Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties houdende wijziging van het voorstel van de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 26.11.2008

COM(2008) 828 definitief

2005/0237 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2005/0237 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties

(Voor de EER relevante tekst)

1. INLEIDING

In artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag is bepaald dat de Commissie advies uitbrengt over de amendementen die in tweede lezing door het Europees Parlement worden voorgesteld. Over de 34 door het Parlement voorgestelde amendementen brengt de Commissie onderstaand advies uit.

2. ACHTERGROND

Toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad (document COM(2005) 587 definitief – 2005/0237COD): | 30 januari 2006 |

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: | 13 september 2006 |

Advies van het Comité van de Regio’s: | 15 juni 2006 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 25 april 2007 |

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: | 6 juni 2008 |

Advies van het Europees Parlement in tweede lezing | 24 september 2008 |

3. DOEL VAN HET VOORSTEL

Het doel van het voorstel is het bij Richtlijn 94/57/EG (PB L 319 van 12.12.1994, blz. 20) vastgestelde systeem voor de communautaire erkenning van de organisaties die door de lidstaten dienen te worden belast met de krachtens de internationale overeenkomsten vereiste inspectie en certificering van de veiligheid van schepen (classificatiebureaus), te hervormen. Voor deze vierde wijziging wordt de techniek van de herschikking gebruikt.

Het voorstel tot herschikking heeft met name tot doel:

1. de controlesystemen van de erkende organisaties te versterken door een orgaan op te richten voor de certificering van de gemeenschappelijke onafhankelijke kwaliteitsbeheersystemen van deze organisaties;

2. het huidige dubbele systeem van gewone en beperkte erkenningen samen te voegen tot één systeem: de erkenning wordt voortaan alleen afgegeven op basis van de kwaliteit van de diensten en de werking van de betrokken organisaties, zonder onderscheid te maken op basis van de grootte van de organisaties;

3. de criteria voor communautaire erkenning te vereenvoudigen, beter te structureren en strenger te maken;

4. het sanctiesysteem, dat momenteel alleen voorziet in de opschorting of intrekking van de erkenning, te hervormen. Het voorstel beoogt de invoering van een systeem van financiële sancties, die progressiever en efficiënter zijn. De intrekking van de erkenning blijft mogelijk in de ergste gevallen;

5. ervoor te zorgen dat de erkende organisaties elkaars klassecertificaten (certificaten van overeenstemming met de technische voorschriften van de organisaties) wederzijds erkennen, met name wat scheepsuitrusting betreft, voor zover die certificaten op basis van gelijkwaardige technische normen zijn afgegeven;

6. de draagwijdte van de richtlijn te verduidelijken of de toepassing van sommige bepalingen van de richtlijn te vergemakkelijken.

4. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

4.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

De Commissie aanvaardt de amendementen 1, 14 tot en met 17, 19 tot en met 24, 33 en 34 geheel.

Gedeeltelijk aanvaarde amendementen:

- De Commissie aanvaardt deel a) van amendement 8, maar niet deel b), waarin het advies van het Parlement in eerste lezing wordt geherformuleerd. De Commissie is van mening dat de tekst van het gemeenschappelijk standpunt geschikter is, om de redenen uiteengezet in haar advies van 11 juni 2008[1].

In beginsel aanvaarde amendementen:

- De Commissie kan de amendementen 10, 11 en 12 in beginsel aanvaarden, aangezien zij elementen van haar voorstel voor een richtlijn betreffende de naleving van vlaggenstaatverplichtingen bevatten; de door deze amendementen geïntroduceerde definities moeten evenwel alleen van toepassing zijn op de bepalingen inzake vlaggenstaatverplichtingen.

De Commissie neemt er nota van dat de Raad een politiek akkoord heeft bereikt over haar voorstel voor een richtlijn inzake vlaggenstaatverplichtingen. Dit politiek akkoord heeft betrekking op de inhoud van de amendementen 1, 10 tot en met 12, 14 tot en met 17, 19 tot en met 24 en 33, en maakt deze amendementen niet langer noodzakelijk in het kader van de bemiddelingsprocedure.

4.2. Door de Commissie verworpen amendementen

- De Commissie verwerpt de amendementen 2 tot en met 7, 9, 13, 18 en 25 tot en met 32, waarin het advies van het Parlement in eerste lezing wordt geherformuleerd. De Commissie is van mening dat de tekst van het gemeenschappelijk standpunt geschikter is, om de redenen uiteengezet in haar advies van 11 juni 2008.

5. CONCLUSIE

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.

[1] COM(2008) 370 definitief