Financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ***I Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 4 juli 2012 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 van de Raad (COM(2010)0745 – C7-0429/2010 – 2010/0365(COD))#P7_TC1-COD(2010)0365 Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 4 juli 2012 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) nr. …/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 van de Raad
Financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ***I Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 4 juli 2012 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 van de Raad (COM(2010)0745 – C7-0429/2010 – 2010/0365(COD))#P7_TC1-COD(2010)0365 Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 4 juli 2012 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) nr. …/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 van de Raad
29.11.2013 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 349/519 |
Woensdag 4 juli 2012
Financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ***I
P7_TA(2012)0281
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 4 juli 2012 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 van de Raad (COM(2010)0745 – C7-0429/2010 – 2010/0365(COD))
2013/C 349 E/26
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
— | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2010)0745), |
— | gezien artikel 294, lid 2, artikel 42 en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7-0429/2010), |
— | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
— | gezien het gemotiveerde advies dat, in het kader van protocol (nr. 2) betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, is uitgebracht door de Poolse senaat, en waarin het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
— | gezien de andere, door de Italiaanse Senaat, het Portugese parlement en de Roemeense Kamer van Afgevaardigden ingediende bijdragen inzake het ontwerp van wetgevingshandeling, |
— | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 4 mei 2011(1), |
— | gezien artikel 55 van zijn Reglement, |
— | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A7-0209/2011), |
1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
Woensdag 4 juli 2012
P7_TC1-COD(2010)0365
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 4 juli 2012 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) nr. …/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 van de Raad
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 42, eerste alinea, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité(1),
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure(2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) | Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad(3) kent bevoegdheden aan de Commissie toe om uitvoeringsbepalingen voor de genoemde verordening vast te stellen. |
(2) | Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 1290/2005 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). |
(3) | De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 aan te vullen of te wijzigen. De onderdelen waarvoor deze bevoegdheid mag worden uitgeoefend en de voorwaarden waaraan deze delegatie onderworpen moet worden, moeten worden vastgelegd.Om de goede werking van het bij Verordening (EG) nr. 1290/2005 ingestelde stelsel te waarborgen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot de aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen daarvan. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad. [Am. 1] |
(4) | Om een uniforme toepassingeenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1290/2005, in alle lidstaten te waarborgen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen overeenkomstig artikel 291 van het Verdrag vast te stellen. De Commissie moet deze uitvoeringshandelingen vaststellen overeenkomstig Verordening (EU) nr. xxx/xxx van het Europees Parlement en de Raad houdende(4)moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren1. [Am. 2] |
(5) | Sommige bepalingen betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid die vroeger door de Commissie in het kader van de bij Verordening (EG) nr. 1290/2005 toegekende bevoegdheden zijn vastgesteld, moeten in genoemde verordening worden opgenomen. Die bepalingen betreffen regels met betrekking tot de bestemming van bepaalde sommen en bedragen die aan de Uniebegroting betaalbare ontvangsten vormen welke bedoeld zijn in de rekeningen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 883/2006 van de Commissie van 21 juni 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad met betrekking tot het bijhouden van de rekeningen van de betaalorganen, de declaraties van uitgaven en ontvangsten en de voorwaarden voor de vergoeding van uitgaven in het kader van het ELGF en het ELFPO(5) worden bijgehouden. |
(6) | In het licht van de ervaring die is opgedaan met de toepassing van de regels betreffende de uitgaven welke gefinancierd worden uit het Europees Landbouwgarantiefonds ("ELGF") en uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling ("ELFPO") moeten de bepalingen betreffende de financiering van de acties die bij Verordening (EG) nr. 165/94 van de Raad van 24 januari 1994 inzake de medefinanciering door de Gemeenschap van door middel van teledetectie uitgevoerde controles(6) en bij Verordening (EG) nr. 78/2008 van de Raad van 21 januari 2008 inzake de in de periode 2008-2013 door de Commissie te ondernemen activiteiten door middel van teledetectietoepassingen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn ingesteld(7) zijn vastgesteld, gedeeltelijk in Verordening (EG) nr. 1290/2005 worden opgenomen. Bijgevolg dienen de Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 te worden ingetrokken. Er moet evenwel bepaald worden dat het artikel betreffende het door de Commissie voor te leggen verslag van toepassing blijft. |
(7) | De acties die de Commissie door middel van teledetectietoepassingen onderneemt en de verwerving en de perfectionering door de Commissie van satellietbeelden, hebben tot doel de middelen te verschaffen om de landbouwmarkten te beheren en te bewaken. Om de naleving van die doelstelling te waarborgen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen vast te stellen die betrekking hebben op de voorwaarden en de procedures voor de verwerving en het voor de lidstaten beschikbaar stellen van de resultaten van de teledetectieacties. |
(8) | Om een uniforme werking van de in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 bedoelde coördinerende instanties van de lidstaten te waarborgen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen voor het vaststellen van uitvoeringshandelingen betreffende de werkwijze van die instanties en met name de verstrekking van gegevens aan de Commissie. |
(9) | Om de Commissie in staat te stellen het financieringsplan voor elk programma voor plattelandsontwikkeling te valideren en in de eventuele aanpassingen ervan te voorzien, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen tot het vaststellen van uitvoeringshandelingen betreffende de voorwaarden met betrekking tot de inhoud en de aanpassing van het financieringsplan. |
(10) | Dankzij de verstrekking van gegevens door de lidstaten aan de Commissie moet de Commissie in staat gesteld worden de gegevens die haar worden toegezonden rechtstreeks en zo doeltreffend mogelijk te gebruiken voor het beheer van de rekeningen van het ELGF en het ELFPO en de uitvoering van de procedures voor de goedkeuring van de rekeningen en voor de conformiteitsgoedkeuring. De Commissie moet de bevoegdheid krijgen uitvoeringshandelingen vast te stellen betreffende de uitgavendeclaratie, de jaarrekening, de borgingsverklaring, de verklaring betreffende de openbare opslag, de informatiesystemen voor de uitwisseling van gegevens en documenten alsook de regels betreffende de bewaring ervan. |
(11) | De verplichting betreffende het voeren van een boekhouding door de betaalorganen heeft betrekking op de gedetailleerde gegevens die nodig zijn om de geldmiddelen te beheren en te controleren. Om ervoor te zorgen dat de lidstaten en de betaalorganen overeenkomstig geharmoniseerde regels aan die verplichting kunnen voldoen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen uitvoeringshandelingen vast te stellen betreffende de boekhoudkundige verantwoording van de maatregelen voor interventie in de vorm van openbare opslag als bedoeld in Verordening (EG) nr. 884/2006 van de Commissie van 21 juni 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad met betrekking tot de financiering van de maatregelen voor interventie in de vorm van openbare opslag door het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en de boeking van de verrichtingen in verband met openbare opslag door de betaalorganen van de lidstaten(8), alsmede van andere in Verordening (EG) nr. 883/2006 bedoelde uit het ELGF en het ELFP gefinancierde uitgaven. |
(12) | Om een goed beheer van de financiële stromen te waarborgen, met name met het oog op het feit dat de lidstaten de middelen mobiliseren om de nodige uitgaven te dekken, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen vast te stellen betreffende het beschikbaar stellen voor de lidstaten van de financiële middelen, waarbij rekening wordt gehouden met de voor het ELGF en het ELFPO specifieke beheerswijzen. |
(13) | Ingevolge onderhavige wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005, die beoogt deze verordening in overeenstemming te brengen met de procedures waarin het Verdrag van Lissabon voorziet, dienen sommige bepalingen in sommige talenversies te worden geactualiseerd om deze aan de verdragsterminologie aan te passen. |
(14) | Verordening (EG) nr. 1290/2005 dient daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd, |
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1290/2005 wordt als volgt gewijzigd:
(1) | Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
|
(2) | In artikel 5 wordt het volgende punt ingevoegd:
|
(3) | Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
|
(4) | Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
|
(5) | Aan artikel 9 wordt het volgende lid toegevoegd: "4. Om een correcte en doeltreffende toepassing van de bepalingen betreffende de in dit artikel bedoelde controles te garanderen, mag de Commissie bij gedelegeerde handeling de door de lidstaten te respecteren specifieke verplichtingen vaststellen.". |
(6) | Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:
|
(7) | Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:
|
(8) | Artikel 17, lid 3, wordt vervangen door: "3. De verlagingen en schorsingen worden met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel toegepast in het kader van het in artikel 15, lid 2, bedoelde besluit over de maandelijkse betalingen, onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde besluiten.". |
(9) | In artikel 17 bis worden de leden 1, 2 en 3 vervangen door de volgende tekst: "1. Onverminderd artikel 17 kan de Commissie overeenkomstig de leden 2 en 3 van het onderhavige artikel besluiten om de in artikel 14 bedoelde maandelijkse betalingen gedurende een in het besluit te bepalen periode te verlagen of te schorsen. Deze periode mag niet meer dan twaalf maanden bedragen, maar zij kan telkens met maximaal twaalf maanden worden verlengd indien de in lid 2 van dit artikel vastgestelde voorwaarden nog steeds gelden. 2. De maandelijkse betalingen kunnen worden verlaagd of geschorst indien is voldaan aan alle volgende voorwaarden:
3. Alvorens het in lid 1 bedoelde besluit te nemen, stelt de Commissie de betrokken lidstaat van haar voornemen in kennis en verzoekt zij hem te reageren binnen een termijn die zij vaststelt naargelang van de ernst van het probleem en die in de regel niet minder dan 30 dagen mag bedragen. Het percentage waarmee de maandelijkse betalingen kan worden verlaagd of geschorst, is gelijk aan het percentage dat de Commissie heeft vastgesteld in haar jongste besluit als bedoeld in lid 2, onder b). Het is van toepassing op de desbetreffende uitgaven die worden verricht door het betaalorgaan waar de in lid 2, onder a), bedoelde tekortkomingen bestaan." |
(10) | In artikel 18 wordt lid 4 vervangen door: "4. Wanneer de Raad op 30 juni van een jaar de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad(9) bedoelde aanpassingen niet heeftzijn vastgesteld, doet de Commissie dat bij uitvoeringshandeling overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 3, van deze verordening bedoelde procedure [raadplegingsprocedure]; zijen stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan onverwijld in kennis. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 3, bedoelde raadplegingsprocedure. [Am. 3] |
(11) | Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd:
|
(12) | Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
|
(13) | In titel II wordt het volgende artikel toegevoegd: "Artikel 21 bis Acties in verband met teledetectie 1. De krachtens artikel 3, lid 2, onder e bis), gefinancierde acties hebben tot doel te zorgen voor het agro-economische beheer van de landbouwgronden en de toestand van de gewassen om ramingen van met name de opbrengsten en de landbouwproductie te maken, de toegang tot die ramingen te bevorderen of technologisch toezicht op het agrometeorologische stelsel te houden. Die acties betreffen voornamelijk de verzameling of de verwerving van de informatie die nodig is voor de tenuitvoerlegging van en het toezicht op het gemeenschappelijk landbouwbeleid, waaronder de via satellieten verkregen informatie en meteorologische gegevens, het opzetten van een infrastructuur voor ruimtelijke gegevens en een website, de uitvoering van specifieke studies in verband met klimaatomstandigheden en de actualisering van de agrometeorologische en econometrische modellen. 2. De Commissie mag bij uitvoeringshandeling overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 2, bedoelde procedure (onderzoeksprocedure) de regels vaststellen betreffende de in artikel 3, lid 2, onder e bis), en in artikel 5, onder a bis), bedoelde financieringen, de voorwaarden waaronder de teledetectieacties verricht worden met het oog op de realisering van de opgedragen doelstellingen, de voorwaarden voor de verwerving, de perfectionering en het gebruik van de satellietbeelden en meteorologische gegevens, alsook de toepasselijke termijnen.". |
(14) | In titel III, hoofdstuk 1, wordt het volgende artikel ingevoegd: "Artikel 23 bis Uitvoeringsbevoegdheden "De Commissie stelt bij uitvoeringshandeling overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 2, bedoelde procedure (onderzoeksprocedure) van deze verordening de voorwaarden vast betreffende de inhoud, de presentatie en de aanpassing van het in artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad(10) bedoelde financieringsplan. |
(15) | Artikel 26, lid 5, wordt vervangen door: "5. De Commissie verricht de betrokken tussentijdse betaling binnen 45 dagen te rekenen vanaf de registratie van een uitgavendeclaratie die voldoet aan de in lid 3 genoemde voorwaarden, onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde besluiten.". |
(16) | Artikel 27, lid 4, wordt vervangen door: "4. Bij de schorsing of verlaging van tussentijdse betalingen zoals bedoeld in artikel 26 wordt het evenredigheidsbeginsel in acht genomen en worden de in de artikelen 30 en 31 bedoelde besluiten onverlet gelaten.". |
(16 bis) | Iin artikel 29 wordt het volgende lid ingevoegd: "1 bis.Voor lidstaten die ervoor hebben gekozen hun programma’s voor plattelandsontwikkeling regionaal te organiseren, kan het ambtshalve door te halen bedrag in de lidstaat worden berekend.". [Am. 6] |
(17) | Artikel 30 wordt vervangen door: "Artikel 30 Boekhoudkundige goedkeuring 1. Vóór 30 april van het jaar na het betrokken begrotingsjaar stelt de Commissie overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 3, bedoelde procedure (raadplegingsprocedure) op basis van de overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), iii), verstrekte gegevens een uitvoeringsbesluit vast betreffende de goedkeuring van de rekeningen van de erkende betaalorganen. 2. Het in lid 1 bedoelde besluit tot goedkeuring van de rekeningen heeft betrekking op de volledigheid, de juistheid en de waarheidsgetrouwheid van de ingediende jaarrekeningen. Het besluit wordt vastgesteld onverminderd de later op grond van artikel 31 vastgestelde besluiten.". |
(18) | Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:
|
(19) | In titel IV, hoofdstuk 1, wordt het volgende artikel ingevoegd: "Artikel 31 bis Gedelegeerde bevoegdheden Om het goede verloop van de procedure van boekhoudkundige goedkeuring en de procedure van conformiteitsgoedkeuring te waarborgen, stelt de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de regels vast betreffende de met het oog op de vaststelling van de in de artikelen 30 en 31 bedoelde besluiten en de tenuitvoerlegging ervan te nemen maatregelen en betreffende de in artikel 31, lid 3, tweede alinea, bedoelde bemiddelingsprocedure, waaronder de oprichting, de taken en de samenstelling van een bemiddelingsorgaan en de werkwijze ervan.". |
(20) | Artikel 32 wordt als volgt gewijzigd:
|
(21) | Artikel 33 wordt als volgt gewijzigd:
|
(22) | Artikel 34 wordt als volgt gewijzigd:
|
(23) | In titel IV, hoofdstuk 2, wordt het volgende artikel ingevoegd: "Artikel 35 bis Gedelegeerde bevoegdheden 1. Om een correcte en doeltreffende toepassing van de bepalingen betreffende de in de artikelen 32 en 33 bedoelde terugvorderingen te garanderen, stelt de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de door de lidstaten te respecteren specifieke verplichtingen vast. 2. Om rekening te houden met de ontvangsten die door de betaalorganen voor rekening van de Uniebegroting worden geïnd bij de betalingen op basis van de door de lidstaten toegezonden uitgavendeclaraties, stelt de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de voorwaarden vast waaronder bepaalde verrekeningen moeten worden uitgevoerd tussen uitgaven en ontvangsten in het kader van het ELGF en het ELFPO.". |
(24) | In titel IV, hoofdstuk 3, wordt het volgende artikel ingevoegd: "Artikel 37 bis Gedelegeerde bevoegdheden Om de doeltreffendheid van de in de artikelen 36 en 37 aan de Commissie toevertrouwde taken te waarborgen, mag de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de regels betreffende de door de lidstaten te respecteren samenwerkingsverplichtingen vaststellen.". |
(25) | De volgende artikelen worden ingevoegd: "Artikel 40 bis Gedelegeerde bevoegdheden 1. Om een goed beheer te waarborgen van de kredieten die voor het ELGF en het ELFPO op de begroting van de Unie worden uitgetrokken, mag de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de regels vaststellen betreffende:
2. Om de financiering door het ELGF van de uitgaven betreffende de maatregelen voor interventie in de vorm van openbare opslag te waarborgen, mag de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de regels vaststellen betreffende:
3. Om de coherentie van de door de lidstaten met betrekking tot de uitgaven meegedeelde gegevens of andere bij deze verordening vastgestelde informatie na te gaan en om de naleving van de mededelingsverplichting van artikel 8 te waarborgen, stelt de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de voorwaarden vast betreffende verlagingen en schorsingen van de betalingen aan de lidstaten wat de uitgaven van respectievelijk het ELGF en het ELFPO betreft. 4. Wanneer de Uniebegroting aan het begin van het begrotingsjaar niet is vastgesteld of indien het totaalbedrag van de vervroegde vastleggingen de in artikel 150, lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 vastgestelde drempel overschrijdt, stelt de Commissie, om de beschikbare kredieten billijk over de lidstaten te verdelen, bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de wijze van betaling van de uitgaven vast. 5. Om te voorkomen dat de niet tot de eurozone behorende lidstaten verschillende wisselkoersen toepassen enerzijds bij de boeking in een andere valuta dan de euro van de geïnde ontvangsten of de aan de begunstigden betaalde steun, en anderzijds bij de opstelling van de uitgavendeclaraties van de betaalorganen, mag de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de regels vaststellen betreffende de bij de opstelling van de uitgavendeclaraties en de registratie van de verrichtingen in verband met openbare opslag in de rekeningen van het betaalorgaan toe te passen wisselkoers. 6. Om de transparantie van het gebruik van het ELGF en het ELFPO en een uniforme publicatie door de lidstaten krachtens artikel 44 bis te waarborgen, stelt de Commissie bij gedelegeerde handeling overeenkomstig de in artikel 42 bis bedoelde procedure de regels vast betreffende:
Artikel 40 ter Uitvoeringsbevoegdheden 1. De Commissie mag bij uitvoeringshandeling overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 2, bedoelde procedure (onderzoeksprocedure) de regels vaststellen betreffende:
2. De Commissie mag bij uitvoeringshandeling overeenkomstig de in artikel 42 quinquies, lid 3, bedoelde procedure (onderzoeksprocedure) de voorwaarden en uitvoeringsbepalingen vaststellen die gelden voor de kredieten die overeenkomstig artikel 149, lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 zijn overgedragen ter financiering van de in artikel 3, lid 1, onder c), van de onderhavige verordening bedoelde uitgaven.". |
(26) | De artikelen 41 en 42 worden geschrapt. |
(27) | De volgende artikelen 42 bis, 42 ter, 42 quater en 42 quinquies worden ingevoegd: "Artikel 42 bis Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid tot vaststelling van de in deze verordening bedoeldeom gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd.toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2.Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan gelijktijdig in kennis. 3.De bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt de Commissie verleend onder de in de artikelen 42 ter en 42 quater gestelde voorwaarden.De in de artikelen 6, lid 5, 6, lid 6, 7, lid 2 en 9, lid 4, artikel 16, lid 2, artikel 31 bis, artikel 35 bis, lid 1, artikel 35 bis, lid 2, artikel 37 bis en in artikel 40 bis, leden 1 tot en met 6, van deze verordening bedoelde bevoegdheidsdelegatie wordt de Commissie verleend voor een periode van vijf jaar vanaf …(11). Uiterlijk negen maanden vóór afloop van deze periode van vijf jaar stelt de Commissie een verslag op over de gedelegeerde bevoegdheden. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van iedere periode bezwaar maakt tegen verlenging. 3 bis.De bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in het besluit worden vermeld. Het besluit treedt in werking op de dag volgend op de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een latere datum die in het besluit wordt vermeld. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 3 ter.Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 3 quater.Een gedelegeerde handeling die in overeenstemming met deze verordening is vastgesteld, treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de bekendmaking van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie heeft medegedeeld voornemens te zijn om geen bezwaar te maken. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze termijn met twee maanden worden verlengd. [Am. 7] Artikel 42 ter Intrekking van de bevoegdheidsdelegatie 1.De in artikel 42 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. 2.De instelling die een interne procedure over een besluit tot intrekking van de bevoegdheidsdelegatie is begonnen, streeft ernaar de andere instelling en de Commissie binnen een redelijke termijn voordat het definitieve besluit wordt genomen, hiervan op de hoogte te brengen onder vermelding van gedelegeerde bevoegdheden die mogelijk worden ingetrokken en de eventuele redenen daarvoor. 3.Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in het besluit worden vermeld. Het besluit treedt onmiddellijk in werking of op een latere datum die in het besluit wordt vermeld. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.[Am. 8] Artikel 42 quater Bezwaren tegen gedelegeerde handelingen 1.Het Europees Parlement en de Raad mogen binnen een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving bezwaar maken tegen de gedelegeerde handeling. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze termijn met een maand worden verlengd. 2.Indien bij het verstrijken van deze termijn het Europees Parlement noch de Raad bezwaar heeft gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, wordt deze bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt zij in werking op de daarin vermelde datum. Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie heeft meegedeeld voornemens te zijn geen bezwaar aan te tekenen, kan de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden. 3.Indien het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt tegen een gedelegeerde handeling, treedt deze niet in werking. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling geeft aan waarom zij dit doet.[Am. 9] Artikel 42 quinquies Uitvoeringshandelingen – ComitéComitéprocedure 1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor de landbouwfondsen. Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren(12). 2. Wanneer uitvoeringshandelingen krachtensnaar dit lid worden vastgesteldwordt verwezen, is artikel [5] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy] (moet worden aangevuld na de vaststelling van de in artikel 291, lid 3, VWEU bedoelde verordening betreffende de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren, die nu in het Europees Parlement en de Raad wordt behandeld)nr. 182/2011 van toepassing. (onderzoeksprocedure) 3. Wanneer uitvoeringshandelingen krachtensnaar dit lid worden vastgesteldwordt verwezen, is artikel [4] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy] (moet worden aangevuld na de vaststelling van de in artikel 291, lid 3, VWEU bedoelde verordening betreffende de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren, die nu in het Europees Parlement en de Raad wordt behandeld)nr. 182/2011 van toepassing. (raadplegingsprocedure)" [Am. 10] |
Artikel 2
De Verordeningen (EG) nr. 165/94 en (EG) nr. 78/2008 worden ingetrokken.
Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 78/2008 blijft evenwel van toepassing tot en met 31 december 2013.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te …,
Voor het Europees Parlement
De voorzitter
Voor de Raad
De voorzitter
+ | Datum van inwerkingtreding van deze verordening. |