/* COM/2012/0646 final - 2012/0308 (NLE) */

TOELICHTING

I. INLEIDING

De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)en de Republiek Tadzjikistan hebben de slotfase bereikt van de onderhandelingenover een overeenkomst over de voorwaarden voor de toetreding van de RepubliekTadzjikistan tot de organisatie. Deze onderhandelingen hebben 11 jaar geduurden werden geopend toen de Republiek Tadzjikistan in 2001 een verzoek omtoetreding tot de WTO indiende.

Een besluit van de Raad tot goedkeuring van devoorwaarden voor de toetreding van de Republiek Tadzjikistan is vereist voordatde EU die goedkeuring formeel in de WTO kan ondersteunen.

Hieronder zijn de voorwaarden voor detoetreding samengevat.

II. SAMENVATTING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DETOETREDING VAN DE REPUBLIEK TADZJIKISTAN TOT DE WTO, NAAR SECTOR

Overzicht van verbintenissen

Voor Tadzjikistan bedraagt het gemiddeldedefinitieve geconsolideerde tarief (FBR - final bound rates)7,5 %.

Het gemiddelde FBR ligt voor landbouwproductenmet 8,6% iets hoger dan de 7% die voor industriegoederen wordt geconstateerd.

Tadzjikistan zal de FBR's toepassen binnen 5jaar na de datum van toetreding.

Deze gemiddeldetarieven zijn zeer redelijk, wanneer rekening wordt gehouden met de geringeomvang van de economie van Tadzjikistan en het feit dat het land niet aan zeeligt. In het verleden heeft de EU deze tarieven voor economieën vanvergelijkbare omvang als redelijk beschouwd.

Industriegoederen

- Het gemiddelde FBR voor niet-agrarische productenbedraagt 7%.

- De hoogste FBR's worden geconstateerd bij schoenenmet een gemiddeld tarief van 20% en uitschieters tot 30% en bij textiel met eengemiddeld tarief van 10% en uitschieters tot 30%.

- Tadzjikistan sluit zich aan bij de InformationTechnology Agreement (ITA) en schaft bijgevolg zijn ITA-tarieven over eenperiode van vijf jaar geleidelijk af.

Landbouwproducten

- Het definitieve FBR voor landbouwproducten bedraagt8,6%.

- De hoogste tariefpieken in de landbouw zijn zeerredelijk: voor verse tomaten 23% en voor sommige andere verse groenten, kaas entabak 15% of iets hoger.

Diensten

Het overzicht van specifieke verbintenissenvan Tadzjikistan in de dienstensector is zeer bevredigend gezien de omvang vande economie van dit land. Tadzjikistan zal aanzienlijke verbintenissenbetreffende markttoegang en nationale behandeling aangaan voor een groot aantaldienstensectoren, waaronder professionele, computer-, O&O-, huur/leasing-en andere zakelijke diensten, communicatiediensten (koeriersdiensten entelecommunicatie), bouw, distributie, privéonderwijs, milieu- en financiëlediensten (verzekeringen en banken) en diensten in verband met gezondheid,toerisme, recreatie en transport.

In het protocol aangeganeverbintenissen

In het multilaterale eindstadium van hettoetredingsproces hebben de WTO-leden er collectief naar gestreefd de fundamenteleverenigbaarheid van de handelswetgeving en -instellingen van Tadzjikistan metde WTO-regels en -overeenkomsten te garanderen door deze in hettoetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep op te nemen. Deonderstaande kwesties zijn voor de EU van bijzonder belang:

Staatseigendom, privatisering enhandelsmaatschappijen van de staat

Vanaf de datum van toetreding zullen dehandelsmaatschappijen van de staat (waaronder ondernemingen die eigendom zijnvan de staat of door de staat worden gecontroleerd, ondernemingen met specialeof exclusieve privileges, en unitaire ondernemingen) in Tadzjikistan alleaankopen of verkopen van goederen die niet zijn bestemd voor het eigen gebruikof verbruik van de overheid alleen op grond van handelsoverwegingen verrichten.Tadzjikistan heeft verder bevestigd dat deze handelsondernemingen van de staatde ondernemingen van andere leden overeenkomstig de gebruikelijkehandelspraktijk de mogelijkheid zullen bieden om mee te dingen naar aankopenvan of verkopen aan staatsbedrijven van Tadzjikistan. Eventuele beperkingen opde uitvoer van materialen om de noodzakelijke hoeveelheden daarvan tereserveren voor de binnenlandse verwerkende industrie, mogen niet leiden totbevordering van de uitvoer door, of bescherming van deze binnenlandseindustrie.

Handelsrechten

Vanaf de datum van toetreding zal Tadzjikistanalle natuurlijke of rechtspersonen, ongeacht hun fysieke aanwezigheid ofinvesteringen in Tadzjikistan, het recht toekennen om op elk distributieniveaude officiële importeur te zijn van elk product dat in Tadzjikistan mag wordeningevoerd. Er zullen vanaf de datum van toetreding volledige rechten in verbandmet in- en uitvoer op niet-discriminatoire en niet-discretionaire wijze wordentoegekend en alle voorschriften inzake handelsregistratie of aanvraag van hetrecht op in- en uitvoer worden alleen voor douane- en belastingdoeleindengebruikt, vereisen geen investeringen in Tadzjikistan en kennen geendistributierecht aldaar toe, en zullen geen handelsbarrière vormen.

Information Technology Agreement (ITA)

De Republiek Tadzjikistan heeft haar ITA-planvolgens de ITA-procedures ter controle aan het ITA-comité voorgelegd om deRepubliek Tadzjikistan in staat te stellen zich bij de ITA aan te sluitenwanneer zij een lid van de WTO wordt.

Douanewaarde

Vanaf de datum van toetreding zal Tadzjikistanzijn wetten, regelingen en praktijken inzake de bepaling van de douanewaarde,waaronder die ter preventie van de onderwaardering van goederen, toepassenovereenkomstig de WTO-overeenkomst, inclusief artikel I van de GATT 1994, deWTO-overeenkomst inzake de uitvoering van artikel VII van GATT 1994 en bijlageI (toelichtingen).

Uitvoerrechten

Tadzjikistan heeft omvattende verbintenissenaangegaan ter beperking van zijn uitvoerrechten.

Overeenkomst overheidsopdrachten

Tadzjikistan heeft bevestigd bereid te zijn omtoe te treden tot de overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO.Tadzjikistan zal bij toetreding een waarnemer bij de overeenkomst worden enbinnen een jaar na toetreding tot de WTO een aanvraag tot lidmaatschap met eendekkingsaanbod indienen.

Handel in civiele luchtvaart

Tadzjikistan zal bij toetreding ondertekenaarworden van de WTO-overeenkomst inzake handel in de civiele luchtvaart.

III. AANBEVELING

De Commissie legt de voorwaarden voortoetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO ter goedkeuring voor aan deRaad en is van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakketvan marktopeningsverbintenissen vormen, die zowel voor Tadzjikistan als voorzijn handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zullen inhouden.

2012/0308 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het door de EuropeseUnie in te nemen standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatieover de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot deWereldhandelsorganisatie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking vande Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207,lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Op 29 mei 2001 heeft deregering van de Republiek Tadzjikistan een verzoek tot toetreding tot deOvereenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)ingediend overeenkomstig artikel XII van die overeenkomst.

(2)       Op 18 juli 2001 werd eenwerkgroep betreffende de toetreding van de Republiek Tadzjikistan opgericht omovereenstemming te bereiken over voor de Republiek Tadzjikistan en alleWTO-leden aanvaardbare voorwaarden.

(3)       De Commissie heeft namens deUnie onderhandeld over een uitgebreide reeks door de Republiek Tadzjikistan aante gane marktopeningsverbintenissen die aan de verzoeken van de Unie voldoen.

(4)       Deze verbintenissen zijn nuneergelegd in het Protocol inzake de toetreding van de Republiek Tadzjikistantot de WTO.

(5)       De toetreding tot de WTO zalnaar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren tot het proces vaneconomische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Republiek Tadzjikistan.

(6)       Het toetredingsprotocol moetdaarom worden goedgekeurd.

(7)       Artikel XII van deOvereenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid ende WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden endat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door deMinisteriële Conferentie van de WTO. Artikel IV.2 van de Overeenkomst totoprichting van de WTO bepaalt dat in de perioden tussen de bijeenkomsten van deMinisteriële Conferentie, haar taken worden verricht door de Algemene Raad.

(8)       Het is daarom noodzakelijkhet standpunt vast te stellen dat de Europese Unie in de Algemene Raad van deWTO moet innemen over de toetreding van Tadzjikistan tot de WTO,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het door de Europese Unie in te nemenstandpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over detoetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO, is de toetreding goed tekeuren.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dagwaarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voorde Raad

                                                                       Devoorzitter