Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 774/94 van de Raad houdende opening en vaststelling van de wijze van beheer van communautaire tariefcontingenten voor kwaliteitsrundvlees, varkensvlees, slachtpluimvee, tarwe en mengkoren, en zemelen, slijpsel en andere resten

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

In de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen twee soorten handelingen van de Commissie.

Artikel 290 van het VWEU biedt de wetgever de mogelijkheid aan de Commissie de bevoegdheid over te dragen om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een wetgevingshandeling. Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het Verdrag "gedelegeerde handelingen" genoemd (artikel 290, lid 3).

Artikel 291 van het VWEU biedt de lidstaten de mogelijkheid om alle maatregelen van intern recht te nemen die nodig zijn ter uitvoering van de juridisch bindende handelingen van de Unie. Met dergelijke handelingen kunnen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend wanneer er eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze handelingen nodig zijn. Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het verdrag "uitvoeringshandelingen" genoemd (artikel 291, lid 4).

Het doel van het onderhavige voorstel is om Verordening (EG) nr. 774/94 van de Raad van 29 maart 1994 houdende opening en vaststelling van de wijze van beheer van communautaire tariefcontingenten voor kwaliteitsrundvlees, varkensvlees, slachtpluimvee, tarwe en mengkoren, en zemelen, slijpsel en andere resten aan te passen aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag.

Bij Verordening (EG) nr. 774/94 zijn de Commissie bevoegdheden gegeven om de nodige uitvoeringsmaatregelen vast te stellen. Bij die verordening is de Commissie ook de bevoegdheid gegeven aanpassingen van die verordening vast te stellen ingeval de hoeveelheden of de andere voorwaarden betreffende de contingenten worden aangepast, met name bij een besluit tot goedkeuring van een overeenkomst met een of meer derde landen.

Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 774/94 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Om uniforme voorwaarden voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 774/94 te waarborgen, moeten de betrokken uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren.

2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

Het is niet nodig geweest de belanghebbenden te raadplegen of een effectbeoordeling te verrichten omdat het voorstel tot aanpassing van Verordening (EG) nr. 774/94 van de Raad aan het VWEU een interinstitutionele kwestie is die op alle verordeningen van de Raad betrekking heeft.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

- Samenvatting van het voorstel

Aanpassing van Verordening (EG) nr. 774/94 aan de nieuwe bepalingen van de artikelen 290 en 291 van het Verdrag, naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon.

- Rechtsgrondslag

Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.

5. FACULTATIEVE ELEMENTEN

Er zijn geen facultatieve elementen.

2011/0445 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 774/94 van de Raad houdende opening en vaststelling van de wijze van beheer van communautaire tariefcontingenten voor kwaliteitsrundvlees, varkensvlees, slachtpluimvee, tarwe en mengkoren, en zemelen, slijpsel en andere resten

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na voorlegging van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij Verordening (EG) nr. 774/94 van de Raad[1] zijn de Commissie bevoegdheden verleend om een aantal bepalingen van die verordening uit te voeren.

2. Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 774/94 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

3. Ter aanvulling of ter wijziging van bepaalde niet-essentiële elementen van Verordening (EG) nr. 774/94 moet de bevoegdheid om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag voor de vaststelling van aanpassingen van die verordening handelingen vast te stellen, aan de Commissie worden gedelegeerd als de hoeveelheden of de andere voorwaarden betreffende de contingenten worden aangepast, met name door middel van een besluit om een overeenkomst met een of meer derde landen goed te keuren. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden passend overleg pleegt, ook op deskundigenniveau. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze aan het Europees Parlement en de Raad worden toegezonden.

4. Om te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 774/94 moeten uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend aan de Commissie ten aanzien van de vaststelling van regels voor de wijze van beheer van de in die verordening bedoelde contingenten. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[2].

5. Verordening (EG) nr. 774/94 dient daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 774/94 wordt als volgt gewijzigd:

1) De artikelen 7 en 8 worden vervangen door:

"Artikel 7

De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen de nodige regels vast voor de wijze van beheer van in de onderhavige verordening bedoelde contingenten en, in voorkomend geval:

a) de bepalingen voor het garanderen van de aard, de herkomst en de oorsprong van de producten,

b) de bepalingen betreffende de erkenning van het document waarmee de onder a) bedoelde garanties kunnen worden geverifieerd, en

c) de afgifte en de geldigheidsduur van de invoercertificaten

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de onderzoeksprocedure van artikel [323, lid 2] van Verordening (EU) nr. [xxxx/jjjj] van het Europees Parlement en de Raad [ aangepaste Integrale-GMO-verordening ]*.

Artikel 8

De Commissie krijgt de bevoegdheid overeenkomstig artikel 8 bis gedelegeerde handelingen aan te nemen om de nodige aanpassingen van de onderhavige verordening vast te stellen ingeval de hoeveelheden of de andere voorwaarden betreffende de contingenten worden aangepast, met name bij een besluit tot goedkeuring van een overeenkomst met één of meer derde landen.

* PB L … van …, blz. …"

2) Het volgende artikel 8 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 8 bis

1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2. De in artikel 8 bedoelde bevoegdheidsdelegatie wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van [ de datum waarop deze wijzigingsverordening in werking treedt ].

3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 8 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheden. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

5. Een overeenkomstig artikel 8 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen geen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de Xe dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[1] PB L 91 van 8.4.1994, blz. 1.

[2] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.