Uitvoeringsbesluit (EU) 2025/650 van de Commissie van 26 maart 2025 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1538 wat betreft de actualisering van de geharmoniseerde technische voorwaarden voor korteafstandsapparatuur binnen de frequentiebanden 874-876 MHz en 915-921 MHz (Kennisgeving geschied onder nummer C(2025) 1739)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap⁽¹⁾, en met name artikel 4, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1538 van de Commissie⁽²⁾ zijn de technische voorwaarden geharmoniseerd voor het gebruik van de frequentiebanden 874-876 MHz en 915-921 MHz door technisch geavanceerde oplossingen voor radiofrequentie-identificatie (“RFID”) en toepassingen van het “internet der dingen” op basis van met een netwerk verbonden korteafstandsapparatuur in datanetwerken. In die frequentiebanden is de omgeving voor gedeeld gebruik anders dan die waarop Beschikking 2006/771/EG van de Commissie⁽³⁾ van toepassing is; daarom is een specifiek regelgevingskader vereist.
Hoewel de frequentiebanden 873-874,4 MHz en 918-919,4 MHz niet geharmoniseerd zijn voor GSM-R (wereldwijd systeem voor mobiele communicatie — Spoor) krachtens het Unierecht of een besluit van het comité voor elektronische communicatie, kunnen ze op nationaal niveau voor dit doel worden gebruikt, behoudens een nationaal besluit overeenkomstig het radioreglement van de Internationale Telecommunicatie-unie. Indien geharmoniseerde technische voorwaarden niet zouden volstaan voor de bescherming van het gebruik van deze banden voor een nationale uitbreiding van GSM voor spoorwegen (“E-GSM-R”), mogen de betrokken lidstaten derhalve het gebruik van korteafstandsapparatuur aan aanvullende eisen onderwerpen zonder daarbij te raken aan de geharmoniseerde technische voorwaarden voor de toegang tot spectrum voor korteafstandsapparatuur binnen de banden. Dergelijke beperkingen, waaraan in voorkomend geval behoefte is in een bepaalde lidstaat, moeten coördinatie waarborgen tussen spectrumgebruikers om de geografische verdeling mogelijk te maken tussen E-GSM-R, enerzijds, en RFID-apparaten en met een netwerk verbonden korteafstandsapparatuur, anderzijds.
Het geharmoniseerde gebruik voor mobiele spoorwegradio van de gepaarde frequentiebanden 874,4-880,0 MHz en 919,4-925,0 MHz, die grenzen aan de bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1538 geharmoniseerde frequentiebanden 874-874,4 MHz en 916,1-919,4 MHz, maakt het voorwerp uit van Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1730 van de Commissie⁽⁴⁾. De co-existentie tussen de korteafstandsapparatuur die gebruik maakt van de frequentiebanden 874-874,4 MHz en 917,4-919,4 MHz enerzijds, en mobiele spoorwegradio die gebruik maakt van de aangrenzende frequentiebanden 874,4-880,0 MHz en 919,4-925,0 MHz anderzijds, is beoordeeld in verslag 74 van de Europese Conferentie van post- en telecommunicatieadministraties (“CEPT”).
Overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Besluit 676/2002/EG hebben de lidstaten het recht om hun radiospectrum in het belang van de openbare orde en veiligheid en voor defensie te organiseren en te gebruiken. Bijgevolg staat het hen vrij om het bestaande en toekomstige gebruik van de frequentiebanden 874-876 MHz en 915-921 MHz en van de aangrenzende banden te beschermen voor militaire en andere doeleinden van openbare orde en veiligheid en openbare bij het beschikbaar stellen van de geharmoniseerde frequentiebanden voor met een netwerk verbonden korteafstandsapparatuur overeenkomstig Besluit (EU) 2018/1538.
Op 8 maart 2024 is CEPT-verslag 85 bij de Commissie ingediend in reactie op het permanente mandaat dat in 2006 aan de CEPT is verleend overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Besluit 676/2002/EG, alsook in reactie op een adviesbrief van de Commissie voor de negende cyclus van actualiseringen van uitvoeringsbesluiten inzake korteafstandsapparatuur. In verslag 85 heeft de CEPT voorgesteld de geharmoniseerde frequentiebereiken uit te breiden van 916,4 MHz tot 919,4 MHz voor breedband-datatransmissieapparatuur (band nr. 2) en van 916,1 MHz tot 919,4 MHz voor niet-specifieke korteafstandsapparatuur (band nr. 5).
Op basis van de werkzaamheden van de CEPT die hebben geresulteerd in CEPT-verslag 85, kan worden geconcludeerd dat het passend is de geharmoniseerde frequentiebereiken voor breedband-datatransmissieapparatuur en niet-specifieke korteafstandsapparatuur uit te breiden overeenkomstig de voorstellen van de CEPT.
Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1538 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
De in dit besluit vastgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Radiospectrumcomité,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1538 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 26 maart 2025.

Voor de Commissie

Henna Virkkunen

Uitvoerend vicevoorzitter

BIJLAGE

In de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1538 worden de tabel en de opschriften vervangen door:

Band nr.

Frequentieband

Categorie korteafstandsapparatuur

Maximaal zendvermogen/maximale veldsterkte/maximale vermogensdichtheid

Aanvullende parameters (regels voor kanaalindeling en/of toegang tot kanalen en kanaalbezetting)

Overige gebruiksbeperkingen

Uitvoeringstermijn

“1

874-874,4 MHz

Niet-specifieke korteafstandsapparatuur⁽¹⁾

500 mW e.r.p.

Adaptieve vermogensregeling (APC) of andere onderdrukkingstechnieken met ten minste een equivalent niveau van spectrumcompatibiliteit zijn vereist.

Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken.

Bandbreedte ≤ 200 kHz

Duty cycle ≤ 10 % voor netwerktoegangspunten⁽⁴⁾

Duty cycle 2,5 % in alle andere gevallen

Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op datanetwerken.

Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾⁽⁷⁾

1 juli 2022

2

916,4-919,4 MHz

Breedbanddatatransmissieapparatuur⁽³⁾

25 mW e.r.p

Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken.

Bandbreedte: > 600 kHz en ≤ 1 MHz.

Duty cycle ≤ 10 % voor netwerktoegangspunten⁽⁴⁾

Duty cycle ≤ 2,8 % in alle andere gevallen.

Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op breedbandkorteafstandsapparatuur in datanetwerken.

Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾

1 oktober 2025

3

916,1-918,9 MHz⁽⁸⁾

RFID-apparaten⁽²⁾

Transmissies voor lezers bij 4 W e.r.p. zijn alleen toegestaan op de centrale frequenties 916,3 MHz, 917,5 MHz en 918,7 MHz.

Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken.

Bandbreedte ≤ 400 kHz

⁽⁵⁾ ⁽⁶⁾ ⁽⁷⁾

1 juli 2022

4

917,3-918,9 MHz

Niet-specifieke korteafstandsapparatuur⁽¹⁾

500 mW e.r.p.

Transmissies zijn alleen toegestaan binnen de frequentiebereiken 917,3-917,7 MHz en 918,5-918,9 MHz

Adaptieve vermogensregeling (APC) of andere onderdrukkingstechnieken met ten minste een equivalent niveau van spectrumcompatibiliteit zijn vereist.

Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken.

Bandbreedte ≤ 200 kHz

Duty cycle ≤ 10 % voor netwerktoegangspunten⁽⁴⁾

Duty cycle ≤ 2,5 % in alle andere gevallen

Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op datanetwerken.

Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾⁽⁷⁾

1 juli 2022

5

916,1-919,4 MHz

Niet-specifieke korteafstandsapparatuur⁽¹⁾

25 mW e.r.p.

Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken.

Bandbreedte ≤ 600 kHz

Duty cycle ≤ 1 %.

Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op korteafstandsapparatuur in datanetwerken.

Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾

1 oktober 2025

Band nr.	Frequentieband	Categorie korteafstandsapparatuur	Maximaal zendvermogen/maximale veldsterkte/maximale vermogensdichtheid	Aanvullende parameters (regels voor kanaalindeling en/of toegang tot kanalen en kanaalbezetting)	Overige gebruiksbeperkingen	Uitvoeringstermijn
“1	874-874,4 MHz	Niet-specifieke korteafstandsapparatuur⁽¹⁾	500 mW e.r.p. Adaptieve vermogensregeling (APC) of andere onderdrukkingstechnieken met ten minste een equivalent niveau van spectrumcompatibiliteit zijn vereist.	Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken. Bandbreedte ≤ 200 kHz Duty cycle ≤ 10 % voor netwerktoegangspunten⁽⁴⁾ Duty cycle 2,5 % in alle andere gevallen	Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op datanetwerken. Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾⁽⁷⁾	1 juli 2022
2	916,4-919,4 MHz	Breedbanddatatransmissieapparatuur⁽³⁾	25 mW e.r.p	Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken. Bandbreedte: > 600 kHz en ≤ 1 MHz. Duty cycle ≤ 10 % voor netwerktoegangspunten⁽⁴⁾ Duty cycle ≤ 2,8 % in alle andere gevallen.	Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op breedbandkorteafstandsapparatuur in datanetwerken. Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾	1 oktober 2025
3	916,1-918,9 MHz⁽⁸⁾	RFID-apparaten⁽²⁾	Transmissies voor lezers bij 4 W e.r.p. zijn alleen toegestaan op de centrale frequenties 916,3 MHz, 917,5 MHz en 918,7 MHz.	Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken. Bandbreedte ≤ 400 kHz	⁽⁵⁾ ⁽⁶⁾ ⁽⁷⁾	1 juli 2022
4	917,3-918,9 MHz	Niet-specifieke korteafstandsapparatuur⁽¹⁾	500 mW e.r.p. Transmissies zijn alleen toegestaan binnen de frequentiebereiken 917,3-917,7 MHz en 918,5-918,9 MHz Adaptieve vermogensregeling (APC) of andere onderdrukkingstechnieken met ten minste een equivalent niveau van spectrumcompatibiliteit zijn vereist.	Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken. Bandbreedte ≤ 200 kHz Duty cycle ≤ 10 % voor netwerktoegangspunten⁽⁴⁾ Duty cycle ≤ 2,5 % in alle andere gevallen	Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op datanetwerken. Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾⁽⁷⁾	1 juli 2022
5	916,1-919,4 MHz	Niet-specifieke korteafstandsapparatuur⁽¹⁾	25 mW e.r.p.	Technieken om toegang te krijgen tot spectrum en om interferentie te onderdrukken met een passend prestatieniveau om te voldoen aan de essentiële vereisten van Richtlijn 2014/53/EU, zijn verplicht. Indien relevante technieken worden beschreven in geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op grond van Richtlijn 2014/53/EU, moet ervoor worden gezorgd dat de prestaties ten minste gelijkwaardig zijn aan deze technieken. Bandbreedte ≤ 600 kHz Duty cycle ≤ 1 %.	Deze gebruiksvoorwaarden zijn alleen van toepassing op korteafstandsapparatuur in datanetwerken. Alle nomadische en mobiele apparaten binnen het datanetwerk staan onder controle van een mastertoegangspunt van het netwerk⁽⁴⁾⁽⁵⁾⁽⁶⁾	1 oktober 2025