstig zijn. Er moet worden verduidelijkt dat die afwijking niet alleen geldt voor de binnenkomst in de Unie van lege capsules, maar ook voor gelatinecapsules die gevuld zijn met producten van dierlijke oorsprong, onverminderd de certificeringsvereisten die van toepassing zijn op de producten van dierlijke oorsprong in dergelijke gevulde gelatinecapsules of wanneer zij de Unie als samengestelde producten binnenkomen. Artikel 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

  13. Houdbare samengestelde producten waarvan de enige in het eindproduct aanwezige dierlijke ingrediënten vitamine D3, levensmiddelenadditieven, voedingsenzymen of levensmiddelenaroma’s zijn, vormen een verwaarloosbaar risico voor de gezondheid van mens en dier. Daarom zijn deze samengestelde producten vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630 van de Commissie(9) en van de vereisten van artikel 20, leden 2 en 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292. Houdbare samengestelde producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten worden beschouwd als producten met een laag risico voor de gezondheid van mens en dier en moeten vergezeld gaan van een particuliere verklaring. Aangezien houdbare samengestelde producten waarvan de enige in het eindproduct aanwezige dierlijke ingrediënten vitamine D3, levensmiddelenadditieven, voedingsenzymen of levensmiddelenaroma’s zijn, worden beschouwd als producten met een verwaarloosbaar risico voor de gezondheid van mens en dier, moeten deze samengestelde producten worden vrijgesteld van de verplichting om bij het in de handel brengen ervan vergezeld te gaan van een particuliere verklaring. Artikel 3, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630 en artikel 22, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

  14. De regels inzake houdbare samengestelde producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten en de regels inzake officiële controles van dergelijke samengestelde producten houden inhoudelijk met elkaar verband en zijn bedoeld om samen te worden toegepast. Aangezien de wijzigingen van artikel 3, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630 en artikel 22, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 met elkaar verband houden voor zover daarmee houdbare samengestelde producten waarvan de enige dierlijke ingrediënten in het eindproduct voedselverbeteraars zijn, namelijk vitamine D3, levensmiddelenadditieven, voedingsenzymen of aroma’s, worden vrijgesteld van de vereiste bij het in de handel brengen vergezeld te moeten gaan van een particuliere verklaring, moeten deze wijzigingen omwille van de eenvoud en transparantie, om de toepassing van de regels te vergemakkelijken en te voorkomen dat zij in verschillende handelingen worden herhaald, en om beide wijzigingen tegelijk in werking te laten treden en zo rechtsonzekerheid te vermijden, in één handeling worden vervat.

  15. Overeenkomstig artikel 14, punten d) en e), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 hoeven inrichtingen die zeer verfijnde producten van dierlijke oorsprong of gelatinecapsules produceren niet op de in artikel 13 van die gedelegeerde verordening bedoelde lijsten te staan. Aangezien artikel 14 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 onduidelijkheid schept wat betreft de vereisten voor de binnenkomst in de Unie van deze producten en omwille van de consistentie met artikel 13 van die gedelegeerde verordening, moet in artikel 14 niet worden verwezen naar gelatinecapsules en zeer verfijnde producten met GN-codes en GS-posten die niet in artikel 13 worden genoemd. Artikel 14, punten d) en e), van die gedelegeerde verordening moet daarom worden gerectificeerd.

  16. In artikel 21 hebben zich fouten voorgedaan in de lijst van onderverdelingen van het geharmoniseerd systeem, zoals vastgesteld in het tweede deel van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad(10), voor kiemgroenten en zaden bestemd voor de productie van kiemgroenten. Deze fouten zijn aanzienlijk, aangezien deze onderverdelingen de kiemgroenten en zaden bestemd voor de productie van kiemgroenten aanduiden waarop de voorwaarden voor binnenkomst in de Unie gelden. Deze onderverdelingen in artikel 21, lid 1, punt c), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 moeten daarom worden gerectificeerd.

  17. In deel II, afdeling C, punt 2, a), van bijlage I is een fout gemaakt in het nummer van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1644 van de Commissie(11). Deze fout moet met het oog op de rechtszekerheid worden gerectificeerd.

  18. Derde landen moeten voldoende tijd krijgen om te voldoen aan de nieuwe vereiste inzake de opname in de lijst van inrichtingen die voor menselijke consumptie bestemde honing en andere producten van de bijenteelt naar de Unie mogen uitvoeren, waarop de bij deze verordening in artikel 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 aangebrachte wijzigingen betrekking hebben. Daarom moet in een overgangsperiode voor deze vereiste worden voorzien.

  19. Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2022/2292 en (EU) 2021/630 moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1 Wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292

Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 wordt als volgt gewijzigd:

  1. In artikel 2 worden na punt 34 de volgende punten 34 bis en 34 ter ingevoegd:

    • “honing”: honing in de zin van Richtlijn 2001/110/EG van de Raad(*), ook wat de voornaamste soorten honing betreft;

  2. In artikel 5, lid 2, wordt het vierde streepje vervangen door:

    • visserijproducten uit wildvangst, insecten, kikkers, kikkerbilletjes, slakken, reptielen en reptielenvlees.”.

  3. In artikel 13, lid 1, wordt het volgende punt c) toegevoegd:

    1. honing en andere producten van bijenteelt waarvoor de volgende GS-posten zijn vastgesteld in het tweede deel van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87: 0409, 0410, 1212, 1521 of 1702.”.

  4. In artikel 15 wordt de inleidende zin vervangen door:

    “Zendingen van de volgende producten van dierlijke oorsprong mogen de Unie alleen binnenkomen als zij zijn vervaardigd van grondstoffen die zijn verkregen in slachthuizen, wildbewerkingsinrichtingen, uitsnijderijen en inrichtingen waar visserijproducten worden gehanteerd, die worden vermeld in lijsten van inrichtingen die overeenkomstig artikel 127, lid 3, punt e), van Verordening (EU) 2017/625 zijn opgesteld en worden bijgewerkt, of zijn verkregen in de lidstaten:”.

  5. Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:

    1. lid 1 wordt als volgt gewijzigd:

      1. de inleidende zin wordt vervangen door:

        “Elke zending van de volgende dieren en goederen mag de Unie alleen binnenkomen om in de handel te worden gebracht als de zending vergezeld gaat van een officieel certificaat:”;

      2. punt f) wordt vervangen door:

        1. samengestelde producten zoals bedoeld in artikel 20, lid 2, punten a) en b), met uitzondering van houdbare samengestelde producten die geen vleesproducten bevatten anders dan:

          1. gelatine of collageen die niet zijn afgeleid van beenderen van herkauwers;

          2. zeer verfijnde producten als omschreven in sectie XVI van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004, bestemd voor menselijke consumptie.”;

    2. lid 3 wordt vervangen door:

      “3.

      Er is geen officieel certificaat nodig voor de binnenkomst in de Unie van gelatinecapsules die onder de GS-posten 3913, 3926 of 9602 in het tweede deel van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 vallen, noch voor gelatinecapsules als deel van de in lid 1, punt b), van dit artikel bedoelde producten van dierlijke oorsprong of als deel van de in artikel 20, lid 1, van deze verordening bedoelde samengestelde producten, mits die capsules niet zijn afgeleid van beenderen van herkauwers.”

      .

  6. In artikel 22, lid 1, wordt punt a) vervangen door:

    1. zendingen van samengestelde producten zoals bedoeld in artikel 20, lid 2, punt b), indien de samengestelde producten geen producten op basis van colostrum of vleesproducten bevatten, anders dan:

      1. gelatine of collageen die niet zijn afgeleid van beenderen van herkauwers;

      2. zeer verfijnde producten als omschreven in sectie XVI van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004, bestemd voor menselijke consumptie;”.

  7. In artikel 22 wordt lid 2 vervangen door:

    “2.

    In afwijking van lid 1 van dit artikel moeten de samengestelde producten die overeenkomstig artikel 48, punt h), van Verordening (EU) 2017/625 zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten, vergezeld gaan van de particuliere verklaring op het moment dat zij in de handel worden gebracht, met uitzondering van in artikel 20, lid 4, van deze verordening bedoelde producten waarvoor geen particuliere verklaring is vereist.”

    .

Artikel 2 Rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292

Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 wordt als volgt gerectificeerd:

  1. Artikel 14 wordt als volgt gerectificeerd:

    1. punt d) wordt vervangen door:

      1. productie van zeer verfijnde producten van dierlijke oorsprong aangeduid met de GS-posten 2932 of 3503 in het tweede deel van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87.”;

    2. punt e) wordt geschrapt.

  2. In artikel 21, lid 1, wordt punt c) vervangen door:

    1. kiemgroenten en zaden bestemd voor de productie van kiemgroenten die met de volgende GS-onderverdelingen worden aangeduid: 0704 90, 0706 90, 0708 10, 0708 20, 0708 90, 0713 10, 0713 33, 0713 34, 0713 35, 0713 39, 0713 40, 0713 50, 0713 60, 0713 90, 0910 99, 1201 10, 1201 90, 1207 50, 1207 99, 1209 10, 1209 21, 1209 91 of 1214 90 in het tweede deel van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87;”.

  3. In bijlage I, deel II, afdeling C, wordt punt 2, a), vervangen door:

    1. punt A.1 van bijlage II bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1644 voor stoffen van groep A zoals bedoeld in bijlage I bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1644;”.

Artikel 3 Wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630

In artikel 3 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/630 wordt lid 2 vervangen door:

“2.

Bij het in de handel brengen gaan de in lid 1, punt a), bedoelde houdbare samengestelde producten vergezeld van een particuliere verklaring overeenkomstig het model in bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) 2020/2235 van de Commissie(*).

Artikel 4 Overgangsbepaling

Zendingen voor menselijke consumptie bestemde honing en andere producten van de bijenteelt mogen gedurende een periode van twaalf maanden vanaf de datum van bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie de Unie binnenkomen vanuit inrichtingen die niet overeenkomstig artikel 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2292 in de lijst zijn opgenomen.

Artikel 5 Inwerkingtreding