Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 1 juni 2017 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de invoering van tijdelijke autonome handelsmaatregelen voor Oekraïne ter aanvulling van de handelsconcessies uit hoofde van de Associatieovereenkomst (COM(2016)0631 — C8-0392/2016 — 2016/0308(COD))

(2)

Gezien de economische hervormingsinspanningen van Oekraïne en ter ondersteuning van de ontwikkeling van nauwere economische betrekkingen met de Europese Unie moeten de handelsstromen met betrekking tot de invoer van bepaalde landbouwproducten worden vergroot en concessies in de vorm van autonome handelsmaatregelen ten aanzien van geselecteerde industriële producten worden verleend in overeenstemming met de versnelde afschaffing van de douanerechten op de handel tussen de Europese Unie en Oekraïne.

(2)

Met het oog op intensivering van de economische en politieke hervormingsinspanningen van Oekraïne en ter ondersteuning en bespoediging van de ontwikkeling van nauwere economische betrekkingen met de Unie is het wenselijk en noodzakelijk de handelsstromen met betrekking tot de invoer van bepaalde landbouwproducten te vergroten en concessies in de vorm van autonome handelsmaatregelen ten aanzien van geselecteerde industriële producten te verlenen in overeenstemming met de versnelde afschaffing van de douanerechten op de handel tussen de Unie en Oekraïne.

(3)

De autonome handelsmaatregelen zullen worden verleend in de vorm van contingenten tegen nultarief voor producten in de bijlagen I en II — naast de contingenten tegen een preferentieel tarief in de overeenkomst — en de volledige of gedeeltelijke afschaffing van invoerrechten op industriële producten in bijlage III.

(3)

Na de publicatie door de Commissie van haar analyse over de mogelijke effecten van deze verordening, waarin moet worden stilgestaan bij de mogelijke eindbegunstigden van de in deze verordening opgenomen autonome handelsmaatregelen en bijzondere aandacht moet worden besteed aan kleine en middelgrote producenten in Oekraïne, moeten de autonome handelsmaatregelen worden verleend voor producten die in de genoemde analyse positief worden beoordeeld. Deze autonome handelsmaatregelen moeten worden verleend in de vorm van contingenten tegen nultarief voor producten in de bijlagen I en II — naast de contingenten tegen een preferentieel tarief in de Associatieovereenkomst — en de volledige of gedeeltelijke afschaffing van invoerrechten op industriële producten in bijlage III.

(4)

Om fraude te voorkomen moet aan het recht op bijkomende contingenten tegen nultarief de voorwaarde worden verbonden dat Oekraïne – overeenkomstig de Overeenkomst – voldoet aan de regels inzake de oorsprong van de betrokken producten en de daarmee samenhangende procedures en zich ertoe verbindt administratief nauw met de Europese Unie samen te werken.

(4)

Om fraude te voorkomen moet aan het recht op bijkomende contingenten tegen nultarief voor de in de bijlagen I en II vermelde producten en op de volledige of gedeeltelijke afschaffing van invoerrechten voor de in bijlage III vermelde industriële producten de voorwaarde worden verbonden dat Oekraïne voldoet aan alle voorwaarden voor het verkrijgen van voordelen uit hoofde van de Associatieovereenkomst, met inbegrip van de regels inzake de oorsprong van de betrokken producten en de daarmee samenhangende procedures, en zich ertoe verbindt administratief nauw met de Unie samen te werken, overeenkomstig die Overeenkomst.

(9)

Artikel 2 van de Associatieovereenkomst bepaalt dat de eerbiediging van de democratische beginselen, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, evenals het respect voor de rechtsstaat een essentieel onderdeel van die Overeenkomst vormen. Er moet in de mogelijkheid worden voorzien de preferenties tijdelijk op te schorten als Oekraïne de grondbeginselen van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat niet eerbiedigt.

(9)

De artikelen 2 en 3 van de Associatieovereenkomst bepalen dat de eerbiediging van de democratische beginselen, de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de rechtsstaat, evenals inspanningen om de strijd aan te gaan met corruptie en georganiseerde criminaliteit en maatregelen ter bevordering van duurzame ontwikkeling en daadwerkelijk multilateralisme, een essentieel onderdeel vormen van de betrekkingen met Oekraïne, die onder deze Overeenkomst vallen. Er moet in de mogelijkheid worden voorzien de preferenties tijdelijk op te schorten als Oekraïne de algemene beginselen van de Associatieovereenkomst niet eerbiedigt, zoals dat in andere door de Unie gesloten associatieovereenkomsten het geval is.

(9 bis)

Het jaarverslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging van de diepe en brede vrijhandelsovereenkomst moet een gedetailleerde beoordeling bevatten van de uitvoering van de tijdelijke autonome handelsmaatregelen waarin wordt voorzien in deze verordening.

a)

overeenkomstig de Associatieovereenkomst — en met name protocol I betreffende de definitie van het begrip „producten van oorsprong” en regelingen voor administratieve samenwerking en protocol II inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken — worden de regels inzake de oorsprong van producten en de daarmee samenhangende procedures nageleefd;

a)

overeenkomstig de Associatieovereenkomst — en met name protocol I betreffende de definitie van het begrip „producten van oorsprong” en regelingen voor administratieve samenwerking en protocol II inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken — worden de regels inzake de oorsprong van producten en de daarmee samenhangende procedures nageleefd; wat betreft producten die zijn vervaardigd in of zijn vervoerd uit grondgebied dat niet onder de daadwerkelijke controle staat van de regering van Oekraïne wordt er een certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 ingediend, als bedoeld in artikel 16, lid 1, onder a), van protocol I bij de Associatieovereenkomst, dat wordt afgegeven door de douaneautoriteiten van de regering van Oekraïne, nadat die een controle hebben verricht van de administratie van de exporteur in de gebouwen van de exporteur, naast eventuele andere controles die ze nodig achten, overeenkomstig artikel 17, lid 5, en artikel 33 van dat protocol, met inbegrip van een beoordeling om na te gaan of er gegronde redenen zijn om te vermoeden dat marktdeelnemers die gebruikmaken van de tijdelijke autonome handelsmaatregelen de strijd tegen corruptie ondermijnen of zich bezighouden met illegale economische activiteiten;

b)

Oekraïne stelt na de datum van inwerkingtreding van deze verordening geen nieuwe douanerechten of heffingen van gelijke werking dan wel nieuwe kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking vast voor de invoer van producten van oorsprong uit de Unie, verhoogt de bestaande douanerechten of heffingen niet en voert geen andere beperkingen in.

b)

Oekraïne stelt na de datum van inwerkingtreding van deze verordening geen nieuwe douanerechten of heffingen van gelijke werking dan wel nieuwe kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking vast voor de invoer van producten van oorsprong uit de Unie, verhoogt de bestaande douanerechten of heffingen niet en voert geen andere beperkingen in, met inbegrip van discriminerende interne administratieve maatregelen;

c)

de democratische beginselen, de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de rechtsstaat worden overeenkomstig artikel 2 van de Associatieovereenkomst gerespecteerd.

c)

de democratische beginselen, de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de rechtsstaat worden gerespecteerd en de aanhoudende inspanningen in de strijd tegen corruptie en illegale activiteiten worden voortgezet, overeenkomstig de artikelen 2, 3 en 22 van de Associatieovereenkomst.

c bis)

de verplichtingen wat betreft samenwerking inzake werkgelegenheid, sociaal beleid en gelijke kansen overeenkomstig hoofdstuk 13 van titel IV (Handel en duurzame ontwikkeling) en hoofdstuk 21 van titel V (Samenwerking inzake werkgelegenheid, sociaal beleid en gelijke kansen) en de doelstellingen van artikel 420 van de Associatieovereenkomst worden voortdurend geëerbiedigd.