Home

Besluit (GBVB) 2024/3006 van de Raad van 2 december 2024 betreffende de ondersteuning van ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het Seesac in Zuidoost-Europa ter beperking van de dreiging die uitgaat van illegale handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor

Besluit (GBVB) 2024/3006 van de Raad van 2 december 2024 betreffende de ondersteuning van ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het Seesac in Zuidoost-Europa ter beperking van de dreiging die uitgaat van illegale handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 31, lid 1,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

  1. Op 19 november 2018 heeft de Raad de EU-strategie tegen illegale vuurwapens, handvuurwapens en lichte wapens (SALW), en munitie daarvoor, met als titel “Wapens beveiligen, burgers beschermen” aangenomen (de “EU-SALW-strategie”).

  2. In de EU-SALW-strategie wordt eraan herinnerd dat er de afgelopen jaren weliswaar aanzienlijke vooruitgang is geboekt, met name in Zuidoost-Europa, maar door de schaal van de accumulatie van SALW en munitie, ontoereikende opslagomstandigheden, wijdverbreid illegaal bezit en hiaten in de uitvoering sorteren de inspanningen ter beheersing van vuurwapens en SALW in delen van de Westelijke Balkan nog altijd slechts beperkt effect hetgeen de veiligheid in zowel de regio als de Unie beïnvloedt.

  3. Tijdens de Westelijke Balkantop van 10 juli 2018 in Londen werd de “Regionale routekaart voor een duurzame oplossing voor illegaal bezit van, misbruik van en handel in SALW/vuurwapens en munitie daarvoor in de Westelijke Balkan tegen 2024” (de “routekaart”) aangenomen.

  4. In de EU-SALW-strategie staat dat de Unie steun zal blijven verlenen aan het Uitwisselingscentrum voor Zuidoost- en Oost-Europa inzake de beheersing van het aantal handvuurwapens en lichte wapens (Seesac) voor acties ter beheersing van SALW, en rekening zal houden met regionale initiatieven zoals de routekaart.

  5. Op 29 oktober 2024 is tijdens de bijeenkomst van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van de EU en de Westelijke Balkan in Montenegro vastgesteld dat de routekaart zal worden voortgezet tot en met 2030.

  6. De acties waarin dit besluit voorziet, zullen rechtstreeks bijdragen aan de uitvoering van de EU-SALW-strategie, het EU-actieplan inzake illegale vuurwapenhandel, de EU-beleidscyclus voor georganiseerde en zware internationale criminaliteit (Empact Firearms), de routekaart, het Wapenhandelsverdrag, het actieprogramma van de Verenigde Naties (VN) ter voorkoming, bestrijding en uitroeiing van de illegale handel in SALW in al zijn aspecten, het internationaal traceringsinstrument, het VN-Vuurwapenprotocol, Resolutie 1325 (2000) inzake vrouwen, vrede en veiligheid van de VN-Veiligheidsraad, de agenda voor ontwapening van de VN, met name duurzameontwikkelingsdoel nr. 16 van de Agenda 2030 betreffende vreedzame en rechtvaardige samenlevingen, en zij zullen bijdragen aan de uitvoering van het Pact voor de Toekomst dat op 22 september 2024 door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen.

  7. Tijdens de toetsingsconferenties van de Verenigde Naties over de uitvoering van het VN-actieprogramma tegen illegale SALW werd steeds opnieuw bevestigd dat staten bereid zijn internationale samenwerking na te streven en de regionale samenwerking te versterken.

  8. In het kader van het Pact voor de Toekomst hebben de VN-lidstaten zich ertoe verbonden “de risico’s verbonden aan de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, hun onderdelen en munitie, of bijbehorende munitie aan te pakken, onder meer door middel van nationale preventiestrategieën en -benaderingen” (actie 18), en “onze nationale en internationale inspanningen ter bestrijding, voorkoming en uitroeiing van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten op te voeren” (actie 26).

  9. Met het door dit besluit gesteunde project zal de bijstand van de Unie voor de beheersing van SALW geïntensiveerd en aangevuld worden; die bijstand werd tot nu toe door de Unie verleend uit hoofde van Raadsbesluiten ter ondersteuning van de werkzaamheden van het Seesac in de regio, inclusief de Besluiten 2010/179/GBVB(1), 2013/730/GBVB(2), (GBVB) 2016/2356(3), en (GBVB) 2019/2111(4). Zij zal eveneens bijdragen tot de verwezenlijking van de door Besluit (GBVB) 2022/2321(5) ondersteunde doelstellingen van het Regionale uitvoeringsplan en de routekaart,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1.

Met het oog op de uitvoering van de EU-SALW-strategie, financiert de Unie een project, dat als algemene doelstelling heeft om verder bij te dragen aan betere veiligheid in de regio Zuidoost-Europa en in de Unie, door de dreiging te bestrijden die uitgaat van illegale handvuurwapens en lichte wapens en munitie daarvoor, in en vanuit Zuidoost-Europa en Oekraïne.

2.

Met het project wordt meer bepaald het volgende ondersteund:

  • verdere ontwikkeling van een wet- en regelgevingskader inzake SALW, vuurwapens en explosieven, en afstemming daarvan op het kader van de Unie en standaardisering in Zuidoost-Europa;

  • capaciteitsopbouw bij de douaneautoriteiten, grenspolitiediensten en gerechtelijke politiediensten van de Westelijke Balkan om de illegale handel in en het bezit van vuurwapens tegen te gaan;

  • voortzetting van empirisch onderbouwde beleidsvorming wat betreft de beheersing van SALW, daarbij rekening houdend met de behoeften van zowel mannen als vrouwen;

  • versterking van regionale samenwerking en uitwisseling van kennis en informatie over de beheersing van SALW;

  • verbetering van de capaciteit voor fysieke beveiliging en voorraadbeheer (PSSM).

Artikel 2

1.

De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) is belast met de uitvoering van dit besluit.

2.

De technische uitvoering van het project zoals bedoeld in artikel 1 zal worden verricht door het Uitwisselingscentrum voor Zuidoost- en Oost-Europa inzake de beheersing van het aantal handvuurwapens en lichte wapens (Seesac), waar nodig in samenwerking met de verantwoordelijke voor het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact Firearms).

3.

Het Seesac voert zijn taken uit onder de verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger. Daartoe treft de hoge vertegenwoordiger de nodige regelingen met het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), dat handelt namens het Seesac.

Artikel 3

1.

Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van het in artikel 1 bedoelde, door de Unie gefinancierde project bedraagt 3 999 920,60 EUR.

2.

Voor het beheer van de uit het in lid 1 genoemde referentiebedrag gefinancierde uitgaven gelden de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de begroting van de Unie.

3.

De Commissie houdt toezicht op het correcte beheer van de in het lid 2 bedoelde uitgaven.

4.

Hiertoe sluit de Commissie de vereiste overeenkomst met het UNDP, dat handelt namens het Seesac. In de overeenkomst wordt bepaald dat het Seesac ervoor moet zorgen dat de bijdrage van de Unie zichtbaar is in een mate die overeenstemt met de omvang ervan.

5.

De Commissie streeft ernaar de in lid 3 bedoelde overeenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden die zich daarbij voordoen en van de datum van sluiting van de overeenkomst.

6.

Een gedetailleerde beschrijving van het project is opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 4

1.

De hoge vertegenwoordiger brengt verslag uit aan de Raad over de uitvoering van dit besluit, op basis van regelmatige kwartaalverslagen die door het Seesac worden opgesteld.

2.

De Commissie brengt verslag uit over de financiële aspecten van het in artikel 1 bedoelde project.

Artikel 5

BIJLAGEPROJECTDOCUMENT