Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL)
Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL)
Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL)
(door de Commissie ingediend)
TOELICHTING
Bij de Toetredingsakte is voor de nieuwe lidstaten een door de afdeling Garantie van het EOGFL te financieren maatregel "Steun voor naleving van de communautaire normen" ingevoerd. Het doel is te helpen bij de aanpassing aan de normen die de Gemeenschap heeft vastgesteld op het gebied van het milieu, de volksgezondheid, de gezondheid van dieren en planten, het dierenwelzijn en de arbeidsveiligheid, totdat de betrokken norm van toepassing wordt.
Het gaat erom de landbouwers die zich inspannen om in de toegestane overgangsperiode aan de normen te voldoen, te helpen met steun om de met de aanpassing aan de normen gemoeide kosten te compenseren.
Bij de hervorming van het GLB is de maatregel "Voldoen aan normen" ingevoerd om de landbouwers te helpen zich aan te passen aan de exploitatiekosten die voortvloeien uit communautaire normen die nog maar pas van kracht zijn geworden.
Het op 29 oktober 2003 aan de Raad en het Europees Parlement voorgelegde voorstel van de Commissie tot aanpassing van de Toetredingsakte aan de hervorming van het GLB voorziet in afschaffing van de maatregel "Steun voor naleving van de communautaire normen" om elke overlapping te voorkomen, waarbij de mogelijkheden die de nieuwe lidstaten via die maatregel werden geboden, worden gehandhaafd in het kader van de nieuwe maatregel "Voldoen aan normen".
Verscheidene nieuwe lidstaten hebben echter binnen hun toewijzing voor plattelandsontwikkeling uit de afdeling Garantie van het EOGFL aanzienlijke bedragen gereserveerd ter dekking van investeringen in landbouwbedrijven die aanpassing aan de communautaire milieunormen tot doel hebben, veeleer dan die uitgaven te plannen in het kader van hun toewijzing uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL. Omdat de besprekingen over de besteding van de middelen uit de Structuurfondsen reeds vergevorderd zijn, lijkt het moeilijk die middelen in dit stadium te verhogen om de aanpassing aan de normen te financieren. Een versnelde naleving van de communautaire normen, vooral op milieugebied, is echter een prioriteit voor de Unie.
Bijgevolg moet in Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad een extra afwijkende bepaling worden opgenomen om het de nieuwe lidstaten mogelijk te maken onder bepaalde voorwaarden rekening te houden met de investeringskosten wanneer zij het niveau van de jaarlijkse steun in het kader van de maatregel "Voldoen aan normen" bepalen.
Deze tijdelijke afwijking blijft beperkt tot de programmeringsperiode 2004-2006.
De voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Gemeenschapsbegroting mee. Hij maakt de tenuitvoerlegging van de bepalingen inzake het "Voldoen aan normen" in de nieuwe lidstaten mogelijk. Hij zal worden gefinancierd binnen de voor de nieuwe lidstaten vastgestelde totaalbedragen voor de periode 2004-2006.
2003/0312 (CNS)
Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Bij hoofdstuk V bis van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad [1] is een steunmaatregel vastgesteld om de landbouwers die aan pas ingevoerde dwingende normen voldoen, te helpen.
[1] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Besluit .... van ... houdende aanpassing van de Akte van Toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije (PB L .... van ...., blz. ....).
(2) Als gevolg van de toetreding krijgen de landbouwers in Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije te maken met talrijke nieuwe, op de communautaire regelgeving gebaseerde normen, die zij vanaf de datum van toetreding of een latere datum moeten naleven. Steun om althans een deel te dekken van de investeringskosten die moeten worden gemaakt om de normen te kunnen naleven, is noodzakelijk. Bijgevolg dienen afwijkende specifieke bepalingen te worden vastgesteld voor de tenuitvoerlegging van de maatregel "Voldoen aan normen" in de nieuwe lidstaten.
(3) Verordening (EG) nr. 1257/1999 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In artikel 33 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt het volgende lid 2 ter ingevoegd:
« 2 ter In afwijking van de artikelen 21 bis, 21 ter en 21 quater kunnen voor de bepaling van het niveau van de jaarlijkse steun de kosten in aanmerking worden genomen die zijn verbonden aan investeringen die nodig zijn om de naleving mogelijk te maken van een vóór de toetredingsdatum door de Gemeenschap vastgestelde norm die vanaf die datum of een latere datum dwingend is voor de landbouwer. Deze mogelijkheid blijft beperkt tot de eerste twee jaren van de steunperiode, binnen de grenzen van de in bijlage I vastgestelde maximale jaarlijkse betaling per bedrijf. Gedurende deze investeringsperiode is de degressiviteit waarin artikel 21 quater voorziet, niet van toepassing. De gederfde inkomsten en de extra kosten die het gevolg zijn van de naleving van de norm, mogen pas na afloop van de investeringsperiode in aanmerking worden genomen.
De op grond van de eerste alinea ondersteunde investeringen komen niet in aanmerking voor de steun waarin hoofdstuk I voorziet.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 mei 2004 onder voorbehoud van de inwerkingtreding van de Akte van Toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter