Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA, dat is ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de opstelling van lijsten van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst

TOELICHTING

Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie in het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA moet worden ingenomen met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van lijsten van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst.

Het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA, dat is ingesteld bij artikel 26.2, lid 1, onder g), van de overeenkomst, ziet toe op de uitvoering van de bepalingen van de hoofdstukken 22 (Handel en duurzame ontwikkeling), 23 (Handel en arbeid) en 24 (Handel en milieu), met inbegrip van de samenwerkingsactiviteiten en de evaluatie van het effect van deze overeenkomst op de duurzame ontwikkeling, en benadert op een geïntegreerde manier alle aangelegenheden die van gemeenschappelijk belang zijn voor de partijen met betrekking tot het raakvlak van de economische en de sociale ontwikkeling en de milieubescherming.

Op zijn eerste bijeenkomst na de inwerkingtreding van de overeenkomst moet het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA een besluit vaststellen waarbij lijsten worden opgesteld van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst ("de beoogde handeling").

Voor elke kwestie die zich voordoet in het kader van de hoofdstukken 23 en 24, moeten de partijen alles in het werk stellen om via overleg op regeringsniveau tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te komen. Als een partij echter vindt dat de kwestie tijdens het overleg op regeringsniveau niet op bevredigende wijze werd opgelost, voorziet de overeenkomst voor die partij in de mogelijkheid om te verzoeken een deskundigenpanel bijeen te roepen om de kwestie te onderzoeken. In artikel 23.10 van de overeenkomst wordt bepaald dat het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA een lijst moet opstellen van ten minste negen personen die bereid en in staat zijn om als panellid te fungeren met betrekking tot aangelegenheden die vallen onder hoofdstuk 23 (Handel en arbeid) en die in overeenstemming met artikel 23.10, lid 7, beschikken over gespecialiseerde kennis of deskundigheid op het gebied van arbeidsrecht, andere aangelegenheden waarop hoofdstuk 23 betrekking heeft, of de beslechting van geschillen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten. Op soortgelijke wijze wordt in artikel 24.15 van de overeenkomst bepaald dat het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA een lijst moet opstellen van ten minste negen personen die bereid en in staat zijn om als panellid te fungeren met betrekking tot aangelegenheden die vallen onder hoofdstuk 24 (Handel en milieu) en die in overeenstemming met lid 7 beschikken over gespecialiseerde kennis of deskundigheid op het gebied van milieurecht, andere aangelegenheden waarop hoofdstuk 24 betrekking heeft, of de beslechting van geschillen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten. Overeenkomstig artikel 23.10, lid 6, en artikel 24.15, lid 6, bestaat elke lijst uit ten minste drie personen die zijn aangewezen door elk van de partijen, alsmede ten minste drie personen die zijn aangewezen door de partijen maar geen onderdaan zijn van een van de partijen en die bereid en in staat zijn om als voorzitter van het deskundigenpanel te fungeren.

Bij de beoogde handeling worden beide lijsten opgesteld, d.w.z. die van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23, en die van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 24 van de overeenkomst.

De beoogde handeling wordt van kracht op de datum van de vaststelling ervan door het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA.

Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen, moet de vaststelling beogen van de lijsten van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst.

Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt" ² .

Het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds ("de overeenkomst").

Het besluit dat het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA moet vaststellen, is bindend en strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4.

Het is de bedoeling dat het besluit van het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt zodra het is goedgekeurd.

betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA, dat is ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de opstelling van lijsten van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Besluit (EU) 2017/37 van de Raad ³ voorziet in de ondertekening namens de Europese Unie van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd). De overeenkomst is op 30 oktober 2016 ondertekend.

2. Besluit (EU) 2017/38 van de Raad ⁴ voorziet in de voorlopige toepassing van de overeenkomst, met inbegrip van de instelling van het Gemengd Comité voor de CETA en gespecialiseerde comités. De overeenkomst wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

3. Uit hoofde van artikel 26.2, lid 1, onder g), van de overeenkomst is het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling ingesteld.

4. Tijdens zijn eerste vergadering zal het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling de beoogde handeling vaststellen, waarbij lijsten worden opgesteld van personen die bereid en in staat zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 (Handel en arbeid) en hoofdstuk 24 (Handel en milieu) van de overeenkomst.

5. Het is derhalve passend om op basis van het aangehechte ontwerpbesluit het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA om de doeltreffende uitvoering van de overeenkomst te waarborgen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen tijdens de eerste vergadering van het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA, ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de opstelling van lijsten van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA.

Artikel 2

Het besluit van het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA wordt na de vaststelling ervan bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de Commissie.

Gedaan te Brussel,

BIJLAGE

BESLUIT Nr. [X /2018]
VAN HET COMITÉ VOOR HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE CETA

van xxx

tot vaststelling van lijsten van personen die bereid zijn om te fungeren als panellid als bedoeld in hoofdstuk 23 en hoofdstuk 24 van de overeenkomst

HET COMITÉ VOOR HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE CETA,

Gezien de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, en met name artikel 23.10, leden 6 en 7, en artikel 24.15, leden 6 en 7,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Overeenkomstig artikel 30.7, lid 3, van de overeenkomst worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst voorlopig toegepast sinds 21 september 2017.

2. Op grond van artikel 23.10, lid 6, van de overeenkomst moet het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA een lijst opstellen van ten minste negen personen die bereid en in staat zijn om als panellid te fungeren met betrekking tot aangelegenheden die vallen onder hoofdstuk 23 (Handel en arbeid) en die in overeenstemming met lid 7 van datzelfde artikel beschikken over gespecialiseerde kennis of deskundigheid op het gebied van arbeidsrecht, andere aangelegenheden waarop hoofdstuk 23 betrekking heeft, of de beslechting van geschillen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten.

3. Op grond van artikel 24.15, lid 6, van de overeenkomst moet het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA een lijst opstellen van ten minste negen personen die bereid en in staat zijn om als panellid te fungeren met betrekking tot aangelegenheden die vallen onder hoofdstuk 24 (Handel en milieu) en die in overeenstemming met lid 7 van datzelfde artikel beschikken over gespecialiseerde kennis of deskundigheid op het gebied van milieurecht, andere aangelegenheden waarop hoofdstuk 24 betrekking heeft, of de beslechting van geschillen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten.

4. Overeenkomstig artikel 23.10, lid 6, en artikel 24.15, lid 6, bestaat elke lijst uit ten minste drie personen die zijn aangewezen door elk van de partijen, alsmede ten minste drie personen die zijn aangewezen door de partijen maar geen onderdaan zijn van een van de partijen en die bereid en in staat zijn om als voorzitter van het deskundigenpanel te fungeren,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

1. De in de bijlage vermelde lijsten van personen die bereid zijn om als panellid te fungeren, worden hierbij vastgesteld.

2. Dit besluit wordt van kracht op de datum van de vaststelling ervan door het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling van de CETA.

Voor het COMITÉ VOOR HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE CETA

BIJLAGE

LIJST VAN PERSONEN DIE BEREID ZIJN OM ALS PANELLID TE FUNGEREN MET BETREKKING TOT AANGELEGENHEDEN DIE VALLEN ONDER HOOFDSTUK 23 (HANDEL EN ARBEID) VAN DE OVEREENKOMST

Personen met gespecialiseerde kennis of deskundigheid op het gebied van arbeidsrecht, andere aangelegenheden waarop hoofdstuk 23 betrekking heeft, of de beslechting van geschillen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten:

Door Canada aangewezen personen:

Kevin Banks

Adelle Blackett

Carol Nelder-Corvari

Door de Europese Unie aangewezen personen:

Jorge Cardona

Eddy Laurijssen

Karin Lukas

Voorzitters (niet-onderdanen van de partijen):

Janice Bellace

Kathleen Claussen

Christian Häberli

Jill Murray

Patrick Pearsall

Ross Wilson

LIJST VAN PERSONEN DIE BEREID ZIJN OM ALS PANELLID TE FUNGEREN MET BETREKKING TOT AANGELEGENHEDEN DIE VALLEN ONDER HOOFDSTUK 24 (HANDEL EN MILIEU) VAN DE OVEREENKOMST

Personen met gespecialiseerde kennis of deskundigheid op het gebied van milieurecht, andere aangelegenheden waarop hoofdstuk 24 betrekking heeft, of de beslechting van geschillen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten:

Door Canada aangewezen personen:

Anne Daniel

Armand de Mestral

Elaine Feldman

Matthew Kronby

Brendan McGivern

Door de Europese Unie aangewezen personen:

Laurence Boisson de Chazournes

Hélène Ruiz Fabri

Geert Van Calster

Voorzitters (niet-onderdanen van de partijen):

Arthur Edmond Appleton

James Bacchus

Nathalie Bernasconi-Osterwalder

Christian Häberli