Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds

TOELICHTING

Het doel van dit voorstel is de financiële regels voor het Europees Ontwikkelingsfonds (“het EOF”) af te stemmen op die welke van toepassing zijn op de begroting van de Unie. Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (“Financieel Reglement van het 11e EOF”) bestaat uit een aantal verwijzingen naar het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Unie, waaruit bepalingen zijn weggelaten of waaraan bepalingen zijn toegevoegd afhankelijk van de bijzondere kenmerken van het EOF. Aangezien Verordening nr. 966/2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (hierna “het Financieel Reglement” genoemd) onlangs is herzien, is het nodig het Financieel Reglement van het 11e EOF aan te passen. Dit is de enige manier om de middels het Financieel Reglement tot stand gebrachte vereenvoudiging ook op het EOF toe te passen, bijvoorbeeld wat betreft:

• het wederzijds vertrouwen in audits en beoordelingen,

• de uitbreiding van het gebruik van pijlerbeoordelingen,

• één stel regels voor in aanmerking komende organen bij indirect beheer,

• nieuwe uitsluitingsgronden,

• de uitbreiding van de grondbeginselen van samenwerking inzake goed fiscaal bestuur (niet-coöperatieve rechtsgebieden) tot alle fondsen onder indirect beheer.

Aangezien de wijzigingen in het Financieel Reglement significant zijn en daarom worden voorgesteld in de vorm van een nieuwe rechtshandeling tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van de Raad, wordt voor dit voorstel dezelfde aanpak gevolgd: met het oog op de rechtszekerheid en de leesbaarheid, en gezien de belangrijkheid van de wijzigingen, wordt een nieuwe rechtshandeling voorgesteld.

Deze afstemming heeft uitsluitend betrekking op het 11e EOF, dat in 2020 afloopt, en staat los van de besprekingen over het meerjarig financieel kader voor 2021-2027.

Het aan dit voorstel ten grondslag liggende beginsel is het zo veel mogelijk af te stemmen op het Financieel Reglement, dat ook van toepassing is op de andere instrumenten van het externe beleid. Aangezien het 11e EOF in december 2020 afloopt, zijn sommige bepalingen van het Financieel Reglement dat pas onder het meerjarig financieel kader voor 2021-2027 in werking zal treden, niet van toepassing in het Financieel Reglement van het 11e EOF.

Niet van toepassing.

De rechtsgrondslag van het Financieel Reglement van het 11e EOF is artikel 10, lid 2, van het Intern Akkoord betreffende het 11e EOF.

De vaststelling van de financiële regels voor het 11e EOF is een exclusieve bevoegdheid van de EU.

Dit voorstel is gericht op onderlinge overeenstemming en vereenvoudiging. De wijzigingen blijven beperkt tot wat noodzakelijk is opdat de in het Financieel Reglement voorgestelde vereenvoudigingen ten volle effect zouden kunnen sorteren in de praktijk, rekening houdende met de specifieke kenmerken van het 11e EOF.

Voor dit voorstel is rekening gehouden met de resultaten van de openbare raadpleging die in 2016 heeft plaatsgevonden voorafgaand aan het voorstel van de Commissie nr. 2016/0605 van 14 september 2016 voor het Financieel Reglement.

Niet van toepassing.

Voor de herziening van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft geen effectbeoordeling plaatsgevonden. De voorgestelde wijzigingen volgen de vereenvoudigingen voorgesteld in het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Unie. Het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt de algemene regels voor de uitvoering van het 11e EOF en heeft als zodanig slechts in beperkte mate economische, sociale of milieugevolgen.

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.

Zoals hierboven gezegd, ligt aan dit voorstel het beginsel ten grondslag het zo veel mogelijk af te stemmen op het Financieel Reglement. Dit wordt gedaan aan de hand van directe verwijzingen naar dat reglement.

Bij het lezen van dergelijke verwijzingen dient men indachtig te zijn dat

• artikel 2, lid 2, van het voorstel de toepassing uitsluit van bepalingen die de Commissie de bevoegdheid geven om gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 290 VWEU vast te stellen;

• sommige bepalingen van het Financieel Reglement mutatis mutandis van toepassing zijn; in dat geval moeten de toepasselijke bepalingen redelijkerwijs gelezen en toegepast worden tegen de achtergrond van het EOF in zijn geheel, eerder dan letterlijk.

Waar de toepasselijke bepalingen van het Financieel Reglement interne verwijzingen bevatten, zijn de bepalingen waarnaar wordt verwezen slechts van toepassing als in het Financieel Reglement van het 11e EOF is bepaald dat zij van toepassing zijn. Het is met andere woorden uitsluitend het Financieel Reglement van het 11e EOF dat uitdrukkelijk vaststelt welke bepalingen van het Financieel Reglement op het EOF van toepassing zijn.

Het voorstel volgt zoveel mogelijk de structuur van het Financieel Reglement. Het bestaat uit drie delen: Hoofdbepalingen, Investeringsfaciliteit, en Overgangs- en slotbepalingen.

In de overwegingen van het voorstel wordt de mate van afstemming met het Financieel Reglement nader toegelicht.

Deel een “Hoofdbepalingen” is onderverdeeld in 11 titels: Onderwerp, werkingssfeer en algemene bepalingen; Beginselen van financieel beheer; Middelen van het EOF en uitvoering; Financiële actoren; Ontvangsten; Uitgaven; Diverse uitvoeringsbepalingen; Financieringsinstrumenten; Jaarrekening en andere financiële verslaglegging; Externe controle en kwijting.

De tekst van het voorstel kan grosso modo in twee categorieën worden ingedeeld. Een deel is wat de grond betreft in lijn met het Financieel Reglement, maar vereist aanvullingen vanwege verschillen in terminologie of kleine specifieke aanpassingen voor het EOF. Voorbeelden hiervan zijn te vinden in titel VIII “Financieringsinstrumenten”. Andere tekstdelen zijn specifiek voor het EOF. Voorbeelden hiervan zijn te vinden in titel VI “Ontvangsten”, die grotendeels ongemoeid is gelaten door deze herziening.

Deel twee, betreffende de door de EIB beheerde investeringsfaciliteit, is specifiek voor het EOF en is grotendeels ongemoeid gelaten door deze herziening.

Aangezien het 11e EOF zoals eerder gezegd in december 2020 afloopt, zijn sommige bepalingen van het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Unie dat pas onder het meerjarig financieel kader voor 2021-2027 in werking zal treden, niet van toepassing in het Financieel Reglement van het 11e EOF. Zo zijn volgens het voorstel de bepalingen met betrekking tot het gemeenschappelijk voorzieningsfonds (titel X van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Unie) niet van toepassing.

VERORDENING VAN DE RAAD

inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zoals laatstelijk gewijzigd ¹ (hierna "de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd),

Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn ² (“het Intern Akkoord”), en met name artikel 10, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien het advies van de Rekenkamer ³ ,

Gezien het advies van de Europese Investeringsbank over de bepalingen die op haar betrekking hebben ⁴ ,

Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij Verordening (EU) 2015/323 van de Raad zijn de nadere voorschriften voor de financiële uitvoering van het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna “het 11e EOF” genoemd) vastgesteld, met name wat betreft de toepasselijke beginselen; het bijeenbrengen van de middelen van het 11e EOF; de financiële actoren en de entiteiten waaraan taken tot uitvoering van de begroting zijn toevertrouwd; de financieringsbesluiten, vastleggingen en betalingen; de vormen van financiering, waaronder het plaatsen van opdrachten, subsidies, financieringsinstrumenten en trustfondsen van de Unie; rekening en verantwoording en boekhouding; de externe controle door de Rekenkamer en de kwijting door het Europees Parlement; alsook de investeringsfaciliteit die wordt beheerd door de Europese Investeringsbank.

2. Met het oog op vereenvoudiging en samenhang is Verordening (EU) 2015/323 zo veel mogelijk afgestemd op Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie. Deze afstemming is tot stand gebracht door directe verwijzingen naar die verordeningen; zij heeft enerzijds ervoor gezorgd dat specifieke aspecten van de financiële uitvoering van het 11e EOF gemakkelijk te onderscheiden zijn en anderzijds de hoeveelheid EU-financieringsregels op het gebied van het externe optreden, die een onnodige last vormt voor de begunstigden, de Commissie en andere betrokken actoren, wordt verminderd.

3. Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 zijn samengevoegd en vervangen door één rechtshandeling, Verordening (EU) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], waarbij ingrijpende wijzigingen en verbeteringen zijn aangebracht en de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie zijn vereenvoudigd. Met het oog op vereenvoudiging moet het financieel reglement van toepassing op het 11e EOF zo veel mogelijk te worden afgestemd op dat Reglement. Om juridische duidelijkheid te scheppen en rekening te houden met het aanzienlijke aantal wijzigingen die nodig zijn voor die afstemming, dient Verordening (EU) 2015/323 te worden ingetrokken en te worden vervangen door deze verordening.

4. Er zij aan herinnerd dat het kader voor de financiële uitvoering van het 11e EOF, behalve uit deze verordening, bestaat uit de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000, herzien te Luxemburg op 25 juni 2005 en te Ouagadougou op 22 juni 2010 (“de Overeenkomst van Cotonou”), en in het bijzonder bijlage IV, alsook uit het Intern akkoord, Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“het LGO-besluit”) en Verordening (EU) 2015/322 van de Raad.

5. De financiële uitvoering van het 11e EOF moet gebeuren volgens het eenheids-, het begrotingswaarachtigheids-, het rekeneenheids- en het specialiteitsbeginsel, het beginsel van goed financieel beheer en het transparantiebeginsel. Gelet op de meerjarige opzet van het 11e EOF is het jaarperiodiciteitsbeginsel niet van toepassing voor het 11e EOF.

6. Het is noodzakelijk de voorschriften vast te stellen voor de betaling van de bijdragen van de lidstaten aan het 11e Europees Ontwikkelingsfonds, ingesteld bij het Intern Akkoord, en voor de landspecifieke toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel IV van het Verdrag van toepassing zijn.

7. De regels betreffende de financiële actoren, dat wil zeggen de ordonnateur en de rekenplichtige, het delegeren van hun taken en hun aansprakelijkheid moeten worden afgestemd op Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] aangezien deze actoren handelen binnen het kader van de Commissie wanneer zij het EOF op grond van deze verordening ten uitvoer legt.

8. Er dient te worden geregeld op welke wijze de gedelegeerde ordonnateur in nauwe samenwerking met de nationale, regionale, intra-ACS- of territoriale ordonnateur de maatregelen neemt die nodig zijn voor een goede uitvoering van de verrichtingen.

9. De bepalingen betreffende de wijzen van uitvoering, dat wil zeggen inzake de toewijzing van begrotingsuitvoeringstaken en de desbetreffende voorwaarden en beperkingen, moeten worden afgestemd op Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement]. Voorts moet omwille van een coherente uitvoering van de financiering van het externe optreden eenzelfde bepaling betreffende de verdere toewijzing van begrotingsuitvoeringstaken worden ingevoegd als die welke is opgenomen in Verordening (EU) nr. 236/2014 van het Europees Parlement en de Raad. Niettemin moet deze verordening ook specifieke bepalingen bevatten betreffende het tijdelijk handelen in de plaats van de nationale ordonnateur, betreffende de toewijzing van taken door de ACS-staten en de landen en gebieden overzee (“LGO's”) aan een dienstverlener, en betreffende de versterking van de bescherming van de financiële belangen van de EU in het geval van indirect beheer met ACS-staten en LGO's.

10. De bepalingen betreffende financieringsbesluiten moeten worden afgestemd op die van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] wanneer de Commissie het 11e EOF op grond van deze verordening ten uitvoer legt.

11. De regels betreffende vastleggingen moeten worden afgestemd op die van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], met uitzondering van die voor voorlopige vastleggingen. Voorts moet worden voorzien in een verlenging van de termijnen waar dit noodzakelijk is voor activiteiten die in indirect beheer worden uitgevoerd door ACS-staten of LGO's.

12. De betalingstermijnen moeten worden afgestemd op die van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement]. Bijzondere bepalingen moeten worden vastgesteld voor de gevallen waarin de uitvoering van betalingen niet aan ACS-staten en LGO's is toevertrouwd in het kader van indirect beheer en de Commissie bijgevolg de betalingen aan de begunstigden blijft verrichten.

13. Diverse uitvoeringsbepalingen betreffende de intern controleur, goed bestuur en beroepsmogelijkheden, het computersysteem, verzending langs elektronische weg, e-bestuur, administratieve en financiële sancties, en het gebruik van de centrale gegevensbank van uitsluitingen moeten worden afgestemd op die van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement]. Voorts moet de bescherming van de financiële belangen van de EU door middel van sancties worden versterkt wanneer het 11e EOF wordt uitgevoerd in indirect beheer met ACS-staten en LGO's.

14. De regels betreffende het plaatsen van opdrachten, subsidies, prijzen en deskundigen moeten worden afgestemd op die van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement]. De regels betreffende financieringsinstrumenten en trustfondsen van de EU moeten ook worden afgestemd, maar met aanpassingen die verband houden met de aard van het 11e EOF. Bij begrotingssteun aan LGO's moet rekening worden gehouden met de institutionele banden met de lidstaten in kwestie.

15. De regels betreffende rekening en verantwoording en boekhouding alsook externe controle en kwijting moeten overeenkomen met die van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement].

16. De wijze waarop de Rekenkamer haar bevoegdheden ten aanzien van het 11e EOF moet uitoefenen, dient te worden vastgesteld.

17. De wijze waarop de Europese Investeringsbank (hierna "EIB" genoemd) de middelen van het EOF beheert, dient te worden vastgesteld.

18. De bepalingen betreffende de controle door de Rekenkamer van de door de EIB beheerde middelen van het 11e EOF dienen in overeenstemming te zijn met de uit hoofde van artikel 248, lid 4, van het Verdrag gesloten Tripartiete Overeenkomst tussen de Rekenkamer, de EIB en de Commissie.

19. In de overgangsbepalingen moet worden vastgesteld hoe resterende saldi en ontvangsten van eerdere Europese Ontwikkelingsfondsen worden behandeld en onderhavige verordening wordt toegepast op nog lopende verrichtingen in het kader van die fondsen.

20. Bij de uitlegging van deze verordening moet worden gestreefd naar het behoud van de samenhang met Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], tenzij een dergelijke uitlegging niet verenigbaar zou zijn met de specifieke kenmerken van het 11e EOF zoals bepaald in de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, het Intern Akkoord, het LGO-besluit of Verordening (EU) nr. 2015/322.

21. Omdat de toepassing van verschillende stellen financiële regels tot onnodige lasten kan leiden voor de begunstigden, de Commissie en andere betrokken actoren, is het dienstig dat deze verordening zo snel mogelijk in werking treedt en met terugwerkende kracht van toepassing is vanaf de datum van inwerkingtreding van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement],

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

DEEL EEN
HOOFDBEPALINGEN

TITEL I
Onderwerp, werkingssfeer en algemene bepalingen

Artikel 1
Onderwerp

Bij deze verordening worden de regels vastgesteld voor de financiële uitvoering van de middelen van het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna “het 11e EOF” genoemd), alsook voor de indiening en de controle van de rekeningen.

Artikel 2
Verband met Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] van toepassing op de algemene begroting van de Unie

1. In het kader van deze verordening omvatten de verwijzingen naar toepasselijke bepalingen van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] of naar bijlage I bij die verordening niet de procedurevoorschriften die niet relevant zijn voor het 11e EOF.

2. Interne verwijzingen in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] of in bijlage I bij die verordening hebben niet tot gevolg dat de bepalingen waarnaar wordt verwezen indirect van toepassing worden op het 11e EOF.

3. Specifieke verwijzingen in deze verordening naar de bepalingen van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] worden opgevat als dynamische verwijzingen en omvatten de latere wijzigingen van die bepalingen.

4. Besluit van de Commissie nr. [XXX/2018] ⁵ waarbij de interne regels betreffende de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie worden vastgesteld, is mutatis mutandis van toepassing op het 11e EOF.

Artikel 3
Algemene bepalingen

1. De definities van artikel 2 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

2. Voor de toepassing van deze verordening:

   1. gelden verwijzingen naar „kredieten” of „beleidskredieten” in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] als verwijzingen naar de „middelen van het 11e EOF” in deze verordening;

   2. gelden verwijzingen naar „basishandeling” in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] als verwijzingen naar, naargelang de context, het Intern Akkoord, het LGO-besluit of Verordening (EU) 2015/322 van de Raad;

   3. gelden verwijzingen naar „begroting” of „begrotings-” in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] als verwijzingen naar „het 11e EOF” in deze verordening;

4. gelden verwijzingen naar „vastlegging in de begroting” in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] als verwijzingen naar „financiële vastlegging” in deze verordening;

5. gelden verwijzingen naar „begrotingsonderdeel” in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] als verwijzingen naar „toewijzing” in deze verordening;

6. gelden verwijzingen naar „derde land” in Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] als verwijzingen naar elk partnerland of gebied dat onder het geografische toepassingsgebied van het 11e EOF valt in deze verordening.

2. De artikelen 4 en 5 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

TITEL II
Beginselen van financieel beheer

Artikel 4
Beginselen van financieel beheer

De middelen van het 11e EOF worden uitgevoerd overeenkomstig de volgende beginselen:

1. eenheid en begrotingswaarachtigheid;

2. rekeneenheid;

3. universaliteit;

4. specialiteit;

5. goed financieel beheer en prestaties;

6. transparantie.

Het begrotingsjaar begint op 1 januari en eindigt op 31 december.

Artikel 5
Eenheidsbeginsel en begrotingswaarachtigheidsbeginsel

Uitsluitend door toewijzing aan het EOF kunnen ontvangsten worden geïnd en uitgaven worden verricht.

Artikel 8, leden 2 tot 4, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

Artikel 6
Rekeneenheidsbeginsel

Artikel 19 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] is mutatis mutandis van toepassing.

Artikel 7
Universaliteitsbeginsel

Artikel 20 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] is van toepassing. Onverminderd artikel 8 van deze verordening dienen de gezamenlijke ontvangsten ter dekking van de gezamenlijke betalingsramingen.

De in artikel 8, lid 2, onder c), van deze verordening bedoelde ontvangsten leiden automatisch tot een verlaging van de betalingen ten laste van de vastlegging waaruit deze ontvangsten afkomstig zijn.

De Unie mag binnen het kader van het 11e EOF geen leningen aangaan.

Artikel 8
Bestemmingsontvangsten

1. Bestemmingsontvangsten zijn bestemd voor de financiering van bepaalde specifieke uitgaven.

2. Bestemmingsontvangsten zijn:

   1. financiële bijdragen van lidstaten en derde landen, inclusief in beide gevallen hun publieke organen, entiteiten of natuurlijke personen, en van internationale organisaties aan bepaalde externe steunprojecten of -programma's die door de Unie worden gefinancierd en namens hen door de Commissie of de EIB worden beheerd in overeenstemming met artikel 10 van Verordening (EU) nr. 2015/322;

   2. ontvangsten die voor een bepaald doel ter beschikking zijn gesteld, zoals inkomsten van stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten;

   3. terugbetalingen van onverschuldigd betaalde bedragen die zijn teruggevorderd;

   4. terugbetalingen en ontvangsten afkomstig van financiële instrumenten en begrotingsgaranties overeenkomstig artikel 209, lid 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement];

   5. ontvangsten afkomstig van achteraf terugbetaalde belastingen overeenkomstig artikel 27, lid 3, onder b), van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement].

3. De in lid 2, onder a) en b), bedoelde bestemmingsontvangsten worden gebruikt voor de financiering van door de donor bepaalde uitgaven, mits de Commissie hiermee instemt.

De in lid 2, onder d) en e), bedoelde bestemmingsontvangsten worden gebruikt voor de financiering van uitgaven die vergelijkbaar zijn met die waaruit deze ontvangsten afkomstig zijn.

4. De artikelen 25 tot 27 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] betreffende schenkingen zijn van toepassing. Voor het aanvaarden van een schenking is de goedkeuring van de Raad vereist.

5. De middelen van het 11e EOF die met bestemmingsontvangsten overeenkomen, worden automatisch opgevoerd wanneer die ontvangsten door de Commissie zijn geïnd. Een raming van schuldvorderingen leidt evenwel tot de opvoering van middelen van het 11e EOF in het geval van de in lid 2, onder a), bedoelde bestemmingsontvangsten wanneer de overeenkomst met de lidstaat in euro luidt; betalingen kunnen slechts uit dergelijke ontvangsten worden verricht nadat zij zijn geïnd.

Artikel 9
Specialiteitsbeginsel

De middelen van het 11e EOF worden gespecificeerd volgens de ACS-staten of LGO's en overeenkomstig de voornaamste samenwerkingsinstrumenten.

Voor de ACS-staten zijn deze instrumenten vastgesteld bij het financieel protocol in bijlage I quater bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst. De specificering (indicatieve toewijzingen) is tevens gebaseerd op de bepalingen van het Intern Akkoord en van Verordening (EU) 2015/322 van de Raad en houdt rekening met de middelen die overeenkomstig artikel 6 van het Intern Akkoord zijn gereserveerd voor de ondersteunende uitgaven in verband met de programmering en de uitvoering.

Voor de landen en gebieden overzee zijn deze instrumenten vastgesteld in deel vier van en bijlage II bij het LGO-besluit. De specificering houdt tevens rekening met de in artikel 3, lid 3, van die bijlage bedoelde niet-toegewezen reserve en met de middelen die overeenkomstig artikel 1, lid 1, onder c), van die bijlage voor studies of technische bijstand zijn bestemd.

Artikel 10
Beginsel van goed financieel beheer en prestaties en Interne controle

Artikel 33, lid 1, lid 2, onder a) en b), en lid 3, en de artikelen 34 en 36 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

Artikel 11
Transparantiebeginsel

1. Artikel 37, lid 1, en artikel 38 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

2. De jaarlijkse staat van de vastleggingen en betalingen en het jaarlijkse bedrag van de afroepingen van bijdragen overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord worden in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

3. Voor de toepassing van artikel 38, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] wordt, waar nodig, onder de term „locatie” verstaan het equivalent van de regio op NUTS 2-niveau wanneer de ontvanger een natuurlijke persoon is.

TITEL III
Middelen van het 11e EOF en uitvoering

Artikel 12
Bronnen van de middelen van het 11e EOF

De middelen van het 11e EOF zijn samengesteld uit de in artikel 1, leden 2, 4 en 6, van het Intern Akkoord bedoelde plafond, de in artikel 1, lid 9, van het Intern Akkoord bedoelde middelen en andere, in artikel 8 van deze verordening bedoelde bestemmingsontvangsten.

Artikel 13
Structuur van het 11e EOF

De ontvangsten en uitgaven van het 11e EOF worden ingedeeld naar hun aard en bestemming.

Artikel 14
Uitvoering van het 11e EOF volgens het beginsel van goed financieel beheer en het prestatiebeginsel

1. Artikel 57, artikel 59, leden 2 en 3, en de artikelen 60 en 61 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

2. De Commissie neemt de in artikel 57 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en in het LGO-besluit omschreven verantwoordelijkheden van de Unie op zich. Te dien einde voert zij de ontvangsten en de uitgaven van het 11e EOF uit overeenkomstig de bepalingen van dit deel en deel drie van deze verordening, onder haar eigen verantwoordelijkheid en binnen de grenzen van de middelen van het 11e EOF.

3. De lidstaten werken met de Commissie samen om te verzekeren dat de middelen van het 11e EOF worden besteed volgens het beginsel van goed financieel beheer en het prestatiebeginsel.

Artikel 15
Wijzen van uitvoering

Artikel 62, lid 1, onder a) en c), lid 2, eerste en derde alinea, en lid 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

TITEL IV
Financiële actoren

Artikel 16
Algemene bepalingen betreffende financiële actoren en hun aansprakelijkheid

1. De artikelen 72, 73, 74, 75 en 76 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

2. De artikelen 90, 91, 92, 93, 94 en 95 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] betreffende de aansprakelijkheid van de financiële actoren zijn mutatis mutandis van toepassing.

Artikel 17
De ordonnateur

1. Het in artikel 74, lid 9, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] bedoelde jaarlijkse activiteitenverslag bevat, als een bijlage, tabellen waarin per toewijzing, land, gebied, regio of subregio het totale bedrag van de vastleggingen, de gedelegeerde kredieten en de betalingen van het begrotingsjaar en de gecumuleerde bedragen daarvan sedert de inwerkingtreding van het betreffende EOF zijn vermeld.

2. Indien de bevoegde ordonnateur van de Commissie kennis krijgt van problemen bij de afwikkeling van de procedures voor het beheer van de middelen van het 11e EOF, legt hij, in samenwerking met de aangewezen nationale, regionale, intra-ACS of territoriale ordonnateur, alle contacten die nodig zijn om deze toestand te verhelpen en neemt hij in voorkomend geval alle nodige maatregelen. Wanneer de nationale, regionale, intra-ACS of territoriale ordonnateur de uit hoofde van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst of het LGO-besluit op hem rustende taken niet vervult of niet kan vervullen, kan de bevoegde ordonnateur van de Commissie hem bij indirect beheer tijdelijk vervangen alsook in zijn naam en voor zijn rekening handelen. In een dergelijk geval kan de Commissie voor de extra administratieve last die zij draagt, een financiële vergoeding ontvangen ten laste van de aan de ACS-staat of het LGO in kwestie toegewezen middelen.

Artikel 18
De rekenplichtige

1. De rekenplichtige van de Commissie is de rekenplichtige van het 11e EOF.

2. Artikel 77, lid 1, onder a) en c) tot en met f), artikel 78, leden 3 en 4, artikel 79, artikel 80, leden 1 tot en met 3, artikel 81, artikel 82, leden 2 tot en met 10, en artikelen 84, 85 en 86 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

3. De in artikel 80, leden 1 tot en met 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] bedoelde boekhoudregels zijn van toepassing op de door de Commissie beheerde middelen van het 11e EOF. Die regels worden toegepast op het 11e EOF rekening houdende met de specifieke aard van de activiteiten.

4. Na raadpleging van de bevoegde ordonnateur stelt de rekenplichtige het rekeningstelsel vast dat wordt toegepast voor de verrichtingen van het 11e EOF.

TITEL V
Ontvangsten

Artikel 19
Jaarlijkse bijdrage en tranches

1. Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord wordt het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 2 en het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 1, alsook de betaling daarvan in drie tranches, vastgesteld volgens de procedure die in de leden 2 tot en met 7 van dit artikel wordt uiteengezet.

De door elke lidstaat te betalen tranches worden zo vastgesteld dat zij evenredig zijn met de bijdragen van de betrokken lidstaat aan het 11e EOF, zoals die in artikel 1, lid 2, van het Intern Akkoord zijn bepaald.

2. De Commissie dient uiterlijk op 15 oktober van het jaar n een voorstel in, dat de volgende elementen omvat:

   1. het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 2;

   2. het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 1;

   3. het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor het jaar n + 1;

   4. een indicatieve, niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren n + 3 en n + 4.

De Raad neemt uiterlijk op 15 november van het jaar n een besluit over dat voorstel.

De lidstaten voldoen de eerste tranche van de bijdrage voor het jaar n + 1 uiterlijk op 21 januari van het jaar n + 1.

3. De Commissie dient uiterlijk op 15 juni van het jaar n + 1 een voorstel in, dat de volgende elementen omvat:

   1. het bedrag van de tweede tranche van de bijdrage voor het jaar n + 1;

   2. een herzien jaarlijks bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 1 dat is afgestemd op de werkelijke behoeften, indien het jaarlijks bedrag afwijkt van de werkelijke behoeften zoals bedoeld in artikel 7, lid 3, van het Intern Akkoord.

De Raad neemt uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit over het voorstel.

De lidstaten voldoen de tweede tranche uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum van vaststelling van het besluit van de Raad.

4. Rekening houdend met de prognoses van de EIB met betrekking tot het beheer en de verrichtingen van de investeringsfaciliteit, met inbegrip van de rentesubsidies die door de EIB ten uitvoer worden gelegd, stelt de Commissie uiterlijk op 15 juni van het jaar n + 1 de staat vast van de vastleggingen, de betalingen en het jaarlijks bedrag van de afroepen van de bijdragen die in het jaar n zijn gedaan en die in het jaar n + 1 en het jaar n + 2 zullen worden gedaan, en zij stelt de Raad hiervan in kennis. De Commissie verstrekt de jaarlijkse bedragen van de bijdragen van de lidstaten, alsmede het nog door het EOF te betalen bedrag, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen het deel van de EIB en dat van de Commissie. Bij de bedragen voor het jaar n + 1 en het jaar n + 2 wordt uitgegaan van het vermogen om de voorgestelde middelen daadwerkelijk te besteden. Daarbij wordt ernaar gestreefd significante verschillen tussen de onderscheiden jaren en significante eindsaldi te voorkomen.

5. De Commissie dient uiterlijk op 10 oktober van het jaar n + 1 een voorstel in, dat de volgende elementen omvat:

   1. de derde tranche van het jaarlijks bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 1;

   2. een herzien jaarlijks bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 1 dat is afgestemd op de werkelijke behoeften, indien het jaarlijks bedrag afwijkt van de werkelijke behoeften zoals bedoeld in artikel 7, lid 3, van het Intern Akkoord.

De Raad neemt uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit over het voorstel.

De lidstaten voldoen de derde tranche uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum van vaststelling van het besluit van de Raad.

6. De som van de tranches voor een specifiek jaar gaat het jaarlijkse bedrag van de bijdrage dat voor het betrokken jaar is vastgesteld, niet te boven. Het jaarlijkse bedrag van de bijdrage gaat het maximum dat voor het betrokken jaar is vastgesteld, niet te boven. Het maximum wordt niet verhoogd, tenzij overeenkomstig artikel 7, lid 4, van het Intern Akkoord. Een eventuele verhoging van het maximum moet deel uitmaken van de in de leden 2, 3 en 5 van dit artikel bedoelde voorstellen.

7. Bij het maximum van het jaarlijkse bedrag van de door de lidstaten te betalen bijdrage voor jaar n + 2, het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor het jaar n + 1 en de tranches van de bijdragen wordt het volgende vermeld:

   1. het bedrag dat door de Commissie wordt beheerd, alsmede

   2. het bedrag dat door de EIB wordt beheerd, met inbegrip van de door haar beheerde rentesubsidies.

Artikel 20
Betaling van de tranches

1. Bij de verzoeken om bijdragen worden eerst in chronologische volgorde de bedragen opgebruikt voor eerdere Europese Ontwikkelingsfondsen.

2. De bijdragen van de lidstaten luiden in euro en worden betaald in euro.

3. De in artikel 19, lid 7, onder a), bedoelde bijdrage wordt door elke lidstaat gestort op een speciale rekening die onder de benaming „Europese Commissie — Europees Ontwikkelingsfonds” bij de centrale bank van de betrokken lidstaat of bij de door hem aangewezen financiële instelling is geopend. Deze bijdragen blijven op die speciale rekeningen totdat de betalingen moeten worden uitgevoerd. De Commissie tracht de bedragen van de speciale rekeningen zodanig op te nemen dat de verdeling van de tegoeden op deze rekeningen overeenkomstig de verdeelsleutel van artikel 1, lid 2, onder a), van het Intern Akkoord gehandhaafd blijft.

De in artikel 19, lid 7, onder b), van deze verordening bedoelde bijdrage wordt door elke lidstaat gestort in overeenstemming met artikel 47, lid 1, van deze verordening.

Artikel 21
Rente voor niet-betaalde bedragen van bijdragen

1. Bij het verstrijken van de in artikel 19, leden 2, 3 en 5, vastgestelde termijnen wordt de betrokken lidstaat rente verschuldigd overeenkomstig de volgende bepalingen:

   1. de rentevoet is het door de Europese Centrale Bank op zijn basisherfinancieringsoperaties toegepaste percentage dat geldt op de eerste kalenderdag van de maand waarin de termijn verstrijkt en dat is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, C-serie, vermeerderd met twee procentpunten. Dit percentage wordt met een kwart procentpunt per maand vertraging vermeerderd;

   2. de rente is verschuldigd over de tijd die is verstreken vanaf de kalenderdag volgende op het einde van de betalingstermijn tot de dag van betaling.

2. Wat de in artikel 19, lid 7, onder a), bedoelde bijdrage betreft, wordt de rente op een van de in artikel 1, lid 6, van het Intern Akkoord bedoelde rekeningen gecrediteerd.

Wat de in artikel 19, lid 7, onder b), van deze verordening bedoelde bijdrage betreft, wordt de rente in overeenstemming met artikel 47, lid 1, van deze verordening aan de investeringsfaciliteit gecrediteerd.

Artikel 22
Afroepen van niet-betaalde bijdragen

Bij het verstrijken van het financieel protocol in bijlage I quater bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst wordt het gedeelte van de bijdragen dat de lidstaten nog verschuldigd zijn overeenkomstig artikel 19 van deze verordening, door de Commissie en de EIB afgeroepen naargelang de behoeften, onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden.

Artikel 23
Overige ontvangsten

1. De artikelen 97 tot en met 99, artikel 100, lid 1, en lid 2, eerste alinea, artikel 101, leden 1 tot en met 6, artikelen 102 tot en met 107 en artikel 109 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing. De invordering kan geschieden middels een besluit van de Commissie dat executoriale titel vormt overeenkomstig artikel 299 VWEU.

2. Wat artikel 97, lid 3, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] betreft, geldt de verwijzing naar eigen middelen als een verwijzing naar de in artikel 19 van deze verordening omschreven bijdragen van de lidstaten.

3. Artikel 99, lid 2 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] is van toepassing op in euro uitgedrukte schuldvorderingen. Voor schuldvorderingen in lokale valuta's is het van toepassing, met dien verstande dat de rentevoet het door de centrale bank van het land van uitgifte van de valuta toegepaste percentage is dat geldt op de eerste kalenderdag van de maand waarin de invorderingsopdracht is opgesteld.

TITEL VI
Uitgaven

Artikel 24
Regels van toepassing op vastleggingen en financieringsbesluiten

1. De vastlegging van een uitgave wordt voorafgegaan door een financieringsbesluit van de Commissie.

2. Artikel 110, leden 2 tot en met 5, artikel 111, artikel 112, lid 1, onder a) en b), en leden 2 tot en met 5, en artikelen 114 tot en met 116 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

3. Wat betreft de toepassing van de derde en de vierde alinea van artikel 114, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], kan de termijn voor het aangaan van juridische verbintenissen ter uitvoering van de actie worden verlengd tot voorbij de periode van drie jaar na de datum van sluiting van de financieringsovereenkomst met de ACS-staten en de LGO.

4. Wanneer de middelen van het 11e EOF worden uitgevoerd in indirect beheer met ACS-staten of LGO's, kan de bevoegde ordonnateur, indien zulks afdoende gemotiveerd werd, de termijn van twee jaar als bedoeld in artikel 114, lid 6, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] en de termijn van drie jaar als bedoeld in artikel 114, lid 2, derde alinea, van die verordening verlengen.

5. Aan het eind van de verlengde termijnen als bedoeld in leden 3 en 4 van dit artikel worden de niet-gebruikte saldi, naargelang het geval, vrijgemaakt.

6. Wanneer maatregelen worden aangenomen overeenkomstig de artikelen 96 en 97 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, kan de looptijd van de termijnen als bedoeld in dit artikel worden opgeschort.

7. Voor de toepassing van artikel 111, lid 1, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] wordt de overeenstemming en de regelmatigheid getoetst aan de relevante bepalingen, met name de Verdragen, de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, het LGO-besluit, het Intern Akkoord, deze verordening en alle ter uitvoering van voornoemde bepalingen aangenomen handelingen.

Artikel 25
Betalingstermijnen

1. Onder de voorwaarden van lid 2 van dit artikel, is artikel 116 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] van toepassing op door de Commissie verrichte betalingen.

2. Wanneer de middelen van het 11e EOF worden uitgevoerd in indirect beheer met ACS-staten of LGO's en de Commissie namens hen betalingen uitvoert, is de betalingstermijn als bedoeld in artikel 116, lid 1, onder b), van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] van toepassing op alle niet onder a) van dat lid bedoelde betalingen. In de financieringsovereenkomst worden de nodige bepalingen opgenomen om de tijdige medewerking van de aanbestedende dienst te garanderen.

3. Wat betreft artikel 116, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], komen betalingen waarvoor de Commissie verantwoordelijk is, ten laste van dezelfde toewijzing als het overeenkomstige contract. Indien de resterende middelen niet volstaan, komen zij ten laste van de rekening of rekeningen als bepaald in artikel 1, lid 6, van het Intern Akkoord.

TITEL VII
INTERN CONTROLEUR

Artikel 26
Intern controleur

De intern controleur van de Commissie is de intern controleur van het 11e EOF en het comité follow-up interne audit als bedoeld in artikel 123 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] oefent tevens zijn taak uit ten aanzien van de door de Commissie beheerde middelen van het EOF. De artikelen 118 tot en met 122 van Verordening (EU, Euratom) nr. 996/2012 zijn van toepassing.

TITEL VIII
DIVERSE UITVOERINGSBEPALINGEN

Artikel 27
Gemeenschappelijke voorschriften

De artikelen 124 tot en met 146, artikel 147, lid 1, artikel 148, artikel 149, lid 1 en leden 3 tot en met 7, en artikelen 150 tot en met 153 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn mutatis mutandis van toepassing.

Artikel 28
Administratieve regelingen met de EDEO

De Europese Dienst voor extern optreden en de diensten van de Commissie kunnen nadere regelingen overeenkomen om de uitvoering van de bij artikel 6 van het Intern Akkoord gereserveerde middelen voor ondersteunende uitgaven voor het 11e EOF door de delegaties van de Unie te vergemakkelijken.

TITEL IX
FINANCIERINGSINSTRUMENTEN

Artikel 29
Algemene bepalingen inzake financieringsinstrumenten

1. Met het oog op de verlening van financiële bijstand in het kader van deze titel kan de samenwerking tussen de Unie, de ACS-staten en LGO's een van de volgende vormen aannemen:

   1. driehoeksregelingen waarbij de Unie haar bijstand aan een ACS-staat, LGO of regio coördineert met een derde land;

   2. maatregelen voor administratieve samenwerking zoals twinningregelingen tussen overheidsinstellingen, plaatselijke overheden, nationale overheidsorganen of privaatrechtelijke entiteiten met een openbaredienstverleningstaak van een lidstaat of een ultraperifeer gebied en diezelfde organen of entiteiten van een ACS-staat of LGO of een regio daarvan, alsmede samenwerkingsmaatregelen waarbij door de lidstaten en hun regionale en lokale autoriteiten uitgezonden deskundigen van de openbare sector worden betrokken;

   3. faciliteiten voor deskundigen ten behoeve van gerichte capaciteitsopbouw in een ACS-staat of LGO of een regio daarvan en technische steun en advies op korte termijn voor hen, alsmede steun aan duurzame kenniscentra en centres of excellence inzake governance en hervorming van de publieke sector;

   4. bijdragen in de kosten die noodzakelijk zijn voor het opzetten en beheren van een publiek-privaat partnerschap;

   5. steunprogramma's voor sectoraal beleid, waarmee de Unie steun verleent aan een sectoraal programma van een ACS-staat of een LGO, of

   6. rentesubsidies.

2. Behalve via de in de artikelen 30 tot en met 37 genoemde soorten financiering kan ook financiële bijstand worden verleend door middel van:

   1. schuldverlichting, op grond van internationaal overeengekomen programma's voor schuldverlichting;

   2. in uitzonderlijke gevallen, sectorale en algemene programma's ter ondersteuning van de invoer, in de vorm van:

(i)    sectorale invoerprogramma's in natura,

(ii)    sectorale invoerprogramma's in de vorm van deviezensteun ter financiering van sectorale invoer, of

(iii)    algemene invoerprogramma's in de vorm van deviezensteun ter financiering van de algemene invoer van een grote verscheidenheid aan producten.

3. Financiële bijstand kan eveneens worden verleend in de vorm van bijdragen aan internationale, regionale of nationale fondsen, zoals die welke zijn ingesteld of worden beheerd door de EIB, lidstaten, ACS-staten of LGO's en regio's of internationale organisaties, teneinde gezamenlijke financiering van een aantal donoren aan te trekken, of bijdragen aan fondsen die door een of meer donoren zijn opgezet voor gezamenlijke uitvoering van projecten.

Waar passend wordt voor financiële instellingen van de Unie de wederkerigheid van de toegang tot door andere organisaties opgezette financieringsinstrumenten bevorderd.

4. Acties die worden gefinancierd uit het 11e EOF, mogen worden uitgevoerd met parallelle of gemeenschappelijke medefinanciering.

Bij parallelle medefinanciering moet een actie in meerdere, duidelijk te onderscheiden componenten worden opgedeeld, die elk worden gefinancierd door de verschillende partners die de medefinanciering verstrekken, en wel zo dat de eindbestemming van de financiering altijd traceerbaar is.

Bij gemeenschappelijke medefinanciering moeten de totale kosten van een actie worden verdeeld over de partners die de medefinanciering verstrekken en moeten de geldmiddelen gemeenschappelijk worden ingebracht, en wel zo dat het niet mogelijk is de financieringsbron van een specifieke activiteit in het kader van de actie na te gaan.

5. Bij de uitvoering van haar steun ten behoeve van overgang en hervorming in ACS-staten en LGO's bouwt de Unie voort op de ervaringen van de lidstaten en de geleerde lessen, en wisselt zij deze uit.

HOOFDSTUK 1
INDIRECT BEHEER

Artikel 30
Indirect beheer

1. Onder de voorwaarden van leden 2 en 3 van dit artikel zijn artikelen 154 en 159 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] van toepassing. Voor de toepassing van artikel 158 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] kan indirect beheer met derde landen kan ook de vorm aannemen van een financieringsovereenkomst met de bevoegde organisatie of instantie op regionaal of intra-ACS-niveau.

2. Entiteiten die middelen van het EOF uitvoeren, dragen zorg voor de samenhang met het buitenlandse beleid van de Unie en kunnen taken tot uitvoering van de begroting toevertrouwen aan andere entiteiten onder voorwaarden die gelijkwaardig zijn aan die welke gelden voor de Commissie. Zij komen jaarlijks hun verplichtingen overeenkomstig artikel 155, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] na. Het controleadvies wordt ingediend uiterlijk één maand na het verslag en de beheersverklaring en met dit advies wordt door de Commissie rekening gehouden bij het verkrijgen van zekerheid.

Internationale organisaties als bedoeld in artikel 62, lid 1, onder c, ii), van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] en organen van de lidstaten als bedoeld in artikel 62, lid 1, onder c), v) en vi), van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], waaraan door de Commissie taken zijn toevertrouwd, kunnen eveneens taken betreffende de uitvoering van de begroting toevertrouwen aan non-profitorganisaties met adequate operationele en financiële capaciteit, onder voorwaarden die gelijkwaardig zijn aan de voorwaarden die voor de Commissie gelden.

ACS-staten en LGO's kunnen de middelen van het 11e EOF uitvoeren via hun eigen diensten alsook via privaatrechtelijke lichamen op basis van een dienstencontract. Die lichamen worden geselecteerd op basis van openbare, transparante, evenredige en niet-discriminerende procedures, waarbij belangenconflicten worden vermeden. In de financieringsovereenkomst worden de voorwaarden van het dienstencontract vastgelegd.

3. Wanneer het 11e EOF wordt uitgevoerd in indirect beheer met ACS-staten, LGO's of hun regionale organisaties, onverminderd de bevoegdheden van de aanbestedende dienst:

   1. vordert de Commissie waar nodig verschuldigde bedragen in bij de ontvangers van de aanbestedende dienst overeenkomstig de artikelen  101 tot en met 104 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement], inclusief door middel van een besluit dat executoriale titel vormt onder dezelfde voorwaarden als die welke zijn vastgelegd in artikel 299 VWEU;

   2. kan de Commissie, indien de omstandigheden zulks vereisen, administratieve of financiële sancties, of beide, opleggen aan de deelnemers of ontvangers van de aanbestedende dienst, alsook aan andere entiteiten of personen die ten aanzien van de aanbestedende dienst in één van de situaties als bedoeld in artikel 135, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] verkeren, onder dezelfde voorwaarden als die welke zijn vastgelegd in de artikelen 135 tot en met 143 van die verordening.

In de financieringsovereenkomst worden te dien einde bepalingen opgenomen.

HOOFDSTUK 2
PLAATSING VAN OPDRACHTEN

Artikel 31
Plaatsing van opdrachten

De artikelen 160 tot en met 172, artikel 173, lid 1, lid 2, eerste en tweede alinea, leden 3 en 4, en artikelen 174 tot en met 179 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

HOOFDSTUK 3
SUBSIDIES

Artikel 32
Subsidies

De artikelen 180 tot en met 205 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

HOOFDSTUK 4
PRIJZEN

Artikel 33
Prijzen

De artikelen 206 en 207 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

HOOFDSTUK 5
FINANCIERINGSINSTRUMENTEN, BEGROTINGSGARANTIES EN FINANCIËLE BIJSTAND

Artikel 34
Financieringsinstrumenten

1. Artikel 208, leden 4 en 5, artikel 209, leden 1, 2 en 4, artikel 210, lid 1, en artikel 214 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

Financieringsinstrumenten kunnen worden vastgesteld in het kader van het 11e EOF, waaraan lidstaten of andere partijen eveneens kunnen bijdragen.

Het EOF wordt gemachtigd om bij te dragen aan de financieringsinstrumenten of de voorziening van begrotingsgaranties ingesteld door de begroting van de Unie.

2. Artikel 215, leden 2 tot en met 7, en artikel 216 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

3. Financieringsinstrumenten kunnen worden vastgesteld in het in artikel 24 bedoelde financieringsbesluit. Zij dienen, waar mogelijk, onder leiding te staan van de EIB, een multilaterale Europese financiële instelling zoals de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling of een bilaterale Europese financiële instelling, bijvoorbeeld bilaterale ontwikkelingsbanken, eventueel te combineren met bijkomende subsidies uit andere bronnen.

HOOFDSTUK 6
ANDERE FINANCIERINGSINSTRUMENTEN

Artikel 35
Trustfondsen van de Unie

De artikelen 234, 235 en 252 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

Wat artikel 234, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] betreft, gelden verwijzingen naar het bevoegde comité als verwijzingen naar het in artikel 8 van het Intern Akkoord bedoelde comité.

Artikel 36
Begrotingssteun

Artikel 236 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] is van toepassing.

De algemene of sectorale begrotingssteun van de Unie is gebaseerd op wederzijdse verantwoordingsplicht en gemeenschappelijke verbintenissen met betrekking tot universele waarden en is gericht op versterking van de contractuele partnerschappen tussen de Unie en de ACS-staten en LGO's, teneinde de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat te bevorderen, duurzame en inclusieve economische groei te ondersteunen en armoede uit te bannen.

Elk besluit om begrotingssteun te verstrekken, is gebaseerd op door de Unie overeengekomen begrotingssteunmaatregelen, een duidelijke reeks subsidiabiliteitscriteria en een zorgvuldige beoordeling van de risico's en voordelen.

Een van de belangrijkste bepalende elementen van een dergelijk besluit is een beoordeling van de inzet, de prestaties en de vorderingen van de ACS-staten en LGO's met betrekking tot democratie, mensenrechten en rechtsstaat. De begrotingssteun wordt gedifferentieerd om beter in te spelen op de politieke, economische en sociale context van de ACS-staten en LGO's, rekening houdend met kwetsbare situaties.

Wanneer begrotingssteun wordt verleend, stelt de Commissie daarvoor strikte voorwaarden vast en ziet zij toe op de naleving ervan, geeft zij haar steun aan de ontwikkeling van parlementaire controle en auditcapaciteit en streeft zij naar grotere transparantie en openbare toegankelijkheid van informatie.

Begrotingssteun wordt alleen uitbetaald indien er voldoende vooruitgang is geboekt met het verwezenlijken van de doelstellingen die met de ACS-staten en LGO's zijn overeengekomen.

Bij begrotingssteun aan LGO's wordt rekening gehouden met hun institutionele banden met de lidstaat in kwestie.

Artikel 37
Deskundigen

Artikel 237, leden 1 tot en met 4, en de artikelen 238 en 239 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

TITEL X
JAARREKENING EN ANDERE FINANCIËLE VERSLAGLEGGING

Artikel 38
Rekeningen van het 11e EOF

1. De jaarrekening van het 11e EOF wordt opgesteld voor elk begrotingsjaar, dat begint op 1 januari en sluit op 31 december. Deze rekeningen omvatten:

   1. de financiële staten;

   2. het verslag over de financiële uitvoering;

De financiële staten gaan vergezeld van de door de EIB verstrekte informatie overeenkomstig artikel 51.

2. Artikel 243 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] is van toepassing.

3. De rekenplichtige zendt de voorlopige rekeningen uiterlijk op 31 maart van het volgende jaar langs elektronische weg toe aan de Rekenkamer.

4. Uiterlijk op 15 juni van het volgende jaar maakt de Rekenkamer haar opmerkingen over de voorlopige rekeningen wat betreft het deel van de middelen van het 11e EOF waarvan de Commissie de financiële uitvoering verzekert, zodat de Commissie de correcties kan aanbrengen die nodig worden geacht om de definitieve rekeningen op te stellen.

5. De Commissie keurt de definitieve rekeningen goed en zendt deze uiterlijk op 31 juli van het volgende jaar langs elektronische weg toe aan het Europees Parlement, aan de Raad en aan de Rekenkamer.

De rekenplichtige zendt op dezelfde dag een begeleidende brief ("representation letter") betreffende die definitieve rekeningen toe aan de Rekenkamer.

6. Artikel 246, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] is van toepassing.

7. De definitieve rekeningen worden uiterlijk op 15 november van het volgende jaar in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt, vergezeld van de betrouwbaarheidsverklaring die door de Rekenkamer wordt verstrekt overeenkomstig artikel 43 van deze verordening.

Artikel 39
Financiële staten en het verslag over de financiële uitvoering

1. Het verslag over de financiële uitvoering wordt opgesteld door de bevoegde ordonnateur en uiterlijk op 15 maart toegezonden aan de rekenplichtige om te worden opgenomen in de rekeningen van het 11e EOF. Het geeft een juist en getrouw beeld van de ontvangsten en uitgaven van de middelen van het 11e EOF. Het is uitgedrukt in miljoen euro en omvat:

   1. de resultatenrekening van de financiële uitvoering, die een samenvatting is van de financiële verrichtingen in het jaar aan de ontvangsten- en de uitgavenzijde;

   2. de bijlage bij de resultatenrekening van de financiële uitvoering, die de daarin gegeven informatie aanvult en toelicht.

2. De resultatenrekening van de financiële uitvoering omvat het volgende:

   1. een tabel waarin de ontwikkeling van de toewijzingen tijdens het afgelopen begrotingsjaar wordt beschreven;

   2. een tabel waarin per toewijzing het totale bedrag van de vastleggingen, de gedelegeerde kredieten en de betalingen tijdens het begrotingsjaar en de gecumuleerde bedragen daarvan sedert de inwerkingtreding van het 11e EOF zijn vermeld.

Artikel 40
Toezicht en rapportering door de Commissie en de EIB

1. De Commissie en de EIB zien, elk voor zover het hen betreft, toe op het gebruik van de 11e EOF-steun door de ACS-staten, de LGO's of andere begunstigden, alsook op de uitvoering van de door het 11e EOF gefinancierde projecten, en letten daarbij met name op de in de artikelen 55 en 56 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de overeenkomstige bepalingen van het LGO-besluit bedoelde doelstellingen.

2. De EIB houdt de Commissie regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de uit de middelen van het 11e EOF gefinancierde projecten die zij beheert, overeenkomstig de procedures die zijn vastgesteld in de operationele richtsnoeren van de investeringsfaciliteit.

3. De Commissie en de EIB verstrekken de lidstaten informatie over de operationele uitvoering van de middelen van het 11e EOF zoals bepaald in artikel 18 van Verordening (EU) nr. 2015/322. Deze informatie wordt door de Commissie aan de Rekenkamer toegezonden overeenkomstig artikel 11, lid 6, van het Intern Akkoord.

Artikel 41
Begrotingsboekhouding

1. De begrotingsboekhouding maakt het mogelijk de financiële uitvoering van de middelen van het 11e EOF in detail te volgen.

2. In de begrotingsboekhouding worden alle handelingen geregistreerd met betrekking tot:

   1. de toewijzingen en de overeenkomstige middelen van het 11e EOF;

   2. financiële vastleggingen;

   3. betalingen; alsmede

   4. de vastgestelde vorderingen en de inningen van het begrotingsjaar, voor het volledige bedrag en zonder onderlinge verrekening.

3. Wanneer vastleggingen, betalingen en vorderingen in nationale valuta zijn uitgedrukt, maakt het boekhoudsysteem, ingeval dat nodig is, het mogelijk deze zowel in nationale valuta als in euro te boeken.

4. Algemene financiële vastleggingen worden in euro geboekt voor de waarde van de door de Commissie genomen financieringsbesluiten. Individuele financiële vastleggingen worden in euro geboekt voor het equivalent van de waarde van de juridische verbintenissen. Bij de vaststelling van die tegenwaarde wordt in voorkomend geval rekening gehouden met voorzieningen voor:

   1. vergoeding van terugvorderbare kosten, op overlegging van bewijsstukken;

   2. prijsherzieningen, verhoging van de hoeveelheden en onverwachte gebeurtenissen, als omschreven in de door het 11e EOF gefinancierde contracten;

   3. wisselkoersschommelingen.

5. Alle boekhoudstukken die betrekking hebben op de uitvoering van een vastlegging, worden bewaard gedurende een periode van vijf jaar te rekenen vanaf de datum van het in artikel 44 bedoelde besluit tot kwijting voor de financiële uitvoering van de middelen van het 11e EOF in het begrotingsjaar waarin de vastlegging boekhoudkundig werd afgesloten.

TITEL XI
EXTERNE CONTROLE EN KWIJTING

Artikel 42
Externe controle en kwijting van de Commissie

1. Over de uit de middelen van het 11e EOF gefinancierde verrichtingen die overeenkomstig artikel 14 door de Commissie worden beheerd, oefent de Rekenkamer haar bevoegdheden uit overeenkomstig de bepalingen van dit artikel en artikel 43.

2. De artikelen 255 tot en met 257, artikel 258, leden 1 en 2, lid 3, eerste zin, en lid 4, en artikel 259 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] zijn van toepassing.

3. De Rekenkamer past deze titel toe in het licht van de Verdragen, de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, het LGO-besluit, het Intern Akkoord, deze verordening en alle andere overeenkomstig deze instrumenten aangenomen handelingen.

4. De Rekenkamer wordt in kennis gesteld van de in artikel 60, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] bedoelde interne voorschriften, waaronder van de aanwijzing van ordonnateurs, en van het in artikel 79 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] bedoelde delegatiebesluit.

5. De nationale controleautoriteiten van de ACS-staten en de LGO's worden aangemoedigd samen te werken de Rekenkamer indien deze daarom verzoekt.

6. De Rekenkamer kan op verzoek van een van de andere instellingen van de Unie advies uitbrengen over met het 11e EOF verband houdende aangelegenheden.

Artikel 43
Betrouwbaarheidsverklaring

Samen met het in artikel 258 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] bedoelde jaarverslag legt de Rekenkamer aan het Europees Parlement en de Raad een verklaring voor waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd. Deze wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

Artikel 44
Kwijting

1. Onder de voorwaarden van lid 2 van dit artikel zijn de artikelen 260 tot en met 263 van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] van toepassing.

2. Het kwijtingsbesluit betreft de in artikel 38 bedoelde rekeningen van het EOF, behalve het deel dat door de EIB overeenkomstig artikel 51 is verstrekt. De in artikel 260, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. [het nieuwe Financieel Reglement] bedoelde kwijting wordt verleend voor de middelen van het 11e EOF die door de Commissie worden beheerd in overeenstemming met artikel 14, lid 2, van deze verordening voor het jaar n.

3. Het kwijtingsbesluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

DEEL TWEE
INVESTERINGSFACILITEIT

Artikel 45
Rol van de Europese Investeringsbank

De EIB beheert de investeringsfaciliteit en voert de desbetreffende verrichtingen uit, daaronder begrepen rentesubsidies en technische bijstand, namens de Unie in overeenstemming met deel twee van deze verordening.

Voorts zorgt de EIB voor de financiële uitvoering van andere verrichtingen die worden gefinancierd uit haar eigen middelen in overeenstemming met artikel 4 van het Intern Akkoord, in voorkomend geval gecombineerd met rentesubsidies uit de middelen van het 11e EOF.

De uitvoering van deel twee van deze verordening leidt niet tot verplichtingen voor of vorderingen op de Commissie.

Artikel 46
Ramingen van vastleggingen en betalingen van de investeringsfaciliteit

Voor 1 september van elk jaar doet de EIB de Commissie haar vastleggings- en betalingsramingen toekomen die nodig zijn voor de opstelling van de in artikel 7, lid 1, van het Intern Akkoord bedoelde verklaring met betrekking tot de verrichtingen van de investeringsfaciliteit, met inbegrip van de rentesubsidies die zij overeenkomstig het Intern Akkoord verleent. De EIB doet de Commissie geactualiseerde vastleggings- en betalingsramingen toekomen, indien zulks noodzakelijk wordt geacht. De passende uitvoeringsbepalingen worden in de in artikel 49, lid 4, van deze verordening bedoelde beheerovereenkomst opgenomen.

Artikel 47
Beheer van de bijdragen aan de investeringsfaciliteit

1. De in artikel 19, lid 7, onder b), bedoelde en door de Raad vastgestelde bijdragen worden zonder kosten voor de begunstigde door de lidstaten aan de EIB overgemaakt op een speciale rekening die door de EIB namens de investeringsfaciliteit wordt geopend overeenkomstig nadere voorschriften die zijn neergelegd in de in artikel 49, lid 4, bedoelde beheerovereenkomst.

2. De in artikel 1, lid 5, van het Intern Akkoord bedoelde datum wordt vastgesteld op 31 december 2030.

3. Behoudens andersluidend besluit van de Raad met betrekking tot de vergoeding van de EIB overeenkomstig artikel 5 van het Intern Akkoord, vormen de door de EIB op het creditsaldo van de in lid 1 van dit artikel bedoelde speciale rekeningen geïnde opbrengsten een aanvulling op de investeringsfaciliteit en worden zij in aanmerking genomen voor de in artikel 19 van deze verordening bedoelde afroepen van de bijdragen en gebruikt om financiële verplichtingen na 31 december 2030 na te komen.

4. De EIB voert het kasbeheer van de in lid 1 bedoelde bedragen op de wijze die is vastgesteld in de in artikel 49, lid 4, bedoelde beheerovereenkomst.

5. De investeringsfaciliteit wordt beheerd overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, het LGO-besluit, het Intern Akkoord en deel twee van deze verordening.

Artikel 48
Vergoeding van de EIB

De EIB wordt, volgens een formule van volledige kostendekking, vergoed voor het beheer van de verrichtingen in het kader van de investeringsfaciliteit. De Raad besluit ten aanzien van de middelen en de mechanismen voor de vergoeding van de EIB overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Intern Akkoord. De bepalingen ter uitvoering van dat besluit worden opgenomen in de in artikel 49, lid 4, van deze verordening bedoelde beheerovereenkomst.

Artikel 49
Uitvoering van de investeringsfaciliteit

1. Op de instrumenten die worden gefinancierd uit de door de EIB beheerde middelen van het 11e EOF, zijn de eigen regels van de EIB van toepassing.

2. Wanneer programma's of projecten door de lidstaten of hun uitvoeringsorganen worden medegefinancierd en in overeenstemming zijn met de prioriteiten die zijn vastgesteld in de nationale samenwerkingsstrategieën en de programmeringsdocumenten waarin is voorzien in Verordening (EU) nr. 2015/322 en die zijn vastgesteld in artikel 10, lid 1, tweede en derde alinea, van het Intern Akkoord en artikel 74 van het LGO-besluit, kan de EIB taken met betrekking tot de uitvoering van de investeringsfaciliteit toevertrouwen aan lidstaten of hun uitvoeringsorganen.

3. De namen van de ontvangers van financiële steun uit hoofde van de investeringsfaciliteit worden bekendgemaakt door de EIB, tenzij deze bekendmaking de commerciële belangen van de begunstigden zou schaden, met inachtneming van de vereisten inzake geheimhouding en beveiliging, met name de bescherming van persoonsgegevens. De bekendmakingscriteria en het detailgehalte houden rekening met het bijzondere karakter van de sector en de aard van de investeringsfaciliteit.

4. De nadere voorschriften voor de uitvoering van dit deel worden neergelegd in een beheerovereenkomst tussen de Commissie, die optreedt namens de Unie, en de EIB.

Artikel 50
Rapportage in het kader van de investeringsfaciliteit

De EIB houdt de Commissie regelmatig op de hoogte van de verrichtingen in het kader van de investeringsfaciliteit, met inbegrip van de rentesubsidies, het gebruik van elke afroeping van aan de EIB betaalde bijdragen en met name van de totale kwartaalbedragen van de vastleggingen, de contracten en de betalingen, op de wijze die is vastgesteld in de in artikel 49, lid 4, bedoelde beheerovereenkomst.

Artikel 51
Boekhouding en financiële staten van de investeringsfaciliteit

1. De EIB voert de boekhouding van de investeringsfaciliteit, met inbegrip van de door haar verleende rentesubsidies uit de middelen van het EOF, zodat de volledige cyclus van de middelen kan worden gevolgd, vanaf de ontvangst tot aan de betaling ervan, en vervolgens tot aan de gegenereerde ontvangsten en eventuele latere terugvorderingen. De EIB stelt overeenkomstig de internationale normen voor jaarrekeningen de toepasselijke boekhoudregels en -methoden vast en deelt deze mee aan de Commissie en de lidstaten.

2. De EIB doet elk jaar aan de Raad en de Commissie een verslag toekomen over de uitvoering van de verrichtingen die zijn gefinancierd uit de door haar beheerde middelen van het 11e EOF, met inbegrip van de financiële staten die zijn opgesteld volgens de in lid 1 bedoelde regels en methoden, en de in artikel 39, lid 2, bedoelde informatie.

3. Deze documenten worden ingediend in ontwerpvorm uiterlijk op 28 februari en in de definitieve versie uiterlijk op 30 juni van het begrotingsjaar dat volgt op het begrotingsjaar waarop zij betrekking hebben, opdat de Commissie ze kan gebruiken bij de opstelling van de in artikel 43 van deze verordening bedoelde rekeningen overeenkomstig artikel 11, lid 6, van het Intern Akkoord. De EIB dient het verslag over het financiële beheer van de door haar beheerde middelen uiterlijk op 31 maart bij de Commissie in.

Artikel 52
Externe controle en kwijting van de verrichtingen van de EIB

De uit de middelen van het 11e EOF gefinancierde maatregelen die overeenkomstig dit deel door de EIB worden beheerd, zijn onderworpen aan de controle- en kwijtingsprocedures die de EIB toepast voor rekeningen die voor derden worden beheerd. De wijze waarop de controle door de Rekenkamer wordt verricht, is vastgesteld in de tripartiete overeenkomst tussen de EIB, de Commissie en de Rekenkamer.

DEEL DRIE
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

TITEL I
Overgangsbepalingen

Artikel 53
Overdracht van resterende saldi van eerdere Europese Ontwikkelingsfondsen

Overdrachten naar het 11e EOF van de restbedragen van de middelen die zijn toegekend in het kader van de interne akkoorden van het achtste, negende en 10e Europees Ontwikkelingsfonds („eerdere EOF's”) komen tot stand overeenkomstig artikel 1, lid 2, onder b), en artikel 1, leden 3 en 4, van het Intern Akkoord.

Artikel 54
Renteopbrengsten op de middelen van eerdere EOF's

De restbedragen aan renteopbrengsten op de middelen van eerdere EOF's worden overgedragen naar het 11e EOF en worden voor dezelfde doeleinden toegewezen als de in artikel 1, lid 6, van het Intern Akkoord bedoelde ontvangsten. Hetzelfde geldt voor diverse ontvangsten van eerdere EOF's, bestaande uit bijvoorbeeld achterstandsrente bij laattijdige storting van de bijdragen van de lidstaten ten behoeve van die EOF's. De rente op de door de EIB beheerde middelen van het EOF vormt een aanvulling op de investeringsfaciliteit.

Artikel 55
Verlaging van de bijdragen met resterende saldi

De bedragen van projecten in het kader van het 10e EOF of van eerdere EOF's die niet zijn vastgelegd overeenkomstig artikel 1, lid 3, van het Intern Akkoord of die zijn vrijgemaakt overeenkomstig artikel 1, lid 4, van het Intern Akkoord, tenzij de Raad met eenparigheid van stemmen anders besluit, worden in mindering gebracht op de in artikel 1, lid 2, onder a), van het Intern Akkoord bedoelde bijdragen van de lidstaten.

Het effect op de bijdrage van elke lidstaat wordt berekend in verhouding tot de bijdrage van elke lidstaat tot het 9e en het 10e EOF. Dit effect wordt jaarlijks berekend.

Artikel 56
Toepassing van deze verordening op maatregelen in het kader van eerdere EOF's

De bepalingen van deze verordening zijn van toepassing op de maatregelen die met middelen uit eerdere EOF's worden gefinancierd, onverminderd de bestaande juridische verbintenissen. Die bepaling is niet van toepassing op de investeringsfaciliteit.

Artikel 57
Aanvang van de bijdrageprocedure

De in de artikelen 19 tot en met 22 van deze verordening vastgestelde procedure betreffende de bijdragen van de lidstaten geldt voor de eerste maal ten aanzien van de bijdragen van het jaar n + 2, mits het Intern Akkoord tussen 1 oktober van het jaar n en 30 september van het jaar n + 1 in werking treedt.

TITEL II
Slotbepalingen

Artikel 58

Intrekking

Verordening (EU) 2015/323 wordt ingetrokken met ingang van [20/23] juli 2018.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar deze verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in de bijlage.

Artikel 59
Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zonder afbreuk te doen aan juridische verbintenissen die zijn aangegaan vóór de inwerkingtreding van deze verordening, is zij van toepassing met ingang van [20/23] juli 2018.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

BIJLAGE

CONCORDANTIETABEL