Gewijzigd voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 inzake het voor het publiek toegankelijk maken van de historische archieven van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 inzake het voor het publiek toegankelijk maken van de historische archieven van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De Commissie heeft op 19 augustus 2002 een voorstel ingediend voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 inzake het voor het publiek toegankelijk maken van de historische archieven van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie [1].

[1] COM(2002) 462 def. 2002/0203(CNS).

In zijn vergadering van 11 maart 2003 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie aangenomen waarin het zijn goedkeuring hecht aan het voorstel van de Commissie in gewijzigde vorm [2].

[2] Verslag van de heer Oreja, PE 319.253

De Commissie heeft besloten een substantieel deel van de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen te aanvaarden en dient derhalve een gewijzigd voorstel in.

2002/0203 (CNS)

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 inzake het voor het publiek toegankelijk maken van de historische archieven van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 203,

Gezien het voorstel van de Commissie [3],

[3] PB L ...

Gezien het advies van het Europees Parlement [4],

[4] PB L ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Artikel 255 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap verleent iedere burger van de Unie en iedere natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat het recht op toegang tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie.

(2) De algemene beginselen en beperkingen die van toepassing zijn op het recht van toegang van het publiek tot de documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie zijn vastgelegd bij Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad [5].

[5] PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

(3) Krachtens Verordening (EG) nr. 1049/2001 gelden de uitzonderingen op het toegangsrecht die erin zijn bepaald voor ten hoogste 30 jaar, ongeacht waar de documenten worden bewaard. De uitzonderingen met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de commerciële belangen alsook de specifieke bepalingen betreffende gevoelige documenten kunnen evenwel zo nodig na afloop van deze periode van toepassing blijven.

(4) Krachtens Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 van de Raad [6] worden bepaalde categorieën documenten na afloop van de termijn van 30 jaar na de vervaardiging ervan niet voor het publiek toegankelijk gemaakt. Overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1049/2001 dient deze uitsluitingsregeling in overeenstemming te worden gebracht met de uitzonderingen op het toegangsrecht waarin de genoemde verordening voorziet.

[6] PB L 43 van 15.2.1983, blz. 1.

(5) Er dient te worden bepaald dat voor de toepassing van Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de agentschappen en soortgelijke organen die door de communautaire wetgever in het leven zijn geroepen, worden gelijkgesteld met de instellingen bedoeld in artikel 7, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.

(6) Bijgevolg moet Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 wordt als volgt gewijzigd:

1) In artikel 1 wordt het eerste lid vervangen door de volgende tekst:

"1. Het doel van deze verordening is te waarborgen dat historisch of administratief waardevolle documenten voorzover mogelijk bewaard worden en toegankelijk worden gemaakt voor het publiek. Hiertoe stelt elke instelling van de Europese Gemeenschap en van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna: "instelling") historische archieven samen en maakt deze toegankelijk voor het publiek onder de in deze verordening gestelde voorwaarden en na het verstrijken van een termijn van 30 jaar te rekenen vanaf de datum waarop het document werd vervaardigd. De onderhavige verordening is van toepassing op het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de agentschappen en soortgelijke organen die door de communautaire wetgever in het leven zijn geroepen."

In artikel 1 wordt het derde lid vervangen door de volgende tekst:

"3. Alle documenten die vóór het verstrijken van de in lid 1 bepaalde termijn toegankelijk zijn, blijven onbeperkt toegankelijk voor het publiek."

2) De artikelen 2 en 3 worden vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 2

1. Bij documenten waarvoor de uitzondering met betrekking tot de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1049/2001 geldt, alsmede bij documenten waarvoor de uitzondering met betrekking tot de commerciële belangen van een natuurlijke of rechtspersoon, met inbegrip van intellectuele eigendom, overeenkomstig artikel 4, lid 2, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1049/2001 geldt, kunnen deze uitzonderingen voor het volledige document of voor een deel ervan van toepassing blijven na afloop van de periode van 30 jaar indien de toepassingsvoorwaarden hiervoor vervuld blijven.

2. Documenten die gegevens betreffende de persoonlijke levenssfeer of het beroepsleven van bepaalde personen overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1049/2001 bevatten, met inbegrip van de dossiers van personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, zijn toegankelijk overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen, en met name de artikelen 4 en 5 ervan.

3. Alvorens een instelling beslist om documenten voor het publiek toegankelijk te maken waarvan de openbaarmaking zou kunnen leiden tot ondermijning van de bescherming van de commerciële belangen van een natuurlijke of rechtspersoon, met inbegrip van intellectuele eigendom, overeenkomstig artikel 4, lid 2, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1049/2001, brengt zij de betrokken onderneming of persoon op de door haar te bepalen wijze op de hoogte van haar voornemen de betrokken documenten voor het publiek toegankelijk te maken. Deze documenten worden niet openbaar gemaakt indien de instelling, met inachtneming van de opmerkingen van belanghebbende derden, van oordeel is dat de openbaarmaking zou leiden tot ondermijning van de bescherming van deze commerciële belangen, tenzij een hoger openbaar belang openbaarmaking gebiedt.

4. Gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 zijn toegankelijk binnen de door deze bepaling vastgestelde grenzen.

Artikel 3

Documenten die onder een van de geheimhoudingsgraden bedoeld in artikel 10 van Verordening nr. 3 van de Raad van 31 juli 1958 ter toepassing van artikel 24 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie [7] zijn gerubriceerd en die niet gederubriceerd werden, zijn niet voor het publiek toegankelijk."

[7] PB nr. 17 van 6.10.1958, blz. 406.

3) Artikel 4 wordt geschrapt.

4) Artikel 6 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 6

Wordt van een lidstaat een document gevraagd dat hij in zijn bezit heeft en dat van een instelling afkomstig is, dan raadpleegt hij de betrokken instelling, om een besluit te kunnen nemen waardoor het doel van deze verordening niet in gevaar komt, tenzij het duidelijk is dat het document wel of niet wordt vrijgegeven.

De lidstaat kan het verzoek ook doorgeleiden aan de betrokken instelling."

5) Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

"1. Iedere instelling is bevoegd intern de toepassingsbepalingen van deze verordening vast te stellen. De instellingen maken hun archieven voorzover mogelijk langs elektronische weg toegankelijk. Zij bewaren tevens bestaande documenten die beschikbaar zijn in een voor bijzonder gebruik geschikte vorm (brailleschrift, groot gedrukt of geluidsopname).

2. Elke instelling publiceert jaarlijks een verslag betreffende haar activiteiten inzake historische archieven."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De Voorzitter