Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

14.12.2010

Publicatieblad van de Europese Unie

C 338/155

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

2010/C 338/27

INHOUD

	*Paragraaf*	*Bladzijde*
INLEIDING …	1-2	156
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING …	3-12	156
OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER …	13-14	157
ANDERE AANGELEGENHEDEN …	15-17	157
Tabel …		158
Antwoorden van de Stichting …		161

INLEIDING

De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna: „Stichting”), gevestigd te Dublin, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975⁽¹⁾. Zij heeft ten doel bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied⁽²⁾.

2.	De begroting 2009 van de Stichting beliep 20,2 miljoen euro, tegen 21 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Stichting 94 personeelsleden in dienst, tegen 87 het voorgaande jaar.

De verantwoordelijkheid van de directeur

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

12.	De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

13.

In strijd met artikel 19 van het financieel reglement van de Stichting bevatte de begroting geen specifieke onderdelen voor de diverse programma’s die worden gefinancierd met bestemmingsontvangsten. Voor een met bestemmingsontvangsten gefinancierd programma deed de Stichting bovendien een vastlegging van 184 000 euro, hoewel de werkelijk ontvangen bestemmingsontvangsten slechts 29 000 euro bedroegen.

14.

Er deden zich significante vertragingen voor bij de opstelling en presentatie van de rekeningen van de Stichting. De oorspronkelijk door de Stichting gepresenteerde voorlopige rekeningen bevatten ernstige tekortkomingen, hetgeen wijst op significante gebreken in de financiële organisatie van de Stichting.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

15.	De Stichting had eind 2009 nog geen systeem ingevoerd voor de registratie en analyse van de uitzonderingen op haar vaste beleidslijnen en procedures (register van uitzonderingen), ondanks de aanbevelingen van de dienst Interne audit en de Rekenkamer.

16.

Bij zeven gecontroleerde procedures voor personeelsselectie was er geen bewijs dat de drempelvoorwaarden waaraan kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst, door het selectiecomité waren vastgesteld voordat het de sollicitaties had bestudeerd. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

17.	Een openbare aanbestedingsprocedure⁽¹²⁾ bleek bij controle fouten en anomalieën in de evaluatie te bevatten die ten koste van de kwaliteit van de procedure gingen.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 12 oktober 2010.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

Tabel

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Stichting

(Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005)

Organisatie

In 2009 (2008)

ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

Geleverde producten en diensten

De Unie en de lidstaten stellen zich, indachtig sociale grondrechten zoals vastgelegd in het op 18 oktober 1961 te Turijn ondertekend Europees Sociaal Handvest en in het Gemeenschaps-handvest van de sociale grondrechten van de werkenden van 1989, ten doel de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt, alsmede een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheids niveau mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting.

(Artikel 151 van het VWEU)

Doelstelling

De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeids-omstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de relevante kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:

—	de arbeids-omstandigheden van de mens,

—	de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak,

—	de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers,

—	de aspecten op lange termijn van de milieu-verbetering,

—	de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte.

Taken

—	De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen;

—	de contacten tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheids-instellingen en organisaties uit het sociaaleconomische leven vergemakkelijken;

—	studies (laten) verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten;

—	zo nauw mogelijk samenwerken met de in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instellingen.

1.Raad van bestuur

—

Per lidstaat:

—	één vertegenwoordiger van de regering,

—	één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties;

—	drie vertegenwoordigers van de Commissie.

2.Presidium van de raad van bestuur

—	Bestaat uit elf leden: drie leden van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie;

—	houdt toezicht op de uitvoering van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen.

3.Directeur

Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van bestuur ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de raad van bestuur en van het presidium van de raad van bestuur uit en leidt de Stichting.

4.Comité van deskundigen

Bestaat uit maximaal drie leden van de Commissie, regeringen en de sociale partners, en heeft tot doel advies te geven over de uitvoering van grote projecten en over de evaluatie van de resultaten ervan.

5.Externe controle

Rekenkamer.

6.Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Begroting

20,2 (21,0) miljoen euro.

Personeelsbestand per 31 december 2009

101 posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,waarvan 81 (78) bezet. Andere dienstverbanden:

gedetacheerde nationale deskundigen: 0 (0)

arbeidscontractanten: 13 (9) Totaal aantal personeelsleden: 94 (87),

waarvan er

—	62 (56) uitvoerende,

—	28 (27) administratieve, en

—	4 (4) gemengde taken vervullen.

Toezicht en onderzoeken:

Netwerk van Europese waarnemingscentra (NEO):

—	Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO): 507 maal informatie bijgewerkt; vijf representativiteitsonderzoeken; jaarlijkse bijwerking van gegevens over loon en werktijd; jaarlijkse evaluatie van arbeidsverhoudingen;

—	Europees waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO): 123 maal informatie bijgewerkt; vergelijkende analyses over beroepsbevordering van migrerende werknemers en zelfstandigen;

—	„European Restructuring Monitor” (ERM): 2 176 informatiebladen over herstructurering; zes vergelijkende analyses. Onderzoeken:

—	tweede Europees onderzoek inzake levenskwaliteit: overzichtsverslag, gebaseerd op 35 000 interviews in 31 landen, gepubliceerd. Secundaire analyseverslagen over gezinsleven en werk, subjectief welzijn, kwaliteit van maatschappij en openbare diensten, en sociale uitsluiting.

—	vijfde Europees onderzoek naar arbeidsomstandigheden: voorbereiding van veldwerk.

—	Europees bedrijfsonderzoek: veldwerk afgerond in 30 landen; eerste resultaten (samenvatting) gepubliceerd.

Werkgelegenheid en concurrentievermogen:

—	case studies voor de „European Restructuring Monitor”;

—	impact van de globalisering op geselecteerde sectoren (bijdrage aan de sectoronderzoeken van DG Werkgelegenheid);

—	zwartwerk (maatregelen van 27 landen);

—	de economische crisis en werkgelegenheid (rapport „Restructuring in recession” (herstructurering tijdens recessie).

Arbeidsverhoudingen en ontwikkeling van de werkplek:

—	arbeidsomstandigheden en sociale dialoog;

—	wereldwijde vergelijking van arbeidsomstandigheden;

—	arbeidsverhoudingen en duurzaamheid;

—	statuut van de Europese vennootschap;

—	de nationale systemen van arbeidsverhoudingen in de EU;

—	verbanden tussen kwaliteit van het werk en prestaties.

Sociale samenhang en levenskwaliteit:

—	initiatieven van bedrijven om werk en zorg met elkaar te combineren;

—	rol van lokale instanties bij de integratie van migrerende werknemers;

—	actieve integratie van jongeren met een handicap;

—	monitoren van de levenskwaliteit in Europa;

—	trends in mobiliteit.

Communicatie en uitwisseling van ideeën en ervaring:

152 443 gedrukte publicaties verspreid; 637 nieuwe gedrukte en webpublicaties; 803 contacten en informatiebijeenkomsten met beleidsmakers op Europees niveau; 1,6 miljoen gebruikerssessies; persactiviteiten waarmee 114 miljoen Europese burgers werden bereikt; 272 informatieverzoeken van journalisten; promotiecampagnes: twee hulppakketten (recessie, armoede en sociale uitsluiting);

—	Forum 2009: „Global recession — Europe’s way out” (Wereldwijde recessie — Europa’s uitweg);

—	reeks seminars van de Stichting: „Maintaining employment in times of crisis” (behoud van werkgelegenheid in tijden van crisis);

—	23 tentoonstellingen en 40 bezoeken aan de Stichting.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.

ANTWOORDEN VAN DE STICHTING

13.

Eurofound zal in toekomstige begrotingen zorgen voor een voldoende gedetailleerde weergave van de financiële programma’s voor bestemmingsontvangsten.

Op het moment waarop de betalingsverplichting die in de opmerking genoemd wordt, werd aangegaan, was een juridisch bindende overeenkomst met de financierende partij ter hoogte van 184 000 euro van kracht. Op basis van deze overeenkomst werd 29 000 EUR ontvangen in 2009 en het resterende bedrag van 155 000 EUR zal worden ontvangen in november 2010. Bovendien was voor deze betalingsverplichting van 184 000 euro geen enkele betaling gedaan in 2009. Desalniettemin zal Eurofound ervoor zorgen dat in de toekomst kredieten alleen beschikbaar worden gemaakt wanneer het de corresponderende bestemmingsontvangsten ontvangen heeft.

14.	Eurofound zal door extra training en middelen zorgen voor een juiste tenuitvoerlegging van de jaarafsluiting en voor naleving van de uiterste termijnen voor de indiening van de rekeningen.

15.	Eurofound heeft op 1 juli 2010 een uitzonderingenregister ingevoerd.

16.	In alle gevallen zijn de drempelvoorwaarden vastgesteld aan het begin van de wervingsprocedure. Eurofound zal ervoor zorgen dat dit gedocumenteerd wordt in de verslagen van de jury’s.

17.	Eurofound zal zich inspannen om zijn evaluatie- en beroepsprocedures te verbeteren en dergelijke fouten in de toekomst te vermijden.