Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese netwerken (COM(98)0172 C4-0283/98 98/0101(SYN))(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

A4-0380/98

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese netwerken (COM(98)0172 - C4-0283/98 - 98/0101(SYN))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Overweging 2 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

(2 bis) overwegende dat er met het oog op de uitbreiding van de Unie in ruimere mate subsidie moet worden verleend aan projecten die de financiering van verbindingen met de kandidaat-lidstaten in kwestie ten goede komen; dat coördinatie met het PHARE-programma en met het in de desbetreffende verordening (EG) nr. .../98 van de Raad van ..... 1998 bedoelde Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA) daarbij onontbeerlijk is;

(Amendement 2)

Overweging 3

>Oorspronkelijke tekst>

(3) overwegende dat de mogelijkheid moet worden geschapen dat bepaalde projecten waarbij meer dan een lidstaat betrokken is of die een belangrijke bijdrage leveren tot het trans-Europese belang in ruimere zin, waaronder degene die belangrijke gevolgen voor het milieu hebben, een hoger steunpercentage ontvangen,

>Tekst na stemming van het EP>

(3) overwegende dat de mogelijkheid moet worden geschapen dat bepaalde projecten waarbij meer dan een lidstaat betrokken is

, die betrekking hebben op verbindingen met derde landen of die een belangrijke bijdrage leveren tot het trans-Europese belang in ruimere zin, waaronder degene die belangrijke gevolgen voor het milieu hebben, een hoger steunpercentage ontvangen,

(Amendement 3)

Overweging 4 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

(4 bis) overwegende dat bij het aanvragen van financiële bijstand voor een project een gedetailleerde specificatie nodig is van de ramingen met betrekking tot de bronnen van de bijdragen van de Gemeenschap en van nationale, regionale en plaatselijke overheidsinstanties, alsmede de omvang van de financiële bijdragen van de particuliere sector,

(Amendement 4)

Overweging 4 ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

(4 ter) overwegende dat de ruimtelijke effecten op regionaal, nationaal en Europees niveau van de door de Gemeenschap in het kader van deze verordening gesubsidieerde projecten aan de criteria voor de selectie van projecten moeten worden toegevoegd,

(Amendement 5)

Overweging 8

>Oorspronkelijke tekst>

(8) overwegende dat de activiteiten van het Europees Investeringsfonds dienen te worden opgenomen in de communautaire financieringsinstrumenten waarvoor coördinatie met de activiteiten op grond van verordening (EG) nr. 2236/95 vereist is,

>Tekst na stemming van het EP>

(8) overwegende dat de

belangrijkste communautaire financieringsinstrumenten waarvoor coördinatie met de activiteiten op grond van verordening (EG) nr. 2236/95 vereist is, moeten worden genoemd, dat het Europees Investeringsfonds dient te worden toegevoegd en dat de coördinatieplicht van de lidstaten dient te worden vastgelegd,

(Amendement 6)

Overweging 8 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

(8 bis) overwegende dat een laag van risicokapitaal in de financiële structuur van een project een belangrijk element vormt om openbare/particuliere partnerschappen in het kader van projecten inzake trans-Europese netwerken op weg te helpen; dat risicodragend kapitaal voor de projecten inzake trans-Europese netwerken met name in de eerste stadia ervan slechts in beperkte mate beschikbaar is; dat, teneinde de Gemeenschap in staat te stellen als katalysator te fungeren voor de betrokkenheid van de particuliere sector bij de financiering van de projecten inzake trans-Europese netwerken, risicodragend kapitaal als steunvorm krachtens deze verordening een basis vormt voor toekomstige communautaire maatregelen om openbare/particuliere partnerschappen in het kader van projecten inzake trans-Europese netwerken te steunen,

(Amendement 7)

Overweging 10

>Oorspronkelijke tekst>

(10) overwegende dat dient te worden gespecificeerd op welke wijze de begunstigden bekendmaken dat een bijdrage van de Gemeenschap is ontvangen,

>Tekst na stemming van het EP>

(10) overwegende dat

, teneinde de zichtbaarheid van de communautaire subsidies te verbeteren, naar analogie van de geldende voorschriften voor maatregelen in het kader van de structuurfondsen en het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV) dient te worden gespecificeerd op welke wijze de begunstigden bekendmaken dat een bijdrage van de Gemeenschap is ontvangen,

(Amendement 8)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 4, lid 1, sub a), derde alinea (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

In uitzonderingsgevallen kan op initiatief van de Commissie en met instemming van de betrokken lidstaten de financiële deelneming van de Gemeenschap dit maximum van 50% overschrijden, met name voor studies die op initiatief van de Commissie worden uitgevoerd;

>Tekst na stemming van het EP>

In

gerechtvaardigde uitzonderingsgevallen kan naar aanleiding van een passend initiatief van de Commissie en indien nodig met instemming van de betrokken lidstaten de financiële deelneming van de Gemeenschap dit maximum van 50% overschrijden;

(Amendement 9)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 4, lid 1, sub b) (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

b) rentesubsidies op door de Europese Investeringsbank of andere openbare of particuliere financiële instellingen verstrekte leningen;

>Tekst na stemming van het EP>

b) rentesubsidies op door de Europese Investeringsbank of andere openbare of particuliere financiële instellingen verstrekte leningen

. In de regel is de duur van de rentesubsidie beperkt tot zeven jaar;

(Amendement 10)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 4, lid 1, sub e) (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

e) subsidies of deelneming in risicokapitaal voor investeringsfondsen of vergelijkbare financiële ondernemingen die zich bij prioriteit richten op de verstrekking van risicokapitaal voor projecten inzake trans-Europese netwerken;

>Tekst na stemming van het EP>

e) subsidies of deelneming in risicokapitaal voor investeringsfondsen of vergelijkbare financiële ondernemingen die zich bij prioriteit richten op de verstrekking van risicokapitaal voor projecten inzake trans-Europese netwerken

, waarbij omvangrijke particuliere investeringen betrokken zijn;

(Amendement 11)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 4, lid 2 bis (nieuw) (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. De voor vervoerinfrastructuur bestemde middelen moeten zodanig worden aangewend dat ten minste 55% wordt gebruikt voor spoorvervoer (met inbegrip van gecombineerd vervoer), ten hoogste 25% voor wegvervoer en ten hoogste 15% voor de regeling van het verkeer en telematica. De variabele restbedragen moeten worden aangewend voor waterwegen, zeehavens, luchthavens en binnenhavens.

(Amendement 25)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 4, lid 3 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

3. De Commissie zorgt voor een maximaal multiplicatoreffect van de krachtens deze verordening verstrekte financiële middelen door het gebruik van particuliere financieringsbronnen te stimuleren.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Ten aanzien van de krachtens deze verordening verstrekte financiële middelen stimuleert de Commissie gericht het gebruik van particuliere financieringsbronnen indien in het kader van openbaar-particuliere partnerschappen een maximaal multiplicatoreffect van de financiële middelen van de Gemeenschap bereikt moet worden. Hierbij wordt elk geval apart bekeken, rekening houdend met een uitsluitend door overheidsmiddelen gefinancierd alternatief.

(Amendement 12)

ARTIKEL 1, PUNT 3

Artikel 5, lid 3, nieuwe alinea (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

In het geval van projecten waarbij meer dan een lidstaat betrokken is of die een belangrijke bijdrage leveren tot het Trans-Europese belang in ruimere zin, waaronder degene die belangrijke gevolgen voor het milieu hebben, mag het totale bedrag van de bijstand van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening oplopen tot 20% van de totale investeringskosten.

>Tekst na stemming van het EP>

In het geval van projecten waarbij meer dan een lidstaat betrokken is

, die betrekking hebben op verbindingen met derde landen of die een belangrijke bijdrage leveren tot het Trans-Europese belang in ruimere zin, waaronder degene die belangrijke gevolgen voor het milieu hebben, mag het totale bedrag van de bijstand van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening oplopen tot 20% van de totale investeringskosten.

(Amendement 13)

ARTIKEL 1, PUNT 4 BIS (nieuw)

Artikel 6, lid 1 bis (nieuw) (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

4 bis. Aan artikel 6 wordt het volgende lid 1 bis toegevoegd:

"1 bis. Voor de prioritaire projecten van bijlage III van beschikking nr. 1692/96/EG(1) (richtsnoeren overeenkomstig artikel 129 C, lid 1 van het Verdrag) mag ten hoogste 50% van de bijstand van de Gemeenschap worden aangewend. De resterende 50% wordt bestemd voor de overige in bijlage I van genoemde beschikking opgenomen vervoersprojecten."

__________

(1) PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1.

(Amendement 14)

ARTIKEL 1, PUNT 5 BIS (nieuw)

Artikel 9, lid 1, sub a), derde streepje (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5 bis. Artikel 9, lid 1, sub a), derde streepje komt als volgt te luiden:

"- de resultaten van de kosten/batenanalyses, met inbegrip van de resultaten van het onderzoek naar de potentiële economische levensvatbaarheid en naar de financiële rentabiliteit, overwegingen inzake externe effecten en vervoersgroei, naar gelang van het geval;"

(Amendement 15)

ARTIKEL 1, PUNT 5 TER (nieuw)

Artikel 9, lid 1, sub a), vijfde streepje (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5 ter. Artikel 9, lid 1, sub a), vijfde streepje komt als volgt te luiden:

"- de inpassing in de regionale planning en de te verwachten sociaal-economische effecten;"

(Amendement 16)

ARTIKEL 1, PUNT 5 QUATER (nieuw)

Artikel 9, lid 1, sub a), laatste streepje (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5 quater. Artikel 9, lid 1, sub a), laatste streepje komt als volgt te luiden:

"- een financieringsplan in euro of in de nationale valuta, waarin alle elementen van de financiële constructie vermeld zijn, met inbegrip van de aangevraagde bijstand van de Gemeenschap, in zijn diverse in artikel 4 genoemde vormen, van plaatselijke, regionale of nationale overheidsinstanties, alsmede uit particuliere bronnen, en de reeds toegekende bijstand;"

(Amendement 17)

ARTIKEL 1, PUNT 5 QUINQUIES (nieuw)

Artikel 9, lid 2 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5 quinquies. Artikel 9, lid 2 komt als volgt te luiden:

"2. De aanvragers verstrekken de Commissie alle relevante aanvullende gegevens die zij verlangt, zoals de parameters, richtsnoeren en veronderstellingen waarop de kosten/batenanalyse is gebaseerd."

(Amendement 26)

ARTIKEL 1, PUNT 10

Artikel 14 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie zorg voor de coördinatie en de samenhang van de projecten en waar nodig de in artikel 5 bis, lid 1 bedoelde programma's die inhet kader van deze verordening worden uitgevoerd en de projecten die met middelen van de Gemeenschapsbegroting, van de Europese Investeringsbank, van het Europees Investeringsfonds en van andere communautaire financieringsinstrumenten worden gesteund.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie zorg voor de coördinatie en de samenhang van de projecten en waar nodig de in artikel 5 bis, lid 1 bedoelde programma's die inhet kader van deze verordening worden uitgevoerd en de projecten die met middelen van de Gemeenschapsbegroting, van de Europese Investeringsbank, van het Europees Investeringsfonds

, van het Cohesiefonds, van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en van andere communautaire financieringsinstrumenten worden gesteund. Daarnaast zorgt de Commissie voor overeenstemming met de doelstellingen van het trans-europees vervoersbeleid, met de financieringsmaatregelen in het kader van het programma Phare en met het in verordening (EG) nr. .../98 genoemde structuurbeleidsinstrument voor de voorbereiding op de toetreding (ISPA).

(Amendement 30)

ARTIKEL 1, PUNT 11

Artikel 15, lid 2 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

2. Om te waarborgen dat de bijstand van de Gemeenschap doeltreffend wordt gebruikt, zien de Commissie en de lidstaten systematisch toe op de vordering van de projecten, eventueel met medewerking van de Europese Investeringsbank of andere daarvoor in aanmerking komende instanties.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Om te waarborgen dat de bijstand van de Gemeenschap doeltreffend wordt gebruikt, zien de Commissie en de lidstaten toe op de vordering van de projecten, eventueel met medewerking van de Europese Investeringsbank of andere daarvoor in aanmerking komende instanties

en zorgen zij voor een systematische evaluatie.

(Amendement 18)

ARTIKEL 1, PUNT 11

Artikel 15, lid 4 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

4. De Commissie en de lidstaten beoordelen de wijze waarop de projecten en de programma's zijn uitgevoerd en evalueren de uitwerking van de uitvoering daarvan om te beoordelen of de oorspronkelijk vastgestelde doelstellingen kunnen worden bereikt of zijn bereikt. Die evaluatie heeft onder meer betrekking op de uitwerking op het milieu van de projecten, gelet op de geldende communautaire wetgeving. De Commissie kan de begunstigde tevens verplichten tot de indiening van een specifieke evaluatie van de uit hoofde van deze verordening gesteunde projecten of groepen projecten of tot de verstrekking van de voor de evaluatie van deze projecten vereiste informatie en bijstand.

>Tekst na stemming van het EP>

4. De Commissie en de lidstaten beoordelen de wijze waarop de projecten en de programma's zijn uitgevoerd en evalueren de uitwerking van de uitvoering daarvan om te beoordelen of de oorspronkelijk vastgestelde doelstellingen kunnen worden bereikt of zijn bereikt. Die evaluatie heeft onder meer betrekking op de uitwerking op het milieu van de projecten, gelet op de geldende communautaire wetgeving

, alsmede op mogelijke neveneffecten die zich tijdens of na de realisatie van het project hebben voorgedaan. De Commissie kan de begunstigde tevens verplichten tot de indiening van een specifieke evaluatie van de uit hoofde van deze verordening gesteunde projecten of groepen projecten of tot de verstrekking van de voor de evaluatie van deze projecten vereiste informatie en bijstand.

(Amendement 24)

ARTIKEL 1, PUNT 11 BIS (nieuw)

Artikel 16, lid 1 bis (nieuw) (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

11 bis. In artikel 16 wordt het volgende nieuwe lid 1 bis opgenomen:

"1 bis. Voor elk omvangrijk, met behulp van bijstand van de Gemeenschap medegefinancierd project stelt de Commissie krachtens artikel 130 R van het Verdrag een milieu-effectrapportage op."

(Amendement 19)

ARTIKEL 1, PUNT 12

Artikel 16, lid 2, tweede zin (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

Zij zien er met name bij werkzaamheden aan de infrastructuur op toe, dat duidelijk zichtbare borden met daarop het logo van de Gemeenschap en de vermelding "Trans-Europese netten" worden geplaatst. Bij studies en/of andere documenten met betrekking tot een project zien zij erop toe, dat het logo van de Gemeenschap daarop wordt aangebracht.

>Tekst na stemming van het EP>

Zij zien er met name bij werkzaamheden aan de infrastructuur op toe, dat duidelijk zichtbare borden met daarop het logo van de Gemeenschap en de vermelding "Trans-Europese netten" worden geplaatst.

Zij zien erop toe dat op alle faciliteiten die voor het publiek toegankelijk zijn een permanente gedenkplaat met het Europese embleem en een vermelding van de medefinanciering door de Gemeenschap wordt aangebracht. Bij studies en/of andere documenten met betrekking tot een project zien zij erop toe, dat het logo van de Gemeenschap daarop wordt aangebracht.

(Amendement 20)

ARTIKEL 1, PUNT 12 BIS (nieuw)

Artikel 16, lid 2 bis (nieuw) (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

12 bis. Aan artikel 16 wordt een lid 2 bis toegevoegd:

"2 bis. De Commissie doet het Europees Parlement ieder jaar een overzicht toekomen van inhoud en tenuitvoerlegging van de lopende meerjarenprogramma's. Dit overzicht bevat tevens de overeenkomstig artikel 5 bis, lid 4 geplande herzieningen."

(Amendement 21)

ARTIKEL 1, PUNT 12 TER (nieuw)

Artikel 17, leden 3 en 4 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

12 ter. Artikel 17, leden 3 en 4 komen als volgt te luiden:

"3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat het recht te verlangen dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Het comité komt in beginsel in openbare vergadering bijeen, behoudens andersluidend, naar behoren gemotiveerd en tijdig bekendgemaakt, bijzonder besluit. Het publiceert zijn agenda's twee weken vóór de vergaderingen. Het publiceert notulen van zijn vergaderingen. Het stelt een openbaar register op waarin zijn leden opgaaf doen van hun belangen.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

4. Deze bepalingen worden vastgesteld in overeenstemming met het standpunt van het Europees Parlement inzake een nieuw besluit waarin de beginselen met betrekking tot de door de Commissie voorgezeten comité's van de Europese Unie en de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie worden neergelegd."

(Amendement 22)

ARTIKEL 1, PUNT 12 QUATER (nieuw)

Artikel 18 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

12 quater. Artikel 18 komt als volgt te luiden:

"Artikel 18

Begrotingsmiddelen

Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van deze verordening voor het tijdvak 2000-2006 beloopt 5 500 miljoen euro.

De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteiten toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten."

(Amendement 23)

ARTIKEL 1, PUNT 12 QUINQUIES (nieuw)

Artikel 19 (verordening 2236/95)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

12 quinquies. Artikel 19 komt als volgt te luiden:

"Artikel 19

Herzieningsclausule

Vóór eind 2006 gaat de Raad overeenkomstig de procedure van artikel 129 D, derde alinea, van het Verdrag na of, en zo ja, onder welke voorwaarden, de maatregelen uit hoofde van deze verordening na de in artikel 18 genoemde periode worden gehandhaafd."

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese netwerken (COM(98)0172 - C4-0283/98 - 98/0101(SYN))(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(98)0172 - 98/0101(SYN) ((PB C 175 van 9.6.1998, blz. 7.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 129 D en artikel 189 C van het EG-Verdrag (C4-0283/98),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie regionaal beleid en de Commissie vervoer en toerisme (A4-0380/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.