Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de Europese Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt om afwijkingen van het financieel reglement van het centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (CBO) toe te staan

TOELICHTING

Het centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (hierna "COB" genoemd) is een orgaan dat is ingesteld bij bijlage III van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst ¹ .

Het rechtskader van het COB bestaat uit de statuten en het reglement van orde van het COB, vastgesteld bij Besluit nr. 8/2005 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs ² (hierna "de statuten van het COB" genoemd), het personeelsreglement van het COB, vastgesteld bij Besluit nr. 9/2005 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs ³ , en het financieel reglement van het COB ⁴ , vastgesteld bij Besluit nr. 5/2004 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs (hierna "het financieel reglement van het COB" genoemd).

De ACS-EU-Raad van ministers is tijdens zijn 39e zitting, gehouden te Nairobi op 19 en 20 juni 2014, in een gezamenlijke verklaring overeengekomen over te gaan tot ordelijke sluiting van het COB. In deze gezamenlijke verklaring heeft de Raad van ministers bevoegdheden gedelegeerd aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs om de noodzakelijke maatregelen te nemen om werk te maken van de sluiting van het COB.

Sinds juni 2014 zijn opeenvolgende stappen gezet met het oog op de sluiting van het COB. In het kader van het sluitingsproces van het COB moet in deze specifieke context het financieel reglement van het COB op enkele punten worden gewijzigd.

Het financieel reglement van het COB is vastgesteld door het ACS-EU-Comité van ambassadeurs, dat op grond van de statuten van het COB optreedt als toezichthoudende autoriteit van het COB. In een schrijven van 19 oktober 2015 verzocht de raad van bestuur van het COB het ACS-EU-Comité van ambassadeurs dus om een voorafgaande toestemming om af te wijken van het financieel reglement. Deze afwijkingen hebben betrekking op:

i) de mogelijkheid om een meerjarige wettelijke controle te organiseren voor de laatste vier jaar van het bestaan van het COB (d.i. van 2013 tot 2016) in plaats van de verplichting van jaarlijkse wettelijke controles zoals bepaald in artikel 27, lid 5, van het financieel reglement van het COB;

ii) met het oog hierop, de mogelijkheid om een overeenkomst te sluiten met een accountantsfirma, niettegenstaande in artikel 27, lid 1, van het financieel reglement van het COB wordt bepaald dat dezelfde accountantsfirma voor niet meer dan drie achtereenvolgende jaren mag worden aangewezen.

Om de sluiting van het COB vlot te laten verlopen, wordt voorgesteld dat het ACS-EU-Comité van ambassadeurs een bevoegdheidsdelegatie verleent aan de raad van bestuur van het COB om de bovenvermelde reglementen van het COB aan te passen aan de specifieke behoeften van het COB in het kader van een ordelijke sluiting van het centrum.

inzake het door de Europese Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt om afwijkingen van het financieel reglement van het centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (CBO) toe te staan

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 209, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien bijlage III van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" ⁵ genoemd), en met name artikel 2, lid 6,

Gezien Besluit nr. 5/2004 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 17 december 2004 betreffende het financieel reglement van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (hierna "het financieel reglement van het COB" genoemd) ⁶ ,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. De ACS-EU-Raad van ministers is tijdens zijn 39e zitting, gehouden te Nairobi op 19 en 20 juni 2014, in een gezamenlijke verklaring overeengekomen over te gaan tot ordelijke sluiting van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (hierna het "COB" genoemd) en tot wijziging van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en heeft besloten daartoe aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs de bevoegdheid te delegeren om deze aangelegenheid ter hand te nemen met het oog op de vaststelling van de nodige besluiten.

2. In zijn Besluit nr. 4/2014 van 23 oktober 2014 ⁷ wijst het ACS-EU-Comité van ambassadeurs erop dat bij de sluiting van het COB de bevoegdheden van de toezichthoudende autoriteiten van het COB als bepaald in bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de in de gezamenlijke verklaring van de ACS-EU-Raad van ministers vastgelegde voorwaarden in acht moeten worden genomen.

3. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder d), van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst moet het ACS-EU-Comité van ambassadeurs toezicht houden op de algemene strategie van het COB en heeft het de supervisie over de werkzaamheden van de raad van bestuur van het COB.

4. Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is de raad van bestuur van het COB belast met "het vaststellen van het financieel reglement, het personeelsreglement en de werkwijze".

5. Het verzoek van de raad van bestuur van het COB aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs bij schrijven van 19 oktober 2015, waarin wordt uiteengezet dat in het kader van de sluiting van het COB, de raad van bestuur van het COB wenst af te wijken van artikel 27, leden 1 en 5, van het financieel reglement van het COB, en de toezichthoudende autoriteiten verzoekt hiertoe een voorafgaande toestemming te verlenen.

6. De wijzigingen of afwijkingen van het financieel reglement van het COB en het personeelsreglement van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven ⁸ (hierna "het personeelsreglement van het COB" genoemd) die kunnen optreden overeenkomstig de behoeften die zich kunnen voordoen naar aanleiding van de uitvoering van de ordelijke sluiting van het COB, vereisen een flexibele procedure.

7. De vereisten om een accountantsfirma aan te stellen voor een periode van drie jaar zoals bepaald in artikel 27, lid 1, van het financieel reglement van het COB en de vereiste voor deze accountantsfirma om overeenkomstig artikel 27, lid 5, van het financieel reglement van het COB jaarlijks een wettelijk voorgeschreven controleverslag op te stellen, zijn niet meer relevant in het huidige kader van de sluiting van de organisatie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Het door de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt om afwijkingen van het financieel reglement van het COB toe te staan wordt vastgesteld overeenkomstig het ontwerp-besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs dat in de bijlage bij dit besluit is opgenomen.

2. Kleine wijzigingen van het ontwerp-besluit kunnen worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs zonder dat daartoe een besluit van de Raad vereist is.

Artikel 2

Na vaststelling wordt het besluit van de ACS-EU-Comité van ambassadeurs bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

BIJLAGE

Ontwerp

BESLUIT VAN HET ACS-EU-COMITÉ VAN AMBASSADEURS

om afwijkingen van het financieel reglement van het centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (CBO) toe te staan

HET ACS-EU-COMITÉ VAN AMBASSADEURS,

Gezien bijlage III van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" ¹ genoemd), en met name artikel 2, lid 6,

Gezien Besluit nr. 5/2004 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 17 december 2004 betreffende het financieel reglement van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (hierna "het financieel reglement van het COB" genoemd) ² ,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder d), van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst moet het ACS-EU-Comité van ambassadeurs toezicht houden op de algemene strategie van het COB en heeft het de supervisie over de werkzaamheden van de raad van bestuur van het COB.

2. Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is het COB belast met "het vaststellen van het financieel reglement, het personeelsreglement en de werkwijze".

3. De statuten en het reglement van orde van het centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven, vastgesteld bij Besluit nr. 8/2005 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs ³ (hierna "de statuten van het COB" genoemd), en het financieel reglement van het COB bevatten de waarborgen inzake informatieverstrekking aan en toezicht door het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

4. De ACS-EU-Raad van ministers is tijdens zijn 39e zitting, gehouden te Nairobi op 19 en 20 juni 2014, in een gezamenlijke verklaring overeengekomen over te gaan tot ordelijke sluiting van het COB en tot wijziging van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsvereenkomst, en daartoe aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs de bevoegdheid te delegeren om deze aangelegenheid ter hand te nemen met het oog op de vaststelling van de nodige besluiten.

5. In zijn Besluit nr. 4/2014 van 23 oktober 2014 ⁴ wijst het ACS-EU-Comité van ambassadeurs erop dat bij de sluiting van het COB de bevoegdheden van de toezichthoudende autoriteiten van het COB als bepaald in bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de in de gezamenlijke verklaring van de ACS-EU-Raad van ministers vastgelegde voorwaarden in acht moeten worden genomen.

6. Het verzoek van de raad van bestuur van het COB aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs bij schrijven van 19 oktober 2015, waarin wordt uiteengezet dat in het kader van de sluiting van het COB, de raad van bestuur van het COB wenst af te wijken van artikel 27, leden 1 en 5, van het financieel reglement van het COB, en de toezichthoudende autoriteiten verzoekt hiertoe een voorafgaande toestemming te verlenen.

7. De wijzigingen of afwijkingen van het financieel reglement van het COB en het personeelsreglement van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven ⁵ (hierna "het personeelsreglement van het COB" genoemd) die kunnen optreden overeenkomstig de behoeften die zich kunnen voordoen naar aanleiding van de uitvoering van de ordelijke sluiting van het COB, vereisen een flexibele procedure.

8. De vereisten om een accountantsfirma aan te stellen voor een periode van drie jaar zoals bepaald in artikel 27, lid 1, van het financieel reglement van het COB en de vereiste voor deze accountantsfirma om overeenkomstig artikel 27, lid 5, van het financieel reglement van het COB jaarlijks een wettelijk voorgeschreven controleverslag op te stellen, zijn niet meer relevant in het huidige kader van de sluiting van de organisatie,

BESLUIT:

Artikel 1

1. Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs brengt met onmiddellijke ingang een positief advies uit met betrekking tot de afwijking van artikel 27, leden 1 en 5, van het financieel reglement van het COB.

2. In afwijking van artikel 27, lid 1, van het financieel reglement van het COB kan het COB een accountantsfirma aanstellen voor een periode van vier jaar die betrekking heeft op de boekjaren 2013 tot 2016. Deze accountantsfirma wordt geselecteerd overeenkomstig de aanbestedingsprocedures waarin het financieel reglement van het COB voorziet.

In afwijking van artikel 27, lid 5, van het financieel reglement van het COB wordt een meerjarige controle uitgevoerd voor de jaren die nog niet gecontroleerd zijn en wordt hierover één eindverslag voorgelegd aan de raad van bestuur van het COB.

Artikel 2

Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs machtigt de raad van bestuur van het COB om af te wijken van het financieel reglement van het COB en het personeelsreglement van het COB en/of deze reglementen te wijzigen overeenkomstig de behoeften die zich kunnen voordoen naar aanleiding van de uitvoering van de ordelijke sluiting van het COB.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te […]