Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1288/2009 van de Raad tot vaststelling van technische overgangsmaatregelen van 1 januari 2010 tot en met 30 juni 2011 (COM(2010) 488 definitief — 2010/0255 (COD))

17.3.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 84/47

1.1

Aangezien de geldigheidsduur van de tijdelijke technische maatregelen die zijn ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1288/2009 van de Raad op 30 juni 2011 verstrijkt, is het Europees Economisch en Sociaal Comité van oordeel dat de looptijd van die verordening moet worden verlengd tot 1 januari 2013, volgens de voorwaarden die zijn vastgelegd in het Commissievoorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad (COM(2010) 488 definitief van 23 september 2010).

1.2

Er is vooralsnog geen wetgevingsinstrument voorhanden waarin in permanente technische maatregelen is voorzien. Met de goedkeuring van bedoeld voorstel voor een verordening kunnen de rechtszekerheid en de instandhouding van de mariene rijkdommen worden gewaarborgd tot 1 januari 2013, het moment waarop het nieuwe Gemeenschappelijk Visserijbeleid, waarin de grondbeginselen voor de technische maatregelen zullen worden vastgelegd, in principe in werking treedt.

1.3

Het Comité stelt het EP en de Raad voor om in lid 1 b) i) van het enige artikel van het voorstel, dat betrekking heeft op artikel 1, lid 2 a) i) van Verordening (EG) nr. 1288/2009, ook te vermelden dat in de punten 9.3, 9.6 en 9.8 „2010” wordt vervangen door „2011”.

2.1

De Commissie heeft op 4 juni 2008 een voorstel gedaan voor een verordening van de Raad betreffende de instandhouding van visbestanden via technische maatregelen⁽¹⁾.

2.2

Het advies van het Comité over dit voorstel is op 25 februari 2009 volgens de gebruikelijke procedure goedgekeurd tijdens de 451^e zitting⁽²⁾.

2.3

De behandeling van de voorgestelde verordening door de Commissie werd in 2009 echter bemoeilijkt door de onderhandelingen over het Verdrag van Lissabon.

2.4

Gezien de urgentie van de situatie werd in de tussentijd Verordening (EG) nr. 43/2009 tot vaststelling, voor 2009, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften, goedgekeurd⁽³⁾.

2.5

Terwijl de verordening van de Raad betreffende de technische maatregelen in 2009 dus nog in de pijplijn zat, verstreek de geldigheidsduur van de maatregelen waarin werd voorzien in bijlage III van de eerder vermelde Verordening (EG) nr. 43/2009.

2.6

Met het oog op de rechtszekerheid en op de instandhouding en het adequate beheer van de mariene rijkdommen, werd daarom overgegaan tot de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1288/2009 van de Raad tot vaststelling van technische overgangsmaatregelen van 1 januari 2010 tot en met 30 juni 2011⁽⁴⁾, waarin is bepaald dat de in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 43/2009 opgenomen tijdelijke technische maatregelen worden gehandhaafd voor een overgangsperiode van 18 maanden.

2.7

In het licht van de nieuwe vereisten van het Verdrag van Lissabon heeft de Commissie in 2010 haar voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de instandhouding van visbestanden via technische maatregelen ingetrokken.

2.8

De grondbeginselen voor de technische maatregelen zullen worden vastgelegd in de nieuwe basisverordening betreffende de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Het is de bedoeling dat het desbetreffende voorstel tijdens het derde kwartaal van 2011 wordt ingediend en dat de verordening op 1 januari 2013 in werking treedt.

2.9

Rekening houdend met het feit dat Verordening (EG) nr. 1288/2009 afloopt op 30 juni 2011 en dat er op dit moment geen juridisch wetgevingsinstrument voorhanden is waarin in permanente technische maatregelen is voorzien, moet de geldigheidsduur van de verordening met 18 maanden worden verlengd, d.w.z. tot 1 januari 2013.

2.10

Vandaar dus het hier behandelde voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1288/2009 van de Raad, waarmee de looptijd van de verordening met 18 maanden, d.w.z. tot 1 januari 2013, wordt verlengd.

3.1

Het Comité hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor een verordening, aangezien het de bedoeling is de looptijd van Verordening (EG) nr. 1288/2009 te verlengen tot 1 januari 2013, zodat de rechtszekerheid en de instandhouding van de mariene rijkdommen worden gewaarborgd in afwachting van de goedkeuring van permanente technische maatregelen.

3.2

Wel stelt het voor dat het EP en de Raad overwegen om m.b.t. lid 1 b) i) van het enige artikel ook de in Verordening (EG) nr. 1288/2009 vastgelegde termijn van 1 oktober 2010 te verlengen tot 1 oktober 2011, zodat de betrokken nationale wetenschappelijke instituten de tijd krijgen om hun wetenschappelijke verslagen over de visserij in de ICES-zones VIII, IX en X, in wateren die dieper zijn dan 600 meter, voor te leggen.

3.3

Dit verzoek is ingegeven door het feit dat bij de uitwerking van de wetgeving in kwestie heel wat obstakels zijn opgedoken, zoals vermeld in hoofdstuk 2 van dit advies. De lidstaten hadden hierdoor niet genoeg tijd om het wetenschappelijke onderzoek uit te voeren dat noodzakelijk is om het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij een grondig onderbouwd verslag over dit soort visserij voor te leggen.