Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

VERORDENING VAN DE RAAD

Brussel, 22.5.2017

COM(2017) 244 final

2017/0097(NLE)

TOELICHTING

Autonome tariefcontingenten zijn nodig voor bepaalde producten wanneer de productie in de Europese Unie ontoereikend is om in de behoeften van de EU-industrie te voorzien. De opening van tariefcontingenten van de EU moet het mogelijk maken dat producten in passende hoeveelheden tegen een nulrecht of tegen een verlaagd recht kunnen worden ingevoerd zonder dat de betrokken markten worden verstoord.

Op 17 december 2013 heeft de Raad van de Europese Unie Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten aangenomen, om onder de meest gunstige voorwaarden aan de vraag naar die producten in de EU te kunnen voldoen.

Deze verordening wordt elke zes maanden bijgewerkt om tegemoet te komen aan de behoeften van de EU-industrie. De Commissie heeft, daarin bijgestaan door de Groep economische tariefvraagstukken, alle verzoeken van de lidstaten betreffende autonome tariefcontingenten onderzocht.

Op grond hiervan is de Commissie van oordeel dat het gerechtvaardigd is voor een aantal nieuwe producten, die momenteel niet in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad zijn vermeld, autonome tariefcontingenten te openen. Voor een aantal andere producten moet een einddatum worden toegevoegd of de oorspronkelijke hoeveelheid van het contingent worden verhoogd.

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor landen die een preferentiële handelsovereenkomst hebben met de EU, of landen die in aanmerking komen of kunnen komen voor een preferentiële overeenkomst met de EU (bv. het stelsel van algemene preferenties; de handelsregeling voor de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, vrijhandelsovereenkomsten).

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

2017/0097 (NLE)

Voorstel voor een

Krachtens artikel 31 van het VWEU worden de "rechten van het gemeenschappelijk douanetarief [...] door de Raad vastgesteld op voorstel van de Commissie". Een verordening is derhalve het passende instrument.

In een studie van 2013 waarin het systeem van autonome tariefschorsingen werd geëvalueerd, is ook het systeem van autonome tariefcontingenten aan de orde gesteld, omdat beide maatregelen vergelijkbaar zijn, behalve dan dat de invoerhoeveelheid bij contingenten beperkt is. De studie concludeerde dat de achterliggende gedachte voor het systeem nog altijd actueel is. Europese bedrijven die goederen invoeren in het kader van dit systeem, kunnen aanzienlijke kosten besparen. Deze besparingen kunnen dan weer, afhankelijk van het product, het bedrijf of de sector in kwestie, tot ruimere voordelen leiden, zoals het aanjagen van het concurrentievermogen, efficiëntere productiemethoden en het creëren of behouden van werkgelegenheid in de EU.

De Groep economische tariefvraagstukken, die bestaat uit delegaties van alle lidstaten en Turkije, heeft de Commissie bij de beoordeling van dit voorstel ondersteuning verleend. De groep is driemaal bijeengekomen voordat overeenstemming werd bereikt over de wijzigingen in dit voorstel.

Elk (nieuw of gewijzigd) verzoek is door de Groep zorgvuldig geëvalueerd, waarbij per geval met name aandacht is besteed aan het voorkomen van schade voor EU-producenten en aan het versterken en consolideren van het concurrentievermogen van de EU-productie. De leden van de Groep economische tariefvraagstukken hebben de evaluatie verricht door middel van besprekingen en de lidstaten hebben de betrokken sectoren, verenigingen, kamers van koophandel en andere betrokken belanghebbenden geraadpleegd.

Alle in de lijst vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de Groep bereikte akkoord of compromis. Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen.

De voorgestelde wijziging is technisch van aard en betreft uitsluitend het toepassingsgebied van in de bijlage opgenomen contingenten. De verordening blijft in alle andere opzichten identiek aan de bestaande verordening van de Raad. Daarom is voor dit voorstel geen effectbeoordeling verricht.

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, met een derving van douanerechten voor een totaal bedrag van circa 5,2 miljoen EUR per jaar. Voor de traditionele eigen middelen van de begroting komt dit neer op minderontvangsten ten belope van 4 132 757 EUR per jaar (80 % van 5 165 946 EUR per jaar).

De derving van traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bruto nationaal inkomen (bni).

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 31,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

Teneinde een toereikende en ononderbroken aanvoer van bepaalde goederen die in de Unie in ontoereikende mate worden geproduceerd, te waarborgen en verstoringen van de markt voor bepaalde landbouw- en industrieproducten te voorkomen, zijn bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 ² autonome tariefcontingenten geopend. Binnen de grenzen van deze tariefcontingenten kunnen de betrokken producten tegen een verlaagd recht of een nulrecht in de Unie worden ingevoerd. Om voornoemde redenen dienen voor zeven nieuwe producten met ingang van 1 juli 2017 voor een passende hoeveelheid tariefcontingenten met nulrecht te worden geopend.
Bij vijf andere producten moet de omvang van het contingent worden verhoogd omdat deze verhoging in het belang van de marktdeelnemers en van de Unie is.
Bij één product, ten slotte, dient de verhoging van de omvang van het contingent uitsluitend te gelden voor de tweede helft van het jaar 2017 en deze hoeveelheid is daarom toegevoegd aan bijlage I met volgnummer 09.2846, terwijl het voor dit product reeds bestaande contingent met volgnummer 09.2687 31 december 2017 als einddatum krijgt en in bijlage II is opgenomen.
Verordening (EU) nr. 1388/2013 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
Aangezien de wijzigingen van de contingenten voor de producten in kwestie waarin deze verordening voorziet, vanaf 1 juli 2017 van toepassing moeten zijn, moet deze verordening met spoed in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 wordt als volgt gewijzigd:

de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 en 09.2870 in bijlage I bij deze verordening worden ingevoegd in de volgorde van de codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN-codes) in de tweede kolom van de tabel in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013;

(2) de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 en 09.2860 worden vervangen door de rijen in bijlage II bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2017.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL

Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten.

2. BEGROTINGSONDERDELEN

Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120

Begroot bedrag voor 2017: 20 000 500 000 EUR (B 2017)

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

◻ Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

X Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen EUR, tot op 1 decimaal)

Begrotingsonderdeel	Ontvangsten ³	Periode van 6 maanden vanaf dd/mm/jjjj	[Jaar: tweede helft van 2017]
Artikel 120	Gevolgen voor de eigen middelen	1.7.2017	- 2,1

(in miljoen EUR, tot op 1 decimaal)

Situatie na de actie
	[2018 e.v.]
Artikel 120	- 4,1 per jaar

Zie punt 4 "Gevolgen voor de begroting" van de toelichting.

4. Fraudebestrijdingsmaatregelen

De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening van de Raad betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie.

BIJLAGEN bij het Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

Brussel, 22.5.2017

COM(2017) 244 final

BIJLAGE I

Volg-nummer	GN-code	TARIC	Omschrijving	Contingent-periode	Omvang van het contingent	Recht van het contingent (%)
09.2828	2712 20 90		Paraffine bevattende minder dan 0,75 gewichtspercent olie	01.07-31.12	60 000 t	0 %
09.2842	2932 12 00		2-furaldehyde (furfuraldehyde)	01.07-31.12	5 000 t	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Mengsel bevattende:	01.07-31.12	3 000 t	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Polymeermengsel van polycarbonaat en poly(methylmethacrylaat) met een gehalte aan polycarbonaat van 98,5 % of meer, in de vorm van pellets of korrels, met een lichtdoorlaatbaarheid van 88,5 % of meer, gemeten aan de hand van een proefmonster met een dikte van 4 mm bij een golflengte van λ = 400 nm (overeenkomstig ISO 13468-2)	01.07-31.12	800 t	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Afval van synthetische vezels (incl. kammeling en garen afval) van nylon of andere polyamiden (PA6 en PA66).	01.07-31.12	5 000 t	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	60 20	Weefsels van E-glasvezels: bestemd om te worden gebruikt bij de vervaardiging van prepreg-platen, rollen of laminaten voor de productie van printplaten voor de automobielindustrie (1)	01.07-31.12	3 000 km	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Een compressorwiel met een aluminiumlegering en: bestemd voor gebruik bij de vervaardiging van verbrandingsmotoren (1)	01.07-31.12	2 950 000 stuks	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Zuigers voor ophanginrichtingen, met een diameter van niet meer dan 55 mm, van gesinterd staal	01.07-31.12	1 000 000 stuks	0 %

BIJLAGE II

Volg-nummer	GN-code	TARIC	Omschrijving	Contingent-periode	Omvang van het contingent	Recht van het contingent (%)
09.2860	ex 2933 69 80	30	1,3,5-Tris[3-(dimethylamino)propyl]hexahydro-1,3,5-triazine (CAS RN 15875-13-5)	01.01-31.12	600 t	0 %
09.2658	ex 2933 99 80	73	5-(Acetoacetylamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)	01.01-31.12	400 t	0 %
09.2687	ex 3907 40 00	25	Polymeermengsel van polycarbonaat en poly(methylmethacrylaat) met een gehalte aan polycarbonaat van 98,5 % of meer, in de vorm van pellets of korrels, met een lichtdoorlaatbaarheid van 88,5 % of meer, gemeten aan de hand van een proefmonster met een dikte van 4 mm bij een golflengte van λ = 400 nm (overeenkomstig ISO 13468-2)	01.01-31.12.2017	400 t	0 %
09.2629	ex 8302 49 00	91	Telescopische handgrepen van aluminium, bestemd om te worden gebruikt bij de vervaardiging van reisartikelen (1)	01.01-31.12	1 500 000 stuks	0 %
09.2668	ex 8714 91 10 ex 8714 91 10	21 31	Fietsframes, vervaardigd van koolstofvezels en kunsthars, geverfd, gelakt en/of gepolijst, bestemd voor gebruik bij de vervaardiging van fietsen (1)	01.01-31.12	350 000 stuks	0 %
09.2669	ex 8714 91 30 ex 8714 91 30	21 31	Voorvorken voor fietsen, vervaardigd van koolstofvezels en kunsthars, geverfd, gelakt en/of gepolijst, bestemd voor de vervaardiging van fietsen (1)	01.01-31.12	270 000 stuks	0 %

(1)

Schorsing van rechten is onderworpen aan douanetoezicht in het kader van de regeling bijzondere bestemming overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz.1)