ACS-EU Paritaire Parlementaire Vergadering in 2009 Resolutie van het Europees Parlement van 23 november 2010 over de werkzaamheden van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU in 2009 (2010/2236(INI))

3.4.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 99/15

—

gezien de partnerschapsovereenkomst tussen enerzijds de groep landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), en anderzijds de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend op 23 juni 2000 in Cotonou (Overeenkomst van Cotonou)⁽¹⁾,

—

gezien het Reglement van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, goedgekeurd op 3 april 2003⁽²⁾, in de laatste versie zoals gewijzigd op 28 november 2008 in Port Moresby (Papoea-Nieuw-Guinea),

—

gezien de Europese consensus over ontwikkeling, ondertekend op 20 december 2005⁽³⁾,

—

gezien verordening (EG) nr. 1905/2006 van 18 december 2006 van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking⁽⁴⁾,

—

gezien de verklaring van Kigali over economische partnerschapsovereenkomsten voor ontwikkeling, door de Paritaire Parlementaire Vergadering aangenomen op 22 november 2007 in Kigali (Rwanda)⁽⁵⁾,

—

gezien de verklaring van Luanda over de tweede herziening van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (de partnerschapsovereenkomst van Cotonou), door de Paritaire Parlementaire Vergadering aangenomen op 3 december 2009 in Luanda (Angola)⁽⁶⁾,

—

gezien de verklaring van Georgetown, door de regionale bijeenkomst van de Caribische landen in de Paritaire Parlementaire Vergadering aangenomen op 26 februari 2009 in Georgetown (Guyana)⁽⁷⁾,

—

gezien de verklaring van Ouagadougou, door de regionale bijeenkomst van de West-Afrikaanse landen in de Paritaire Parlementaire Vergadering aangenomen op 30 oktober 2009 in Ouagadougou (Burkina Faso)⁽⁸⁾,

—

gezien de Europese consensus van 18 december 2007 over humanitaire hulpverlening⁽⁹⁾,

—

onder verwijzing naar de resoluties die de Paritaire Parlementaire Vergadering in 2009 aangenomen heeft:

—

over de uitdagingen om een verscheidenheid aan etnische, culturele en religieuze groepen in de ACS-landen democratisch te integreren⁽¹⁰⁾;

—

over de economische partnerschapsovereenkomsten en hun gevolgen voor de ACS-landen⁽¹¹⁾;

—

over de sociale en milieugevolgen van klimaatverandering in de ACS-landen⁽¹²⁾;

—

over de rol van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou in de aanpak van de financiële en voedselcrisis in de ACS-landen⁽¹³⁾;

—

over de invoering en ondersteuning van vrede, veiligheid, stabiliteit en bestuur in Somalië⁽¹⁴⁾;

—

over de ordening van de wereld en de hervorming van de internationale organisaties⁽¹⁵⁾,

—

over de gevolgen van de financiële crisis voor de ACS-landen⁽¹⁶⁾;

—

over de sociale en culturele integratie en participatie van jongeren⁽¹⁷⁾;

—

over de klimaatverandering⁽¹⁸⁾;

—

over de situatie op Madagaskar⁽¹⁹⁾,

—

gelet op artikel 48 van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A7-0315/2010),

A.

overwegende dat de Paritaire Parlementaire Vergadering in de debatten van haar reguliere zittingen van april 2009 in Praag (Tsjechië) en december 2009 in Luanda (Angola) haar ongerustheid over de laatste ontwikkelingen in de onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten uitgesproken heeft,

B.

overwegende dat Verordening (EG) nr. 1905/2006 is vastgesteld, die thematische programma's vastlegt die ook op de ACS-landen van toepassing zijn, naast een programma van begeleidende maatregelen voor de landen van het suikerprotocol,

C.

overwegende dat de commissaris voor Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Hulp op de zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering van juni 2007 in Wiesbaden (Duitsland) toegezegd heeft om de nationale en regionale strategiedocumenten voor de ACS-landen (periode 2008-2013) aan democratisch toezicht van de parlementen te onderwerpen, en dat deze toezegging is ingelost,

D.

overwegende dat de herziening van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou, die voor dit jaar 2010 gepland is, een goede gelegenheid biedt om de rol en regionale dimensie van de Paritaire Parlementaire Vergadering uit te breiden en het parlementair toezicht op de ACS-gebieden verder te ontwikkelen,

E.

overwegende dat de beide regionale bijeenkomsten van 2009 van de Paritaire Parlementaire Vergadering in Guyana en Burkina Faso een groot succes geweest zijn en geleid hebben tot de goedkeuring van de verklaringen van Georgetown en Ouagadougou,

F.

overwegende dat de toestand in Niger en Guinee en op Madagaskar in 2009 achteruitgegaan is, zodanig dat de parlementaire democratie in de 3 landen opgeheven is en hun vertegenwoordigers op de 18de zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering in Luanda met de hoedanigheid van waarnemer genoegen hebben moeten nemen,

G.

overwegende dat het lopend conflict in de democratische republiek Congo aanleiding tot ernstige en herhaalde schendingen van de rechten van de mens gegeven heeft, en dat daadwerkelijke humanitaire bijstand en meer inzet van de internationale gemeenschap geboden zijn,

H.

gezien de werkzaamheden van het Pan-Afrikaans Parlement en de formele aanknoping van betrekkingen tussen het Europees en het Pan-Afrikaans Parlement, naast de oprichting van de interparlementaire delegatie van het Europees Parlement voor de betrekkingen met het Pan-Afrikaans Parlement,

1.

is verheugd over het feit dat de PPV in 2009 een kader is blijven bieden voor een open, democratische en diepgaande dialoog tussen de EU en de ACS-landen en dringt aan op een versterkte politieke dialoog;

2.

is verheugd over de positieve reactie van de nieuwe Europese commissaris voor de handel op het verzoek van meerdere ACS-landen en -regio's om op de controversiële kwesties die in de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten aan de orde waren gesteld terug te komen, in overeenstemming met de verklaringen van de voorzitter van de Commissie; benadrukt dat nauwlettend parlementair toezicht op de onderhandelingen over en de tenuitvoerlegging van de economische partnerschapsovereenkomsten geboden is;

3.

benadrukt vooral de centrale rol van de nationale parlementen van de ACS-landen, naast plaatselijke overheden en niet-gouvernementele instanties, in toezicht en begeleiding van de nationale en regionale strategiedocumenten en de aanwending van het Europees ontwikkelingsfonds, en vraagt de Europese Commissie om waarborgen voor hun medewerking te geven; wijst er ook met nadruk op dat nauwlettend parlementair toezicht op de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten geboden is;

4.

vraagt de parlementen van de ACS-landen om van hun regeringen en de Commissie te eisen dat ze bij de opstelling en uitvoering van de nationale en regionale strategiedocumenten voor de samenwerking tussen Europese Unie en hun land (periode 2008-2013) betrokken worden en volledig aan de onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten kunnen deelnemen;

5.

vraagt de Commissie om de parlementen van de ACS-landen van alle beschikbare informatie te voorzien en in het democratisch toezicht bij te staan, vooral door capaciteitsopbouw en met name tijdens de onderhandelingen over en de tenuitvoerlegging van de economische partnerschapsovereenkomsten;

6.

vestigt de aandacht op de bezorgdheid van de Paritaire Parlementaire Vergadering over de weerslag van de lopende financiële crisis, en de aanneming van een resolutie over de gevolgen van de financiële crisis voor de ACS-landen in Luanda en de resoluties over de gevolgen en over de aanpak van de crisis in de ACS-landen; moedigt de Paritaire Parlementaire Vergadering aan op dit gebied actief te blijven en aanvullende en vernieuwende financieringsbronnen voor ontwikkeling te zoeken, zoals een internationale belasting op financiële transacties; dringt er verder bij de Paritaire Parlementaire Vergadering op aan de kwestie van de uitbanning van belastingparadijzen aan de orde te stellen;

7.

verheugt zich over de toezegging van de Europese commissaris voor ontwikkelingssamenwerking en humanitaire hulpverlening op de zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering in Kigali, om de nationale en regionale strategiedocumenten voor de ACS-landen (periode 2008-2013) aan democratisch toezicht van de parlementen te onderwerpen, en over het werk dat sommige parlementen van de ACS-landen al voor de analyse van de documenten verricht hebben; alsmede over de toetsing door de Paritaire Parlementaire Vergadering van de regionale strategiedocumenten vóór de tussentijdse evaluatie, en dringt erop aan dat met de resultaten hiervan zorgvuldig rekening wordt gehouden;

8.

wijst er daarbij op dat de parlementen nauw bij de democratische werkwijzen en de nationale ontwikkelingsstrategieën betrokken moeten worden en onderstreept hun levensbelangrijke rol in de uitvoering, begeleiding en het toezicht op het ontwikkelingsbeleid;

9.

herhaalt zijn standpunt dat het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) in de Gemeenschapsbegroting moet worden opgenomen om het beleid voor ontwikkelingssamenwerking consequenter, doorzichtiger en doeltreffender te maken en het democratisch toezicht te waarborgen; benadrukt dat opneming in de Gemeenschapsbegroting ook een doeltreffend antwoord op de uitvoerings- en goedkeuringsproblemen van de achtereenvolgende EOF's biedt;

10.

vraagt de parlementen om nauwlettend parlementair toezicht op het Europees ontwikkelingsfonds uit te oefenen, wijst met nadruk op de geprivilegieerde positie van de Paritaire Parlementaire Vergadering in deze aangelegenheid en vraagt haar en de ACS-parlementen om er actief in mee te werken, meer in het bijzonder bij de ratificatie van de herziene Overeenkomst van Cotonou;

11.

verheugt zich over het alsmaar duidelijker parlementair en dus ook politiek karakter van de Paritaire Parlementaire Vergadering, samen met de alsmaar actievere inzet van haar leden en de toenemende kwaliteit van haar debatten, die haar een doorslaggevende bijdrage tot het ACS-EU-partnerschap helpen leveren;

12.

beschouwt de verklaring die op 2 december 2009 te Luanda is afgelegd door de covoorzitters van de PPV over de situatie in Niger en de bovengenoemde resolutie over de situatie op Madagaskar als betekenisvolle voorbeelden van de versterkte dialoog;

13.

vraagt de Paritaire Parlementaire Vergadering om de toestand in Soedan, op Madagaskar, in Niger en Guinee-Conakry in het oog te blijven houden;

14.

vraagt de Paritaire Parlementaire Vergadering om zich met de toestand in Somalië, die het leven van de Somalische bevolking in gevaar brengt en een bedreiging voor de veiligheid in de regio vormt, te blijven bezighouden en vraagt de EU zich te blijven inzetten voor de bevordering van de rechtsstaat, herstel van de stabiliteit in de regio en bestrijding van piraterij;

15.

vraagt de Paritaire Parlementaire Vergadering om het streven van de internationale gemeenschap tot bewustmaking van de conflicten in het oosten van Congo te blijven ondersteunen, een politieke oplossing voor de crisis te helpen vinden, die door onderhandelingen tot stand komt, en haar steun voor elk optreden te verlenen dat als onderdeel van een dergelijke oplossing voorgesteld zou worden;

16.

vraagt de Paritaire Parlementaire Vergadering om de dialoog met het Pan-Afrikaans Parlement en de regionale parlementaire organisaties voort te zetten en uit te breiden gezien het belang van regionale integratie voor vrede en de ontwikkeling van de ACS-landen;

17.

betreurt dat de Paritaire Parlementaire Vergadering bij de opstelling van de gezamenlijke strategie EU-Afrika niet voldoende geraadpleegd is en hoopt dat ze actief bij de tenuitvoerlegging van de strategie betrokken wordt;

18.

is verheugd dat de regionale bijeenkomsten zoals voorgeschreven door de Overeenkomst van Cotonou en het reglement van orde van de Paritaire Parlementaire Vergadering, in 2009 plaatsgevonden hebben; meent dat ze voor een echte gedachtewisseling over regionale aangelegenheden gezorgd hebben, o.a. voorkoming en oplossing van conflicten, regionale samenhang, mensenrechten, milieukwesties en de onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten; feliciteert de organisatoren van de twee bijzonder succesvolle bijeenkomsten in Guyana en Burkina Faso;

19.

dringt er bij de Paritaire Parlementaire Vergadering op aan te zorgen voor streng toezicht op de onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten op haar regionale bijeenkomsten;

20.

betreurt dat de Raad de herhaalde oproepen van het Europees Parlement heeft genegeerd, met name tijdens de Paritaire Parlementaire Vergadering te Luanda, om een strengere clausule inzake non-discriminatie op te nemen bij de herziening van de Overeenkomst van Cotonou;

21.

wijst nogmaals op het beginsel van de universaliteit van mensenrechten en non-discriminatie, op basis waarvan legitiem democratisch bestuur en politieke dialoog in de PPV worden bevorderd;

22.

spoort de Paritaire Parlementaire Vergadering aan om het takenpakket van haar Commissie politieke zaken uit te breiden, zodat ze in het ACS-EU-partnerschap een echt forum voor debat over eerbiediging van de rechten van de mens, democratisering van de samenleving en voorkoming en oplossing van conflicten wordt;

23.

is daarnaast verheugd over het verslag over de ordening van de wereld van de Commissie politieke zaken van de Paritaire Parlementaire Vergadering, dat in Luanda aangenomen is en ingrijpende hervormingen in de financiële instellingen van de wereld vraagt;

24.

neemt kennis van het voornemen van de Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel van de PPV om de werkzaamheden met betrekking tot de economische partnerschapsovereenkomsten en de manieren om uit de crisis te geraken, voort te zetten;

25.

wijst met nadruk op de werkzaamheden van de Commissie sociale en milieuzaken van de PPV, vooral haar verslag over kinderarbeid en haar voornemen om analyse en debat over het milieu en de sociale toestanden in de ACS-landen te organiseren;

26.

is verder ook verheugd over de verslagen en resoluties van 2009 over de klimaatverandering, die ertoe geleid hebben dat de Paritaire Parlementaire Vergadering op de klimaattop van Kopenhagen met duidelijk hoorbare stem aanwezig geweest is;

27.

is verheugd over de alsmaar sterkere betrokkenheid van niet-overheidsinstanties bij de zittingen van de Paritaire Parlementaire Vergadering zoals blijkt uit het debat dat geleid heeft tot de verklaring van Port Moresby over de lopende internationale crisis, en het rapport van de economische partners over de economische partnerschapsovereenkomsten, dat op de zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering in Ljubljana ingediend is;

28.

verzoekt zijn Voorzitter om deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de ACS-Raad van Ministers, het Bureau van de Paritaire Parlementaire Vergadering, en regering en parlement van Tsjechië en Angola.