Voorstel voor een besluit van de Raad inzake het door de Gemeenschap binnen de ACS-EG-Raad van ministers in te nemen standpunt met betrekking tot een besluit inzake de nieuwe bestemming van een gedeelte van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 28.4.2006

COM(2006)185 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Gemeenschap binnen de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt met betrekking tot een besluit inzake de nieuwe bestemming van een gedeelte van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De Europese Gemeenschap speelt een actieve rol bij de opzet en uitvoering van nieuwe initiatieven ten behoeve van ontwikkelingslanden. Dergelijke initiatieven in de ACS-landen dragen in aanzienlijke mate bij tot armoedevermindering, het hoofddoel van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst die op 23 juni 2000 in Cotonou werd ondertekend, maar ook van het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.

Sinds de oorspronkelijke programmering van de regionale portefeuille van het negende EOF zijn nieuwe initiatieven genomen met betrekking tot specifieke behoeften, ontstaan binnen de bestaande prioriteiten van de ACS-landen en de prioriteiten van het ontwikkelingsbeleid van de EU, met name in het kader van de intra-ACS-samenwerking waarvan vele of alle ACS-staten profiteren.

Het bedrag dat in het kader van het negende EOF in eerste instantie voor intra-ACS-samenwerking was gereserveerd (300 miljoen euro), is echter te gering gebleken om al deze nieuwe initiatieven te bekostigen. Nadat de reserve voor regionale samenwerking was opgebruikt, moest naast de regelmatige overdracht van de resterende middelen van eerdere EOFs (zesde, zevende en achtste EOF) herhaaldelijk de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende EOF worden aangesproken om het budget voor intra-ACS-samenwerking aan te vullen, dat thans 2,573 miljard euro bedraagt. Onder meer werd hiervoor gebruik gemaakt van het voorwaardelijke bedrag van één miljard euro dat oorspronkelijk op het totaal van het negende EOF in reserve was gehouden.

Dit bedrag is reeds geheel geprogrammeerd, en er is momenteel geen enkele reserve meer voor de financiering van nieuwe initiatieven op het gebied van regionale samenwerking of intra-ACS-samenwerking.

In deze situatie kan de ACS-EG-Raad van Ministers passende maatregelen nemen op grond van punt 8 van bijlage I (financieel protocol van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst), dat kan worden toegepast wanneer de middelen waarin de instrumenten van de Overeenkomst voorzien, opgebruikt zijn.

In dit verband stelt de Commissie voor dat de ACS-EG-Raad van Ministers zijn goedkeuring hecht aan bijgaand besluit inzake de overdracht van 110 miljoen euro van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende EOF naar het budget voor intra-ACS-samenwerking in het kader van de portefeuille voor regionale samenwerking, op voorwaarde dat dit goedgekeurd wordt door de Raad van de Europese Unie. Dit bedrag krijgt de volgende bestemmingen:

- 70 miljoen euro wordt toegewezen aan het “EU-Afrika-partnerschap voor infrastructuur”. Daarvan is 60 miljoen euro bestemd voor een door de Europese Investeringsbank (EIB) te beheren trustfonds en 10 miljoen euro voor de financiering van studies en maatregelen ter voorbereiding van het infrastructuurplan voor Afrika;

- ongeveer 20 miljoen euro is bedoeld ter stimulering van de integratie van de ACS-staten in de wereldhandel. Daarvan is ongeveer 10 miljoen euro bestemd voor het versterken van de steun van de Gemeenschap aan het multilaterale initiatief voor het “geïntegreerd kader” en ongeveer 10 miljoen voor de voortzetting van het project van de Gemeenschap voor een actievere participatie van de ACS-staten in de Wereldhandelsorganisatie WTO;

- ongeveer 20 miljoen euro is bestemd voor diverse maatregelen, zoals de financiering van een onderzoeksproject op het gebied van suiker ter aanvulling op de maatregelen ter begeleiding van de hervormingen ten gunste van de landen van het suikerprotocol (ca. 9 miljoen euro), instelling van een Erasmus Mundus-afdeling voor de ACS-staten (ca. 5 miljoen euro), steun aan het trustfonds voor het African Peer Review Mechanism (APRM) van de Afrikaanse Unie (ca. 2 miljoen euro) en steun aan het VN-Habitatprogramma voor een participatief programma voor het opknappen van sloppenwijken in de ACS-landen (ca. 4 miljoen euro).

Om bovengenoemde redenen stelt de Commissie voor dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgaand voorstel inzake de nieuwe bestemming van een gedeelte van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende EOF.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Gemeenschap binnen de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt met betrekking tot een besluit inzake de nieuwe bestemming van een gedeelte van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 310 in samenhang met artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 15 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 en herzien te Luxemburg op 25 juni 2005, is de ACS-EG-Raad van Ministers bevoegd op grond van de overeenkomst besluiten te nemen en kan de ACS-EG-Raad van Ministers overeenkomstig punt 8 van bijlage I passende maatregelen nemen als de middelen waarin de instrumenten van de overeenkomst voorzien, opgebruikt zijn.

(2) De middelen van het negende EOF voor regionale samenwerking en integratie zijn geheel geprogrammeerd. De Gemeenschap zou daarom binnen de ACS-EG-Raad van Ministers moeten pleiten voor goedkeuring van een besluit inzake de nieuwe bestemming van een deel van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende EOF ten behoeve van de middelen voor intra-ACS-samenwerking in het kader van de portefeuille voor regionale samenwerking,

BESLUIT:

Artikel 1

De Gemeenschap stelt voor binnen de ACS-EG-Raad van Ministers een standpunt in te nemen ten aanzien van de nieuwe bestemming van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende EOF, dat gebaseerd is op bijgaand ontwerpbesluit van de ACS-EG-Raad van Ministers.

In dit ontwerpbesluit kunnen kleine wijzigingen worden aangebracht zonder dat daarvoor een nieuw besluit van de Raad nodig is.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Ontwerp

BESLUIT VAN DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS

inzake de nieuwe bestemming van een gedeelte van de reserve van de middelen voor langetermijnontwikkeling van het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)

DE ACS–EG–RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1] en herzien te Luxemburg op 25 juni 2005[2] (hierna “de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst” genoemd), en met name op punt 8 van bijlage I,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De voor regionale samenwerking en integratie beschikbare kredieten zijn geheel geprogrammeerd.

(2) Aanvullende middelen moeten worden toegewezen als bijdrage aan de verwezenlijking van een EU-Afrika-partnerschap voor infrastructuur, dat de interconnectie op continentale schaal moet vergemakkelijken en de regionale integratie moet bevorderen.

(3) Aanvullende middelen moeten worden toegewezen om te zorgen voor betere integratie van de ACS-staten in de wereldhandel, waarbij wordt voortgebouwd op maatregelen die de Europese Gemeenschap reeds heeft genomen.

(4) Aanvullende middelen moeten worden toegewezen ter ondersteuning van het onderzoek op het gebied van suiker, als aanvulling op de maatregelen ter begeleiding van de hervormingen ten gunste van de landen van het suikerprotocol.

(5) Aanvullende middelen moeten worden toegewezen om de ACS-staten in staat te stellen te profiteren van het programma Erasmus Mundus.

(6) Aanvullende middelen moeten worden toegewezen ten behoeve van de steun aan het African Peer Review Mechanism (APRM) van de Afrikaanse Unie, een mechanisme dat politieke stabiliteit, economische groei en duurzame ontwikkeling moet bevorderen.

(7) Aanvullende middelen moeten worden toegewezen ten behoeve van actieplannen voor de sanering van sloppenwijken in bepaalde gebieden van de ACS-staten,

BESLUIT:

Artikel 1 – Intra-ACS-samenwerking in het kader van de portefeuille regionale samenwerking en regionale integratie

Een bedrag van 110 miljoen euro wordt overgedragen vanuit de reserve van de portefeuille voor langetermijnontwikkeling van het negende EOF naar de toewijzing voor samenwerking tussen ACS-staten van de portefeuille voor regionale samenwerking en regionale ontwikkeling, overeenkomstig de in de artikelen 28, 29 en 30 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst omschreven doelstellingen. Dit bedrag kan voor de volgende doeleinden worden gebruikt:

1.1 instelling van een “EU-Afrika-partnerschap voor infrastructuur” (70 miljoen euro): 60 miljoen euro is bestemd voor een door de Europese Investeringsbank (EIB) te beheren trustfonds en 10 miljoen euro voor de financiering van studies en maatregelen ter voorbereiding van het infrastructuurplan voor Afrika;

1.2 stimulering van de integratie van de ACS-staten in de wereldhandel (maximaal 20 miljoen euro): hiervan is maximaal 10 miljoen euro bestemd voor het versterken van de steun van de Gemeenschap aan het multilaterale initiatief voor het “geïntegreerd kader” en maximaal 10 miljoen euro voor de voortzetting van het project van de Gemeenschap voor een actievere participatie van de ACS-staten in de Wereldhandelsorganisatie (WTO);

1.3 financiering van een aantal maatregelen ten gunste van alle of een groot aantal ACS-staten (maximaal 20 miljoen euro): financiële steun voor een onderzoeksproject op het gebied van suiker ter aanvulling op de maatregelen ter begeleiding van de hervormingen ten gunste van de landen van het suikerprotocol (maximaal 9 miljoen euro), instelling van een Erasmus Mundus-afdeling voor de ACS-staten (maximaal 5 miljoen euro), steun aan het trustfonds voor het African Peer Review Mechanism (APRM) van de Afrikaanse Unie (maximaal 2 miljoen euro) en steun aan het VN-Habitatprogramma voor een participatief programma voor het opknappen van sloppenwijken in de ACS-landen (maximaal 4 miljoen euro).

Artikel 2 – Financieringsverzoek

Overeenkomstig artikel 13, lid 2, van bijlage IV bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst verzoekt de ACS-EG-Raad van Ministers de Commissie om financiering van de in artikel 1 bedoelde maatregelen.

Artikel 3 – Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt goedgekeurd.

Gedaan te

Voor de ACS-EG-Raad van Ministers

De voorzitter

[1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

[2] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.