Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft
Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
Brussel, 1.2.2019 |
COM(2019) 55 final |
2019/0027(COD) |
Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft |
TOELICHTING
Het doel van het voorstel is de aanpassing van de in artikel 91, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 1 vastgestelde middelen voor economische, sociale en territoriale samenhang, het in artikel 92, lid 5, van die verordening vastgestelde bedrag van de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI), en de jaarlijkse verdeling van de vastleggingskredieten zoals weergegeven in bijlage VI bij die verordening, om rekening te houden met de verhoging van de middelen van het YEI in overeenstemming met de goedgekeurde begroting voor 2019. Meer specifiek moeten de vastleggingskredieten voor de specifieke toewijzing voor het YEI worden verhoogd met een bedrag van 116,7 miljoen EUR in lopende prijzen, waardoor het totaalbedrag voor 2019 uitkomt op 350 miljoen EUR.
In het verleden heeft de verhoging van de middelen van de specifieke toewijzing voor het YEI aanleiding gegeven tot omvangrijke wijzigingen van programma's om vanuit het Europees Sociaal Fonds (ESF) hetzelfde bedrag bij te dragen als de steun uit de specifieke toewijzing voor het YEI. In het licht van die ervaring hebben de medewetgevers van de EU de Commissie verzocht faciliterende maatregelen voor te stellen om te zorgen voor een snelle programmering van de aanvullende middelen voor het YEI in 2019 om de algehele vooruitgang bij de uitvoering van de operationele programma's voor de periode 2014-2020 niet te belemmeren. Daarom omvat het voorstel bepalingen om aan dat verzoek te voldoen.
Het voorstel is evenredig. Het omvat de noodzakelijke technische aanpassingen na de vaststelling van de begroting 2019 en de verhoging van de middelen van de specifieke toewijzing voor het YEI. Op het verzoek van de begrotingsautoriteit om de programmering te vergemakkelijken en te zorgen voor een soepele uitvoering van de verhoogde middelen, wordt voor de lidstaten bovendien de mogelijkheid ingevoerd om de aanvullende middelen gedeeltelijk over te dragen naar de overeenkomstige ESF-steun.
2019/0027 (COD) |
Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft |
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 177,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 3 ,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 4 ,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad 5 voorziet in de gemeenschappelijke en algemene regels die van toepassing zijn op de Europese structuur- en investeringsfondsen.
In de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2019 6 is het totaalbedrag van middelen voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) gewijzigd door een verhoging van de vastleggingskredieten voor de specifieke toewijzing voor het YEI in 2019 met een bedrag van 116,7 miljoen EUR in lopende prijzen, waardoor het totaalbedrag van vastleggingskredieten voor de specifieke toewijzing voor het YEI voor de volledige programmeringsperiode uitkomt op 4 527 882 072 EUR in lopende prijzen.
Voor 2019 worden de extra middelen van 99 573 877 EUR in prijzen van 2011 gefinancierd uit de overkoepelende marge voor vastleggingen binnen de marge van het meerjarig financieel kader 2014-2020.
Het is passend te voorzien in specifieke maatregelen om de uitvoering van het YEI te vergemakkelijken gezien de gevorderde uitvoering van de operationele programma’s voor programmeringsperiode 2014-2020.
Aangezien de programma's die het YEI ondersteunen dringend moeten worden aangepast om rekening te houden met de extra middelen voor de specifieke toewijzing voor het YEI voor het einde van 2019 moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Verordening (EU) nr. 1303/2013 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 91, lid 1, wordt vervangen door:
"1. De middelen voor economische, sociale en territoriale samenhang die voor de periode 2014-2020 voor vastlegging in de begroting beschikbaar zijn, bedragen 330 081 919 243 EUR in prijzen van 2011, jaarlijks verdeeld zoals weergegeven in bijlage VI, waarvan 325 938 694 233 EUR de globale toewijzing voor het EFRO, het ESF en het Cohesiefonds vormt en 4 143 225 010 EUR een specifieke toewijzing voor het YEI. Ten behoeve van de programmering en vervolgens de opneming in de begroting van de Unie worden de middelen voor economische, sociale en territoriale samenhang geïndexeerd met 2 % per jaar.";
Artikel 92, lid 5, wordt vervangen door:
"5. De middelen voor het YEI bedragen 4 143 225 010 EUR van de specifieke toewijzing voor het YEI; 99 573 877 EUR daarvan zijn extra middelen voor 2019. Deze worden aangevuld met gerichte investeringen van het ESF overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EU) nr. 1304/2013.
De lidstaten die in aanmerking komen voor extra middelen voor de specifieke toewijzing voor het YEI voor 2019 als bedoeld in de eerste alinea, mogen verzoeken tot 50 % van de extra middelen voor de specifieke toewijzing voor het YEI over te dragen naar de overeenkomstige doelgerichte investeringen van het ESF zoals voorgeschreven in artikel 22 van Verordening (EU) nr. 1304/2013. Een dergelijke overdracht wordt gedaan naar de respectieve regiocategorieën die overeenkomen met de indeling van de regio's die in aanmerking komen voor de verhoging van de specifieke toewijzing voor het YEI. De lidstaten verzoeken om overdracht in het verzoek tot wijziging van het programma overeenkomstig artikel 30, lid 1, van deze verordening. Aan vorige jaren toegewezen bedragen mogen niet worden overgedragen.
De tweede alinea is van toepassing op alle extra middelen voor de specifieke toewijzing voor het YEI waardoor de middelen 4 043 651 133 EUR overschrijden.";
Bijlage VI wordt vervangen door de tekst van de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
FINANCIEEL MEMORANDUM
FINANCIEEL MEMORANDUM
◻ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie
◻ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie 8
⌧ Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie
◻Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie
Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.
Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.
◻ Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur
⌧ Voorstel/initiatief van kracht vanaf 1 januari 2017 tot en met 31 december 2023
⌧ Financiële gevolgen vanaf 2017 tot en met 2020
◻ Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
gevolgd door een volledige uitvoering.
◻ Direct beheer door de Commissie
◻ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;
◻ door de uitvoerende agentschappen
⌧ Gedeeld beheer met lidstaten
◻ Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
◻ derde landen of de door hen aangewezen organen;
◻ internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
◻ de EIB en het Europees Investeringsfonds;
◻ de in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement bedoelde organen;
◻ publiekrechtelijke organen;
◻ privaatrechtelijke organen met een openbaredienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;
◻ privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;
◻ personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.
Verstrek, indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".
Opmerkingen
Vermeld frequentie en voorwaarden.
Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
|
Rubriek van het meerjarige financiële kader |
Begrotingsonderdeel |
Soort
|
Bijdrage |
|||
|
Nummer
|
GK/ NGK 10 |
van EVA-landen 11 |
van kandidaat-lidstaten 12 |
van derde landen |
in de zin van artikel 21, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement |
|
|
1 Slimme en inclusieve groei |
04 02 60 – Europees Sociaal Fonds – Minder ontwikkelde regio's – Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid 04 02 61 – Europees Sociaal Fonds – Overgangsregio's – Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid 04 02 62 – Europees Sociaal Fonds – Meer ontwikkelde regio's – Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid 04 02 64 – Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (Youth Employment Initiative – YEI) |
GK |
NEE |
NEE |
NEE |
NEE |
Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
|
Rubriek van het meerjarige financiële kader |
Begrotingsonderdeel |
Soort
|
Bijdrage |
|||
|
Nummer
|
GK/ NGK |
van EVA-landen |
van kandidaat-lidstaten |
van derde landen |
in de zin van artikel 21, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement |
|
|
[XX.YY.YY.YY] |
JA/ NEE |
JA/NEE |
JA/ NEE |
JA/NEE |
||
in miljoenen euro's in lopende prijzen (tot op drie decimalen)
|
Rubriek van het meerjarige financiële
|
Nummer 1b |
Slimme en inclusieve groei |
|
DG: EMPL, REGIO |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
TOTAAL |
||
|
•Beleidskredieten |
||||||||||
|
1b: Economische, sociale en territoriale cohesie het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds |
Vastleggingen 04 02 64 – Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (Youth Employment Initiative – YEI) |
1) |
116,667 |
0,000 |
116,667 |
|||||
|
|
Betalingen 04 02 64 – Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (Youth Employment Initiative – YEI)
|
2) |
0,000 |
3,500 |
3,500 |
||||||
|
Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten 14 |
|||||||||||
|
N.v.t. |
3) |
||||||||||
|
TOTAAL kredieten
|
Vastleggingen |
=1+1a +3 |
116,667 |
0,000 |
116,667 |
||||||
|
Betalingen |
=2+2a +3 |
0,000 |
3,500 |
3,500 |
|||||||
|
|
Vastleggingen |
4) |
116,667 |
0,000 |
116,667 |
|||||
|
Betalingen |
5) |
0,000 |
3,500 |
3,500 |
||||||
|
• TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten |
6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||
|
TOTAAL kredieten
|
Vastleggingen |
=4+ 6 |
116,667 |
0,000 |
116,667 |
|||||
|
Betalingen |
=5+ 6 |
0,000 |
3,500 |
3,500 |
||||||
Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken
|
•TOTAAL beleidskredieten |
Vastleggingen |
4) |
||||||||
|
Betalingen |
5) |
|||||||||
|
• TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten |
6) |
|||||||||
|
TOTAAL kredieten
|
Vastleggingen |
=4+ 6 |
||||||||
|
Betalingen |
=5+ 6 |
0 |
0 |
|||||||
|
|
5 |
"Administratieve uitgaven" |
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
TOTAAL |
|||||
|
DG: <…….> |
||||||||||
|
•Personele middelen |
||||||||||
|
•Andere administratieve uitgaven |
||||||||||
|
TOTAAL DG <….> |
Kredieten |
|||||||||
|
TOTAAL kredieten
|
(totaal vastleggingen = totaal betalingen) |
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
TOTAAL |
|||||
|
TOTAAL kredieten
|
Vastleggingen |
|||||||||
|
Betalingen |
||||||||||
◻ Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
⌧ Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
|
Vermeld doelstellingen en outputs ⇩ |
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
TOTAAL |
|||||||||||||
|
OUTPUTS |
|||||||||||||||||||
|
Soort 16 |
Gem. kosten |
Aantal |
Kosten |
Aantal |
Kosten |
Aantal |
Kosten |
Aantal |
Kosten |
Aantal |
Kosten |
Aantal |
Kosten |
Aantal |
Kosten |
Totaal aantal |
Totale kosten |
||
|
SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 1 17 … |
|||||||||||||||||||
|
- Output |
|||||||||||||||||||
|
- Output |
|||||||||||||||||||
|
- Output |
|||||||||||||||||||
|
Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 |
|||||||||||||||||||
|
SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2… |
|||||||||||||||||||
|
- Output |
|||||||||||||||||||
|
Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2 |
|||||||||||||||||||
|
TOTALE KOSTEN |
|||||||||||||||||||
⌧ Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
◻ Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
TOTAAL |
|
RUBRIEK 5
|
||||||||
|
Personele middelen |
||||||||
|
Andere administratieve uitgaven |
||||||||
|
Subtotaal RUBRIEK 5
|
|
Buiten RUBRIEK 5
19
|
||||||||
|
Personele middelen |
||||||||
|
Andere uitgaven
|
||||||||
|
Subtotaal
|
|
TOTAAL |
De benodigde kredieten voor personeel en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
⌧ Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.
◻ Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Raming in voltijdequivalenten
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar N+2 |
Jaar N+3 |
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
||||
|
•Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) |
||||||||
|
XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) |
||||||||
|
XX 01 01 02 (delegaties) |
||||||||
|
XX 01 05 01 (onderzoek door derden) |
||||||||
|
10 01 05 01 (eigen onderzoek) |
||||||||
|
•Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE) 20 |
||||||||
|
XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële middelen") |
||||||||
|
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties) |
||||||||
|
XX 01 04 yy 21 |
- in de zetel |
|||||||
|
- in vertegenwoordigingen |
||||||||
|
XX 01 05 02 (AC, END, INT - Onderzoek door derden) |
||||||||
|
10 01 05 02 (AC, END, SNE – eigen onderzoek) |
||||||||
|
Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) |
||||||||
|
TOTAAL |
||||||||
XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.
Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de uit te voeren taken:
|
Ambtenaren en tijdelijk personeel |
|
|
Extern personeel |
⌧ Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader.
◻ Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader.
◻ Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader.
Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden.
Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
Totaal |
|||
|
Medefinancieringsbron |
||||||||
|
TOTAAL medegefinancierde kredieten |
||||||||
⌧ Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.
◻ Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
voor de eigen middelen
voor de diverse ontvangsten
in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
|
Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: |
Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten |
Gevolgen van het voorstel/initiatief 22 |
||||||
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Jaar
|
Zoveel jaren als nodig invullen om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |
||||
|
Artikel …. |
||||||||
Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
BIJLAGE bij Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat de middelen voor de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief betreft
Brussel, 1.2.2019 |
COM(2019) 55 final |
"BIJLAGE VI
JAARLIJKSE VERDELING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN VOOR DE JAREN 2014 TOT EN MET 2020
Aangepast jaarlijks profiel (met inbegrip van het YEI)
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
EUR, prijzen van 2011 |
34 108 069 924 |
55 725 174 682 |
46 044 910 736 |
48 027 317 164 |
|
2018 |
2019 |
2020 |
Totaal |
|
|
EUR, prijzen van 2011 |
48 341 984 652 |
48 811 933 191 |
49 022 528 894 |
330 081 919 243 |
"