Besluit (GBVB) 2025/2436 van de Raad van 1 december 2025 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2017/1775 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali

“BIJLAGE

1. Lijst van natuurlijke personen, bedoeld in artikel 1, lid 1:

   	Naam	Identificatiegegevens	Motivering	Datum van plaatsing op de lijst
   1.	DIAW, Malick	Geboorteplaats: Ségou Geboortedatum: 2.12.1979 Nationaliteit: Malinees Paspoortnummer: B0722922, geldig tot en met 13.8.2018 Geslacht: mannelijk Functie: voorzitter van de nationale overgangsraad (wetgevend orgaan van de politieke transitie van Mali), luitenant-generaal	Malick Diaw is een van de belangrijkste vertrouwelingen van kolonel Assimi Goïta. Als chef-staf van de derde militaire regio Kati was hij naast kolonel-majoor Ismaël Wagué, kolonel Assimi Goïta, kolonel Sadio Camara en kolonel Modibo Koné, een van de aanstichters en leiders van de staatsgreep van 18 augustus 2020. Malick Diaw is derhalve verantwoordelijk voor acties of beleidsmaatregelen die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen. Malick Diaw is ook een sleutelfiguur in de context van de politieke transitie, als voorzitter van de nationale overgangsraad (Conseil National de Transition — CNT) sinds december 2020. Op 16 oktober 2024 werd Malick Diaw door de ministerraad van Mali bevorderd tot luitenant-generaal (“3 sterren”). De CNT is er niet in geslaagd tijdig resultaten te boeken ten aanzien van de “missies” die zijn vastgelegd in het overgangshandvest van 1 oktober 2020 (“overgangshandvest”) en die binnen 18 maanden voltooid hadden moeten worden, zoals blijkt uit de vertraagde vaststelling van de ontwerpkieswet door de CNT. Mede hierdoor liep de organisatie van de verkiezingen, en daarmee de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali, vertraging op. Bovendien is het in de nieuwe kieswet, zoals uiteindelijk aangenomen door de CNT op 17 juni 2022 en gepubliceerd in het Publicatieblad van de Republiek Mali op 24 juni 2022, toegestaan dat de president en vicepresident van de transitie en de leden van de overgangsregering zich kandidaat stellen voor de presidents- en parlementsverkiezingen, hetgeen in strijd is met het overgangshandvest. Malick Diaw zat de vergadering van 3 juli 2025 voor, waarin de herziening van het overgangshandvest werd goedkeurd en Assimi Goïta een mandaat van vijf jaar kreeg dat verlengbaar is zonder verkiezingen. Met de herziening van het overgangshandvest worden de positie van Assimi Goïta en de bevoegdheden van de junta geconsolideerd, aangezien er geen onmiddellijke verplichting tot het houden van verkiezingen meer in staat. De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Malick Diaw) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en bij de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven. Malick Diaw belemmert en ondermijnt derhalve de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali.	4.2.2022
   2.	WAGUÉ, Ismaël	Geboorteplaats: Bamako Geboortedatum: 2.3.1975 Nationaliteit: Malinees Paspoortnummer: diplomatiek paspoort AA0193660, geldig tot en met 15.2.2023 Geslacht: mannelijk Functie: minister van Verzoening, luitenant-generaal	Kolonel-majoor Ismaël Wagué is een van de belangrijkste vertrouwelingen van kolonel Assimi Goïta en was naast kolonel Goïta, kolonel Sadio Camara, kolonel Modibo Koné en kolonel Malick Diaw een van de belangrijkste verantwoordelijken voor de staatsgreep van 18 augustus 2020. Op 19 augustus 2020 kondigde hij aan dat het leger de macht had overgenomen, waarna hij woordvoerder werd van het nationaal comité voor het welzijn van het volk (Comité national pour le salut du peuple — CNSP). Op 16 oktober 2024 werd Ismaël Wagué door de ministerraad van Mali bevorderd tot luitenant-generaal (“3 sterren”). Ismaël Wagué is derhalve verantwoordelijk voor acties die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen. Als minister van Verzoening van de overgangsregering sinds oktober 2020 was Ismaël Wagué belast met de uitvoering van het akkoord voor vrede en verzoening in Mali. Met zijn verklaring in oktober 2021 en zijn constante onenigheden met de leden van het permanent strategisch kader (Cadre stratégique permanent — CSP) droeg hij bij aan het belemmeren van de werkzaamheden van het comité dat toezicht moest houden op het akkoord voor vrede en verzoening in Mali (Comité de suivi de l’accord — CSA), waardoor er geen vergaderingen van het CSA konden plaatsvinden van oktober 2021 tot september 2022. Door die situatie werd de uitvoering van het akkoord, een van de “missies” van de politieke transitie van Mali als bedoeld in artikel 2 van het overgangshandvest, belemmerd. Op 25 januari 2024 werd het akkoord voor vrede en verzoening in Mali door de overgangsregering opgezegd en met onmiddellijke ingang voor beëindigd verklaard. Sinds die datum legde de overgangsregering beduidend meer autoritaire beperkingen op. De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Ismaël Wagué) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en bij de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven. Ismaël Wagué is derhalve verantwoordelijk voor acties die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen, en belemmert en ondermijnt de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali.	4.2.2022
   4.	MAÏGA, Ibrahim Ikassa	Geboorteplaats: Tondibi, regio Gao, Mali Geboortedatum: 5.2.1971 Nationaliteit: Malinees Paspoortnummer: diplomatiek paspoort afgegeven door Mali Geslacht: mannelijk Functie: voormalig minister van Wederoprichting	Ibrahim Ikassa Maïga is lid van het strategisch comité van de M5-RFP (Mouvement du 5 juin — Rassemblement des forces patriotiques), die een belangrijke rol speelde bij de afzetting van president Keita. Als minister van Wederoprichting van juni 2021 tot en met november 2024 was Ibrahim Ikassa Maïga belast met de planning van de door minister-president Choguel Maïga aangekondigde “Assises nationales de la Refondation” (ANR). Zelfs nadat Ibrahim Ikassa Maïga in zijn functie was vervangen, bleef hij in zijn politieke discours steun betuigen aan de Malinese regering, waarmee hij dus nog steeds nauwe banden blijkt te hebben. In tegenstelling tot het tijdpad voor hervorming en verkiezingen dat eerder met de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) was overeengekomen in overeenstemming met het overgangshandvest, werden deze ANR door de overgangsregering aangekondigd als een proces dat moest voorafgaan aan de hervormingen en als eerste vereiste voor de organisatie van de voor 27 februari 2022 geplande verkiezingen. Zoals door Choguel Maïga aangekondigd, werden de ANR vervolgens verschillende keren uitgesteld, waardoor de verkiezingen vertraging opliepen. De ANR, die uiteindelijk in december 2021 werden gehouden, werden door meerdere belanghebbenden geboycot. Op basis van de definitieve aanbevelingen van de ANR presenteerde de overgangsregering een nieuw tijdpad voor het houden van presidentsverkiezingen in december 2025, zodat de overgangsautoriteiten langer dan vijf jaar aan de macht kunnen blijven. Na een herzien tijdpad dat in juni 2022 werd gepresenteerd en dat voorziet in presidentsverkiezingen in maart 2024, kondigde de overgangsregering op 21 september 2023 een verder uitstel van de verkiezingen aan. Op 25 januari 2024 werd het akkoord voor vrede en verzoening in Mali door de overgangsregering opgezegd en met onmiddellijke ingang voor beëindigd verklaard. Sinds die datum legde de overgangsregering beduidend meer autoritaire beperkingen op. Ecowas heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Ibrahim Ikassa Maïga) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Ecowas benadrukte dat de overgangsautoriteiten de noodzaak om hervormingen door te voeren als voorwendsel hebben gebruikt om de verlenging van de politieke transitie van Mali te rechtvaardigen en zonder democratische verkiezingen zelf aan de macht te blijven. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven. Als voormalig minister, medeoprichter van Espoir Mali Koura en medeoprichter van M5-RFP (Mouvement du 5 juin — Rassemblement des forces patriotiques), blijft Ibrahim Ikassa Maïga een invloedrijke en uitgesproken voorstander van de Malinese junta. Gezien zijn publieke verklaringen belemmert en ondermijnt Ibrahim Ikassa Maïga de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali, met name door de organisatie van verkiezingen en de machtsoverdracht aan verkozen autoriteiten te belemmeren en te ondermijnen.	4.2.2022
   6.	Ivan Aleksandrovitch MASLOV Иван Александрович МАСЛОВ	Geboortedatum: 11.7.1982 of 3.1.1980 Geboorteplaats: Archangelsk/dorp Tsjoegoejevka, district Tsjoegoejev, kraj Primorje Nationaliteit: Russisch Geslacht: mannelijk Functie: voormalig hoofd van de Wagnergroep in Mali Adres: Onbekend, ingeschreven in de stad Sjatki, oblast Nizjni Novgorod volgens “All eyes on Wagner”	Ivan Aleksandrovitch Maslov stond aan het hoofd van de Wagnergroep in Mali, die haar aanwezigheid in het land sinds eind 2021 heeft opgevoerd. De Wagner-groep heeft zich in juni 2025 uit Mali teruggetrokken. Het Africa Corps, dat naar verluidt het merendeel van het Russische personeel van Wagner in zijn rangen heeft opgenomen, kwam in de plaats. Wagners aanwezigheid in Mali vormde een bedreiging voor de vrede, veiligheid en stabiliteit in het land. Wagner-huurlingen zijn in het bijzonder betrokken geweest bij gewelddaden en talrijke schendingen van de mensenrechten in Mali, waaronder buitengerechtelijke moorden, zoals het “bloedbad in Moura” eind maart 2022. Als voormalig lokaal hoofd van de Wagnergroep is Ivan Maslov derhalve verantwoordelijk voor de daden van de Wagnergroep die de vrede, veiligheid en stabiliteit in Mali bedreigen, met name de betrokkenheid bij gewelddaden en schendingen van de mensenrechten.	25.2.2023

2. Lijst van natuurlijke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen, bedoeld in artikel 2, lid 1:

   	Naam	Identificatiegegevens	Motivering	Datum van plaatsing op de lijst
   1.	DIAW, Malick	Geboorteplaats: Ségou Geboortedatum: 2.12.1979 Nationaliteit: Malinees Paspoortnummer: B0722922, geldig tot en met 13.8.2018 Geslacht: mannelijk Functie: voorzitter van de nationale overgangsraad (wetgevend orgaan van de politieke transitie van Mali), luitenant-generaal	Malick Diaw is een van de belangrijkste vertrouwelingen van kolonel Assimi Goïta. Als chef-staf van de derde militaire regio Kati was hij naast kolonel-majoor Ismaël Wagué, kolonel Assimi Goïta, kolonel Sadio Camara en kolonel Modibo Koné, een van de aanstichters en leiders van de staatsgreep van 18 augustus 2020. Malick Diaw is derhalve verantwoordelijk voor acties of beleidsmaatregelen die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen. Malick Diaw is ook een sleutelfiguur in de context van de politieke transitie, als voorzitter van de nationale overgangsraad (Conseil National de Transition — CNT) sinds december 2020. Op 16 oktober 2024 werd Malick Diaw door de ministerraad van Mali bevorderd tot luitenant-generaal (“3 sterren”). De CNT is er niet in geslaagd tijdig resultaten te boeken ten aanzien van de “missies” die zijn vastgelegd in het overgangshandvest van 1 oktober 2020 (“overgangshandvest”) en die binnen 18 maanden voltooid hadden moeten worden, zoals blijkt uit de vertraagde vaststelling van de ontwerpkieswet door de CNT. Mede hierdoor liep de organisatie van de verkiezingen, en daarmee de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali, vertraging op. Bovendien is het in de nieuwe kieswet, zoals uiteindelijk aangenomen door de CNT op 17 juni 2022 en gepubliceerd in het Publicatieblad van de Republiek Mali op 24 juni 2022, toegestaan dat de president en vicepresident van de transitie en de leden van de overgangsregering zich kandidaat stellen voor de presidents- en parlementsverkiezingen, hetgeen in strijd is met het overgangshandvest. Malick Diaw zat de vergadering van 3 juli 2025 voor, waarin de herziening van het overgangshandvest werd goedkeurd en Assimi Goïta een mandaat van vijf jaar kreeg dat verlengbaar is zonder verkiezingen. Met de herziening van het overgangshandvest worden de positie van Assimi Goïta en de bevoegdheden van de junta geconsolideerd, aangezien er geen onmiddellijke verplichting tot het houden van verkiezingen meer in staat. De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Malick Diaw) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en bij de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven. Malick Diaw belemmert en ondermijnt derhalve de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali.	4.2.2022
   2.	WAGUÉ, Ismaël	Geboorteplaats: Bamako Geboortedatum: 2.3.1975 Nationaliteit: Malinees Paspoortnummer: diplomatiek paspoort AA0193660, geldig tot en met 15.2.2023 Geslacht: mannelijk Functie: minister van Verzoening, luitenant-generaal	Kolonel-majoor Ismaël Wagué is een van de belangrijkste vertrouwelingen van kolonel Assimi Goïta en was naast kolonel Goïta, kolonel Sadio Camara, kolonel Modibo Koné en kolonel Malick Diaw een van de belangrijkste verantwoordelijken voor de staatsgreep van 18 augustus 2020. Op 19 augustus 2020 kondigde hij aan dat het leger de macht had overgenomen, waarna hij woordvoerder werd van het nationaal comité voor het welzijn van het volk (Comité national pour le salut du peuple — CNSP). Op 16 oktober 2024 werd Ismaël Wagué door de ministerraad van Mali bevorderd tot luitenant-generaal (“3 sterren”). Ismaël Wagué is derhalve verantwoordelijk voor acties die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen. Als minister van Verzoening van de overgangsregering sinds oktober 2020 was Ismaël Wagué belast met de uitvoering van het akkoord voor vrede en verzoening in Mali. Met zijn verklaring in oktober 2021 en zijn constante onenigheden met de leden van het permanent strategisch kader (Cadre stratégique permanent — CSP) droeg hij bij aan het belemmeren van de werkzaamheden van het comité dat toezicht moest houden op het akkoord voor vrede en verzoening in Mali (Comité de suivi de l’accord — CSA), waardoor er geen vergaderingen van het CSA konden plaatsvinden van oktober 2021 tot september 2022. Door die situatie werd de uitvoering van het akkoord, een van de “missies” van de politieke transitie van Mali als bedoeld in artikel 2 van het overgangshandvest, belemmerd. Op 25 januari 2024 werd het akkoord voor vrede en verzoening in Mali door de overgangsregering opgezegd en met onmiddellijke ingang voor beëindigd verklaard. Sinds die datum legde de overgangsregering beduidend meer autoritaire beperkingen op. De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Ismaël Wagué) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en bij de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven. Ismaël Wagué is derhalve verantwoordelijk voor acties die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen, en belemmert en ondermijnt de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali.	4.2.2022
   4.	MAÏGA, Ibrahim Ikassa	Geboorteplaats: Tondibi, regio Gao, Mali Geboortedatum: 5.2.1971 Nationaliteit: Malinees Paspoortnummer: diplomatiek paspoort afgegeven door Mali Geslacht: mannelijk Functie: voormalig minister van Wederoprichting	Ibrahim Ikassa Maïga is lid van het strategisch comité van de M5-RFP (Mouvement du 5 juin — Rassemblement des forces patriotiques), die een belangrijke rol speelde bij de afzetting van president Keita. Als minister van Wederoprichting van juni 2021 tot en met november 2024 was Ibrahim Ikassa Maïga belast met de planning van de door minister-president Choguel Maïga aangekondigde “Assises nationales de la Refondation” (ANR). Zelfs nadat Ibrahim Ikassa Maïga in zijn functie was vervangen, bleef hij in zijn politieke discours steun betuigen aan de Malinese regering, waarmee hij dus nog steeds nauwe banden blijkt te hebben. In tegenstelling tot het tijdpad voor hervorming en verkiezingen dat eerder met de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) was overeengekomen in overeenstemming met het overgangshandvest, werden deze ANR door de overgangsregering aangekondigd als een proces dat moest voorafgaan aan de hervormingen en als eerste vereiste voor de organisatie van de voor 27 februari 2022 geplande verkiezingen. Zoals door Choguel Maïga aangekondigd, werden de ANR vervolgens verschillende keren uitgesteld, waardoor de verkiezingen vertraging opliepen. De ANR, die uiteindelijk in december 2021 werden gehouden, werden door meerdere belanghebbenden geboycot. Op basis van de definitieve aanbevelingen van de ANR presenteerde de overgangsregering een nieuw tijdpad voor het houden van presidentsverkiezingen in december 2025, zodat de overgangsautoriteiten langer dan vijf jaar aan de macht kunnen blijven. Na een herzien tijdpad dat in juni 2022 werd gepresenteerd en dat voorziet in presidentsverkiezingen in maart 2024, kondigde de overgangsregering op 21 september 2023 een verder uitstel van de verkiezingen aan. Op 25 januari 2024 werd het akkoord voor vrede en verzoening in Mali door de overgangsregering opgezegd en met onmiddellijke ingang voor beëindigd verklaard. Sinds die datum legde de overgangsregering beduidend meer autoritaire beperkingen op. Ecowas heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Ibrahim Ikassa Maïga) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Ecowas benadrukte dat de overgangsautoriteiten de noodzaak om hervormingen door te voeren als voorwendsel hebben gebruikt om de verlenging van de politieke transitie van Mali te rechtvaardigen en zonder democratische verkiezingen zelf aan de macht te blijven. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven. Als voormalig minister, medeoprichter van Espoir Mali Koura en medeoprichter van M5-RFP (Mouvement du 5 juin — Rassemblement des forces patriotiques), blijft Ibrahim Ikassa Maïga een invloedrijke en uitgesproken voorstander van de Malinese junta. Gezien zijn publieke verklaringen belemmert en ondermijnt Ibrahim Ikassa Maïga de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali, met name door de organisatie van verkiezingen en de machtsoverdracht aan verkozen autoriteiten te belemmeren en te ondermijnen.	4.2.2022
   6.	Ivan Aleksandrovitch MASLOV Иван Александрович МАСЛОВ	Geboortedatum: 11.7.1982 of 3.1.1980 Geboorteplaats: Archangelsk/dorp Tsjoegoejevka, district Tsjoegoejev, kraj Primorje Nationaliteit: Russisch Geslacht: mannelijk Functie: voormalig hoofd van de Wagnergroep in Mali Adres: Onbekend, ingeschreven in de stad Sjatki, oblast Nizjni Novgorod volgens “All eyes on Wagner”	Ivan Aleksandrovitch Maslov stond aan het hoofd van de Wagnergroep in Mali, die haar aanwezigheid in het land sinds eind 2021 heeft opgevoerd. De Wagner-groep heeft zich in juni 2025 uit Mali teruggetrokken. Het Africa Corps, dat naar verluidt het merendeel van het Russische personeel van Wagner in zijn rangen heeft opgenomen, kwam in de plaats. Wagners aanwezigheid in Mali vormde een bedreiging voor de vrede, veiligheid en stabiliteit in het land. Wagner-huurlingen zijn in het bijzonder betrokken geweest bij gewelddaden en talrijke schendingen van de mensenrechten in Mali, waaronder buitengerechtelijke moorden, zoals het bloedbad in Moura eind maart 2022. Als voormalig lokaal hoofd van de Wagnergroep is Ivan Maslov derhalve verantwoordelijk voor de daden van de Wagnergroep die de vrede, veiligheid en stabiliteit in Mali bedreigen, met name de betrokkenheid bij gewelddaden en schendingen van de mensenrechten.	25.2.2023 ”