Advies van het Europees Economisch en Scoiaal Comité over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 302/2009 betreffende een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee (COM(2011) 330 definitief — 2011/0144 (COD))

28.1.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 24/116

1.1

Het EESC stemt in met de voorstellen van de Europese Commissie en verwelkomt de inspanningen die zowel door de lidstaten als de vissers zijn gedaan om het veeleisende herstelplan voor blauwvintonijn van de Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) ten uitvoer te leggen. Dit plan werpt inmiddels al vruchten af, maar de toepassing ervan heeft wel belangrijke sociaaleconomische gevolgen, waarmee rekening zou moeten worden gehouden.

1.2

Het Comité dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan om het toegepaste wetenschappelijke onderzoek te blijven steunen, teneinde te kunnen nagaan of het herstel zich doorzet en om de beste beheersmaatregelen te kunnen nemen voor de toekomst.

2.1

Het voorstel voor een Verordening dat de Commissie momenteel voorlegt, houdt een wijziging in van Verordening (EG) nr. 302/2009 betreffende een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee.

2.2

Verordening (EG) nr. 302/2009 die op 6 april 2009 werd goedgekeurd als reactie op Aanbeveling ICCAT 08-05 die tot stand kwam tijdens de in november 2008 gehouden 16^e bijzondere vergadering, betekende de intrekking van Verordening (EG) nr. 1559/2007 van de Raad van 17 december 2007 betreffende een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee.

2.3

Tijdens haar jaarlijkse bijeenkomst in 2010 heeft de ICCAT een aanbeveling goedgekeurd tot wijziging van het destijds vigerende meerjarig herstelplan, met als doel om het bestand van de blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee weer op peil te brengen.

2.4

Met het oog op het herstel van het bestand voorziet de aanbeveling in een verdere verlaging van de TAC's (totaal toegestane vangsten), een versterking van de maatregelen ter vermindering van de vangstcapaciteit en een verscherping van de controlemaatregelen, met name wat betreft het overhevelen en het kooien.

2.5

De maatregelen strekken ertoe de doeltreffendheid van het plan te garanderen en in 2022 een biomassa te bereiken die met een waarschijnlijkheid van meer dan 60 % overeenkomt met de maximale duurzame vangst.

2.6

De aanbevelingen van de ICCAT zijn bindend voor de verdragsluitende partijen die geen bezwaar tegen de aanbevelingen hebben aangetekend. Als verdragsluitende partij bij deze organisatie sinds 1997 heeft de Europese Unie de verantwoordelijkheid om deze aanbeveling, waartegen zij geen bezwaar heeft aangetekend, toe te passen.

2.7

Doel van dit voorstel voor een verordening is derhalve om de bedoelde ICCAT-aanbeveling om te zetten in EU-recht.

3.1

In de eerste plaats wordt de doelstelling van het herstelplan gewijzigd, in die zin dat de maximale duurzame vangst met een waarschijnlijkheid van meer dan 60 % in plaats van 50 %, dient te worden bereikt.

3.2

Er worden enkele wijzigingen doorgevoerd in de definities. Zo worden met name de begrippen „hulpvaartuig” en „overheveling” uitgebreid, wordt het begrip „kweken” genuanceerd en wordt het begrip „verantwoordelijke lidstaat” toegevoegd.

3.3

In hoofdstuk II over de „Vangstmogelijkheden” wordt voor de lidstaten de verplichting ingevoerd om de Commissie elk jaar uiterlijk op 15 september het voorlopige jaarlijkse visplan voor het volgende jaar toe te zenden.

3.4

Wat de in hoofdstuk III omschreven maatregelen ter vermindering van de vangstcapaciteit betreft, wordt er in het voorstel voor de verordening een tijdschema voor de aanpassing van de vangstcapaciteit van elke lidstaat voorgesteld. Het streven is dat elke lidstaat tussen 2010 en 2013 ten minste 100 % van het verschil tussen zijn vangstcapaciteit en de vangstcapaciteit die in verhouding staat tot het hem toegewezen quotum heeft weggewerkt. Dit geldt zowel voor vissersvaartuigen als voor tonnara's.

3.5

In hoofdstuk IV over „technische maatregelen” wordt het gesloten seizoen voor alle ringzegenvaartuigen met een maand verlengd; het zou dan lopen van 15 juni tot 15 mei het jaar daarop.

3.6

Hoofdstuk V bevat met name de wijzigingen over de „Controlemaatregelen”, namelijk:

4.1

Het EESC staat achter alle voorgestelde nieuwe technische controlemaatregelen en beseft dat deze het resultaat zijn van de opgedane ervaring en ertoe zullen bijdragen dat het bestand van de blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee weer op peil wordt gebracht. Op deze manier kan er een biomassa worden bereikt die in 2022 met een waarschijnlijkheid van meer dan 60 % overeenkomt met de maximale duurzame vangst.

4.2

Het Comité dringt er derhalve bij de Commissie op aan om deze verordening met de grootst mogelijke nauwgezetheid toe te passen voor alle lidstaten en verdragsluitende partijen die zich bezighouden met het vangen, kweken of nesten van blauwvintonijn in het ICCAT- verdragsgebied.

4.3

Het EESC ziet dat er de laatste jaren inspanningen worden geleverd door de Europese Commissie, de lidstaten en de vissers om hun vloot aan te passen aan de mogelijkheden van de visbestanden en om het veeleisende herstelplan door te voeren, met alle maatschappelijke en economische gevolgen van dien, waarmee rekening zou moeten worden gehouden.

4.4

Het Comité constateert met voldoening dat de offers niet voor niets zijn geweest en dat zowel de wetenschappers als de getroffen vissers kunnen constateren dat het blauwvintonijnbestand zich aan het herstellen is.

4.5

Het Comité dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan om de nationale wetenschappelijke instituten te blijven steunen teneinde het blauwvintonijnbestand zo goed mogelijk te kunnen blijven volgen en te kunnen nagaan of het herstelplan resultaten oplevert. In die zin juicht het de oprichting toe van het wetenschappelijke comité dat een samenwerkingsverband is van de verschillende besturen, de wetenschappers en de tonnara's, evenals de door de bedrijven en wetenschappers ontwikkelde initiatieven om bij te dragen aan een betere kennis van de soort.

4.6

Wat de gesloten seizoenen voor alle ringzegenvaartuigen betreft, is het Comité van mening dat de door de wetenschappers geformuleerde wijzigingsvoorstellen betreffende de huidige sluitingsperiodes aandachtig moeten worden bestudeerd, zodat deze visserijactiviteit zowel op economisch, maatschappelijk als milieuvlak op duurzamere wijze kan worden uitgevoerd.