Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Malta

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

Brussel, 16.9.2021

COM(2021) 584 final

2021/0298(NLE)

{SWD(2021) 269 final}

2021/0298 (NLE)

Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Malta

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Malta

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit ¹ , en met name artikel 20,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

De COVID-19-uitbraak heeft ontwrichtende gevolgen gehad voor de economie van Malta. In 2019 bedroeg het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van Malta 86 % van het gemiddelde voor de Unie. Volgens de tussentijdse zomerprognose 2021 van de Commissie is het reële bbp van Malta in 2020 gedaald met 7,8 % en wordt verwacht dat het in 2020 en 2021 cumulatief zal zijn gedaald met 2,6 %. Het tekort aan vakkrachten, uitdagingen in verband met de vergrijzende bevolking en zwakke punten in het regelgevings- en toezichtskader behoren tot de reeds langer aanslepende problemen die gevolgen hebben voor de economische prestaties op de middellange termijn; waardoor ondernemingen er niet in slagen de kansen van de groene en de digitale transitie ten volle te benutten.
Op 9 juli 2019 en op 20 juli 2020 heeft de Raad in het kader van het Europees Semester aanbevelingen gericht tot Malta. De Raad heeft met name aanbevolen maatregelen te treffen ter ondersteuning van het economisch herstel; de budgettaire houdbaarheid van het gezondheidszorgstelsel en het pensioenstelsel te verzekeren; de veerkracht van het zorgstelsel versterken; de regelingen voor werktijdverkorting te consolideren en te zorgen voor passende bescherming in geval van werkloosheid voor alle werkenden; de kwaliteit en inclusiviteit van het onderwijs en de ontwikkeling van vaardigheden te verbeteren; te zorgen voor een doeltreffende uitvoering van de liquiditeitssteun aan de getroffen ondernemingen en zelfstandigen; te investeren in de groene en de digitale transitie, met name op het schoon en efficiënt opwekken en gebruiken van energie, duurzaam vervoer, afvalbeheer, en onderzoek en innovatie. Voorts werd Malta ook aanbevolen zijn nationale institutionele kader te versterken door de onafhankelijkheid van het gerechtelijk apparaat te versterken, de inspanningen voor het opsporen en bestrijden van corruptie voort te zetten, de risico's op witwassen van geld te beperken, vooral door een doeltreffende handhaving te verzekeren, en het belastingstelsel aan te passen om agressieve fiscale planning door personen en multinationals tegen te gaan. Nu de Commissie bij de indiening van het herstel- en veerkrachtplan de vooruitgang bij de uitvoering van die landspecifieke aanbevelingen heeft beoordeeld, oordeelt zij dat de aanbeveling om maatregelen te nemen om de COVID-19-pandemie aan te pakken, volledig is uitgevoerd. Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt met betrekking tot de aanbeveling inzake liquiditeitssteun voor door de pandemie getroffen bedrijven.
De Raad heeft in zijn aanbeveling over het economisch beleid van de eurozone aanbevolen dat de lidstaten van de eurozone actie ondernemen, ook via hun herstel- en veerkrachtplannen, onder meer om te zorgen voor een beleidsstandpunt dat het herstel ondersteunt, en om de convergentie, veerkracht en duurzame en inclusieve groei verder te verbeteren. De Raad heeft de lidstaten van de eurozone in zijn aanbeveling ook aanbevolen de nationale institutionele kaders te versterken, te zorgen voor macrofinanciële stabiliteit, de economische en monetaire unie te voltooien en de internationale rol van de euro te versterken.
Op 13 juli 2021 heeft Malta in overeenstemming met artikel 18, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 zijn herstel- en veerkrachtplan ingediend bij de Commissie. Die indiening van het plan volgde op een in overeenstemming met het nationale rechtskader uitgevoerd proces van raadpleging van lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden. De nationale zeggenschap over de herstel- en veerkrachtplannen vormt de basis voor de geslaagde uitvoering ervan en voor hun blijvende invloed op nationaal niveau en geloofwaardigheid op Europees niveau. Overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) 2021/241 heeft de Commissie de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan beoordeeld in overeenstemming met de beoordelingsrichtsnoeren van bijlage V bij die verordening.
De herstel- en veerkrachtplannen moeten gericht zijn op de algemene doelstellingen van de bij Verordening (EU) 2021/241 ingestelde herstel- en veerkrachtfaciliteit (“de faciliteit”) en het bij Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad vastgestelde herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis. Ze moeten de economische, sociale en territoriale cohesie van de Unie bevorderen door bij te dragen tot de zes pijlers van artikel 3 van Verordening (EU) 2021/241.
De tenuitvoerlegging van de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten zal een gecoördineerde inspanning met investeringen en hervormingen in de hele Unie vormen. Via de gecoördineerde en gelijktijdige tenuitvoerlegging van die investeringen en hervormingen en de uitvoering van grensoverschrijdende en meerlandenprojecten zullen dergelijke hervormingen en investeringen elkaar versterken en positieve overloopeffecten in de Unie genereren. Zo zal ongeveer een derde van de impact van de faciliteit op de groei en werkgelegenheid in de lidstaten komen van overloopeffecten uit andere lidstaten.

Evenwichtige respons die bijdraagt aan de zes pijlers

In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt a), van en criterium 2.1 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 vormt het herstel- en veerkrachtplan in hoge mate (score A) een alomvattende en voldoende evenwichtige respons op de economische en sociale situatie en draagt het zodoende bij aan elk van de zes in artikel 3 van die verordening bedoelde pijlers, daarbij rekening houdend met de specifieke uitdagingen van en de financiële toewijzing aan de betrokken lidstaat.

Het herstel- en veerkrachtplan bevat maatregelen die bijdragen aan alle zes de pijlers en een aanzienlijk aantal componenten van het herstel- en veerkrachtplan komt tegemoet aan verschillende pijlers. Een dergelijke aanpak draagt eraan bij dat op coherente wijze ruim aandacht wordt besteed aan elke pijler. Gezien de specifieke uitdagingen van Malta wordt de bijzondere aandacht voor slimme, duurzame en inclusieve groei in combinatie met het totale gewicht dat daaraan over alle pijlers wordt toegekend, als voldoende evenwichtig beschouwd. De eerste drie van de zes componenten van het Maltese herstel- en veerkrachtplan houden rechtstreeks verband met de eerste twee pijlers, d.w.z. de groene en de digitale transitie. De groene transitie zal naar verwachting worden aangepakt door middel van verschillende hervormings- en investeringsmaatregelen om het wegvervoer koolstofvrij te maken, duurzame mobiliteit tot stand te brengen, de energie-efficiëntie van gebouwen te verbeteren, het afvalbeheersysteem te verbeteren en hernieuwbare energie te bevorderen. Investeringen en hervormingen in het openbaar bestuur, de gezondheidszorg en het gerechtelijk stelsel ondersteunen de digitale transitie.
De overige vier beleidspijlers worden in de verschillende componenten op passende wijze behandeld. Maatregelen om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en de kwaliteit en inclusiviteit van het onderwijs- en opleidingsstelsel te verbeteren, zullen naar verwachting het aanbod aan noodzakelijke vaardigheden vergroten en bijdragen tot slimme, duurzame en inclusieve groei, en ook beleidsmaatregelen voor de volgende generatie, kinderen en jongeren bevorderen. De veerkracht op het gebied van gezondheid, economie, maatschappij en instellingen komt aan bod in maatregelen zoals hervormingen en investeringen om door middel van digitalisering de veerkracht van het gezondheidszorgstelsel te versterken en verbeteren, en de efficiëntie van het openbaar bestuur, met inbegrip van het gerechtelijk stelsel, te verbeteren, en om door middel van consistente bestuurlijke hervormingen institutionele knelpunten aan te pakken. Bovendien zullen de maatregelen op het gebied van onderwijs, vaardigheden, gezondheid en openbaar bestuur naar verwachting bijdragen tot een grotere sociale en territoriale samenhang.

Aanpakken van alle of een significant deel van de in de landspecifieke aanbevelingen vastgestelde uitdagingen

In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt b), van en criterium 2.2 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een significant deel van de uitdagingen (score A) die zijn vastgesteld in de relevante landspecifieke tot Malta gerichte aanbevelingen, met inbegrip van de begrotingsaspecten daarvan, of de uitdagingen die zijn vastgesteld in andere relevante documenten die de Commissie officieel heeft goedgekeurd in het kader van het Europees Semester. De aanbevelingen in verband met de onmiddellijke respons vanuit het begrotingsbeleid op de pandemie, kunnen worden geacht buiten het toepassingsgebied van het herstel- en veerkrachtplan van Malta te vallen, ondanks het feit dat Malta over het algemeen adequaat en voldoende heeft gereageerd op de onmiddellijke behoefte om de economie in 2020 en 2021 met budgettaire middelen te ondersteunen, in overeenstemming met de algemene ontsnappingsclausule van het stabiliteits- en groeipact.
Het herstel- en veerkrachtplan omvat een uitgebreide reeks elkaar versterkende hervormingen en investeringen die bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een aanzienlijk deel van de economische en sociale uitdagingen die zijn beschreven in de landspecifieke aanbevelingen die de Raad in het kader van het Europees semester in 2019 en 2020 tot Malta heeft gericht , met name op het gebied van i) governance, onder meer met betrekking tot de onafhankelijkheid en doeltreffendheid van het gerechtelijk stelsel en de bestrijding van corruptie en het witwassen van geld, ii) gezondheid, iii) onderwijs en opleiding en iv) digitale en groene economische transformatie, onder meer in verband met de circulaire economie, energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen. Investeringen en hervormingen op het gebied van pensioenen, agressieve fiscale planning en onderzoek en innovatie pakken de uitdagingen die in de landspecifieke aanbevelingen zijn vastgesteld ten dele aan.
Het herstel- en veerkrachtplan is erop gericht de onafhankelijkheid en de doeltreffendheid van het gerechtelijk stelsel door verschillende maatregelen te versterken, onder meer door wijzigingen in de procedures voor de benoeming van de hoogste rechter en de leden van het gerechtelijk apparaat, een uitbreiding van het aantal leden van het gerechtelijk apparaat en investeringen in de digitalisering van het gerechtelijk stelsel. Wat de vervolging betreft, is Malta voornemens de dubbele rol van de procureur-generaal als openbaar aanklager en juridisch adviseur van de regering te ontdubbelen en overweegt het de vervolging van zaken over te dragen van de politie naar de procureur-generaal. De capaciteit van het institutionele kader voor corruptiebestrijding zal naar verwachting worden versterkt door de uitvoering van de nationale fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie, de hervorming van het bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen en van de Permanente Commissie tegen corruptie.
Verwacht wordt dat de risico’s op het witwassen van geld en de financiering van terrorisme verder zullen worden verminderd dankzij de uitvoering van de desbetreffende strategie en het actieplan voor 2021-2023. Malta doet bovendien toezeggingen om de nodige maatregelen te nemen met het oog op het verhelpen van tekortkomingen die in de beoordeling van de Financiële-actiegroep van juni werden vastgesteld. Malta plant ook een aantal maatregelen om agressieve fiscale planningspraktijken te beteugelen, waaronder de invoering van wetgeving inzake verrekenprijzen en een studie over maatregelen met betrekking tot inkomende en uitgaande dividenden en rente- en royaltybetalingen, gevolgd door wetswijzigingen.
De geplande oprichting van een bloed-, weefsel- en celcentrum voor Malta zal Malta naar verwachting zelfvoorzienend maken voor aanverwante innovatieve behandelingen, wat moet bijdragen tot de veerkracht van het gezondheidsstelsel. Er zijn investeringen gepland om operationele processen verder te digitaliseren, onder meer voor thuiszorg en ambulante voorzieningen. Naar verwachting zullen de hervormingen ook de preventie van gezondheidsproblemen bij kinderen versterken, het beheer van het personeel verbeteren en de aanwerving en integratie van buitenlandse werknemers vergemakkelijken.
Het herstel- en veerkrachtplan beoogt de uitvoering van de maatregelen van de recent aangenomen werkgelegenheidsstrategie, althans voor oudere arbeidskrachten (55-64 jaar) en laaggeschoolde volwassenen, en het verkleinen van de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen. Sociale bescherming in Malta moet in aanmerking komen voor een periodieke herziening van werkloosheidsuitkeringen en pensioenen. Het reeds lang aanslepende probleem van voortijdig schoolverlaten zal naar verwachting worden verlicht door middel van interventie- en preventiemaatregelen. De toegankelijkheid van bij- en omscholingsprogramma’s moet worden vergemakkelijkt door de oprichting van een e-college. De ontwikkeling van vaardigheden zal worden ondersteund door gerichte investeringen in een nieuwe campus voor het Instituut voor Toerismestudies, aangevuld met geactualiseerde opleidingsprogramma’s. De inclusiviteit van het onderwijs zal worden verbeterd door de uitrol van multisensoriële leerruimten voor leerlingen met speciale behoeften in hogescholen en de oprichting van twee autismeafdelingen op middelbare scholen om de integratie van leerlingen met speciale behoeften te vergemakkelijken. Ook zijn hervormingen opgenomen om O & I van het bedrijfsleven te stimuleren en sterkere publiek-private samenwerking aan te moedigen.
Het grootste deel van de geplande investeringen zal naar verwachting gericht zijn op de ondersteuning van de digitale en de groene transitie. De digitale transformatie zal naar verwachting worden versterkt door middel van investeringen in de digitale diensten van de overheid, onder meer om de veerkracht, beveiliging en efficiëntie van haar digitale ruggengraat te versterken. Verdere digitalisering is gepland voor het gerechtelijk stelsel en het gezondheidszorgstelsel. De groene transitie moet worden bevorderd door investeringen in de renovatie van particuliere en openbare gebouwen, scholen en ziekenhuizen en in de opwekking en het gebruik van hernieuwbare energie voor gebouwen, wegen en openbare ruimten. Die investeringen worden aangevuld met hervormingen die tot doel hebben het regelgevingskader in de bouwsector te versterken en te zorgen voor een toereikend en gediversifieerd personeelsbestand met passende deskundigheid. Verschillende hervormingen zijn gericht op afvalbeheer en -preventie, waardoor de circulariteit van de economie wordt verbeterd.

Bijdrage aan het groeipotentieel, de jobcreatie en de economische, sociale en institutionele veerkracht

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt c), van en criterium 2.3 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting een hoge impact (score A) hebben op het versterken van het groeipotentieel, de jobcreatie en de economische, sociale en institutionele veerkracht van Malta, waarmee wordt bijgedragen aan de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, onder meer door middel van de bevordering van kinder- en jeugdbeleid, alsmede op het verzachten van de economische en sociale gevolgen van de COVID-19-crisis en daarmee het bevorderen van de economische, sociale en territoriale cohesie en de convergentie binnen de Unie.
Uit simulaties van de diensten van de Commissie blijkt dat het herstel- en veerkrachtplan, samen met de overige maatregelen van het herstelinstrument van de Europese Unie, het bbp van Malta tegen 2026 met 0,7 % kan verhogen tot 1,1 %, waarbij de mogelijke positieve effecten van structurele hervormingen, die aanzienlijk zijn, buiten beschouwing worden gelaten. Verwacht wordt dat de investeringen de vraag op korte termijn zullen stimuleren en aldus zullen bijdragen tot het herstel van de economie. De versterking van het institutionele kader, de hervormingen van het onderwijs- en opleidingsstelsel en de digitaliseringsinspanningen zullen naar verwachting het groeipotentieel op lange termijn stimuleren. Verdere voordelen voor groei en werkgelegenheid worden verwacht van de investeringen en hervormingen om energie-efficiëntie te stimuleren, vervoer koolstofvrij te maken, het gezondheidszorgstelsel te verbeteren, O & I van het bedrijfsleven te ondersteunen en sterkere publiek-private samenwerking aan te moedigen.
Het herstel- en veerkrachtplan omvat maatregelen om de inclusiviteit van onderwijs te verbeteren, de toegang tot opleiding te verbeteren en het socialezekerheidsstelsel aan te passen aan de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten. De hervormingsinitiatieven in verband met kwaliteit en inclusiviteit van het onderwijs zullen naar verwachting bijdragen tot een betere toegang tot onderwijs en tot het aanpakken van het probleem van voortijdig schoolverlaten. De hervormingen en investeringen die het hoge percentage laaggeschoolde volwassenen aanpakken, zullen naar verwachting de bevolking, en met name de meest kwetsbaren, de vaardigheden verschaffen die nodig zijn voor de digitale en de groene transitie, en hun inzetbaarheid verbeteren. De uitvoering van de geactualiseerde werkgelegenheidsstrategie zal naar verwachting de veerkracht van de Maltese arbeidsmarkt verhogen. Betere onderwijs- en arbeidsmarktresultaten zullen naar verwachting bijdragen tot het beperken van reeds bestaande risico’s op armoede en sociale uitsluiting.
De verbeteringen van en de betere toegankelijkheid tot overheidsdiensten door middel van nieuwe technologieën kunnen zorgen voor een bredere toegang voor iedereen, ook voor degenen die moeilijker te bereiken zijn. Het herstel- en veerkrachtplan bevat maatregelen die naar verwachting zullen bijdragen tot gendergelijkheid en gelijke kansen voor iedereen, zoals kinderopvang, en de bevordering van telewerkoplossingen voor overheidsdiensten die een beter evenwicht tussen werk en privéleven mogelijk maken. Maatregelen ter bevordering van een betere inzetbaarheid, een betere gezondheid en een langer arbeidsleven moeten ertoe bijdragen dat de toekomstige druk op het socialezekerheidsstelsel en op de houdbaarheid van de overheidsfinanciën afneemt, waardoor de veerkracht wordt verbeterd en de economie minder kwetsbaar wordt voor toekomstige schokken.

Geen ernstige afbreuk doen

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt d), van en criterium 2.4 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting waarborgen dat geen enkele erin opgenomen maatregel (score A) voor de uitvoering van hervormingen en investeringsprojecten ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad ² (het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”).
Het herstel- en veerkrachtplan verzekert voor elke hervorming en elke investering dat geen ernstige afbreuk wordt gedaan aan de zes milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, met name mitigatie van klimaatverandering, adaptatie aan klimaatverandering, duurzaam gebruik en bescherming van water en mariene hulpbronnen, circulaire economie, preventie en bestrijding van verontreiniging en bescherming en herstel van biodiversiteit en ecosystemen. Malta heeft onderbouwing verstrekt overeenkomstig de technische richtsnoeren “geen ernstige afbreuk doen aan” van de Europese Commissie (2021/C 58/01). Malta stelt voor waar nodig risicobeperkende maatregelen te nemen om ernstige afbreuk te vermijden, wat door mijlpalen moet worden gewaarborgd.
Er is bijzondere aandacht besteed aan maatregelen waarvan het effect op de milieudoelstellingen een grondig onderzoek rechtvaardigt. Voor de strategie voor bouw- en sloopafval voor Malta en de vervolguitvoeringsmaatregelen moet het risico op ernstige afbreuk worden voorkomen door ervoor te zorgen dat geen enkele activiteit in die strategie leidt tot een aanzienlijke toename van afvalverwijdering of ontmoediging van voorbereiding voor hergebruik of recycling, en dat het voor opvulling gebruikte afval geschikt ongevaarlijk afval ter vervanging van niet-afvalmaterialen is en wordt beperkt tot de strikt noodzakelijke hoeveelheid, in overeenstemming met artikel 3, punt 17 bis, van Richtlijn 2008/98/EG ³ betreffende afvalstoffen. Een investering in de aanleg van een aanlandingsplaats voor veerboten moet het vervoer van de weg naar zee verschuiven, waarbij multimodaliteit wordt aangemoedigd en congestie en luchtkwaliteit worden aangepakt. Aangezien de infrastructuur ook kan worden gebruikt door veerboten met verbrandingsmotoren, moet Malta als flankerende maatregel elektrische laadinfrastructuur voor vaartuigen installeren, in overeenstemming met de technische richtsnoeren van de DNSH. Aangezien de installatie van de oplaadinfrastructuur een vereiste mijlpaal is, wordt geen ernstige afbreuk verwacht. Bovendien heeft Malta door middel van een mijlpaal een bindende toezegging gedaan om alle resultaten en voorwaarden van de voor de maatregel vereiste milieueffectbeoordelingen ten uitvoer te leggen.

Bijdrage aan de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit

In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt e), van en criterium 2.5 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de klimaatdoelstellingen zijn goed voor 53,8 % van de totale toewijzing van het herstel- en veerkrachtplan, berekend volgens de in bijlage VI bij die verordening beschreven methode. In overeenstemming met artikel 17 van die verordening is het herstel- en veerkrachtplan consistent met de in het nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030 vervatte informatie.
De hervormingen en investeringen zullen naar verwachting een bijdrage leveren aan de verwezenlijking van de doelstellingen inzake decarbonisatie en energietransitie van Malta zoals vastgesteld in het nationale energie- en klimaatplan 2021-2030 en zo bijdragen aan het klimaatstreefdoel en de klimaatdoelstelling van de Unie. Er is aanvullende overheidsfinanciering nodig om het totale volume aan publieke en private investeringen te mobiliseren dat nodig is om de in het nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030 vastgestelde doelstellingen te verwezenlijken. Investeringen ter bevordering van duurzaam vervoer vormen een groot deel van de bijdrage van het herstel- en veerkrachtplan aan het klimaat. Zij worden aangevuld met hervormingen die erop gericht zijn de vervoersplanning te verbeteren, de gratis toegang tot openbaar vervoer te verruimen en de duurzame stedelijke mobiliteitsplanning van de regio Valletta uit te voeren. Andere significante klimaat- of milieubijdragen worden verwacht van energie-efficiëntiemaatregelen in particuliere en openbare gebouwen, zoals ziekenhuizen en scholen, en van de installatie van fotovoltaïsche systemen voor gebouwen, wegen, voetpaden en andere openbare ruimten.
Het herstel- en veerkrachtplan bevat maatregelen die bijdragen tot de groene transitie en milieubescherming. Hoewel geen enkele maatregel rechtstreeks gericht is op de bevordering van de biodiversiteit, kunnen verscheidene maatregelen een positief indirect effect hebben. Rekening houdend met het feit dat vervuiling een van de oorzaken van biodiversiteitsverlies is, zullen de renovaties op het gebied van energie-efficiëntie en de maatregelen om het vervoer koolstofvrij te maken naar verwachting bijdragen tot een vermindering van de uitstoot van broeikasgassen en verontreinigende stoffen, waardoor de biodiversiteit wordt bevorderd. Voorts bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen inzake afvalbeheer, met name met betrekking tot de reorganisatie van afvalinzameling, bouw- en sloopafval dat is ontwikkeld in het kader van de geplande strategie voor bouw- en sloopafval, kunststoffen voor eenmalig gebruik en uitgebreide producentenverantwoordelijkheid. De verbetering van het beleidskader voor afvalstoffen zal naar verwachting de afvalpreventie, de gescheiden inzameling en de verwerking van afval verbeteren en aldus indirect ook een positieve bijdrage leveren aan de bescherming van de biodiversiteit op de eilanden. De uitvoering van die voorgestelde maatregelen zal naar verwachting een blijvend effect hebben, met name door bij te dragen tot de groene transitie en de bescherming van het milieu.

Bijdrage aan de digitale transitie

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt f), van en criterium 2.6 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de digitale transitie of het aanpakken van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de digitale doelstellingen zijn goed voor 25,5 % van de totale toewijzing van het herstel- en veerkrachtplan, berekend volgens de in bijlage VII bij die verordening beschreven methode.
Verwacht wordt dat het herstel- en veerkrachtplan een aanzienlijke bijdrage zal leveren aan de digitale transformatie in Malta. Drie onderdelen van het herstel- en veerkrachtplan bevatten maatregelen die gericht zijn op de digitale transitie in het openbaar bestuur, de particuliere sector, het gezondheidszorgstelsel en het gerechtelijk stelsel.
Een groot deel van de digitale investeringen is gewijd aan de digitalisering van het openbaar bestuur en de openbare diensten. Het herstel- en veerkrachtplan omvat met name investeringen om de digitale infrastructuur van de overheid te versterken, digitale overheidsdiensten te verbeteren en het gebruik ervan te vergroten, en het Maltese directoraat koopvaardij te digitaliseren. Bovendien wordt verwacht dat het herstel- en veerkrachtplan de digitalisering van de particuliere sector zal intensiveren door maatregelen vast te stellen ter ondersteuning van bedrijven (met name kmo’s) in verschillende economische sectoren om hun activiteiten te digitaliseren en zo hun efficiëntie, productiviteit en klantervaring te verbeteren. Daarnaast omvat het herstel- en veerkrachtplan investeringen in de digitalisering en nieuwe technologieën in het gezondheidszorgstelsel, met als doel de kwaliteit van de patiëntenzorg te verbeteren, de ervaring van patiënten te verbeteren door tijdige en transparante informatie te verstrekken en de wachttijd te verkorten. Voorts voorziet het herstel- en veerkrachtplan in de uitvoering van een aantal veilige digitale oplossingen en instrumenten om gebruikers in de gerechtelijke sector te ondersteunen door middel van samenwerking en integratie, een betere toegang tot de rechter en een grotere efficiëntie van het gerechtelijk stelsel. Ten slotte bevat het herstel- en veerkrachtplan naast investeringen ook hervormingen om de digitale transitie op duurzame wijze te vergemakkelijken. Het plan beoogt met name de uitvoering van maatregelen van Malta’s digitale strategie 2021-2027 (met name om de digitale kloof te verminderen en de pool aan ICT-specialisten te vergroten) en de aanneming van Malta’s slimme specialisatiestrategie waarbij de nadruk ligt op het bevorderen van O & O in bedrijven en het versterken van de publiek-private samenwerking.

Blijvende effecten

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt g), van en criterium 2.7 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting in hoge mate (score A) een blijvend effect sorteren voor Malta.
Het herstel- en veerkrachtplan bevat hervormingen om het institutionele kader van Malta blijvend te versterken, met name door de doeltreffendheid en onafhankelijkheid van het gerechtelijk stelsel en rechtshandhavingsinstanties te verbeteren en de risico’s van witwassen en agressieve fiscale planning te verminderen. Uitdagingen als gevolg van de verkrapping van de arbeidsmarkt in de afgelopen jaren en het hoge percentage laaggeschoolde volwassenen worden aangepakt door middel van een aantal maatregelen voor bij- en omscholing van volwassenen, waarbij werk wordt gemaakt van het aantrekken, behouden en integreren van buitenlandse werknemers, met name in de gezondheidssector, en ervoor wordt gezorgd dat sociale bescherming duurzamer wordt en beter aan de economische cyclus kan worden aangepast. Er worden ook langdurige voordelen verwacht op het gebied van onderwijs door middel van hervormingen om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan en de kwaliteit en inclusiviteit van het onderwijsstelsel te verbeteren. Wat het milieu betreft, introduceert het herstel- en veerkrachtplan hervormingen om de schadelijke emissies van de bouw- en vervoerssector te verminderen en de circulariteit van de economie te verbeteren.
Sommige investeringen zijn gericht op het verbeteren van de doeltreffendheid en de efficiëntie van het openbaar bestuur door betere digitale paraatheid in een aantal overheidsdiensten, waaronder het Maltese directoraat koopvaardij, de rechtbanken en de gezondheidssector. Toerisme, een belangrijke sector voor de Maltese economie, wordt ook rechtstreeks aangepakt door de oprichting van een centrum voor hoogwaardig beroepsonderwijs. Milieuproblemen, die de afgelopen jaren zichtbaarder zijn geworden door de snelle bevolkingsgroei, worden ook aangepakt door middel van investeringen in renovaties van gebouwen in de publieke en particuliere sector, hernieuwbare energie en alternatieve vervoersmiddelen. Het duurzame effect van het herstel- en veerkrachtplan kan ook worden versterkt door synergieën tussen het herstel- en veerkrachtplan en andere programma’s, waaronder die welke uit de fondsen van het cohesiebeleid worden gefinancierd.

Monitoring en uitvoering

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt h), van en criterium 2.8 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zijn de in het herstel- en veerkrachtplan voorgestelde regelingen passend (score A) om te zorgen voor een doeltreffende monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van het beoogde tijdschema en de beoogde mijlpalen en streefdoelen, alsmede de bijbehorende indicatoren.
De beheersstructuur is goed omschreven en de verantwoordelijkheden zijn duidelijk toegewezen. Het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van de EU-fondsen is bevoegd om de taken op het gebied van coördinatie, beheer en controle uit te voeren. Binnen het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van EU-middelen, is de afdeling voor de coördinatie van de planning en de prioriteiten aangewezen om het leiderschap, de coördinatie en het algemene toezicht te waarborgen, waardoor het governancekader van de Europese cohesiefondsen wordt uitgebreid tot het herstel- en veerkrachtplan. De verschillende met de uitvoering belaste instellingen zijn duidelijk aangegeven in de beschrijving van de zes componenten.
De mijlpalen en streefdoelen vormen een systeem dat geschikt is voor de monitoring van de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan. Ze zijn voldoende duidelijk en omvattend om ervoor te zorgen dat de voltooiing ervan kan worden nagegaan en gecontroleerd. Ze geven het algemene ambitieniveau van het herstel- en veerkrachtplan goed weer en lijken realistisch. De verificatiemechanismen, gegevensverzameling en verantwoordelijkheden lijken voldoende robuust om de voltooiing van de mijlpalen en streefdoelen te verifiëren en de uitbetalingsverzoeken op adequate wijze te rechtvaardigen. De mijlpalen en streefdoelen zijn ook relevant voor reeds voltooide maatregelen die in aanmerking komen overeenkomstig artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241. Om een betalingsverzoek te kunnen rechtvaardigen, moeten deze mijlpalen en streefdoelen in de loop van de tijd op bevredigende wijze worden bereikt.
Overeenkomstig artikel 34 van Verordening (EU) 2021/241 moeten de lidstaten ervoor zorgen dat wordt meegedeeld en erkend dat er sprake is van financiële steun in het kader van de faciliteit . In het kader van het bij Verordening (EU) 2021/240 van het Europees Parlement en de Raad ⁴ ingestelde instrument voor technische ondersteuning kan om technische ondersteuning worden verzocht om de lidstaten bij te staan bij de uitvoering van hun herstel- en veerkrachtplan.

Kostenberekening

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt i), van en criterium 2.9 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 is de in het herstel- en veerkrachtplan verstrekte motivering voor het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in redelijke mate (score B) redelijk en aannemelijk, strookt het met het kostenefficiëntiebeginsel en staan de kosten in verhouding tot de verwachte nationale economische en sociale gevolgen.
Malta heeft voor elke investering in het herstel- en veerkrachtplan de geraamde kosten ingediend. De uitsplitsing van de kosten is voor de meeste maatregelen gedetailleerd en goed onderbouwd. De ramingen zijn grotendeels gebaseerd op een vergelijking met aanbestedingscontracten voor soortgelijke diensten of eerdere soortgelijke investeringen. In sommige gevallen zijn de kosten evenwel gebaseerd op het deskundig oordeel van de verantwoordelijke overheidsagentschappen of particuliere consultants. In die gevallen zijn de kostenbenchmarks minder duidelijk omdat ze op een relatief algemene manier beschreven zijn en gebaseerd zijn op informatie waarvan de betrouwbaarheid moeilijker te verifiëren is. De methode en de berekeningen worden duidelijk beschreven en grotendeels ondersteund door deugdelijke aannames. In sommige gevallen wijkt de definitieve kostenraming echter af van de onderliggende brongegevens zonder dat de redenen daarvoor worden toegelicht. Bovendien is er in sommige gevallen onvoldoende informatie om de latere berekeningen naar behoren te kunnen verifiëren. Tot slot zijn de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in overeenstemming met het kostenefficiëntiebeginsel, en staan ze in verhouding tot het verwachte nationale economische en sociale effect.

Bescherming van de financiële belangen van de Unie

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt j), van en criterium 2.10 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zijn de in het herstel- en veerkrachtplan voorgestelde regelingen passend (score A) om corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van de financiële middelen die op grond van deze verordening zijn verstrekt, te voorkomen, op te sporen en recht te zetten, en wordt verwacht dat de regelingen daadwerkelijk dubbele financiering in het kader van de verordening en andere Unieprogramma’s zullen voorkomen. Dit laat de toepassing onverlet van andere instrumenten om de naleving van het Unierecht te bevorderen en te handhaven, onder meer het voorkomen, opsporen en corrigeren van corruptie, fraude en belangenconflicten, en het beschermen van de begroting van de Unie overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad ⁵ .
Het interne controlesysteem dat in het herstel- en veerkrachtplan wordt beschreven, berust op robuuste processen en structuren en definieert duidelijk de actoren en hun rollen en verantwoordelijkheden voor de uitvoering van de interne controletaken. Het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van EU-middelen is belast met de coördinatie, het beheer, het toezicht en de controle van het herstel- en veerkrachtplan. De afdeling voor de coördinatie van de planning en de prioriteiten (Planning and Priorities Coordination Division, PPCD) binnen het ministerie is belast met de daadwerkelijke uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met name de taken van artikel 22, leden 2 en 3 van Verordening (EU) 2021/241, en moet alle passende maatregelen treffen om de financiële belangen van de Unie te beschermen. Rapportage en monitoring moeten worden geregistreerd via het door het PPCD beheerde managementinformatiesysteem, waarvan Malta heeft bevestigd dat het gereed en functioneel is voor de uitvoering en monitoring van het herstel- en veerkrachtplan. De audits moeten worden uitgevoerd door de afdeling Interne Audit & Onderzoeken, een onafhankelijke instantie. Voorts bevat het herstel- en veerkrachtplan relevante procedures om dubbele financiering, belangenconflicten, fraude en corruptie te voorkomen, op te sporen en te corrigeren, met inbegrip van regelingen voor het verzamelen en beschikbaar stellen van gegevens over eindontvangers. Van de actoren die verantwoordelijk zijn voor controles, wordt verwacht dat zij beschikken over de wettelijke bevoegdheid, de technische bekwaamheid en de versterkte administratieve capaciteit om de aan hen toebedeelde rollen en taken op zich te nemen. Een robuust kader voor corruptiebestrijding is onontbeerlijk voor het voorkomen, opsporen en corrigeren van onregelmatigheden zoals fraude, corruptie of belangenconflicten bij het gebruik van de middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit.

Coherentie van het plan

Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt k), van en criterium 2.11 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan in hoge mate (score A) maatregelen voor de uitvoering van hervormingen en publieke investeringsprojecten die coherente acties vormen.
Het herstel- en veerkrachtplan van Malta bestaat uit zes componenten met een evenwichtige combinatie van investeringen en hervormingen. Elke component omvat hervormingen en investeringen die consistent zijn en elkaar versterken. Zo ondersteunen hervormingen die het regelgevend kader in de bouwsector versterken en ervoor zorgen dat arbeidskrachten goed zijn opgeleid, de geplande renovatie van gebouwen in de particuliere sector, overheidsgebouwen, openbare scholen en ziekenhuizen. Er bestaan tevens belangrijke synergieën tussen de verschillende componenten. Zo zijn verschillende componenten gericht op opleiding en omscholing, waardoor ze elkaar ondersteunen en aanvullen. De maatregelen zijn niet met elkaar in tegenspraak en ondermijnen evenmin elkaars doeltreffendheid.

Gelijkheid

Het herstel- en veerkrachtplan bevat een reeks maatregelen die naar verwachting zullen bijdragen tot het aanpakken van uitdagingen op het gebied van gendergelijkheid en gelijke kansen voor iedereen. De maatregelen zijn gericht op de verbetering van infrastructuur voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang die bijdraagt tot gelijke kansen voor alle kinderen en de arbeidsmarktparticipatie van personen met onbetaalde zorgtaken, met name vrouwen; het bevorderen van telewerkoplossingen voor overheidsdiensten die een beter evenwicht tussen werk en privéleven mogelijk maken, en de uitvoering van maatregelen die zijn opgenomen in de komende werkgelegenheidsstrategie met betrekking tot oudere werknemers (55-64 jaar), laaggeschoolde volwassenen en het verschil in arbeidsparticipatie tussen mannen en vrouwen. Hervormingen en investeringen om voortijdig schoolverlaten terug te dringen en de bij- en omscholingsmogelijkheden voor alle volwassenen, en met name laaggeschoolden, uit te breiden, zullen naar verwachting ten goede komen aan jonge studenten en mensen met een kwetsbare sociaal-economische achtergrond, inclusief met een migratieachtergrond. Er zij op gewezen dat Malta in het herstel- en veerkrachtplan de goedkeuring en uitvoering heeft opgenomen van maatregelen van zijn geactualiseerd nationaal inclusiebeleid, samen met een specifieke hervormingsmaatregel ter bevordering van hoogwaardig inclusief onderwijs voor leerlingen met speciale behoeften, en van zijn eerste actieplan inzake gendergelijkheid en mainstreaming, met inbegrip van het aanpakken van genderstereotypen en het verzamelen van uitgesplitste gegevens ter verdere ondersteuning van op bewijsmateriaal gebaseerde beleidsvorming. Daarnaast benadrukt Malta dat alle hervormingen en investeringen zullen worden uitgevoerd in overeenstemming met zijn nationale strategie inzake handicaps.

Zelfbeoordeling van de beveiliging

Overeenkomstig artikel 18, lid 4, punt g), van Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan een zelfbeoordeling van de beveiliging van investeringen in digitale capaciteit. Het bevat algemene en specifieke maatregelen die de Maltese autoriteiten willen toepassen om eventuele cyberbeveiligingsrisico’s te beperken, waaronder, in voorkomend geval, het onderzoek van de technische ontwerpen in de aanbestedingsfase, specifieke clausules en het veiligheidsschema in de dienstencontracten met leveranciers, gegevensversleuteling, multi-factorauthenticatie, inbraakdetectiesystemen enz.

Raadplegingsproces

De Maltese autoriteiten hebben meer dan 145 entiteiten geraadpleegd om de belangrijkste beleidsdoelstellingen voor EU-financiering vast te stellen, waaronder de faciliteit voor herstel en veerkracht. Het resultaat van de raadplegingen bood inzicht in het standpunt van de belanghebbenden over de behoeften en investeringsprioriteiten die voor de sociaal-economische ontwikkeling van Malta nodig zijn. De algemene parameters van het herstel- en veerkrachtplan zijn besproken met de Maltese Raad voor Economische en Sociale Ontwikkeling, die vertegenwoordigers van de belangrijkste werkgeversorganen, vakbonden en het maatschappelijk middenveld omvat. Het herstel- en veerkrachtplan is aan het Parlement voorgelegd alvorens het werd ingediend.
Verwacht wordt dat het overleg over de tenuitvoerlegging van het herstel- en veerkrachtplan in Malta in grote lijnen zal verlopen in overeenstemming met het raadplegingskader dat voor het Europees semester is vastgesteld. Dit overleg zal naar verwachting worden geleid door het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van EU-middelen, in nauwe samenwerking met het ministerie van Financiën en Werkgelegenheid, en de sociale partners en het maatschappelijk middenveld moeten hierbij worden betrokken. Om te zorgen voor draagvlak bij de desbetreffende actoren is het van cruciaal belang dat alle betrokken lokale autoriteiten en belanghebbenden, waaronder de sociale partners, bij de uitvoering van de in het herstel- en veerkrachtplan opgenomen investeringen en hervormingen worden betrokken.

Positieve beoordeling

Nu de Commissie het herstel- en veerkrachtplan van Malta positief heeft beoordeeld en concludeert dat het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241, moeten, overeenkomstig artikel 20, lid 2 van en bijlage V bij die verordening, in dit besluit de voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan noodzakelijke hervormings- en investeringsprojecten worden vastgelegd, alsmede de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan in de vorm van niet-terugbetaalbare financiële steun en steun via leningen.

Financiële bijdrage

De totale kosten voor het herstel- en veerkrachtplan worden op 344 900 000 EUR geraamd. Aangezien het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241 en aangezien voorts het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan hoger is dan de maximale financiële bijdrage die voor Malta beschikbaar is, moet de aan het herstel- en veerkrachtplan van Malta toegewezen financiële bijdrage gelijk zijn aan het totale bedrag van de financiële bijdrage die beschikbaar is voor Malta.
Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 moet de berekening van de maximale financiële bijdrage voor Malta uiterlijk 30 juni 2022 worden bijgewerkt. Daarom moet overeenkomstig artikel 23, lid 1, van die verordening een bedrag voor Malta dat de in artikel 11, lid 1, punt a), van die verordening bedoelde maximale financiële bijdrage niet overschrijdt, ter beschikking worden gesteld voor een juridische verbintenis op uiterlijk 31 december 2022. Indien noodzakelijk moet de Raad na het bijwerken van de maximale financiële bijdrage op voorstel van de Commissie dit besluit wijzigen om onverwijld de bijgewerkte maximale financiële bijdrage, berekend overeenkomstig artikel 11, lid 2, van die verordening, daarin op te nemen.
De te verlenen steun moet worden gefinancierd uit de middelen die de Commissie op grond van artikel 5 van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad ⁶ namens de Unie heeft opgenomen. De steun moet worden betaald in termijnen zodra Malta de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt.
Malta heeft verzocht om voorfinanciering van 13 % van de financiële bijdrage. Dat bedrag moet aan Malta ter beschikking worden gesteld onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde overeenkomst (de financieringsovereenkomst”).
Dit besluit moet de uitkomst onverlet laten van eventuele procedures met betrekking tot de toekenning van middelen van de Unie in het kader van andere programma’s van de Unie dan de faciliteit of van eventuele procedures met betrekking tot verstoringen van de werking van de interne markt, met name uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag. Het doet geen afbreuk aan het vereiste dat de lidstaten, uit hoofde van artikel 108 van het Verdrag, de Commissie op de hoogte brengen van voorgenomen steunmaatregelen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan

De beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan van Malta op basis van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd. De hervormingen en investeringsprojecten in het kader van het herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens zijn vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2
Financiële bijdrage

De Unie stelt aan Malta een financiële bijdrage ter beschikking in de vorm van niet-terugbetaalbare steun ten bedrage van 316 403 496 EUR ⁷ . Een bedrag van 171 064 988 EUR wordt beschikbaar gesteld om uiterlijk 31 december 2022 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd. Indien de in artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde bijwerking voor Malta een bijgewerkte maximale financiële bijdrage oplevert die gelijk is aan of hoger is dan 316 403 496 EUR, wordt een verder bedrag van 145 338 789 507 EUR ter beschikking gesteld om van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd. Indien de in artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde bijwerking voor Malta een bijgewerkte maximale financiële bijdrage oplevert die lager is dan 316 403 496 EUR, wordt het verschil tussen de bijgewerkte maximale financiële bijdrage en het bedrag van 171 064 988 EUR ter beschikking gesteld om overeenkomstig de procedure van artikel 20, lid 8, van Verordening (EU) 2021/241 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023.
De financiële bijdrage van de Unie wordt door de Commissie aan Malta in termijnen beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit. Als betaling voor voorfinanciering wordt een bedrag van 41 132 454 EUR ter beschikking gesteld dat gelijk is aan 13 % van de financiële bijdrage. De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.
De voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de financieringsovereenkomst. De voorfinanciering wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de tranches.
De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de financieringsovereenkomst is afhankelijk van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2021/241 dat Malta de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling moet Malta uiterlijk op 31 augustus 2026 de aanvullende mijlpalen en streefdoelen halen.

Artikel 3
Geadresseerde

Dit besluit is gericht tot de Republiek Malta.

Gedaan te Brussel,

BIJLAGE bij Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Malta

Brussel, 16.9.2021

COM(2021) 584 final

{SWD(2021) 269 final}

BIJLAGE

DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN

Deze component van het Maltese plan voor herstel en veerkracht (RRP) draagt bij tot het aanpakken van de uitdagingen in verband met de sterke toename van het energieverbruik en de afvalproductie als gevolg van een snelle groei van de bevolking, de werkgelegenheid en het bbp in de afgelopen jaren. De specifieke kenmerken van Malta, zoals zijn geringe omvang, hoge bevolkingsdichtheid, beperkte landoppervlakte, gebrek aan schaalvoordelen, afhankelijkheid van afzonderlijke distributeurs en leveranciers, en de schaarste aan natuurlijke hulpbronnen, verergeren deze uitdagingen.

De doelstelling van de component is te investeren in het koolstofvrij maken van een aantal gebouwen, oplossingen voor hernieuwbare energie in openbare ruimten aan te bieden en hervormingen door te voeren om een langetermijnrenovatiestrategie voor gebouwen te ontwikkelen en het afvalbeheer te verbeteren.

De investeringen bestaan uit de renovatie van een aantal particuliere en openbare gebouwen, openbare scholen en ziekenhuizen die tot doel hebben de energie-efficiëntie van deze gebouwen te verbeteren, het energieverbruik en de koolstofemissies te verminderen. De component heeft ook tot doel een bijna-koolstofneutrale school te bouwen die ook het gebruik van hernieuwbare energiesystemen omvat, alsook investeringen in hernieuwbare energie in wegen en openbare ruimten. De hervorming om een langetermijnrenovatiestrategie voor gebouwen te ontwikkelen vult deze investeringen aan door een kader te creëren dat de renovatie van Malta’s gebouwenbestand tegen 2050 bevordert. De component voorziet ook in de ontwikkeling van een versterkt afvalbeleid, met inbegrip van de reorganisatie van afvalinzameling, om afval te beperken en de circulariteit te verbeteren.

De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake investeringen in de groene en digitale transitie, met name inzake de schone en efficiënte productie en het schone en efficiënte gebruik van energie en afvalbeheer (landspecifieke aanbevelingen 3 2019 en 3 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C58/01).

Hervorming C1-R1: Een langetermijnrenovatiestrategie ontwikkelen

Doel van de hervorming is het institutionele kader te versterken en de beschikbaarheid van geschoold personeel in de bouw- en bouwsector te waarborgen.

In het kader van de hervorming wordt een regelgever voor gebouwen opgericht, die verantwoordelijk is voor een geïntegreerde regelgeving en duurzaam beheer van de bouw- en bouwsector en diverse verantwoordelijkheden heeft, waaronder de opstelling en handhaving van richtsnoeren en methoden, beleid en regelgeving inzake goede praktijken, die een centraal kantoor biedt voor de ontvangst en behandeling van klachten en voor het toezicht op de prestaties, veiligheid en kwaliteit van gebouwen en bouwwerken in Malta. Zij zorgt voor het nodige personeel voor de regelgevende instantie en is volledig operationeel. Het verhoogt de beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel door de maatregelen inzake vaardigheden en bijscholing uit te breiden tot nieuwe beroepscategorieën met het oog op het verkrijgen van een vaardighedenkaart met specifieke prioriteit in verband met de verwerving van de vaardigheden die nodig zijn voor de ondersteuning van projecten voor de renovatie van gebouwen op basis van prognoses van de vraag naar en het aanbod van vaardigheden. De hervormingsmaatregelen zijn opgenomen in een langetermijnstrategie die erop gericht is het gebouwenbestand van Malta te renoveren teneinde de energieprestaties te verbeteren, het gebruik van hernieuwbare energie te verhogen, de emissies terug te dringen en het gebouwenbestand tegen 2050 koolstofvrij te maken.

De hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2023 zijn uitgevoerd.

Hervorming C1-R2: Bevorderen van doeltreffend afvalbeheer door middel van een robuust kader voor afvalbeheer, met inbegrip van een hervorming van het afvalinzamelingssysteem

Doel van de hervorming is het afvalbeheer te verbeteren en de overgang naar een circulaire economie te bevorderen.

De hervorming omvat de overgang naar een geregionaliseerd en geharmoniseerd nationaal afvalinzamelingssysteem, de uitbreiding van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot nieuwe sectoren en maatregelen voor bouw- en sloopafval.

De reorganisatie van de afvalinzameling moet de afvalinzamelingsdiensten in vijf regio’s in Malta en Gozo consolideren (op basis van een bestaand versnipperd kader dat verspreid is over 68 gemeenten). De hervorming zal leiden tot meer schaalvoordelen, meer gescheiden inzameling, een betere benutting van het relevante wagenpark en optimalisering van de investeringskosten.

Er moet wetgeving in werking treden om de verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid uit te breiden tot aanvullende afvalstromen, zoals banden en textiel. De haalbaarheid en de reikwijdte van een dergelijke uitbreiding worden vastgesteld op basis van een onafhankelijke studie. Dit proces wordt ondersteund door de inwerkingtreding van wetgeving inzake kunststoffen voor eenmalig gebruik (SUP).

Er wordt een strategie voor bouw- en sloopafval vastgesteld, waarin opties worden vastgesteld voor het beheer van afval afkomstig van bouw- en sloopactiviteiten, teneinde de behandeling van dergelijk afval te verschuiven van verwijdering naar voorbereiding voor hergebruik en recycling. Om deze strategie uit te voeren: i) een nieuw regelgevingskader voor het beheer van bouw- en sloopafval in werking treedt, ii) er normen worden vastgesteld voor de bouwsector om het geproduceerde bouw- en sloopafval te verminderen en ervoor te zorgen dat het geproduceerde afval geschikt is voor verwerking in overeenstemming met de afvalhiërarchie; En iii) er moeten voorwaarden worden vastgesteld voor de nuttige toepassing van geschikt bouw- en sloopafval in de strikt noodzakelijke hoeveelheden voor het opvullen van steengroeven die gedeeltelijk zijn uitgeput, uitgeput of inactief verklaard, om ze weer in hun oorspronkelijke staat te brengen.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C1-I1. Investeringen in de renovatie en vergroening van gebouwen in de publieke en private sector, met inbegrip van grondige aanpassingen door middel van energie- en hulpbronnenefficiënte maatregelen

Het doel van de investering is de energie-efficiëntie te verbeteren, de energievraag te verminderen, de koolstofemissies te verminderen en energieverspilling op twee openbare scholen te beperken.

De investering bestaat uit de renovatie, met inbegrip van grondige aanpassingen, van ten minste 9 232 m2 openbare gebouwen en ten minste 40 605 m2 van gebouwen uit de particuliere sector, met inbegrip van commerciële en niet voor bewoning bestemde gebouwen. De definitieve gerenoveerde oppervlakte van particuliere gebouwen hangt af van de subsidiabele kosten in het kader van de subsidieregeling. De te renoveren openbare gebouwen worden geselecteerd op basis van het hoogste energiebesparingspotentieel, waarbij rekening wordt gehouden met extra afwegingen in verband met logistieke kwesties die van invloed kunnen zijn op de realistische uitvoering van de interventies. De specifieke kenmerken van gebouwen en de vereisten voor particuliere gebouwen moeten nog worden vastgesteld. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C58/01). De maatregel verplicht de marktdeelnemers die de bouwwerken uitvoeren er met name toe ervoor te zorgen dat ten minste 70 % (in gewicht) van het niet-gevaarlijke, op de bouwplaats geproduceerde bouw- en sloopafval (met uitzondering van in de natuur voorkomend materiaal als bedoeld in categorie 17 05 04 van de Europese lijst van afvalstoffen, vastgesteld bij Besluit 2000/532/EG van 3 mei 2000 tot vervanging van Besluit 94/3/EG tot vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, punt a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Besluit 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1147)), wordt voorbereid voor hergebruik, recycling en andere vormen van materiaalterugwinning, met inbegrip van opvulling, waarbij afval wordt gebruikt als vervanging van andere materialen, overeenkomstig de afvalhiërarchie, artikel 11, lid 2, punt b), van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen en het EU-protocol inzake bouw- en sloopafvalbeheer.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C1-I2. Investeringen in de renovatie en grondige aanpassing van openbare ziekenhuizen

Het doel van de investering is de energie-efficiëntie te verbeteren, de energievraag te verminderen, de koolstofemissies te verminderen, energie-afval te beperken en een model te bieden voor andere soortgelijke gebouwen, door middel van de aanpassing van één openbaar ziekenhuis. Daarnaast moet de investering ook het welzijn van de patiënten verbeteren en het kwaliteitsniveau van de dienstverlening verhogen.

De investering bestaat uit de renovatie en grondige aanpassing van ten minste 9 167 m2 van het openbaar ziekenhuis Mount Carmel. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.

De investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn uitgevoerd.

Investering C1-I3. Investeringen in de renovatie, grondige aanpassing en hernieuwbare energie in openbare scholen

Het doel van de investering is de energie-efficiëntie te verbeteren, de energievraag te verminderen, de koolstofemissies te verminderen en energieverspilling op twee openbare scholen te beperken. De investering maakt de geselecteerde scholen koolstofneutraal, verhoogt het gebruik van hernieuwbare energie en verbetert de leeromgeving binnen deze scholen door optimalisering van de binnengezondheid, luchtkwaliteit en comfort.

De investering bestaat uit de renovatie, met inbegrip van grondige aanpassingen, van twee openbare scholen (St Benedict College Għaxaq Primary School en Gozo College Nadur basisschool), met een totale oppervlakte van ten minste 9,710 m2. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn uitgevoerd.

Investering C1-I4. Investering in de bouw van een piloot in de buurt van een koolstofneutrale school om als model voor de toekomst te dienen en leerlingen een toekomstbestendige leerervaring te bieden

Het doel van de investering is de bouw van een nieuwe bijna-koolstofneutrale school, St. Theresa College Msida Primary School, die voldoet aan de standaardvereisten inzake energie-efficiëntie, rekening houdend met hulpbronnenefficiëntie, klimaataanpassingsmaatregelen, de invoering van digitale technologieën en betaalbaarheid. Dit is bedoeld als proefproject voor toekomstige investeringen en om de optimalisering van de binnengezondheid, luchtkwaliteit, hoge energie-efficiëntie, lage koolstofemissies en het extensieve gebruik van hernieuwbare-energiesystemen onder de aandacht te brengen. Er wordt ook gezorgd voor gelijke toegang voor personen met een handicap.

De investering bestaat uit de bouw van een bijna-koolstofneutrale pilotschool met een totale oppervlakte van ongeveer 14,499 m2, met een capaciteit van 500 leerlingen, 40 klassen, een kinderopvangcentrum dat ongeveer 120 kinderen kan opvangen, een bibliotheek (capaciteit van 300 personen) en een hal die ook beschikbaar is voor de gemeenschap. De bouw moet ervoor zorgen dat aan een primair energievraag wordt voldaan die ten minste 20 % lager is dan de eis van het Nearly-Zero Energy Building.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn uitgevoerd.

Investering C1-I5. Investeringen in hernieuwbare energie in wegen en openbare ruimten

Het doel van deze investering is groene energie op te wekken met behulp van hernieuwbare energiebronnen. Malta’s kleine omvang beperkt de mogelijkheid van opwekking van energie op het vasteland. Gezien het belang van zonne-energie op de eilanden zijn echter verschillende opties onderzocht die verder gaan dan de traditionele dakinvesteringen.

De investering bestaat uit de installatie van fotovoltaïsche infrastructuur in wegen, voetpaden en andere openbare open ruimten met een geïnstalleerd vermogen van 143 kW. De geproduceerde energie wordt met name gebruikt voor het voeden van hernieuwbare energie voor straatverlichting en voetgangerskruisingen, oplaadpunten voor elektrische auto’s en elektrische fietsen, USB-oplaadpunten, beveiligingscamera’s, wifihotspots en andere wegtechnologieën.

De investering moet uiterlijk op 30 juni 2024 zijn uitgevoerd.

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Tijdschema voor voltooiing (vermeld het kwartaal en het jaar)		Beschrijving en duidelijke omschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
1.1	C1.R.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de Wet Gebouwen- en bouwautoriteit	Bepaling in de wet tot aanwijzing van de inwerkingtreding van Wet nr. XIV van 2021 betreffende de Gebouwen- en bouwautoriteit				Q2	2021	Inwerkingtreding van de Wet Gebouwen- en bouwautoriteit met het oog op de oprichting van een regelgever voor gebouwen. De autoriteit is verantwoordelijk voor de regulering, de verbetering en het duurzaam beheer van de bouw- en bouwsector in Malta.
1.2	C1.R.1	Mijlpaal	Gebouw- en bouwautoriteit volledig operationeel	De Gebouwen- en bouwautoriteit is volledig operationeel in overeenstemming met ACT-nr. XIV van 2021.				Q1	2023	De Gebouwen- en bouwautoriteit zal naar verwachting volledig operationeel zijn in overeenstemming met ACT-nr. XIV van 2021. In overeenstemming met de vastgestelde administratieve procedures beschikt de Autoriteit over de nodige middelen om de Autoriteit in staat te stellen haar opdracht uit hoofde van de wet doeltreffend uit te voeren.
1.3	C1.R.1	Mijlpaal	Opleiding en certificering van vakmensen in de bouwsector	Start van de opleiding en certificering van vakmensen in de bouwsector				Q4	2022	Open oproep tot het indienen van aanvragen voor een opleidings- en certificeringsprogramma voor professionals en vakmensen op verschillende niveaus in de bouw en de bouwsector om de capaciteit voor renovatiecursussen te vergroten. Het is gericht op een reeks vakmensen en vakmensen op verschillende niveaus binnen het lokale ecosysteem voor de bouw.
1.4	C1.R.1	Streefdoel	Vakmensen in de bouwsector opgeleid en gecertificeerd		Aantal	0	500	Q2	2023	Aantal vakmensen in de bouwsector dat is opgeleid en gecertificeerd met een vaardighedenkaart.
1.5	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de bijgewerkte milieubeschermingswet	Bepaling in de wet tot aanwijzing van de inwerkingtreding van de wet				Q4	2021	Inwerkingtreding van de bijgewerkte milieubeschermingswet, waarbij de invoer, productie, verkoop en distributie van bepaalde kunststofvoorwerpen voor eenmalig gebruik, te weten plastic zakken, bestek, rietjes en borden, verboden is.
1.6	C1.R.2	Mijlpaal	Studie naar de haalbaarheid van uitbreiding van de verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot aanvullende afvalstromen	Publicatie van een studie over de haalbaarheid van uitbreiding van de verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot aanvullende afvalstromen				Q4	2024	Studie over de haalbaarheid van uitbreiding van de verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot aanvullende afvalstromen gepubliceerd. Het doel van deze studie is na te gaan of het haalbaar is de momenteel voor sommige afvalstromen geldende verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid uit te breiden tot aanvullende afvalstromen, waaronder banden en textiel. De studie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke contractant die door middel van openbare aanbestedingen wordt geselecteerd.
1.7	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetgeving die passend wordt geacht in het kader van de studie naar de haalbaarheid van het richten van nieuwe afvalstromen door middel van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid	Bepaling in de wet tot aanwijzing van de inwerkingtreding van de wet				Q4	2025	Inwerkingtreding van nieuwe wetgeving voor de afvalstromen die passend wordt geacht in de studie naar de haalbaarheid van uitbreiding van de verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot aanvullende afvalstromen.
1.8	C1.R.2	Mijlpaal	Goedkeuring van de strategie voor bouw- en sloopafval voor Malta	Online publicatie van de strategie voor bouw- en sloopafval voor Malta				Q4	2021	Vaststelling van de afvalstrategie voor de bouw en de afbouw (C & D). De strategie moet in overeenstemming zijn met de EU-afvalwetgeving en het EU-protocol inzake bouw- en sloopafvalbeheer. In de strategie worden specifieke maatregelen op vier prioritaire gebieden vastgesteld: 1. Planning en ontwerp: Ernaar streven het probleem bij de bron aan te pakken door het slopen of op duurzame wijze te bouwen; 2. Afvalbeheer: Maatregelen ter verbetering van de afvallogistiek, zowel op de ontwikkelingslocatie als daarbuiten; 3. Kwaliteitsbeheer: Maatregelen in verband met het vergroten van het vertrouwen in C & D-afvalbeheerpraktijken en het verbeteren van de kwaliteit van C & D-gerecyclede materialen; en 4. Beleids- en regelgevingskader: Voorstellen te doen voor verbeteringen in beleids- en kadervoorwaarden om het verband tussen ontwikkeling en afvalproductie te doorbreken. Het voorgestelde regelgevingskader moet in overeenstemming zijn met de EU-wetgeving en -richtsnoeren inzake bouw- en sloopafval. De maatregel mag niet leiden tot een aanzienlijke toename van de verwijdering van afval, noch negatieve prikkels creëren voor de voorbereiding voor hergebruik en recycling van afval.
1.9	C1.R.2	Mijlpaal	Vaststelling van normen voor de bouwsector	Vaststelling van normen voor de bouwsector				Q4	2022	Vaststelling van normen voor de bouwsector. De normen hebben betrekking op: 1) beste praktijken voor (de) bouw, gericht op het verminderen van het geproduceerde bouw- en sloopafval (C & D) en het waarborgen dat afval geschikt is voor verwerking in overeenstemming met de afvalhiërarchie van artikel 4 van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen. 2) de indeling van C & D-afval naar type, materiaal, samenstelling en gewicht, gericht op het aanmoedigen van scheiding ter plaatse en het verbeteren van de kwaliteit van de afvalstromen voor later hergebruik of recycling; 3) passende graafwerkzaamheden met het oog op hergebruik van uitgegraven gesteente voor bouwdoeleinden; 4) dimensies van binnen- en buitenopeningen van woningen, gericht op het stimuleren van het hergebruik van toebehoren en het verminderen van diversificatie, waardoor schaalvoordelen worden gerealiseerd. Deze normen worden opgenomen in het regelgevingskader en de naleving van deze normen is een essentiële eis vóór de afgifte van een uitvoerbare ontwikkelingsvergunning.
1.10	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van een nieuw regelgevingskader voor het beheer van bouw- en sloopafval	Bepaling in het nieuwe regelgevingskader betreffende de inwerkingtreding van het nieuwe regelgevingskader				Q4	2023	Inwerkingtreding van een nieuw regelgevingskader voor het beheer van bouw- en sloopafval in Malta. Het regelgevingskader wordt ontwikkeld en besproken met alle betrokken actoren in de bouw- en sloopketen. Het regelgevingskader moet in overeenstemming zijn met de EU-afvalwetgeving en het EU-protocol inzake bouw- en sloopafvalbeheer. Het voornaamste doel van het regelgevingskader is een rechtskader tot stand te brengen dat zich op holistische wijze richt op de bouwsector, van het op de markt brengen van bouwproducten tot het beheer van afval van die industrie, rekening houdend met de milieueffecten van de industrie in elke fase. Het regelgevingskader wordt gestructureerd op de vier belangrijkste prioritaire gebieden die in de strategie zijn aangegeven om te zorgen voor een overgang naar een meer circulaire economie: i) preventie en beter beheer van C & D-afval in elk stadium van de ontwikkeling, d.w.z. in de sloop-, graaf- en bouwfase; ii) de scheiding van afvalstoffen aan de bron; En iii) de ontwikkeling van secundaire markten voor afgedankte hulpbronnen te bevorderen en ervoor te zorgen dat er een verschuiving plaatsvindt van nuttige toepassing en verwijdering naar hergebruik en recycling. Bovendien moeten de taken en verantwoordelijkheden van de actoren (zoals ontwikkelaars, aannemers, architecten en eigenaren van onroerend goed) die bij de sector betrokken zijn, in die verordeningen duidelijk worden omschreven en omschreven.
1.11	C1.R.2	Mijlpaal	Terugwinning van bouw- en sloopafval via opvulplaatsen van lege ruimten (steengroeven)	Er gelden voorwaarden voor de terugwinning van bouw- en sloopafval in lege ruimten.				Q4	2022	De volgende voorwaarden zijn vervuld voor de nuttige toepassing van bouw- en sloopafval in lege ruimten om ze in hun oorspronkelijke staat te herstellen met strenge milieunormen: i) de Environment and Resource Authority heeft in samenwerking met de Planningsautoriteit vastgesteld welke steengroeven gedeeltelijk zijn uitgeput, uitgeput of inactief verklaard en het daarin aanwezige volume bepaald; ii) een reeks opdrachten voor het herstel van lege ruimtes in hun oorspronkelijke staat; En iii) mechanismen om het breken van materiaal voorafgaand aan opvulling aan te moedigen, zoals het breken van materiaal voorafgaand aan opvulling als vereiste bij de publicatie van aanbestedingen voor bouwwerken door overheidsentiteiten. De definitie van dergelijke mechanismen wordt vastgesteld na raadpleging van belanghebbenden, met inbegrip van potentiële begunstigden, de relevante autoriteiten en andere primaire belanghebbenden. De maatregel mag niet leiden tot een aanzienlijke toename van de verwijdering van afval, noch negatieve prikkels creëren voor de voorbereiding voor hergebruik en recycling van afval. Het voor opvulling gebruikte afval moet geschikt ongevaarlijk afval zijn ter vervanging van niet-afvalmaterialen en moet beperkt blijven tot de hoeveelheid die strikt noodzakelijk is, in overeenstemming met artikel 3, lid 17 bis, van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen.
1.12	C1.R.2	Mijlpaal	Oprichting van vijf gemeentelijke regionale instanties die verantwoordelijk zijn voor afvalinzameling in Malta en Gozo	De verantwoordelijkheid voor inzameling wordt overgeheveld naar regio’s, met inbegrip van de inzameling van recyclebare materialen en alle afvalinzamelingscentra.				Q4	2022	De verantwoordelijkheid voor afvalinzameling verschuift van 68 gemeenten naar vijf regio’s: a) centraal (met inbegrip van 13 lokale raden), b) zuidelijk (14 lokale raden), c) zuidoosten (15 lokale raden), d) Noordelijk (12 lokale raden), e) Gozo (14 gemeenten). De overgang van afvalinzameling naar vijf centra is voltooid. De vijf centra zijn volledig operationeel en zijn belast met het inzamelen van afval.
1.13	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van herziene wetgeving inzake verpakkingsmateriaal om de regionale inzameling van verpakkingsafval mogelijk te maken	Bepaling in de herziene wetgeving betreffende de inwerkingtreding van de herziene wetgeving				Q4	2022	Inwerkingtreding van herziene wetgeving inzake verpakkingsmateriaal die de regionale inzameling van verpakkingsafval mogelijk maakt. Daarbij wordt voortgebouwd op de wetgeving inzake de regionale afvalinzameling die is vastgesteld bij de Wet op het lokale bestuur. De regionale raden zijn verantwoordelijk voor de logistiek om schaalvoordelen mogelijk te maken, terwijl de producenten verantwoordelijk zijn voor de financiering.
1.14	C1.I.1	Mijlpaal	Energieprestatiecontrole van openbare gebouwen	Voltooiing van de energieprestatie- en energieaudit van openbare gebouwen				Q2	2022	Voltooiing van de energieprestatiecontrole van overheidsgebouwen die zijn geselecteerd voor retrofitting en energie-efficiëntie, in overeenstemming met Richtlijn 2010/31/EU, teneinde de klasse van het energieprestatiecertificaat van de geselecteerde gebouwen vast te stellen en de toepasselijke renovatiemaatregelen voor energie-efficiëntie vast te stellen. De door deze maatregel ondersteunde openbare gebouwen hebben een oppervlakte van ten minste 9 232 m2.
1.15	C1.I.1	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de renovatie van openbare gebouwen	Ondertekende contracten voor de aankoop van renovatiediensten voor geselecteerde overheidsgebouwen die onder deze investering vallen				Q2	2023	Alle contracten die zijn ondertekend voor de aanbesteding van renovatiediensten voor openbare gebouwen met een oppervlakte van ten minste 9 232 m2. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.16	C1.I.1	Streefdoel	Gerenoveerde overheidsgebouwen		m2	0	9 232	Q4	2025	De renovatie van de ondersteunde openbare gebouwen is voltooid en bestrijkt ten minste 9 232 m2. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.17	C1.I.1	Mijlpaal	Oproep tot het indienen van aanvragen voor subsidies voor de renovatie van gebouwen uit de particuliere sector	Subsidies voor de renovatie van particuliere gebouwen, met inbegrip van commerciële en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen, gestart				Q1	2022	Oproep tot het indienen van aanvragen voor de selectie van aanvragers van subsidies voor de renovatie van gebouwen uit de particuliere sector met het oog op aanpassing en energie-efficiëntie (met inbegrip van commerciële/niet voor bewoning bestemde gebouwen). Het in het kader van deze investering gefinancierde areaal moet ten minste 40 605m2.
1.18	C1.I.1	Streefdoel	Gerenoveerde gebouwen in de particuliere sector		m2	0	40 605	Q4	2025	Voltooiing van de renovatie van ten minste 40 605 m2 in gebouwen in de particuliere sector, ondersteund door subsidies voor de renovatie van gebouwen uit de particuliere sector. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.19	C1.I.2	Mijlpaal	Energieprestatiecontrole van het openbaar ziekenhuis in de berg Carmel	Voltooiing van de energieprestatie- en energieaudit van de berg Carmel Public Hospital.				Q2	2022	Voltooiing van de energieprestatiecontrole in het Mount Carmel Hospital in overeenstemming met Richtlijn 2010/31/EU om de klasse van het energieprestatiecertificaat van de respectieve blokken vast te stellen en de toepasselijke renovatiemaatregelen voor energie-efficiëntie vast te stellen.
1.20	C1.I.2	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de renovatie en grondige aanpassing van het openbaar ziekenhuis van de berg Carmel	Alle contracten voor de renovatie van het openbaar ziekenhuis Mount Carmel.				Q4	2023	Alle contracten voor de aanbesteding van renovatiediensten voor het openbaar ziekenhuis van Mount Carmel van ten minste 9 167m2. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.21	C1.I.2	Streefdoel	Gebouwen van gerenoveerde berg Carmel ziekenhuis		m2	0	9 167	Q1	2026	Renovatie van blokken in het Carmel-ziekenhuis van Mount met een oppervlakte van ten minste 9 167m2. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.22	C1.I.3	Mijlpaal	Energieprestatiecontrole van twee openbare scholen	Voltooiing van de beoordeling van de algemene energieprestatie- en energieaudit van twee openbare scholen				Q4	2021	Voltooiing van de energieprestatiecontrole van twee openbare schoolgebouwen (St. Benedict College Għaxaq Primary School en Gozo College Nadur basisschool) in overeenstemming met Richtlijn 2010/31/EU om de klasse van het energieprestatiecertificaat vast te stellen en toepasselijke renovatiemaatregelen voor energie-efficiëntie vast te stellen. Voltooiing: de indiening van een auditverslag.
1.23	C1.I.3	Mijlpaal	Gecontracteerde diensten voor de renovatie van twee openbare scholen	Ondertekende contracten voor de renovatie van twee openbare scholen.				Q1	2022	Alle contracten voor de aankoop van de renovatie van twee openbare schoolgebouwen (St. Benedict College Għaxaq Primary School en Gozo College Nadur Primary School) met een totale oppervlakte van meer dan 9 710 m2. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.24	C1.I.3	Streefdoel	Twee openbare scholen gerenoveerd		m2	0	9 710	Q4	2023	Renovatie van twee openbare scholen (St. Benedict College Għaxaq Primary School en Gozo College Nadur basisschool), die samen goed zijn voor ongeveer 500 leerlingen, moeten worden voltooid. De renovatie moet leiden tot een vermindering van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 %.
1.25	C1.I.4	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de bouw van een bijna-koolstofneutrale school	Ondertekende contracten voor de bouw van een bijna-koolstofneutrale school.				Q1	2022	Ondertekende contracten voor de aankoop van bouwwerken voor de bijna-koolstofneutrale school. De constructie moet ervoor zorgen dat aan een primaire energievraag (PED) wordt voldaan die ten minste 20 % lager is dan de BENG-eis.
1.26	C1.I.4	Streefdoel	Bouw van een bijna-koolstofneutrale school voltooid		m2	0	14 499	Q4	2023	De bouwwerkzaamheden van de bijna-koolstofneutrale school zijn voltooid. De school beslaat naar schatting ongeveer 500 leerlingen en heeft een landoppervlakte van ten minste 14 499 m2. De constructie moet ervoor zorgen dat aan een primaire energievraag (PED) wordt voldaan die ten minste 20 % lager is dan de BENG-eis.
1.27	C1.I.5	Streefdoel	Installatie van fotovoltaïsche infrastructuur in openbare open ruimten		kW	0	143	Q2	2024	Geïnstalleerde productiecapaciteit voor fotovoltaïsche infrastructuur in wegen, voetpaden en andere openbare open ruimten in Malta en Gozo.

Deze component van het Maltese RRP draagt bij tot de aanpak van de congestie van het wegverkeer, de uitstoot van broeikasgassen en verontreinigende stoffen, en de noodzaak om de vervoerssector duurzamer te maken.

De component heeft tot doel het verkeer te verschuiven van het wegvervoer naar duurzamere vervoerswijzen en het wegvervoer koolstofvrij te maken door elektrificatie, in overeenstemming met het nationale energie- en klimaatplan van Malta voor 2030, de strategie voor koolstofarme ontwikkeling van 2050, het nationale hervormingsprogramma van Malta (2020) en de Maltese nationale vervoersstrategie.

Hervormingen in deze component verbeteren de vervoersplanning, breiden het gebruik van openbaar vervoer uit en voeren acties uit van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit voor de regio Valletta. Zij wijzen ook herstelgebieden aan, bevorderen werken op afstand in de publieke sector en verhogen de efficiëntie van het wagenpark van de overheidssector. De investeringen omvatten de bouw van een landingsplaats voor veerboten, een sloopregeling ter ondersteuning van de aankoop van emissieloze elektrische voertuigen in de particuliere sector, de vernieuwing van het wagenpark van de overheidssector met emissievrije elektrische voertuigen en de aankoop van emissieloze elektrische bussen voor openbaar vervoer.

De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen om de investeringen te richten op de groene transitie (landspecifieke aanbeveling 3 2020), duurzaam vervoer (landspecifieke aanbevelingen 3 2019 en 3 2020) en de vermindering van verkeerscongestie (landspecifieke aanbeveling 3 2019).

Hervorming C2-R1: Stimulering van de goedkeuring en uitvoering van beleid ter bevordering van de duurzaamheid van de vervoerssector, onder meer door het gebruik van collectief en multimodaal vervoer aan te moedigen

Doel van de hervorming is het koolstofvrij maken van de vervoerssector te ondersteunen door betere vervoersplanning te bevorderen. Het zal de overgang van de vervoerssector naar nul koolstof helpen versnellen, de congestie verminderen en bijdragen tot het bereiken van klimaatneutraliteit tegen 2050.

De hervorming bestaat uit: i) de voltooiing van een studie, de Maltese National Household Travel Survey, en ii) een bewustmakingscampagne ter bevordering van duurzaam vervoer.

De studie kwantificeert de huidige reispatronen, het gedrag en de publieke opinie over nieuwe potentiële acties die in het geactualiseerde masterplan Vervoer moeten worden opgenomen. De voltooiing van de enquête heeft betrekking op het moment waarop de gegevensverzameling en -analyse voor de enquête zijn uitgevoerd en de bevindingen schriftelijk zijn vastgesteld.

De bewustmakingscampagne is een landelijke campagne die gericht is op alle sectoren van de samenleving. Het bevordert groenere vervoerswijzen, met inbegrip van multimodaliteit voor essentiële reizen, en een duurzamer mobiliteitssysteem in Gozo en Malta. Zij maakt gebruik van verschillende media, waaronder gedrukte, tv- en sociale media.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C2-R2: Bevordering van verder gebruik van collectief openbaar wegvervoer

Doel van deze hervorming is het gebruik van het openbaar vervoer te bevorderen als middel om de emissies terug te dringen en congestie aan te pakken.

Deze hervorming biedt nieuwe cohortgroepen, die ten minste 103 000 personen tellen, vrije toegang tot geregeld openbaar vervoer over de weg.

De selectie van cohortgroepen wordt ondersteund door de National Household Travel Survey (NHTS). De NHTS kwantificeert de potentiële mate van modal shift van personenauto’s naar openbaar busvervoer als rechtstreeks gevolg van de invoering van gratis busreizen.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn uitgevoerd.

Hervorming C2-R3: Versnelde afronding en uitvoering van een duurzaam stedelijk mobiliteitsplan (SUMP) voor de regio Valletta

Doel van deze hervorming is duurzame mobiliteit in Malta te bevorderen door betere vervoersplanning en de uitvoering van duurzame mobiliteitsoplossingen.

De hervorming bestaat uit de online publicatie van het duurzame stedelijke mobiliteitsplan (SUMP) voor de regio Valletta en de uitvoering ervan. Het plan is gericht op de noordelijke en zuidelijke havengebieden die meer dan 40 % van de totale bevolking van de Maltese eilanden vangen. Het SUMP streeft ernaar de levenskwaliteit en mobiliteit in Malta te verbeteren door kosteneffectieve, energie-efficiënte en naadloze mobiliteit te bevorderen. De publicatie bestaat in de publicatie van het SUMP op de website van het ministerie van Vervoer.

Om de SUMP ten uitvoer te leggen, worden in het kader van de hervorming maatregelen van het SUMP ten uitvoer gelegd in ten minste negen lokale bestuurlijke eenheden in de regio Valletta, met ten minste één maatregel per lokale bestuurlijke eenheid. Subsidiabele interventietypes zijn: Perifere parkeerregelingen die duurzamere vervoerswijzen bevorderen, met inbegrip van fietsen en lopen in de kern van de stad, de lokalisering en implementatie van lokale vervoersknooppunten, fietsinfrastructuur, autodelen tussen verschillende personen en vervoerdiensten op aanvraag, de uitrol en het gebruik van elektrische voertuigen en oplaadinfrastructuur in dichtbevolkte stedelijke gebieden, en stedelijke logistiek, bijvoorbeeld door de invoering van oplossingen voor de laatste kilometer, ook voor commerciële doeleinden, en het ondersteunen van alternatieve mobiliteitsoplossingen.

De hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C2-R4: Vermindering van de sociaaleconomische en milieueffecten van voertuigen in stedelijke gebieden

Doel van deze hervorming is om in Malta en Gozo autovrije ruimten tot stand te brengen die toegankelijk zijn voor het publiek. Doel van deze hervorming is het herstel van openbare pleinen en gemeenschapsruimten van dorps- en stadskernen te bevorderen en de afhankelijkheid van particuliere voertuigen te verminderen. Door de voltooiing van herstelgebieden moet deze hervorming zorgen voor een veilige en stille ruimte voor onder meer bewoners, ouderen, kinderen en gezinnen om hun vrije tijd in de open lucht door te brengen. Het moet meer mogelijkheden creëren voor plaatselijke bedrijven en handelaren en ruimten voor kunstenaars en plaatselijke organisaties om activiteiten te organiseren.

De acties zijn permanent, maar de beschikbaarheid ervan kan worden beperkt tot bepaalde perioden. Geselecteerde perioden kunnen bepaalde perioden van het jaar, bepaalde dagen van de week of bepaalde uren van de dag zijn.

De hervorming bestaat uit de voltooiing van ten minste drie regeneratiegebieden in stedelijke gebieden over een periode van drie jaar, met ten minste één gebied per jaar. Een regeneratiegebied is een autovrije zone waar de lokale besturen lopen, fietsen en openbaar vervoer bevorderen, parallel met andere voorlichtingscampagnes om onnodig reizen te vermijden, hetgeen zal leiden tot extra vrije en onbezwaarde openbare ruimte. Op deze gebieden wordt voorrang gegeven aan voetgangers en fietsen voor essentiële reizen, waardoor een verschuiving naar schonere en duurzame vervoerswijzen mogelijk wordt. De selectie van regeneratiegebieden moet in overeenstemming zijn met de maatregelen van het Maltese masterplan vervoer.

De hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C2-R5: Bevordering van telewerken in overheidsdienst

Het doel van deze hervorming is het bevorderen van telewerken in de publieke sector. De mogelijkheid om thuis of via regionale hubs te werken zal naar verwachting leiden tot minder verplaatsingen van en naar het werk en daarmee tot verkeerscongestie.

Ten eerste zal deze hervorming bestaan uit de instelling van 15 kantoorfaciliteiten waarmee ambtenaren op de Maltese eilanden op afstand kunnen werken. Dergelijke kantoorruimten zijn operationeel voor telewerken en moeten ten minste 140 werkplekken in totaal over de 15 kantoorfaciliteiten omvatten.

Ten tweede bestaat deze hervorming uit de publicatie van het telewerkbeleid voor overheidspersoneel. In het beleid worden de subsidiabiliteitscriteria, voorwaarden, vereisten voor goedkeuring en toepassingsrichtsnoeren voor dit initiatief uiteengezet die het evenwicht tussen werk en privéleven bevorderen en bijdragen tot duurzaamheid.

De hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2022 zijn uitgevoerd.

Hervorming C2-R6: Beter mobiliteitsbeheer in de openbare dienst

Het doel van deze hervorming is het mobiliteitsbeheer in de Maltese openbare dienst te verbeteren, wat leidt tot een efficiëntere en groenere openbare mobiliteitsdienst.

Momenteel bestaat het door overheidsdiensten in Malta gebruikte openbaredienstpark uit ongeveer 650 voertuigen. Zij worden gedecentraliseerd beheerd, aangezien elk ministerie of departement over een eigen pool van auto’s beschikt. De beperkte coördinatie vormt een belemmering voor efficiënte en doeltreffende vervoersdiensten.

De eerste actie in het kader van deze hervorming omvat een studie naar de bestaande infrastructuur voor openbaar vervoer op de Maltese eilanden in het algemeen en in het bijzonder bij de respectieve ministeries en departementen. In de studie wordt de huidige situatie onderzocht en wordt een basisscenario voor bestaande gedeelde mobiliteit in de openbare dienst vastgesteld. Zij doet aanbevelingen om het autodeelproces opnieuw op te stellen met het oog op een grotere efficiëntie en identificeert, in termen van aantal en type, een schoner wagenpark van overheidsvoertuigen voor algemeen gebruik. De studie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke contractant na een openbare aanbestedingsprocedure.

De tweede actie van deze hervorming bestaat uit maatregelen om de gedeelde mobiliteit in de openbare dienst te vergroten, zoals het ontwikkelen en bevorderen van mechanismen voor het delen van ritten. De doelstelling is een toename van de gedeelde mobiliteit in de openbare dienst met 10 % ten opzichte van het basisscenario dat is vastgesteld in de onafhankelijke studie over beter mobiliteitsbeheer in de Maltese openbare dienst. Gedeelde mobiliteit wordt gemeten in termen van gecoördineerde reizen tussen ten minste twee overheidsdiensten.

De hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C2-I1. Nieuwe aanvoerplaats voor veerboten ter bevordering van alternatieve vervoerswijzen in Buġibba, St Paul’s Bay

Het doel van de investering is de vervoerssector in Malta koolstofvrij te maken door het gebruik van intermodaal vervoer via nieuwe veerdiensten in Buġibba, St. Paul Bay, te bevorderen.

De investering bestaat uit de bouw van maritieme infrastructuur, met inbegrip van voorzieningen voor het landen van veerboten, een passagiersterminal, aan- en aanlegfaciliteiten en veiligere platforms, rekening houdend met ongunstige weersomstandigheden. De veerbootterminal omvat een beschutte ticket- en wachtruimte voor forenzen. Als aanvulling op deze investering wordt een busfeederdienst verleend met gebruikmaking van het bestaande busnetwerk.

Overeenkomstig de conclusies die de Maltese bevoegde autoriteiten tijdens de beoordeling van de aanvraag voor de planning van deze maatregel in het licht van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad hebben getrokken, wordt een verdere gedetailleerde beoordeling noodzakelijk geacht om het belang van het effect en de gevolgen voor het desbetreffende beleid te beoordelen. Dit is relevant omdat het aanlanden van de veerboot in Natura 2000-gebieden is gepland en het project derhalve moet worden onderworpen aan een passende beoordeling overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad, met het oog op de instandhoudingsdoelstellingen van het gebied en om ervoor te zorgen dat het de natuurlijke kenmerken van de betrokken gebieden niet aantast.

Bovendien moeten alle maatregelen die mogelijk aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben, worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling (MEB), die moet worden voltooid overeenkomstig Richtlijn 2011/92/EU, alsook aan relevante beoordelingen in het kader van Richtlijn 2000/60/EG, met inbegrip van de uitvoering van de vereiste risicobeperkende maatregelen, om ervoor te zorgen dat de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01) worden nageleefd.

Alle maatregelen die in het kader van de MEB uit hoofde van Richtlijn 2011/92/EU zijn vastgesteld, alsmede de beoordelingen uit hoofde van Richtlijn 2000/60/EG en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad die nodig zijn om de naleving van het DNSH-beginsel te waarborgen, moeten in het project worden geïntegreerd en strikt in acht worden genomen in de fasen van de bouw, de exploitatie en de buitengebruikstelling van de infrastructuur.

Bovendien verplicht de maatregel de marktdeelnemers die de bouwwerken uitvoeren er met name toe ervoor te zorgen dat ten minste 70 % (in gewicht) van het niet-gevaarlijke, op de bouwplaats geproduceerde bouw- en sloopafval (met uitzondering van in de natuur voorkomend materiaal als bedoeld in categorie 17 05 04 van de Europese lijst van afvalstoffen, vastgesteld bij Besluit 2000/532/EG van 3 mei 2000 tot vervanging van Besluit 94/3/EG tot vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, punt a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Besluit 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1147)), wordt voorbereid voor hergebruik, recycling en andere vormen van materiaalterugwinning, met inbegrip van opvulling, waarbij afval wordt gebruikt als vervanging van andere materialen, overeenkomstig de afvalhiërarchie, artikel 11, lid 2, punt b), van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen en het EU-protocol inzake bouw- en sloopafvalbeheer. Dit geldt voor ongezouten materiaal en, waar mogelijk, gezouten materiaal. Om vast te stellen welke gezouten materiaal kan worden voorbereid voor hergebruik, recycling of andere materiaalterugwinning, voeren de marktdeelnemers een beoordeling van het materiaal uit. Indien uit de beoordeling blijkt dat hergebruik, recycling of andere nuttige toepassing van materiaal niet haalbaar is, verwijderen de marktdeelnemers het materiaal in overeenstemming met de plaatselijke voorschriften voor afvalbeheer op een toegelaten stortplaats voor inerte afvalstoffen.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C2-I2. Verbetering van het gebruik van elektrische voertuigen in de particuliere sector

Het doel van deze investering is een bredere verschuiving naar elektrische mobiliteit op gang te brengen en de emissies van de wegvervoersector in Malta te verminderen door het gebruik van elektrische voertuigen in de particuliere sector, met inbegrip van de commerciële sector, te bevorderen.

De investeringen bestaan uit een subsidieregeling voor de aankoop van elektrische voertuigen via de toekenning van subsidies in 5,600. De regeling ondersteunt de aankoop van nieuwe personen-, passagiersverzorgings- en goederenvervoer voertuigen, minibussen/touringcars, vierwielers/motorfietsen en pedelecs.

De structuur van de subsidieregeling is zodanig opgezet dat het aandeel elektrische voertuigen in het totale wagenpark toeneemt. De regeling houdt rekening met de volgende factoren:

De huidige marktprijzen van elektrische lichte voertuigen, nieuw en gebruikt;

Prijsverschil tussen gebruikte elektrische lichte voertuigen en nieuwe elektrische lichte voertuigen;

Prijsverschil tussen vergelijkbare voertuigmodellen elektrische lichte voertuigen en voertuigen met verbrandingsmotor;

Marktaanbod/beschikbaarheid van nieuwe elektrische lichte voertuigen als Right-Hand Drive;

Marktvraag, zoals blijkt uit het jaarlijkse gebruik van subsidies die sinds 2016 beschikbaar zijn gesteld.

Bij het ontwerpen en uitvoeren van de regeling moet bijzondere aandacht worden besteed aan het verhogen van het gebruik van elektrische voertuigen in Gozo, in overeenstemming met de doelstelling om de overgang van Gozo naar koolstofneutraliteit te versnellen.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Investering C2-I3. Het koolstofvrij maken van de vloot voor openbare diensten

Doel van deze investering is de vervoerssector in Malta koolstofarm te maken door het gebruik van elektrische voertuigen in de openbare dienst te bevorderen.

De investering bestaat uit de aankoop van elektrische voertuigen om voertuigen met verbrandingsmotor te vervangen en een aandeel van elektrische voertuigen in het door overheidsdiensten gebruikte openbaredienstpark te bereiken van 38 %. In samenhang met hervorming C2-R6: Een beter mobiliteitsbeheer in de openbare dienst, de investeringen moeten leiden tot een schoner en verminderd wagenpark voor openbare diensten op het wegennet, waardoor de emissies en congestie worden verminderd.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Investering C2-I4. Gedeeltelijke vervanging van de vloot voor openbaar vervoer

Het doel van deze investering is een deel van het openbaar wegvervoer in Malta koolstofvrij te maken.

De investering bestaat uit de aankoop van 102 elektrische bussen (12 m) voor het openbaar vervoer. De financiering dekt het verschil in aankoopprijs tussen bussen met verbrandingsmotor (12 m) en elektrische bussen (12 m). Deze emissievrije bussen vervangen dieselbussen in het huidige openbaarvervoerbestand (Euro 5-bussen). Deze investering wordt aangevuld met gratis openbaar vervoer voor personen in verschillende leeftijdsgroepen om het gebruik van collectief vervoer verder te bevorderen (hervorming C2.R2).

De investering moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn uitgevoerd.

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Tijdschema voor voltooiing (vermeld het kwartaal en het jaar)		Beschrijving en duidelijke omschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
2.1	C2.R.1	Mijlpaal	National Household Travel Survey (nationale enquête voor de reizen van huishoudens)	Voltooiing van de National Household Travel Survey				Q4	2021	De National Household Travel Survey is voltooid. Deze enquête heeft tot doel de huidige reispatronen en het huidige gedrag te kwantificeren en de publieke opinie te peilen over nieuwe potentiële maatregelen die in het geactualiseerde masterplan Vervoer moeten worden opgenomen. De voltooiing van de enquête heeft betrekking op het moment waarop de gegevensverzameling en -analyse voor de enquête zijn uitgevoerd en de bevindingen in een schriftelijk verslag zijn vastgesteld.
2.2	C2.R.1	Mijlpaal	Afronding van een bewustmakingscampagne over duurzaam koolstofarm en koolstofarm vervoer	Afronding van de bewustmakingscampagne				Q4	2025	De bewustmakingscampagne voor het grote publiek is afgerond. De campagne is een nationaal initiatief dat gericht is op alle sectoren van de samenleving. Er worden verschillende media gebruikt, waaronder gedrukte, tv- en sociale media. Het doel van de campagne is een gedragsverandering in het gebruik van vervoerswijzen te bevorderen. De campagne bevordert groenere vervoerswijzen om multimodaliteit voor essentiële reizen en een duurzamer mobiliteitssysteem op de eilanden te bevorderen.
2.3	C2.R.2	Streefdoel	Aantal personen in de nieuwe cohortgroepen met toegang tot gratis openbaar vervoer		Aantal	0	103 000	Q4	2023	Aantal personen dat behoort tot de nieuw geïdentificeerde cohorten die gebruik kunnen maken van gratis openbaar vervoer.
2.4	C2.R.3	Mijlpaal	Publicatie van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit voor de regio Valletta	Online publicatie van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit voor de regio Valletta				Q4	2022	Online publicatie van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit voor de regio Valletta, waarin de in aanmerking komende maatregelen worden beschreven die via het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit moeten worden uitgevoerd. Subsidiabele interventietypes zijn: Perifere parkeerregelingen die duurzamere vervoerswijzen bevorderen, met inbegrip van fietsen en lopen in de kern van de stad; De lokalisering en implementatie van lokale vervoersknooppunten, fietsinfrastructuur, autodelen tussen verschillende personen en diensten voor vervoer op aanvraag; De uitrol en het gebruik van elektrische voertuigen en oplaadinfrastructuur in dichtbevolkte stedelijke gebieden en stedelijke logistiek, bijvoorbeeld door de invoering van oplossingen voor de laatste kilometer, ook voor commerciële doeleinden, en ter ondersteuning van alternatieve mobiliteitsoplossingen.
2.5	C2.R.3	Streefdoel	Lokale administratieve eenheden in de regio Valletta met verbeterde stedelijke mobiliteitsoplossingen in het kader van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit		Aantal	0	9	Q2	2025	In ten minste negen lokale bestuurlijke eenheden in de regio Valletta wordt ten minste één in aanmerking komend type interventies uit het duurzame stedelijke mobiliteitsplan voor de regio Valletta volledig uitgevoerd.
2.6	C2.R.4	Mijlpaal	Overeenkomst met de vereniging van lokale raden over de regeneratiegebieden in stedelijke gebieden	Ondertekende overeenkomst voor regeneratiegebieden in stedelijke gebieden				Q2	2021	De ondertekening van een overeenkomst tussen Transport Malta en de vereniging van lokale raden voor de selectie van herstelgebieden in stedelijke gebieden. Een regeneratiegebied is een gebied waar lokale besturen lopen, fietsen en openbaar vervoer bevorderen, naast andere voorlichtingscampagnes om onnodig reizen te voorkomen, wat naar verwachting zal leiden tot extra vrije en onbezwaarde openbare ruimte. De selectie van regeneratiegebieden moet in overeenstemming zijn met de maatregelen van het Maltese masterplan vervoer.
2.7	C2.R.4	Streefdoel	Herstelgebieden aangelegd in stedelijke gebieden voor open en autovrije ruimten		Aantal	0	3	Q2	2025	Voltooiing van drie herstelgebieden in stedelijke gebieden.
2.8	C2.R.5	Mijlpaal	Publicatie van het telewerkbeleid voor overheidswerknemers	Publicatie van het Remote Working Policy Document for Government Employees				Q1	2022	Publicatie van een telewerkbeleid voor overheidspersoneel. In het beleid worden de subsidiabiliteitscriteria, voorwaarden, vereisten voor goedkeuring en toepassingsrichtsnoeren voor dit initiatief uiteengezet die het evenwicht tussen werk en privéleven bevorderen en bijdragen tot duurzaamheid.
2.9	C2.R.5	Streefdoel	15 kantoorvoorzieningen voor telewerk voor ambtenaren op de Maltese eilanden operationeel		Aantal	0	15	Q4	2021	Aantal kantoren op verschillende plaatsen dat operationeel is met voorzieningen die het mogelijk maken dat ambtenaren in alle ministeries op afstand werken. Deze kantoorruimten moeten in totaal ten minste 140 werkplekken in de 15 kantoorfaciliteiten omvatten.
2.10	C2.R.6	Mijlpaal	Voltooiing van de studie over beter mobiliteitsbeheer in de Maltese overheidsdienst	Studie met aanbevelingen voltooid				Q1	2023	Voltooiing van een studie over verandering in mobiliteitsmanagement in de Maltese overheidsdienst. In de studie wordt de huidige situatie onderzocht en wordt een basis vastgesteld voor bestaande gedeelde mobiliteit (gecoördineerde reizen tussen ten minste twee overheidsdiensten) in de openbare dienst; Aanbevelingen te doen om het proces te heroriënteren met het oog op een grotere efficiëntie; En het aantal en het type van een schoner wagenpark van overheidsvoertuigen voor algemeen gebruik identificeren. De studie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke contractant na een openbare aanbestedingsprocedure. De studie wordt gedeeld met de Europese Commissie.
2.11	C2.R.6	Streefdoel	Toename van de gedeelde mobiliteit in de openbare dienst		% (percentage)	0	10	Q2	2025	Dit streefdoel meet de verbetering van de gedeelde mobiliteit (gecoördineerde reizen tussen ten minste twee overheidsdiensten) in de openbare dienst ten opzichte van het basisscenario dat is vastgesteld in de onafhankelijke studie over beter mobiliteitsbeheer in de Maltese openbare dienst.
2.12	C2.I.1	Mijlpaal	Vergunning van de planningsinstantie	Afgegeven bouwvergunning				Q2	2022	Afgifte van een vergunning van de planningsautoriteit (met inbegrip van de uitvoering van alle risicobeperkende maatregelen die voortvloeien uit passende beoordelingen (die voortvloeien uit Richtlijn 2011/92/EU, Richtlijn 2000/60/EG en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad) en de voorwaarden van de autoriteit voor milieu & Middelen om te voldoen aan DNSH-vereisten overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01)) voor de nieuwe plaats van aanlanding van veerboten, alsmede voorzieningen en voorzieningen ter bevordering van modal shift. Om te voldoen aan de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01) moeten zes aanvoerstijlen zorgen voor het elektrisch opladen van zeeschepen aan de binnenzijde van de kade, moeten vijf mangaten zorgen voor het elektrisch opladen van zeeschepen die aan de buitenkant van de kade liggen, en moeten drie stijlen voorzien in elektrisch opladen voor auto’s aan de wegzijde buiten het gebied dat naar de kade leidt.
2.13	C2.I.1	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor bouwwerkzaamheden voor nieuwe veerbootplaats & voorzieningen/voorzieningen	Contract ondertekend				Q3	2022	Ondertekend contract voor bouwwerkzaamheden voor de nieuwe landingsplaats voor veerbootboten in Buġibba, St Paul’s Bay, na een openbare aanbesteding. Om te voldoen aan de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01) moeten zes aanvoerstijlen zorgen voor het elektrisch opladen van zeeschepen aan de binnenzijde van de kade, moeten vijf mangaten zorgen voor het elektrisch opladen van zeeschepen die aan de buitenkant van de kade liggen, en moeten drie stijlen voorzien in elektrisch opladen voor auto’s aan de wegzijde buiten het gebied dat naar de kade leidt.
2.14	C2.I.1	Mijlpaal	Nieuwe veerbootplaats & mobiliteitsvoorzieningen met operationele veerdiensten	Voltooiing van een nieuwe landingsplaats & mobiliteitsvoorzieningen/faciliteiten voor veerboten				Q4	2025	Voltooiing van de werkzaamheden voor de New Ferry Landing Place & mobiliteitsvoorzieningen/faciliteiten die modal shift mogelijk maken, zoals blijkt uit het door de architect afgegeven certificaat van voltooiing van de werkzaamheden. De werkzaamheden omvatten structurele werkzaamheden in verband met de bouw van een nieuwe golfbreker en de sloop van de bestaande constructie, met bouwwerken verband houdende scheepshelling, kadeaccessoires, zoals oprijplaten, gangpaden en vensters, diensten en nutsvoorzieningen, met inbegrip van de terbeschikkingstelling van laadstations, en de terminal voor het aanlanden van veerboten. Veerdiensten zijn volledig operationeel.
2.15	C2.I.2	Mijlpaal	Open oproep tot het indienen van aanvragen voor elektrische voertuigen en fietsen in de particuliere sector, met inbegrip van sloopregeling	Openbare oproep tot het indienen van aanvragen voor elektrische voertuigen en fietsen in de particuliere sector, met inbegrip van sloopregeling				Q1	2022	Publicatie van een openbare oproep tot het indienen van aanvragen voor steun voor de aankoop van nieuwe elektrische voertuigen en fietsen in de particuliere sector, met inbegrip van sloopregelingen voor huishoudens en commerciële ondernemingen. De oproepen omvatten steun voor de aankoop van nieuwe passagiers, passagierszorg, voertuigen voor goederenvervoer, minibussen/touringcars, vierwielers/motorfietsen en pedelecs.
2.16	C2.I.2	Streefdoel	Aantal subsidies voor elektrische voertuigen in het kader van de regeling voor de particuliere sector		Aantal	0	1 000	Q2	2023	Dit is gericht op het aantal subsidies dat in het kader van de regeling voor elektrische voertuigen in de particuliere sector is toegekend.
2.17	C2.I.2	Streefdoel	Aantal subsidies voor elektrische voertuigen in het kader van de regeling voor de particuliere sector		Aantal	1 000	5 600	Q4	2024	Dit is gericht op het aantal subsidies dat in het kader van de regeling voor elektrische voertuigen in de particuliere sector is toegekend. Dit houdt in dat het systeem voor elektrische voertuigen moet worden voltooid.
2.18	C2.I.3	Mijlpaal	Gecontracteerde diensten voor de levering van elektrische voertuigen voor het wagenpark van openbare diensten	Ondertekende contracten				Q3	2023	Ondertekende contracten voor de levering van elektrische voertuigen voor de openbare dienst ter vervanging van voertuigen met verbrandingsmotor die momenteel in gebruik zijn.
2.19	C2.I.3	Streefdoel	Percentage elektrische voertuigen in het wagenpark voor algemeen gebruik van de overheid		% (percentage)	0	38	Q3	2025	38 % van het door de ministeries gebruikte openbaredienstpark moet volledig elektrisch zijn (nulemissie).
2.20	C2.I.4	Mijlpaal	Memorandum van overeenstemming voor de gedeeltelijke vervanging van de Maltese openbaarvervoervloot	Ondertekend memorandum van overeenstemming				Q2	2022	Ondertekende intentieverklaring tussen het voor vervoer bevoegde ministerie en het Maltese openbaar vervoer, waarbij overeenstemming wordt bereikt over de aankoop van 102 volledig elektrische bussen voor de gedeeltelijke vervanging van de openbaarvervoervloot.
2.21	C2.I.4	Streefdoel	Operationele elektrische bussen met nulemissie die worden uitgerold ter vervanging van het wagenpark van het openbaar vervoer		Aantal	0	102	Q2	2025	Het streefdoel meet het aantal volledig elektrische bussen in actieve dienst van het Maltese openbaar vervoer.

Deze component van het Maltese RRP pakt de uitdagingen aan die verband houden met de verdere toename van de digitalisering in de publieke en private sector, met name wat betreft de verbetering van de veerkracht, capaciteit en veiligheid van de digitale ruggengraat van de overheid, de toegang tot digitale technologie, het aanbod en de kwaliteit van e-overheidsdiensten, het gebruik van deze diensten door burgers en bedrijven en de digitalisering van de particuliere sector. De component draagt ook bij tot het aanpakken van de uitdaging om de prestaties van Malta op het gebied van onderzoek en innovatie te verbeteren (O & I), waarbij Malta volgens het Europees innovatiescorebord 2021 als „gematigde innovator” wordt aangemerkt ¹ .

De component heeft tot doel de digitale transitie te versnellen, met name door het nationale beleidskader te versterken, te investeren in de verdere digitalisering van het openbaar bestuur en de overheidsdiensten (om het aanbod, de kwaliteit en de acceptatie ervan te vergroten) en de digitalisering van kmo’s te ondersteunen. De component heeft ook tot doel de prestaties van Malta op het gebied van O & I te verbeteren.

De eerste hervorming van deze component betreft de ontwikkeling en uitvoering van de initiatieven met betrekking tot de volgende drie belangrijke aspecten van de komende digitale strategie van Malta 2021-2027: De digitale kloof verkleinen, digitale vaardigheden bevorderen en digitale overheidsdiensten verbeteren. De uitvoering van de strategieën voor de ontwikkeling van digitale vaardigheden wordt ondersteund door het gebruik van andere EU-financieringsprogramma’s, zoals het Europees Sociaal Fonds Plus. De tweede hervorming heeft betrekking op de tenuitvoerlegging van de slimme-specialisatiestrategie van Malta, met bijzondere aandacht voor het stimuleren van O & I door het bedrijfsleven en het versterken van publiek-private samenwerking. De investeringen zijn gericht op het versterken van de digitale ruggengraat van de overheid en digitale oplossingen, het digitaliseren van het directoraat Merchant Shipping, het verder digitaliseren van het openbaar bestuur en het uitvoeren van ondersteunende maatregelen om de particuliere sector (met name kmo’s) te digitaliseren.

De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen in verband met de digitale transitie (landspecifieke aanbeveling en 3 2020) en met onderzoek en innovatie (landspecifieke aanbeveling 3 2019 en 3 2020).

Hervorming C3-R1: Verdieping van de digitale transformatie door beleidshervormingen, met de nadruk op het verkleinen van de digitale kloof en het bevorderen van digitale vaardigheden

Doel van de hervorming is strategieën en initiatieven te ontwikkelen en uit te voeren die gericht zijn op het verkleinen van de digitale kloof, het bevorderen van digitale vaardigheden en het verbeteren van digitale overheidsdiensten.

De hervorming omvat de uitvoering van de maatregelen die zijn uiteengezet in de digitale strategie van Malta voor de periode 2021-27. De hervorming omvat met name de start van een programma ter ondersteuning van gezinnen met een laag inkomen om te worden aangesloten en toegang te hebben tot computers en aanverwante kennis, waardoor de digitale geletterdheid wordt verbeterd, de digitale kloof wordt verkleind en de sociaaleconomische cohesie wordt verbeterd. Ook zal de hervorming de capaciteit op het gebied van personele middelen versterken en bevorderen door een beurzenstelsel op te zetten om studenten aan te moedigen professionals te worden op digitaal gebied, onder meer op het gebied van innovatieve technologieën zoals kunstmatige intelligentie. Tot slot zal de hervorming de naadloze levering van openbare diensten via mobiele en webdiensten vergemakkelijken, het gebruik van opkomende technologieën bevorderen, open toegang bieden tot overheidsdatabases en een ecosysteem creëren dat bevorderlijk is voor digitalisering.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn uitgevoerd.

Hervorming C3-R2: Voltooien en uitvoeren van Malta’s strategie voor slimme specialisatie, met bijzondere aandacht voor het stimuleren van O & I door het bedrijfsleven en het versterken van publiek-private samenwerking

De hervorming heeft tot doel een nieuw beleidskader voor slimme specialisatie vast te stellen en uit te voeren, met de nadruk op het stimuleren van O & I door het bedrijfsleven en het versterken van publiek-private samenwerking.

De hervorming omvat de goedkeuring van Malta’s strategie voor slimme specialisatie 2021-2027, waarvan de belangrijkste initiatieven onder meer de bevordering van samenwerking tussen instanties ter ondersteuning van ondernemingen en coördinatie tussen instanties omvatten om de bekendheid met O & I-financieringsregelingen te vergroten, alsook de vereenvoudiging van de procedures voor het aanvragen van financiering en het verstrekken van richtsnoeren aan potentiële begunstigden op een meer gerichte en doeltreffende manier. De hervorming stimuleert ook publiek-private samenwerking om onderzoeksresultaten om te zetten in marktklare oplossingen. Deze hervorming vormt een aanvulling op de O & I-inspanningen die worden geleverd via de fondsen van het cohesiebeleid van de Unie.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Investering C3-I1. De veerkracht, beveiliging en efficiëntie van de digitale ruggengraat van de overheid versterken en investeren in passende digitale oplossingen, apparaten en instrumenten

Het doel van de investering is de veerkracht en beveiliging van de digitale ruggengraat van de overheid te verbeteren en de homogeniteit, standaardisering en deling van diensten binnen de overheid te vergroten. Meer veiligheid en een flexibel klimaat zijn van cruciaal belang voor de verdere digitalisering en bedrijfscontinuïteit van de overheid. De digitale backbone is ook bedoeld als horizontale interoperabele basis voor de toepassing van bijvoorbeeld het eenmaligheidsbeginsel en het delen van gegevens. Naast het positieve effect op digitale overheidsdiensten zal de investering de interface met bedrijven verbeteren, bijvoorbeeld door het faciliteren van licenties.

De investering bestaat uit het ontwerpen, aanbesteden en implementeren binnen de digitale backbone van diverse digitale oplossingen en componenten om de algehele beveiliging, veerkracht en capaciteit van de backbone verder te verbeteren (bijvoorbeeld door de capaciteit en veerkracht van datacentra te verbeteren, instrumenten voor cloud security monitoring, gegevensclassificatie, geprivilegieerd rekeningbeheer, de invoering van opkomende technologieën zoals kunstmatige intelligentie, de invoering van een state-of-the-art Security Operations Centre en investeringen in instrumenten en andere infrastructuur voor cyberbeveiliging). De investering in de instrumenten wordt aangevuld met digitale opleidingen voor ambtenaren en bewustmakingscampagnes, met name op het gebied van cyberbeveiliging. De investering maakt het ook mogelijk om concepten te testen die tot nieuwe en verbeterde diensten moeten leiden om de digitale veilige ervaring van de gebruikers te verbeteren.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C3-I2. Digitalisering van het directoraat Koopvaardij binnen Transport Malta

De investering heeft tot doel de koopvaardijsector, die voor Malta van het grootste belang is, verder te digitaliseren. De investering in digitale diensten en een cloudgebaseerde infrastructuur draagt bij tot efficiëntere regelgevingspraktijken en tot verbetering van de interne werking, de klantrelatie en de administratie binnen het Maltese directoraat Merchant Shipping.

De investering bestaat uit de ontwikkeling van de volgende IT-instrumenten en -systemen: Het documentbeheersysteem, met inbegrip van de digitalisering van fysieke bestanden, het scheepsmanagementsysteem, de digitale maritieme interface (zowel een openbare gebruikersinterface als een private gebruikersinterface), het beheersysteem voor zeevarenden, het instrument voor maritieme analyse en de factureringsmodule. Voorts is het personeel bijgeschoold en omgeschoold om de ontwikkelde IT-systemen en -instrumenten te gebruiken. De belegging stelt eindgebruikers ook in staat rechtstreeks via het systeem een aanvraag in te dienen voor diensten. Voorts omvat de investering de digitalisering van scheepsdossiers. Deze investering bouwt voort op eerdere technische werkzaamheden in het kader van het steunprogramma voor structurele hervormingen en het instrument voor technische ondersteuning van de Unie.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C3-I3. Verdere digitalisering en modernisering van het openbaar bestuur

Het doel van de investering is dat de overheid burgers en bedrijfsorganisaties betere klantervaring biedt, het gebruik van onlinediensten verhoogt en uiteindelijk het concurrentievermogen van de Maltese economie verbetert. Deze investering heeft ook betrekking op de ontwikkeling van moderne en afgelegen arbeidsmiddelen voor ambtenaren, die naar verwachting de overheid in staat zullen stellen een modelwerkgever te zijn, waarbij wordt gezorgd voor bedrijfscontinuïteit, bevordering van gendergelijkheid (bijvoorbeeld door vergroting van de flexibiliteit) en zorg voor het milieu.

De investering bestaat uit een aantal maatregelen om de ervaring van klanten met onlinediensten te verbeteren:

reengineering van openbare en intragerichte diensten om het uitvoeringsproces ervan te verbeteren, met name door deze om te zetten in workflows, de mogelijkheden voor automatisering te maximaliseren en te integreren met back-endsystemen. Bij het herengineringsproces worden ook klanten betrokken bij het aanpakken van hun belangrijkste behoeften en uitdagingen.

verbetering van de front-end klantenervaring in de fysieke hubs (bijvoorbeeld door de zorgverleners van de klant de nodige digitale instrumenten ter beschikking te stellen en het centraal beheerde wachtsysteem in te voeren) en online (bijvoorbeeld door gebruik te maken van kunstmatige intelligentie om processen te vergemakkelijken door middel van instrumenten voor text-to-spraak-/spraak-tot-tekstanalyse en natuurlijke taalverwerkingsmotoren).

het creëren van een platform dat alle belanghebbenden bij het proces voor de overdracht van onroerend goed (zoals banken, notarissen, kadasters, openbare registers en nutsbedrijven) met elkaar verbindt en gebaseerd is op een „distributed ledger” -technologie, om de overdracht van de eigendom van onroerend goed te vergemakkelijken.

het opzetten van basis- en administratieve registers voor het delen en hergebruiken van gegevens overeenkomstig Richtlijn (EU) 2019/1024 betreffende open gegevens, om bij te dragen tot de vereenvoudiging van administratieve processen en de verwezenlijking van het eenmaligheidsbeginsel; En

invoering van het nationale éénloketsysteem voor de douane om bij te dragen tot de volledige digitalisering en automatisering van de in- en uitklaring van goederen.

De investering dient ook voor de verdere ontwikkeling van telewerkoplossingen voor overheidsfunctionarissen, onder meer door versterking van de Modern Digital Workplace, een telewerkplatform dat sinds 2019 in Malta wordt ingevoerd. Dit deel van de investering bestaat uit de levering van de nodige hardware en software om het werk op afstand voor ambtenaren mogelijk te maken.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C3-I4. Uitvoering van maatregelen ter intensivering van de digitalisering van de particuliere sector

De investering is bedoeld om bedrijven te ondersteunen bij hun digitaliseringsinspanningen door lacunes in de financieringsmogelijkheden aan te pakken. De investering ondersteunt ondernemingen bij het verwerven van nieuwe digitale capaciteiten en het digitaliseren van operationele processen zoals product- en procesontwerp, eind-tot-eindinkoop, toeleveringsketen/distributie en klantenservice.

De investering bestaat uit staatssubsidieregelingen voor bedrijven om te investeren in de digitalisering (met inbegrip van hardware, software en digitale oplossingen) om hun activiteiten te verbeteren en nieuwe zakelijke kansen te verkennen. De subsidieregelingen ondersteunen in de eerste plaats kmo’s (met inbegrip van micro-ondernemingen en zelfstandigen), om zo te zorgen voor complementariteit met de steun die in het kader van andere EU-financieringsprogramma’s wordt verleend.

Er wordt steun verleend aan ondernemingen die actief zijn in verschillende economische sectoren, waaronder groothandel en detailhandel, toerisme (met inbegrip van cultuur) en productie. In de toeristische sector moet de investering niet alleen betrekking hebben op operationele logistiek, maar ook op de mogelijkheid om analytische instrumenten en kunstmatige intelligentie te gebruiken om horecapakketten te ontwerpen en aan te passen en aan te bieden om de ervaringen van klanten te maximaliseren. Investeringen in digitalisering en andere technologieën dragen ook bij tot een efficiënter gebruik van hulpbronnen in de toeristische sector, met inbegrip van het gebruik van water en elektriciteit. In de productiesector zal de investering ondernemingen helpen hun efficiëntie, productiviteit en klantervaring te verbeteren, met name door gebruik te maken van opkomende technologieën zoals digitale twinning, voorspellend onderhoud, track-and-trace- en modulair ontwerp. Tot slot omvatten dein verschillende sectorenondersteunde i-nsluitingen ook productlevenscyclusbeheer, levenscyclusanalyse, het internet der dingen, cyberbeveiliging en gegevensbescherming, cyberfysieke systemen, augmented reality, kunstmatige intelligentie, circulaire productie, autonome oplossingen, big data en gegevensbeheer, en beslissingsondersteunende systemen.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit: i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik ² ; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks ³ ; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties ⁴ en installaties voor mechanische biologische behandeling ⁵ ; En iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn uitgevoerd.

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Tijdschema voor voltooiing (vermeld het kwartaal en het jaar)		Beschrijving en duidelijke omschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
3.1	C3.R.1	Mijlpaal	Start van een beurzenstelsel voor studenten om ICT-professionals te worden	Online publicatie van de regeling				Q1	2022	In overeenstemming met de Maltese digitale strategie 2021-27 een beurzenstelsel open te stellen om studenten aan te moedigen een carrière te maken op ICT-gebieden zoals kunstmatige intelligentie.
3.2	C3.R.1	Streefdoel	Personen die worden ondersteund om de digitale kloof te dichten		Aantal	0	1 000	Q4	2023	In 2021 wordt een tweejarig proefproject gelanceerd om de impact te analyseren van de internetverbinding thuis en de toegang tot een computer voor gezinnen met een laag inkomen op het gebied van digitale geletterdheid, connectiviteit, integratie van digitale technologie en computervaardigheden. Het proefproject is gericht op aanvragers met een laag inkomen en beperkte middelen. De begunstigden krijgen toegang tot het internet en een computer, alsmede opleiding en begeleiding over het gebruik ervan op verzoek van de begunstigden.
3.3	C3.R.2	Mijlpaal	Goedkeuring van Malta’s strategie voor slimme specialisatie	Online publicatie van de strategie				Q4	2021	Publicatie van de nationale strategie voor slimme specialisatie. De strategie is gericht op een aantal belangrijke initiatieven, waaronder: - investeringen in onderzoeksinfrastructuur; - ondersteuning van internationalisering, onder meer door deelname aan Horizon Europa; - bevordering van samenwerking tussen instanties ter ondersteuning van ondernemingen; en - stimulansen voor belanghebbenden uit de industrie om te innoveren.
3.4	C3.R.2	Streefdoel	Beheer van rekeningen tussen Malta Enterprise en Malta Council for Science and Technology		Aantal	0	50	Q4	2024	Aantal ondernemingen dat wordt ondersteund via het beheer van de rekeningen tussen Malta Enterprise en Malta Council for Science and Technology (MCST). Ondernemingen krijgen informatie, begeleiding en ondersteuning met betrekking tot O & ontwikkelingsactiviteiten en onderzoek naar internationalisering door onder meer deelname aan Europese programma’s.
3.5	C3.I.1	Streefdoel	Snellere oplevering van de digitale backbone		% (percentage)	99.7	99,8	Q4	2023	Percentage uptime (totale tijd dat deze dienst toeneemt, gedeeld door het totale aantal uren tijdens die periode, exclusief geplande machinestilstand) van de digitale backbone (overheidsnetwerk aangeduid als MAGNET en MITA Corporate Data Centres), gemeten door het Malta Information Technology Agency (MITA).
3.6	C3.I.1	Mijlpaal	Verbetering van het NIST-kader voor cyberveiligheid	NIST-niveau beoordeeld als niveau 4 in een intern verslag zoals gevalideerd door een externe instantie				Q4	2025	Een interne beoordeling waaruit blijkt dat de MITA-infrastructuur een algemeen niveau 4 in NIST heeft. Het verslag moet rigoureus en gedetailleerd zijn en duidelijk aangeven hoe het niveau van elke door het kader voorgeschreven maatregel wordt bereikt. Het verslag wordt gevalideerd door een externe instantie.
3.7	C3.I.2	Streefdoel	Digitalisering van scheepsbestanden		Aantal	0	15 000	Q4	2024	Het omzetten van de fysieke bestanden in digitale bestanden en het elektronisch beschikbaar maken ervan via het beheersinformatiesysteem. Ten minste 15 000 bestanden gescand en toegankelijk gemaakt voor digitaal zoeken en gebruik.
3.8	C3.I.2	Mijlpaal	Lancering en beschikbaarheid van de ontwikkelde IT-tools en -systemen voor gebruikers	De ontwikkelde IT-instrumenten en -systemen worden gelanceerd en beschikbaar gesteld voor gebruik				Q4	2025	De ontwikkeling van de volgende IT-instrumenten en -systemen is voltooid: Zij worden gelanceerd en volledig ter beschikking gesteld van gebruikers binnen en, in voorkomend geval, buiten het directoraat Koopvaardij: • Documentbeheersysteem, met inbegrip van de digitalisering van fysieke dossiers • Vaartuigbeheersysteem • Digitale maritieme interface (omvat een publieke gebruikersinterface en een particuliere gebruikersinterface) • Beheersysteem voor zeevarenden • Maritieme analyse • Factureringsmodule. Dit moet blijken uit een verslag in het beheersinformatiesysteem.
3.9	C3.I.2	Streefdoel	Levering van technische opleiding aan het personeel		Aantal	0	135	Q4	2025	Aantal personeelsleden (wisselaars en operationeel personeel) dat is opgeleid in het gebruik van de ontwikkelde IT-instrumenten en -systemen, te weten: • Documentbeheersysteem, met inbegrip van de digitalisering van fysieke dossiers • Vaartuigbeheersysteem • Digitale maritieme interface (omvat een publieke gebruikersinterface en een particuliere gebruikersinterface) • Beheersysteem voor zeevarenden • Maritieme analyse • Factureringsmodule.
3.10	C3.I.3	Streefdoel	Uitgaven in verband met de moderne digitale werkplek en oplossingen om de ervaring van de klant in de frontlinie te verbeteren		EURO	0	2 500 000	Q4	2022	Er is ten minste een bedrag van 2 500 000 EUR betaald voor contractuele verplichtingen met betrekking tot maatregelen in verband met de moderne digitale werkplek en oplossingen ter verbetering van de front-end klantenervaring.
3.11	C3.I.3	Streefdoel	Aankoop van aanvullende Microsoft 365- (of gelijkwaardige) licenties		Aantal	20 000	23 500	Q4	2025	Sinds 2019 is MITA bezig met de uitvoering van het Modern Desktop Project, dat eind 2019 12 000 overheidsfunctionarissen in staat stelde Microsoft 365 tools te gebruiken, waaronder teams en OneDrive. Het cijfer is eind 2020 gestegen tot 20 000. Tegen eind 2025 verwerft Mita nog eens 3 500 Microsoft 365 (of gelijkwaardige) licenties.
3.12	C3.I.3	Streefdoel	Aankoop van extra hardware en software		Aantal	0	2 000	Q4	2024	Om extra gebruikers in staat te stellen op afstand te werken, moet een aantal gebruikers hun laptop laten vervangen (2 000), aangezien de huidige machines de nieuwe technologie niet ondersteunen. Mita zal ook proof-of-concept invoeren om nieuwe functies toe te voegen, zoals telefonie (licenties voor 2 000 gebruikers) en virtuele desktops (licenties voor 2 000 gebruikers aan te schaffen). Ter ondersteuning van deze uitvoering voert MITA ook online-identiteitsverificatie en -beveiliging voor kritieke functies in zakelijke toepassingen in.
3.13	C3.I.3	Streefdoel	Toename van het gebruik van onlinediensten		% (percentage)	63	71	Q4	2025	DESI-indicator: Particulieren die in de laatste 12 maanden internet gebruikten voor interactie met overheidsinstanties, uitgedrukt als% van de internetgebruikers.
3.14	C3.I.4	Mijlpaal	Start van de oproepen tot het indienen van sollicitaties	Publicatie van de uitnodiging				Q1	2022	Oproepen tot het indienen van aanvragen voor bedrijven om subsidies te ontvangen voor digitalisering, met inbegrip van de groot- en detailhandel, toerisme (inclusief cultuur) en de be- en verwerkende industrie. De taakomschrijving bevat subsidiabiliteitscriteria die ervoor zorgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
3.15	C3.I.4	Streefdoel	Ondernemingen die worden ondersteund in digitaliseringsinvesteringen		Aantal	0	360	Q2	2026	Het minimumaantal ondernemingen dat steun heeft ontvangen voor digitalisering, met inbegrip van de groot- en detailhandel, toerisme (inclusief cultuur) en de be- en verwerkende industrie, waarbij subsidieovereenkomsten voor 15 000 000 EUR zijn gesloten en ten minste 90 % van de begroting wordt uitbetaald aan begunstigden na voltooiing van hun digitaliseringsprojecten. De ondersteunde investeringen omvatten investeringen van kmo’s in hardware, software en digitale oplossingen; Steun voor de toeristische sector om de activiteiten te verbeteren, met inbegrip van operationele logistiek, efficiënt gebruik van hulpbronnen en de invoering van analytische instrumenten en AI; En steun voor productiebedrijven, onder meer bij het optimaliseren van het gebruik van bestaande technologieën en het benutten van opkomende technologieën en trends, gegevensbeheer en beslissingsondersteunende systemen. Gunning van de contracten aan de projecten die zijn geselecteerd in het kader van de in stap 3.14 vermelde oproepen tot het indienen van aanvragen, in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en het vereiste van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

Deze component van het Maltese RRP biedt een antwoord op de uitdagingen waarmee de Maltese gezondheidssector wordt geconfronteerd, met name wat betreft het voldoen aan de eisen van een vergrijzende bevolking. Het doel van de component is de veerkracht en duurzaamheid van de gezondheidssector te vergroten en tegelijkertijd universele toegang, een hoge kwaliteit van de zorg en duurzame diensten te waarborgen.

De eerste hervorming heeft tot doel het personeelsbeheer te verbeteren. Zij pakt belemmeringen voor de aanwerving en het behoud van buitenlandse gezondheidswerkers aan, onder meer door hun welzijn te verbeteren. Het draagt ook bij tot ziektepreventie in verband met de gezondheid van kinderen. De tweede hervorming pakt regelgevingsbelemmeringen aan die de volledige exploitatie van het bloed-, weefsel- en celcentrum in de weg kunnen staan.

De eerste investering bestaat uit de oprichting van een bloed-, weefsel- en celcentrum in de onmiddellijke nabijheid van het hoofdziekenhuis in Malta. De tweede investering bestaat uit drie projecten ter vergroting van de veerkracht van het gezondheidsstelsel door digitalisering en nieuwe technologieën.

Deze component bouwt voort op eerdere acties om de diversiteit van de dienstverlening aan de Maltese bevolking te vergroten en de interactie tussen verschillende diensten te stroomlijnen om de continuïteit van de zorg te waarborgen.

De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen ter verbetering van de veerkracht en de budgettaire houdbaarheid van het gezondheidszorgstelsel (landspecifieke aanbeveling 1 2019) en (landspecifieke aanbeveling 1 2020), met name in het licht van de wereldwijde pandemie. De maatregelen in deze component worden aangevuld met initiatieven die worden gefinancierd in het kader van andere EU-programma’s ter ondersteuning van capaciteitsopbouw voor gezondheidswerkers en verdere investeringen in de centra voor eerstelijnszorg.

Hervorming C4-R1: Ontwikkeling en uitvoering van een beleidskader voor gezondheid dat erop gericht is het gezondheidszorgstelsel duurzamer en veerkrachtiger te maken, met bijzondere aandacht voor gezondheidspreventie en een sterke beroepsbevolking

Doel van deze hervorming is de veerkracht in de gezondheidssector te vergroten door te zorgen voor een sterke en duurzame beroepsbevolking en de ziektepreventie in verband met de gezondheid van kinderen te verbeteren.

De hervorming bestaat uit de ontwikkeling van een op maat gesneden instrument voor personeelsplanning. Het instrument omvat elementen die verband houden met het budgetteren van human resources, het beheer van vacatures en het faciliteren van het aanwerven van personeel.

De hervorming omvat ook maatregelen ter verbetering van het welzijn en de integratie van buitenlandse gezondheidswerkers. De maatregelen worden vastgesteld op basis van een door een onafhankelijke contractant uit te voeren studie. In de studie wordt de uitgangswaarde van de welzijnsindicatoren MH1 en MH2 van de SF36-gezondheidsonderzoekmethode vastgesteld ⁶ . De maatregelen moeten leiden tot een verbetering van 10 % van de welzijnsindicatoren ten opzichte van de in de studie vastgestelde uitgangswaarde.

De hervorming heeft ook tot doel: i) Beoordeling van de situatie met de prevalentie van zwaarlijvigheid bij kinderen tussen 4 en 5 jaar, die deel uitmaakt van het surveillanceprogramma voor zwaarlijvigheid bij schoolkinderen; ii) een screeningprogramma voor neonatale gehoortests uit te voeren om baby’s met gehoorproblemen vroeg in het leven te identificeren. Dit maakt het mogelijk snel in te grijpen en zo eventuele vertraging in de ontwikkeling van deze kinderen als gevolg van hun eerste jaren tot een minimum te beperken.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C4-R2: Herziening van het nationale wetgevingskader met betrekking tot de oprichting van een bloed-, weefsel- en celcentrum voor Malta.

Het doel van deze hervorming is het verbeteren van het nationale wetgevingskader met betrekking tot de oprichting van een bloed-, weefsel- en celcentrum voor Malta.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van specifieke wetgeving die lacunes, belemmeringen of knelpunten aanpakt die de volledige exploitatie van het nieuwe bloed-, weefsel- en celcentrum in de weg kunnen staan (zie investering C4-I1) en die vereisen dat de nationale wetgeving wordt gewijzigd. In een voorafgaand onafhankelijk onderzoek worden dergelijke lacunes, belemmeringen en knelpunten vastgesteld, rekening houdend met de relevante Europese wetgeving en richtsnoeren.

De hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2024 zijn uitgevoerd.

Investering C4-I1. Oprichting van een centrum voor bloed, weefsels en cellen voor Malta

Doel van deze investering is Malta minder afhankelijk te maken van andere landen voor de verstrekking van bloed-, weefsel- en celtherapieën die nodig zijn voor medische ingrepen en behandelingen, teneinde de behoefte aan langdurige therapieën te verminderen, de gezondheidskosten te verlagen en het maatschappelijk welzijn te verbeteren door lokaal diensten aan te bieden.

De investering bestaat uit de oprichting van een bloed-, weefsel- en celcentrum. Dit omvat het ontwerp en de bouw van het gebouw en de aanschaf van medische uitrusting en medisch meubilair. Het Centrum verleent ten minste de volgende diensten: Bloedbanken, weefselbanken (botten, cornea, amnion), autologe stamceltransplantatie.

De investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Investering C4-I2. Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel door digitalisering en nieuwe technologieën

Het doel van deze investering is de digitale transitie van het Maltese gezondheidszorgstelsel te versnellen. Digitalisering en afhankelijkheid van nieuwe technologieën zullen de kwaliteit van de patiëntenzorg verbeteren, de ervaring van patiënten verbeteren door tijdige en transparante informatievoorziening, en de wachttijd verkorten.

De investering bestaat uit: i) digitalisering van poliklinische en operationele beheersprocessen, door gebruik te maken van machinaal leren, kunstmatige intelligentie en automatisering om een doeltreffend gebruik van middelen, tijdbeheer en workflows volledig mogelijk te maken; ii) de histopathologische workflow van de weefselanalyse om te zetten in een gemakkelijk toegankelijk geavanceerd digitaal platform; iii) verbetering van de radiotherapie door de aanschaf van een moderne Magnetic Resonance Linear Accelerator machine die een betere beeldkwaliteit moet bieden in combinatie met een betere toediening van de therapie, waardoor de behandelingsvolumes en -tijden en bijwerkingen voor patiënten worden verminderd. De Magnetic Resonance Linear Accelerator machine combineert technologie voor nauwkeurige lokalisatie van tumoren en organen met een risico en lineaire versnellers voor radiotherapie, met een duidelijke verbetering van de patiëntenbehandeling.

De investering moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn uitgevoerd.

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Tijdschema voor voltooiing (vermeld het kwartaal en het jaar)		Beschrijving en duidelijke omschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
4.1	C4.R.1	Mijlpaal	Studie over belemmeringen en facilitatoren voor betere integratie en welzijn van buitenlandse arbeidskrachten	Publicatie van de studie over belemmeringen en facilitatoren voor betere integratie en welzijn van buitenlandse arbeidskrachten				Q2	2022	Publicatie van een studie over de integratie en het welzijn van buitenlandse arbeidskrachten in de publieke sector. De studie moet: i) belemmeringen en facilitatoren voor een betere integratie en een beter welzijn van buitenlandse arbeidskrachten (met inbegrip van verwachtingen, zorgen, betrekkingen met collega’s) ii) overleg plegen met alle relevante belanghebbenden (waaronder JobsPlus en Identity Malta), iii) beleidsaanbevelingen voorstellen voor maatregelen ter verbetering van de integratie en het welzijn van buitenlandse arbeidskrachten. De studie maakt gebruik van passende beoordelingsinstrumenten en -methoden voor het meten van welzijn. De studie moet de huidige situatie onderzoeken en een uitgangssituatie voor het bestaande welzijn van buitenlandse werknemers vaststellen, op basis van MH1- of MH2-scores van de SF36-vragenlijst, die een 36-item, door de patiënt gerapporteerde enquête over de gezondheid van patiënten is. De MH1- en MH2-indicatoren worden berekend op basis van de antwoorden op de desbetreffende vragen in de afdeling geestelijke gezondheid van de enquête. De studie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke contractant die via openbare aanbestedingsprocedures wordt ingeschakeld. De studie wordt via het beheersinformatiesysteem ter beschikking gesteld van de Commissie.
4.2	C4.R.1	Mijlpaal	Instrument op maat voor personeelsplanning	Instrument op maat voor personeelsplanning en operationeel				Q2	2023	Er wordt een instrument ontwikkeld en operationeel voor de planning van gezondheidswerkers, met inbegrip van aspecten die verband houden met personele middelen, budgettering, het beheer van vacatures en het faciliteren van aanwervingen.
4.3	C4.R.1	Mijlpaal	Verslag uitbrengen over de uitvoering van maatregelen en welzijn na interventie vergelijken met de eerste beoordeling.	Online publicatie van het verslag over de uitvoering van maatregelen en vergelijking van welzijn na interventie met de eerste beoordeling				Q4	2025	Publicatie van een verslag over de uitvoering van de beleidsaanbevelingen van mijlpaal 4.1 en over de bereikte verbetering van het welzijn van buitenlandse werknemers, op basis van de in mijlpaal 4.1 vastgestelde methodologie
4.4	C4.R.1	Streefdoel	Verbetering van het gerapporteerde welzijn van buitenlandse werknemers		% (percentage)	0	10	Q4	2025	Dit streefdoel meet de verbetering van het gerapporteerde welzijn van buitenlandse werknemers ten opzichte van het in mijlpaal 4.1 vastgestelde basisscenario, gemeten in termen van de gemiddelde MH1- of MH2-scores in het desbetreffende deel van de SF36-vragenlijst.
4.5	C4.R.1	Mijlpaal	Verslag over de prevalentie van zwaarlijvigheid onder 4- tot 5-jarigen bij de Maltese bevolking	Online publicatie van het verslag over de prevalentie van zwaarlijvigheid onder 4- tot 5-jarigen bij de Maltese bevolking				Q4	2022	Publicatie van een verslag over obesitas bij kinderen, dat als input zal dienen voor het surveillanceprogramma voor zwaarlijvigheid bij kinderen. In de studie moet de prevalentie van obesitas onder de 4- tot 5-jarigen bij de Maltese bevolking worden onderzocht. 10 % van de kinderen in schooljaren 1-11 wordt bemonsterd samen met alle kinderen die 50 % van de centra Kindergarten 2 bezoeken. Bij deze beoordeling wordt alleen voor deze jonge leeftijdsgroep een referentiescenario vastgesteld en vergeleken met oudere cohorten. Dit leidt tot beleidsaanbevelingen, die onder meer bewustmakingscampagnes kunnen omvatten.
4.6	C4.R.1	Streefdoel	Uitvoering van het screeningprogramma voor neonatale gehooronderzoeken		% (percentage)	40	95	Q1	2023	In het programma worden gehoorproblemen aan het licht gebracht in de eerste jaren (nieuw gehoorscreeningprogramma). Het programma bestaat uit de identificatie van baby’s die risico lopen op gehoorstoornissen, met het oog op vroegtijdige identificatie en revalidatie. Om dit streefdoel te halen, wordt ten minste 95 % van de baby’s die in het voorgaande jaar zijn geboren, aan een beveiligingsonderzoek onderworpen.
4.7	C4.R.2	Mijlpaal	Herziening van het regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum	Online publicatie van de herziening van het regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum				Q1	2022	De evaluatie: i) het regelgevingskader voor bloed, weefsels en cellen te onderzoeken; En ii) nagaan welke juridische wijzigingen nodig zijn om belemmeringen en knelpunten uit de regelgeving weg te nemen die van invloed kunnen zijn op de werking van het Centrum. De studie omvat een evaluatie van de volgende regelgevingsgebieden: 1. Wetgeving inzake bloed, weefsels en cellen; 2. Relevante milieuwetgeving; 3. relevante organisatorische wetgeving (gelijke kansen, gegevensbescherming, ethiek en patiëntenrechten, toegankelijkheid); en 4. Wetgeving inzake staatssteun. De evaluatie houdt rekening met het EU-initiatief inzake de herziening van de Uniewetgeving inzake bloed, weefsels en cellen (https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12734-Blood-tissues-and-cells-for-medical-treatments-&-therapies-revised-EU-rules_en). De evaluatie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke contractant die door middel van openbare aanbestedingsprocedures wordt geselecteerd.
4.8	C4.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van het herziene regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum	Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van het herziene regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum				Q2	2024	Inwerkingtreding van het herziene regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum. Met het herziene kader worden belemmeringen en knelpunten uit de regelgeving weggenomen die van invloed kunnen zijn op de werking van het Centrum.
4.9	C4.I.1	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de bouw van een bloed-, weefsel- en celcentrum	Contract ondertekend voor de bouw van een bloed-, weefsel- en celcentrum				Q1	2023	Na openbare aanbesteding werd een contract ondertekend voor de bouw van een bloed-, weefsel- en celcentrum.
4.10	C4.I.1	Mijlpaal	Bloed, weefsel- en celcentrum, toegankelijk voor gebruikers	Bloed, weefsel- en celcentrum, toegankelijk voor gebruikers				Q4	2025	De inrichting is voltooid en gecertificeerd voor de verwerking van bloed, weefsels en cellen. Het staat open voor gebruikers en beschikt over operationele middelen om de beoogde diensten te verlenen. De capaciteit van de faciliteit omvat ten minste: - 17 000 eenheden roodbloedcelconcentraten; - 2 000 eenheden trombocyten (samengevoegd) en 200 eenheden trombocyten van aferese; en - 100 eenheden botten.
4.11	C4.I.2	Mijlpaal	Contract ondertekend voor de aanschaf van een opslagoplossing voor Magnetic Resonance Linear Accelerator in het Oncologiecentrum Sir Anthony Mamo	Contract ondertekend voor de aanschaf van een opslagoplossing voor Magnetic Resonance Linear Accelerator (MR Linac) in het Oncologiecentrum Sir Anthony Mamo				Q2	2022	Na een openbare aanbesteding ondertekende overeenkomst voor de aanschaf van apparatuur voor Magnetic Resonance Linear Accelerator in Sir Anthony Mamo Oncology Centre in het Mater Dei Hospital
4.12	C4.I.2	Mijlpaal	Linear Accelerator apparatuur voor magnetische resonantie operationeel en toegankelijk voor gebruikers	Linear Accelerator apparatuur voor magnetische resonantie volledig operationeel en toegankelijk voor gebruikers				Q2	2023	De Magnetic Resonance Linear Accelerator is operationeel en wordt gebruikt voor de behandeling van patiënten bij Sir Anthony Mamo Oncology Centre.
4.13	C4.I.2	Mijlpaal	Alle contracten voor digitale pathologische diensten op de afdeling histopathologie in het ziekenhuis Mater Dei	Alle contracten voor digitale pathologische diensten op de afdeling histopathologie in het ziekenhuis Mater Dei				Q2	2022	Na openbare aanbesteding werden contracten gesloten voor een digitale pathologische dienst voor kalenders bij de afdeling histopathologie van het Mater Dei Hospital. De aanbestedingsprocedure omvat: a) software om de preanalytische fase te behandelen en te zorgen voor naadloze automatisering van modelprocessen (met inbegrip van realtime tracering van gevallen) die geïntegreerd zijn in het huidige systeem voor het beheer van laboratoriuminformatie (LIMS); b) brutomoulpvoorzieningen voor beeldvorming en programmatuur; c) Digitale slidescanners met hoge verwerkingscapaciteit en digitaal casemanagementsysteem; d) Netwerkoplossingen voor servers, om realtime online opslagfaciliteiten en de archivering van objectglaasjes en netwerkpunten in verschillende stations binnen de sectie- en verwerkingsruimten te vergemakkelijken; En e) hardware, met inbegrip van pc’s op andere locaties dan het laboratorium, om conferentiegesprekken en multidisciplinaire teamvergaderingen mogelijk te maken.
4.14	C4.I.2	Mijlpaal	Diensten op het gebied van digitale pathologie op de afdeling histopathologie van het ziekenhuis Mater Dei	Diensten op het gebied van digitale pathologie op de afdeling histopathologie van het ziekenhuis Mater Dei				Q2	2024	Digitale pathologische diensten verleend aan de afdeling histopathologie van het operatieve Mater Dei Hospital en gebruikt door patiënten. De faciliteit omvat ten minste de volgende capaciteiten: Een elektronisch volgsysteem, van voorbeeldontvangst tot uiteindelijke toestemming voor de zaak; De digitalisering van histologische gevallen; Integratie van macrobeelden en spraakherkenning bij voorbeelddissectie; Automatisering van de verificatieprocessen in elke fase van de laboratoriumprocessen; En automatisering van de toewijzing van zaken aan de respectieve adviseurs.
4.15	C4.I.2	Mijlpaal	Alle ondertekende contracten voor de digitalisering van de nieuwe polikliniek in het ziekenhuis Mater Dei	Alle ondertekende contracten voor de digitalisering van de nieuwe polikliniek in het ziekenhuis Mater Dei				Q4	2022	Na openbare aanbestedingen werden contracten ondertekend voor de digitalisering van de nieuwe polikliniek in het ziekenhuis van Mater Dei. Het project dient als hefboom voor technologie voor een veelzijdiger en doelmatiger ambulante dienstverlening aan de faciliteit, die het volgende omvat: De planning van de benoemingen en de daarmee verband houdende logistieke steun; De planning van patiënten en klinieken te stroomlijnen; De betrokkenheid en dialoog van patiënten vergemakkelijken; Eind-tot-eindbenoemingen mogelijk te maken via AI; En een interface tot stand brengen met andere ICT-oplossingen van het ministerie van Volksgezondheid.
4.16	C4.I.2	Mijlpaal	Digitalisering van nieuwe poliklinieken in het ziekenhuis Mater Dei is operationeel en staat open voor patiënten	Digitalisering van nieuwe poliklinieken in het ziekenhuis Mater Dei is volledig operationeel en staat open voor patiënten				Q2	2025	De digitalisering van de nieuwe poliklinieken in Mater Dei is volledig operationeel en staat open voor patiënten. De faciliteit beschikt over geavanceerde digitale-technologie-infrastructuur die ten minste a) het plannen en herschikken van patiënten- en klinieken mogelijk maakt; b) dashboard voor de follow-up van patiënten; c) Elektronische patiëntenbetrokkenheid en dialoog; En d) faciliteit voor eind-tot-eindbenoemingen via AI.

Deze component van het Maltese RRP draagt bij tot het aanpakken van de uitdagingen van het hoge percentage voortijdige schoolverlaters en laaggeschoolde volwassenen, de bestaande tekorten aan vaardigheden en de noodzaak om de kwaliteit en inclusiviteit van het onderwijs- en opleidingsstelsel te verbeteren. Voorts wordt het huidige pensioenstelsel en het huidige stelsel van werkloosheidsuitkeringen geëvalueerd met het oog op de voortzetting van beleidshervormingen om de toereikendheid en houdbaarheid ervan te waarborgen. Doel is de veerkracht van de Maltese beroepsbevolking en samenleving te vergroten, mede in het licht van de groene en digitale transities.

Hervormingen in deze component versterken interventie en preventiemaatregelen op het gebied van voortijdig schoolverlaten, verruimen de begeleiding en mogelijkheden voor bij- en omscholing voor alle volwassenen en met name laaggeschoolden, bevorderen inclusief kwaliteitsonderwijs voor leerlingen met speciale behoeften, verbeteren het monitoringsysteem voor het onderwijsbeleid en ontwikkelen de regelmatige analyse en monitoring van het stelsel van pensioen- en werkloosheidsuitkeringen ter ondersteuning van de toereikendheid en houdbaarheid ervan. De investering omvat de oprichting van een kenniscentrum voor beroepsonderwijs (ITS Campus) , met inbegrip van een nieuwe faculteit, praktijkfaciliteiten, een starterscentrum dat ondernemerschap stimuleert, een O & ontwikkelingscentrum dat innovatieve ideeën stimuleert, en een voorzieningen voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang (OOJK) om personen met onbetaalde zorgtaken, met name vrouwen, aan te moedigen cursussen te volgen. Zij gaat vergezeld van de ontwikkeling van geactualiseerde opleidingsprogramma’s ter versterking van toekomstbestendige initiële en voortgezette beroepsopleiding (VET) voor de horeca en de toeristische sector, een van de belangrijkste economische en werkgelegenheidssectoren van Malta.

De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen in verband met hoogwaardig en inclusief onderwijs (landspecifieke aanbevelingen 2 2020 en 3 2019), de arbeidsmarkt (landspecifieke aanbeveling 2 2020) en het pensioenstelsel (landspecifieke aanbeveling 1 2019).

Hervorming C5-R1: Maatregelen ter preventie van voortijdig schoolverlaten versterken, met de nadruk op het verwerven van vaardigheden

Samen met aanvullende maatregelen buiten het RRP om het veelzijdige probleem van voortijdig schoolverlaten aan te pakken, zoals counseling,buitenschoolse activiteiten en maatregelen ter bestrijding van pesten, is het doel van deze hervorming de interventie voor voortijdig schoolverlaten te versterken en preventieve maatregelen te nemen om het huidige hoge percentage voortijdige schoolverlaters terug te dringen (MT 16,7 % tegenover EU 9,9 %; 2020) aan het nationale streefcijfer van 12,7 % in 2025.

De hervorming omvat het aanbieden van geaccrediteerde programma’s ter ondersteuning van de alfabetisering op school(Reading Recovery Programme (RR)) in de vorm van dagelijks 30 minuten een-op-éénsessies voor de laagste leerlingen van 6-7 jaar. Het programma moet kinderen in nood in staat stellen binnen 12 tot 20 weken het verwachte leeftijdsniveau voor basislezing te bereiken. Onderwijzend personeel krijgt een passende opleiding.

Na de goedkeuring van de basisvaardighedenstrategie omvat de hervorming ook de uitvoering van ten minste drie (3) maatregelen van de vierentwintig (24) maatregelen die in de basisvaardighedenstrategie voor lerenden van alle leeftijden zijn opgenomen.

Voorts bestaat de hervorming uit de invoering van een systeem voor het volgen van voortijdige schoolverlaters, het Data Warehouse project, met toegang tot gegevens voor instellingen die zich bezighouden met beleidstoezicht en -begeleiding.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Hervorming C5-R2: Versterking van de ontwikkeling en erkenning van vaardigheden, met bijzondere aandacht voor laaggeschoolde volwassenen

Doel van deze hervorming is de bij- en omscholingsmogelijkheden voor alle volwassenen, ongeacht hun arbeidsstatus, uit te breiden , ook voor laaggeschoolden wier deelname aan een leven lang leren bijzonder laag is.

De hervorming bestaat uit de oprichting van een e-college dat uitgebreide onlinecursussen aanbiedt, alsook onlinecoaches en helpdesk om lerenden bij te staan. Het e-college wordt aangevuld met een hub die fysieke ruimte biedt met technische uitrusting en persoonlijke coaching voor volwassenen die geen digitale vaardigheden of apparatuur hebben om online toegang te krijgen tot cursussen. Er wordt ook een mentor- en begeleidingseenheid opgericht om begeleidingsdiensten te verlenen aan volwassenen die op zoek zijn naar het beste onderwijstraject om aan hun bij- en omscholingsbehoeften te voldoen, alsook advies in het algemeen welzijn.

De hervorming omvat voorts de uitvoering van drie (3) maatregelen die zijn opgenomen in de routekaart voor de ontwikkeling van een begeleidingssysteem voor volwasseneneducatie, met inbegrip van capaciteitsopbouw voor professionals op het gebied van volwasseneneducatie en het opzetten van begeleidingsnetwerken.

Deze maatregel wordt ondersteund door een versterkte samenwerking tussen het onderwijs- en opleidingsstelsel en de werkgevers door hervorming 1 van afdeling 1 en hervorming 2 van afdeling 3 en door activiteiten van de openbare dienst voor arbeidsvoorziening(JobsPlus) buiten het RRP.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Hervorming C5-R3: Ontwikkeling van nieuwe onderwijstrajecten naar inclusief en hoogwaardig onderwijs

Het doel van deze hervorming is het verbeteren van hoogwaardig inclusief onderwijs.

De hervorming omvat de uitrol van multisensoriële leerruimten (MSLR) voor studenten met ernstige behoeften in de hogescholen (International Standard Classification of Education (ISCED) niveau 1, basisonderwijs) en de oprichting van twee autismeafdelingen op middelbare scholen (ISCED-niveau 2, lager secundair onderwijs), zodat leerlingen met speciale behoeften verder kunnen worden geïntegreerd in de reguliere schoolomgeving. De maatregel gaat gepaard met permanente opleiding in inclusieve pedagogie voor leerkrachten en leerkrachten die het onderwijs ondersteunen.

De hervorming omvat ook de uitvoering van ten minste twintig (20) maatregelen (goed voor ten minste 50 % van alle maatregelen) van de geactualiseerde nationale strategie voor het integratiebeleid die moeten leiden tot de verwezenlijking van de in de strategie vastgestelde slimme doelstellingen.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C5-R4: Uitvoering van een doeltreffend monitoringsysteem voor het onderwijsbeleid

Deze hervorming heeft tot doel een doeltreffend monitoringsysteem voor het onderwijsbeleid op te zetten en ten uitvoer te leggen.

Deze hervorming omvat de opstelling van een werkplan met essentiële prestatie-indicatoren en daarmee verband houdende monitoringregelingen, alsmede een lijst van beleidsmaatregelen die elk jaar moeten worden geëvalueerd, teneinde het toezicht op de vorderingen bij de uitvoering van het onderwijsbeleidskader te vergemakkelijken. In het werkplan wordt ook een uitgebreid evaluatiesysteem beschreven dat gekoppeld is aan de interne evaluatieprocessen van scholen en waarbij alle relevante belanghebbenden, met inbegrip van het schoolpersoneel, worden betrokken. Het omvat ook de aanwerving van nieuw personeel voor de eenheid Beleidsmonitoring die binnen het ministerie van Onderwijs is opgericht. De beleidseigenaars brengen maandelijks verslag uit over hun voortgang bij de uitvoering van de specifieke maatregelen overeenkomstig het vastgestelde werkplan. Deze informatie wordt meegenomen in de driemaandelijkse vergadering van de strategische raad van bestuur van het ministerie ter bespreking van het proces van beleidsuitvoering. Jaarlijks wordt een intern verslag over de stand van zaken van het beleidsuitvoeringsproces opgesteld.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C5-R5: Versterking van de veerkracht van de arbeidsmarkt

Het doel van deze hervorming is de toereikendheid en dekking van werkloosheidsuitkeringen in Malta te beoordelen en periodiek te monitoren, de veerkracht van de arbeidsmarkt te versterken en gendergelijkheid in het algemeen te bevorderen.

Deze hervorming omvat een studie waarin de toereikendheid en dekking van werkloosheidsuitkeringen wordt beoordeeld en beleidsopties worden aanbevolen om te komen tot een betere toereikendheid en dekking van de uitkeringen, zowel wat de duur als wat de daadwerkelijke toegang betreft, en tegelijkertijd de prikkel om te werken te vergroten. Rekening houdend met de aanbevelingen van de studie wordt een monitoringproces opgezet om periodiek de balans op te maken van de doeltreffendheid van de genomen beleidsmaatregelen. Het eerste verslag wordt eind 2024 voltooid, waarin een datum wordt vastgesteld voor de publicatie van het volgende verslag binnen vijf (5) jaar.

Na de aanneming van de werkgelegenheidsstrategie omvat de hervorming ook de uitvoering van de werkgelegenheidsstrategie met betrekking tot ten minste: i) oudere werknemers (55-64 jaar), met name activering van oudere vrouwen; ii) laaggeschoolde volwassenen; En iii) de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen.

Na de goedkeuring van het actieplan voor gendergelijkheid en mainstreaming omvat de hervorming de uitvoering van de belangrijkste maatregelen van het actieplan voor gendergelijkheid en mainstreaming.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn uitgevoerd.

Hervorming C5-R6: Evaluatie van de houdbaarheid en het aanbod van Malta’s pensioenstelsel

Doel van deze hervorming is de houdbaarheid en toereikendheid van het pensioenstelsel op lange termijn te verbeteren.

Deze hervorming bestaat uit de publicatie van een actieplan met beleidsvoorstellen, waar nodig met aanbevelingen voor wetswijzigingen, ter verbetering van de houdbaarheid en toereikendheid van het pensioenstelsel, als follow-up van het pensioenevaluatieverslag waarin het huidige pensioenstelsel wordt beoordeeld en beleidsacties worden aanbevolen, en de feedback na de raadpleging.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2022 zijn uitgevoerd.

Investering C5-I1. Oprichting van een kenniscentrum voor beroepsonderwijs (ITS Campus)

Het doel van deze investering is de initiële en permanente beroepsopleiding (BOO) voor de horeca en de toeristische sector te versterken door de aantrekkelijkheid, de relevantie voor de arbeidsmarkt en de koppeling aan de digitale en groene transitie te vergroten.

De investering bestaat uit de oprichting van een kenniscentrum voor beroepsonderwijs door de bouw van een nieuwe campus van het Institute of Tourism Studies (ITS), met inbegrip van faculteit, praktijkfaciliteiten en alle ondersteunende infrastructuur. De nieuwe campus omvat ook een incubatiecentrum ter bevordering van ondernemerschap, een O & ontwikkelingscentrum dat innovatieve ideeën stimuleert, en een voorziening voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang (OOJK) die personen met onbetaalde zorgtaken, met name vrouwen, aanmoedigt om toeristische studies te volgen en zich te integreren in de horeca en de toeristische sector. Alle faciliteiten worden zodanig aangepast dat personen met een handicap er ten volle gebruik van kunnen maken. De maatregel gaat vergezeld van de ontwikkeling van geactualiseerde opleidingsprogramma’s waarin rekening wordt gehouden met de nieuwe behoeften van de industrie op gebieden als duurzaam en ecologisch toerisme; Wellness en medisch toerisme en digitaal toerisme en kunstmatige intelligentie in het toerisme.

Alle gebouwen die in het kader van deze investering moeten worden gebouwd, moeten nZEB (bijna-energieneutrale gebouwen) conform zijn.

De investering moet uiterlijk op 31 oktober 2025 zijn uitgevoerd.

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Tijdschema voor voltooiing (vermeld het kwartaal en het jaar)		Beschrijving en duidelijke omschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
5.1	C5.R.1	Streefdoel	Aantal studenten (6-7 jaar) die zijn opgeleid in het programma „Reading Recovery” (RR)		Aantal	0	1 000	Q4	2024	De doelgroep bestaat uit gemiddeld 250 leerlingen (6-7 jaar) die met ingang van 2021 jaarlijks zijn opgeleid in het programma „Reading Recovery” (RR). In de loop van 2021 tot 2024 moeten in totaal ten minste 1 000 studenten het RR-programma met succes hebben voltooid en onafhankelijke lezers en schrijvers zijn geworden, zoals bevestigd door een test aan het eind van het programma.
5.2	C5.R.1	Streefdoel	Onderwijsgevenden die zijn opgeleid in het programma voor leesherstel (RR)		Aantal	0	85	Q4	2023	Een cohort van 85 aanvullende onderwijzers op school die met de moeilijk te onderwijzen kinderen werken, neemt deel aan een intensieve opleiding van het hele jaar om te leren de Reading Recovery (RR) -methode te gebruiken. Tijdens deze periode identificeren leerkrachten de laagst bereikbare kinderen en werken zij gedurende maximaal twintig (20) weken dagelijks gedurende een half uur met deze leerlingen samen, en tegen het einde van dit programma wordt ten minste 80 % van dezelfde leerlingen onafhankelijke lezers en schrijvers.
5.3	C5.R.1	Mijlpaal	Uitvoering van maatregelen in de basisvaardighedenstrategie	Na de goedkeuring ervan worden de in de basisvaardighedenstrategie opgenomen maatregelen ten uitvoer gelegd .				Q4	2024	Na de goedkeuring ervan worden ten minste drie (3) van de vierentwintig (24) maatregelen van de basisvaardighedenstrategie voor lerenden van alle leeftijden ten uitvoer gelegd, waaronder: i) de invoering van een „vaardighedenChecker” door het directoraat Onderzoek, Een leven lang leren en inzetbaarheid (DRLLE) in de vorm van een elektronische applicatie en ook op de website van het directoraat voor zelfmeting van de niveaus van lees- en schrijfvaardigheid, rekenvaardigheid en digitale vaardigheden (vaardighedenChecker is relevant tot niveau 3 MQF (Malta Qualifications Framework)) als indicator en hulp bij het plannen van verdere onderwijstrajecten; ii) opleiding van onderwijzend personeel in pedagogie voor basisvaardigheden (ten minste 120 leerkrachten moeten een opleiding krijgen); en iii) ten minste vier (4) door de Universiteit van Malta aangeboden aanbiedingen voor loopbaanbegeleiding en algemene begeleiding op het gebied van welzijn, onder meer voor studenten met basisvaardigheden die belangstelling tonen voor het verbeteren van hun vaardigheidsniveau en die willen deelnemen aan een cursus met DRLLE.
5.4	C5.R.1	Mijlpaal	Datawarehouse project / algemeen volgsysteem voor voortijdige schoolverlaters (VSV)	Het project Data Warehouse / algemeen volgsysteem voor voortijdige schoolverlaters is voltooid en operationeel				Q3	2024	Het Data Warehouse is operationeel, met toegang tot gegevens voor instellingen die zich bezighouden met beleidstoezicht en -begeleiding. Het hoofddoel van dit project is de nadruk te leggen op overheidsgegevens over scholen, met de mogelijkheid om ook niet-overheidsschoolgegevens op te nemen, afhankelijk van hun samenwerking.
5.5	C5.R.2	Mijlpaal	Uitvoering van de maatregelen die zijn opgenomen in de routekaart voor de ontwikkeling van een begeleidingssysteem, capaciteitsopbouw voor professionals op het gebied van volwasseneneducatie en het opzetten van begeleidingsnetwerken	De maatregelen in de routekaart voor de ontwikkeling van een begeleidingssysteem, capaciteitsopbouw voor professionals op het gebied van volwasseneneducatie en het opzetten van begeleidingsnetwerken worden ten uitvoer gelegd.				Q2	2023	Na de goedkeuring ervan worden ten minste drie (3) van de tien (10) maatregelen die zijn opgenomen in de routekaart voor de ontwikkeling van een begeleidingssysteem, met inbegrip van capaciteitsopbouw voor professionals op het gebied van volwasseneneducatie en het opzetten van begeleidingsnetwerken , ten uitvoer gelegd. Tot deze maatregelen behoren: i) de oprichting van een nationaal knooppunt, waar volwassenen om begeleiding kunnen vragen voor het traject naar bij- en omscholing; ii) opleiding van ten minste vier (4) begeleiders om hen in staat te stellen aan de behoeften van lerende volwassenen te voldoen; en iii) loopbaanbegeleiding en algemene welzijnsbegeleiding in elk centrum voor volwasseneneducatie.
5.6	C5.R.2	Mijlpaal	Start van het e-College	e-college is operationeel, met inbegrip van begeleidingseenheid, online hub en desk				Q2	2022	Het e-College is juridisch en praktisch operationeel met ten minste tien (10) cursussen die verschillende vakgebieden bestrijken. Het e-college beschikt ten minste over een leerbeheersysteem, een mentor- en begeleidingseenheid, een online-hub en online-coaches die lerenden bijstaan.
5.7	C5.R.2	Streefdoel	Lerenden werden aangetrokken tot het gebruik van het nieuwe e-College platform		Aantal	0	4 800	Q4	2024	Ten minste 4 800 lerenden maken gebruik van de diensten die via het nieuwe e-college platform worden aangeboden. De doelgroep bestaat uit volwassenen met verschillende sociaaleconomische achtergronden, van 15 jaar en hoger, die geen kwalificaties van niveau 3 of hoger hebben (MQF).
5.8	C5.R.3	Streefdoel	Installatie van twee autismeafdelingen (fysieke ruimten uitgerust met apparatuur en opgeleid onderwijspersoneel) op middelbare scholen		Aantal	0	2	Q4	2021	Twee nieuwe autismeenheden (fysieke ruimten) moeten worden voltooid en operationeel zijn. Dergelijke eenheden moeten naar behoefte beschikbaar zijn voor studentengebruik (witte ruimte — waterbedding & bubbelbuis). Maximaal 16 studenten komen in aanmerking voor de eerste twee opgerichte Autismeenheden. Twee (2) leerkrachten en zes (6) lerenden krijgen een aanvullende opleiding in inclusieve pedagogie en in de levering van een functioneel leerplan met ten minste één (1) leerkracht en twee (2) leerlingenbegeleiders (LSE’s) in elke klas. De opleiding van leerkrachten en LSE’s wordt intern verzorgd door beroepsbeoefenaars bij de National School Support Services (NSSS).
5.9	C5.R.3	Streefdoel	Opzetten van twee nieuwe multisensoriële leerruimten (MSLR) (fysieke ruimten uitgerust met uitrusting en opgeleid onderwijspersoneel) in hogescholen		Aantal	0	2	Q1	2022	Twee nieuwe multisensoriële leerruimten (MSLR) worden voltooid en operationeel. Deze ruimten zijn voor zover nodig beschikbaar voor gebruik door de leerlingen. Eén kamer wordt gebruikt als zintuiglijk gebied en omvat onder meer: Bal, trampoline, pindabal; En een ander heeft betrekking op algemene activiteiten en omvat onder meer: Een keukenet, een computerruimte en een kalmeringsruimte. Er moet ten minste één leerkracht per klas zijn. De opleiding van leerkrachten wordt intern verzorgd door beroepsbeoefenaars bij de National School Support Services (NSSS).
5.10	C5.R.3	Mijlpaal	Uitvoering van de maatregelen van de geactualiseerde nationale strategie voor het integratiebeleid	Na de goedkeuring ervan worden de in de geactualiseerde nationale strategie voor het integratiebeleid opgenomen maatregelen ten uitvoer gelegd.				Q4	2025	Uitvoering van ten minste twintig (20) maatregelen (goed voor ten minste 50 % van alle maatregelen) van de geactualiseerde nationale strategie voor het integratiebeleid die leiden tot de verwezenlijking van de in de strategie vastgestelde slimme doelstellingen. Tot deze maatregelen behoren: i) ervoor zorgen dat de jaarlijkse individuele onderwijsplannen (IEP’s) voor leerlingen met bijzondere behoeften in alle openbare scholen goed zijn ontworpen om het onderwijsmodel te bepalen binnen een leeftijdspassend leerplan, dat door opvoeders (leraren/jaarbegeleiders/gedelegeerd en leerondersteunend onderwijs (LSE’s)) wordt gegeven op de behoeften van de individuele lerenden, en dat wijzigingen en aanpassingen worden aanbevolen zodat lerenden toegang krijgen tot het leerprogramma. Aan het eind van elk academisch jaar moeten passende evaluaties worden uitgevoerd. IEP’s worden samengesteld door de LSE in samenwerking met de leerkracht. De hoofden van de afdelingen (inclusief) ervoor zorgen en erop toezien dat de IEP’s aan de kwaliteitscriteria voldoen; ii) Invoering van de verplichting voor alle openbare scholen om ten minste eenmaal per term evenementen te organiseren waarin diversiteit wordt erkend en geprezen en bewustzijn wordt gecreëerd als preventieve en proactieve maatregel tegen elke vorm van pesten die het gevolg is van een gebrek aan verdraagzaamheid. Het kan daarbij gaan om onderwerpen die verband houden met, maar niet beperkt zijn tot ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap of seksuele geaardheid; en iii) het in werking treden van de verplichting dat alle missieverklaringen van de openbare scholen bewijs bevatten van waarden van diversiteit en inclusie, met een grote nadruk op rechtvaardigheid en betere resultaten voor alle leerlingen.
5.11	C5.R.4	Mijlpaal	Uitvoering van het nieuwe werkplan voor evaluatie en toezicht	Eerste publicatie van het jaarlijkse interne verslag over de stand van de uitvoering van het werkplan voor evaluatie en toezicht				Q4	2025	Na de vaststelling van het evaluatie- en monitoringwerkplan met essentiële prestatie-indicatoren en bijbehorende monitoringregelingen, alsmede een lijst van beleidsmaatregelen die elk jaar moeten worden geëvalueerd, brengen de beleidseigenaars maandelijks verslag uit over hun voortgang bij de uitvoering van de maatregelen overeenkomstig het werkplan. Deze informatie wordt meegenomen in de driemaandelijkse vergadering van de strategische raad van bestuur van het ministerie om het proces van beleidsuitvoering te bespreken en te vergemakkelijken. Jaarlijks wordt een intern verslag over de stand van zaken van het beleidsuitvoeringsproces opgesteld. Dit geldt voor alle onderwijsbeleidsmaatregelen die zijn herzien en betrekking hebben op de periode 2021-2030. Twee ambtenaren worden aangesteld om deel uit te maken van de eenheid Beleidsmonitoring.
5.12	C5.R.5	Mijlpaal	Beoordeling van werkloosheidsuitkeringen	Online publicatie van een studie over de beoordeling van werkloosheidsuitkeringen				Q2	2022	Er moet een studie ter beoordeling van de werkloosheidsuitkeringen in Malta worden voltooid en gepubliceerd. In de studie wordt de situatie beoordeeld en worden concrete en gedetailleerde aanbevelingen aan de regering gedaan over hoe de effectieve dekking kan worden verbeterd en kan worden gezorgd voor een betere toereikendheid van de uitkeringen, zowel wat de duur als wat de daadwerkelijke toegang betreft, en tegelijkertijd de prikkel om te werken wordt versterkt.
5.13	C5.R.5	Mijlpaal	Monitoring van de uitdagingen en beleidsmaatregelen in verband met werkloosheidsuitkeringen	Online publicatie van het eerste monitoringverslag met relevante statistische informatie				Q4	2024	Er wordt een monitoringproces met relevante statistische informatie ingevoerd om periodiek de balans op te maken van de doeltreffendheid van de beleidsmaatregelen die op het gebied van werkloosheidsuitkeringen worden genomen. Het eerste verslag wordt eind 2024 voltooid, waarin een datum wordt vastgesteld voor de publicatie van het volgende verslag binnen vijf (5) jaar.
5.14	C5.R.5	Mijlpaal	Uitvoering van maatregelen in de onlangs goedgekeurde werkgelegenheidsstrategie	Na de vaststelling van de werkgelegenheidsstrategie worden de uit de strategie voortvloeiende maatregelen uitgevoerd, met inbegrip van de inwerkingtreding van wetgeving, indien van toepassing.				Q3	2025	Na de aanneming ervan, de uitvoering van de maatregelen in de werkgelegenheidsstrategie met betrekking tot ten minste: i) ouderen (55-64 jaar), met name activering van oudere vrouwen; ii) laaggeschoolde volwassenen; en iii) de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen.
5.15	C5.R.5	Mijlpaal	Uitvoering van de maatregelen in het onlangs goedgekeurde actieplan voor gendergelijkheid en mainstreaming	Na de goedkeuring van het actieplan voor gendergelijkheid en mainstreaming worden de maatregelen uit het actieplan uitgevoerd.				Q4	2025	Uitvoering van de maatregelen in het actieplan voor gendergelijkheid en mainstreaming met betrekking tot ten minste het volgende: i) wijzigingen van de wetgeving in gevallen/bepalingen die nodeloos onderscheid maken tussen mannen en vrouwen; ii) er wordt een opleidingsprogramma voor onderwijzend personeel (Senior Leadership Teams (SLT-teams)) op alle verplichte staatsscholen uitgevoerd om genderdiscriminatiekwesties en stereotypen aan te pakken; en iii) systematische verzameling van naar geslacht uitgesplitste gegevens ter verdere ondersteuning van empirisch onderbouwde benaderingen van beleidsvorming wordt uitgevoerd.
5.16	C5.R.6	Mijlpaal	Follow-up van het pensioenevaluatieverslag met beleidsvoorstellen	Online publicatie van een actieplan met beleidsvoorstellen, in voorkomend geval met inbegrip van wetswijzigingen, als follow-up van het pensioenevaluatieverslag en de feedback na de raadpleging				Q4	2022	Publicatie van een actieplan met beleidsvoorstellen, in voorkomend geval met inbegrip van wetswijzigingen, als follow-up van het pensioenevaluatieverslag en de feedback na de raadpleging, met als doel de houdbaarheid en toereikendheid van het pensioenstelsel op lange termijn te verbeteren.
5.17	C5.I.1	Streefdoel	Toename van opleidingsprogramma’s als gevolg van de investering		Aantal	23	31	Q3	2025	Naast de huidige 23 mainstreamprogramma’s die door het Instituut voor Toerismestudies worden aangeboden, zullen nog eens acht (8) opleidingsprogramma’s beschikbaar zijn voor studenten om in totaal ten minste eenendertig (31) volledige kwalificaties te behalen, onder meer in Paetstudies, Sommelier Studies, master Chef Higher Diploma, Digitaal en Welzijn Toerisme en Duurzaam Toerisme. Het prospectus wordt in overleg met de sector herzien.
5.18	C5.I.1	Streefdoel	Uitgaven in verband met de oprichting van het kenniscentrum voor beroepsonderwijs (ITS Campus)		EURO	0	15 000 000	Q4	2023	Er zijn ten minste 15 000 000 EUR uitgegeven in overeenstemming met gecertificeerde werken/diensten in verband met het Centre for Vocational Education Excellence (ITS Campus).
5.19	C5.I.1	Mijlpaal	Oprichting van het Centre for Vocational Education Excellence (ITS Campus) voor de horecasector	Het Centre for Vocational Education Excellence (ITS Campus) is klaar en staat open voor de opvang van studenten.				Q3	2025	Het kenniscentrum voor beroepsonderwijs (ITS Campus) is volledig operationeel. Dit omvat: i) de mogelijkheid om studenten op te vangen; ii) de voorzieningen voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang (OOJK) die openstaan voor maximaal 30 kinderen en volledig zijn uitgerust en bemand door gekwalificeerd personeel/docenten; iii) het starterscentrum wordt opgezet om een omgeving en een ondersteunende structuur tot stand te brengen die fungeert als katalysator voor de ontwikkeling, oprichting en duurzaamheid van innovatieve start-ups in de toerismeindustrie in Malta; En iv) het O & ontwikkelingscentrum wordt opgericht binnen het Instituut voor Toerismestudies met als doel nieuwe bronnen van kennis en bedrijfsconcepten op verwante gebieden van toerismebeheer te creëren en te genereren.

Deze component van het Maltese RRP is gericht op een aantal institutionele en bestuurlijke uitdagingen op het gebied van justitie, de bestrijding van corruptie en het witwassen van geld, en belastingen. Op het gebied van justitie zijn zwakke punten vastgesteld met betrekking tot de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, het ontbreken van een afzonderlijk openbaar ministerie en de onderzoekssector, alsmede inefficiënties. De verdere digitalisering van het rechtsstelsel zal naar verwachting ook bijdragen tot het aanpakken van deze inefficiënties. In het governancekader zijn ook uitdagingen vastgesteld om corruptie doeltreffend op te sporen en te vervolgen, waaronder structurele tekortkomingen die de onafhankelijke en doeltreffende werking van de Maltese Permanente Commissie tegen corruptie in de weg stonden. Wat het witwassen van geld betreft, houden de problemen verband met het zwakke onderzoek naar en de vervolging van witwaszaken en de ontoereikende regeling voor de opsporing en confiscatie van criminele opbrengsten. De situatie wordt nog verergerd door Malta’s burgerschaps- en verblijfsregelingen en een snelle groei in de afgelopen jaren van internationaal georiënteerde activiteiten zoals financiële diensten, virtuele activa en kansspelen op afstand. Wat belastingen betreft, bieden het ontbreken van nationale bepalingen om te voorzien in een effectieve belastingheffing op inkomende en uitgaande dividend-, rente- en royaltybetalingen, de burgerschaps- en verblijfsregelingen van Malta en het ontbreken van verrekenprijsregels ruimte voor agressieve fiscale planningspraktijken voor zowel ondernemingen als particulieren.

Doel is de capaciteit en het bestuur van het rechtsstelsel te verbeteren, het institutionele kader voor corruptiebestrijding te versterken, het antiwitwasregime te versterken en agressieve fiscale planning aan te pakken. Verschillende elementen van deze component zijn met terugwerkende kracht reeds ten dele ten uitvoer gelegd in 2020 en begin 2021.

Hervormingen om het rechtsstelsel te verbeteren omvatten wijzigingen in de methode voor de benoeming en het ontslag van de rechterlijke macht en de beoordeling en uitvoering van de nodige corrigerende maatregelen om de onafhankelijkheid van gespecialiseerde rechtbanken te waarborgen. De capaciteit van het institutionele kader om corruptie te bestrijden zal naar verwachting worden versterkt door de uitvoering van de elementen voor capaciteitsopbouw van de nationale fraudebestrijdings- en corruptiestrategie, de hervorming van het bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen en door hervormingen die gericht zijn op een belangrijk corruptiebestrijdingsorgaan, namelijk de Permanente Commissie tegen corruptie (PCAC). Om het onderzoek naar misdrijven, waaronder corruptie en het witwassen van geld, te versterken, omvatten de hervormingen een nieuwe benoemingsprocedure voor het hoofd van de politie. Op het gebied van het openbaar ministerie wordt voorgesteld een afzonderlijk openbaar ministerie op te richten en tegelijkertijd een rechterlijke toetsing uit te voeren van beslissingen van de procureur-generaal om geen vervolging in te stellen. In deze component worden ook maatregelen voorgesteld om het stelsel ter bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme te versterken. Daarnaast zijn vier hervormingen gericht op agressieve fiscale planning (ATP), namelijk door de belastingvrijstelling voor dividenden uit landen die op de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden zijn geplaatst, te beperken, wetgeving inzake verrekenprijzen in te voeren, een studie uit te voeren die is gevolgd door wetswijzigingen met betrekking tot inkomende en uitgaande dividenden, rentebetalingen en royaltybetalingen, en ten slotte spontaan informatie uit te wisselen over toekomstige aanvragers die in het kader van de burgerschapsregeling het Maltese staatsburgerschap ontvangen, met hun oorspronkelijke fiscale rechtsgebieden.

Deze component omvat ook één investering die tot doel heeft de kwaliteit en efficiëntie van het rechtsstelsel te verbeteren door middel van de digitalisering ervan.

De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen in verband met de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de bestrijding van witwaspraktijken en agressieve fiscale planning (landspecifieke aanbevelingen 4 2020 en 2 2019).

Hervorming C6-R1: Hervormen van de methode voor benoeming en ontslag van de rechterlijke macht

Het doel van deze maatregel is de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te versterken.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van de wetten XLV en XLIII van 2020 om te voorzien in de benoeming van de Chief Justice met goedkeuring van twee derde van alle leden van het Huis van Afgevaardigden, waarbij ook de samenstelling van het Comité voor rechterlijke benoemingen (JAC) zodanig wordt gewijzigd dat meer dan de helft van zijn leden lid is van de rechterlijke macht. Door deze hervorming zullen openbare oproepen tot het indienen van vacatures in de rechterlijke macht ook mogelijk worden gemaakt wanneer in aanmerking komende personen hun belangstelling kenbaar kunnen maken voor het JAC. Deze procedure is in 2021 ingevoerd voor de benoeming van vier rechters en vier magistraten. Bovendien zijn besluiten tot ontslag van rechters en magistraten voorbehouden aan de commissie voor de rechtspraak, die grotendeels uit leden van de rechterlijke macht bestaat. Aangezien de wijze van benoeming en het bestuur van gespecialiseerde rechtbanken verschilt van die van de gewone rechterlijke macht, zal de onafhankelijkheid van gespecialiseerde rechtbanken ook worden geëvalueerd in overleg met de Commissie van Venetië van de Raad van Europa. Het verslag omvat i) een beoordeling van de waarborgen van onafhankelijkheid voor de benoeming van leden van die gespecialiseerde rechtbanken, ii) een beoordeling van de waarborgen die ervoor zorgen dat de beslissingen van de rechtbanken volledig worden getoetst door de gewone beroepshoven, en iii) concrete en nauwkeurige beleidsaanbevelingen. Wetswijzigingen worden aangebracht in overeenstemming met de aanbevelingen van de studie en terdege rekening houdend met het advies van de Commissie van Venetië van de Raad van Europa.

Deze hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R2: Een afzonderlijk openbaar ministerie aanmaken

Het doel van deze maatregel is de werking van het openbaar ministerie in Malta te versterken.

Deze hervorming bouwt voort op de eerste stap die is gezet in 2019, toen het staatsadvocatenkantoor werd opgericht om de niet-vervolgingsfuncties van de procureur-generaal (AG) over te nemen, door de nodige wetswijzigingen door te voeren en de overdracht van de vervolging van alle ernstige gevallen, d.w.z. het opleggen van een gevangenisstraf van meer dan twee jaar (met inbegrip van witwassen van geld en corruptie), van de politie naar het openbaar ministerie (onder leiding van de AG) in de praktijk te brengen. Wet nr. XXVIII van 2021 bepaalt dat de procureur-generaal, samen met de uitvoerende politie, voor het Hof van magistraten vervolging kan instellen, behalve dat hij bevoegd is om voor de strafrechtbank vervolging in te stellen. Het beschrijft ook de procedures die het AG en de uitvoerende politie ambtshalve voor de Court of Magistrates als strafrechter hebben ingesteld. De overdracht van ernstige gevallen volgt op een gefaseerde overgang die in oktober 2020 is begonnen en in 2024 volledig zal worden voltooid door nauwe samenwerking tussen de politie en het kantoor van AG en de vaststelling van operationele standaardprocedures tussen beide entiteiten. De hervorming moet er ook voor zorgen dat het extra personeel dat nodig is om de verhoogde verantwoordelijkheid op het kantoor van de adviesgroep op zich te nemen, wordt aangeworven. Er wordt ook een onafhankelijke beoordeling uitgevoerd om na te gaan hoe alle minder ernstige misdrijven waarbij een geldboete of gevangenisstraf van minder dan twee jaar wordt opgelegd, van de politie naar het kantoor van de AG worden verschoven. De uit deze herziening voortvloeiende wetswijzigingen worden ook ten uitvoer gelegd.

De hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R3: Versterking van de institutionele capaciteit voor corruptiebestrijding; Uitvoering van de nationale strategie voor fraudebestrijding en corruptie (NAFCS)

Het doel van deze hervorming is de nationale fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie (NAFCS) van 2008 te actualiseren om de capaciteit, het gezag en de publieke verantwoordingsplicht van de overheidsinstellingen die belast zijn met regelgevings- en controletaken met betrekking tot het beheer van overheidsmiddelen, te vergroten en een aantal van de in de strategie vastgestelde acties uit te voeren.

De gepubliceerde strategie omvat drieëntwintig acties die zijn onderverdeeld in vier strategische doelstellingen, namelijk i) capaciteitsopbouw, ii) communicatiestrategie, iii) maximalisering van de nationale samenwerking en iv) maximalisering van de EU- en internationale samenwerking. In het kader van de hervorming worden drie actiepunten uitgevoerd, waarbij specifieke maatregelen in verband met capaciteitsopbouw in het kader van de doelstelling worden aangepakt. Ten eerste wordt, in overeenstemming met actiepunt drie, een nationale risicobeoordelings- en follow-upstrategie inzake fraude en corruptie opgesteld en gepubliceerd met als doel een doeltreffende risicogebaseerde regeling voor de bestrijding van fraude en corruptie in stand te houden, prioriteit te geven aan overheidsmiddelen en deze efficiënt toe te wijzen, de nationale autoriteiten te helpen de toereikendheid van hun controles te beoordelen en waar nodig te versterken, en het huidige actieplan bij te werken. Ten tweede worden, in overeenstemming met actiepunt zes, twee gerichte opleidingscursussen voor ambtenaren van nationale autoriteiten ter bestrijding van fraude en corruptie opgezet en verstrekt. De eerste moet voorzien in basiscursussen voor aangestelde ambtenaren van de nationale autoriteiten en de tweede moet betrekking hebben op de opleidingsbehoeften van de betrokken entiteiten. Het gaat onder meer om a) de afdeling Interne Audit en Onderzoek, b) het bureau van de procureur-generaal, c) het kantoor van de staatsadvocaat, d) de nationale rekenkamer, e) de Maltese politie, f) de douanedienst, g) EU-beheersautoriteiten, h) eenheid financiële-inlichtingenanalyse, i) commissaris voor ontvangsten, j) ministerie van Gezinszaken, Kinderrechten en Sociale Solidariteit, k) Afdeling Contracten, l) Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen, en m) permanente commissie tegen corruptie. Ten derde wordt overeenkomstig de actiepunten 13 en 14 een documentenregister opgezet en opgezet om de samenwerking tussen de dertien instellingen die deel uitmaken van het coördinatiecomité voor corruptiebestrijding en fraude te versterken. Dit systeem moet i) elektronische documenten opslaan, ii) gecentraliseerde toegang bieden tot documenten die gemakkelijk kunnen worden opgevraagd door de instellingen die deel uitmaken van het coördinatiecomité, en iii) gevoelige informatie beveiligen. De in actiepunt zes bedoelde opleiding moet ook zorgen voor de nodige vaardigheden om op passende wijze gebruik te kunnen maken van het documentenregister. De hervorming moet ook zorgen voor de oprichting van een databank met klokkenluidersgegevens die operationeel en toegankelijk is voor alle corruptiebestrijdingsentiteiten. Het bevat regelmatig bijgewerkte gegevens over i) het aantal ontvangen klachten; ii) wanneer deze zijn ontvangen; iii) wanneer zij zijn behandeld; iv) Wanneer de klokkenluider van het resultaat in kennis wordt gesteld; v) gemelde sectoren. Hoewel dit niet een van de actiepunten van de NAFCS is, is de bescherming van klokkenluiders van groot belang in de strijd tegen fraude en corruptie.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R4: Hervorming van de Permanente Commissie tegen corruptie (PCAC)

Het doel van de maatregel is een onafhankelijker en doeltreffender functioneren van de Permanente Commissie tegen corruptie (PCAC) mogelijk te maken door middel van wetswijzigingen, capaciteitsopbouw en versterkte operationele procedures.

De juridische wijzigingen veranderen de wijze waarop de voorzitter en de leden van de Commissie worden benoemd. Zij wijzigt ook het rapportagespoor van het PCAC, waarvan de meldingen rechtstreeks aan de hoofdaanklager in plaats van aan de minister van Justitie worden toegezonden, zoals voorheen het geval was, waardoor de onafhankelijke werking van het PCAC wordt versterkt. De hervorming omvat ook de vaststelling van een driejarenplan voor begroting en personeel ter versterking van de organisatorische capaciteit van het PCAC, de vaststelling van operationele standaardprocedures om werknemers te helpen routineoperaties uit te voeren, en het opzetten van een digitaal register van informatiedossiers waarover het PCAC beschikt en dat toegankelijk is voor alle andere nationale anticorruptie-instellingen.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R5: Hervorming van het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen

Deze maatregel heeft tot doel de bevoegdheden en de capaciteit van het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen te vergroten teneinde de rol van de rechtshandhavingsinstanties in de strijd tegen het witwassen van geld en financiële criminaliteit te versterken.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van de wet op deopbrengsten van misdrijven (Wet nr. V van 2021), die wetswijzigingen bevat om de onafhankelijkheid van het bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen ten opzichte van de regering te versterken en het Bureau te verplichten betrekkingen aan te knopen met gelijkwaardige instellingen buiten Malta. De hervorming zal ook de capaciteit van het Bureau versterken door extra personeel aan te werven.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn voltooid.

Hervorming C6-R6: Een nieuwe benoemingsprocedure voor het hoofd van de politie

Het doel van deze maatregel is de versterking van het rechtsstelsel, meer in het bijzonder de onderzoekssector, door de wijze waarop de commissaris van politie wordt benoemd, te hervormen.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van Wet XIX van 2020 waarbij wettelijke wijzigingen worden aangebracht in de Politiewet (hoofdstuk 164 van de Maltese wet) en artikel 92 van de grondwet om een transparante en vergelijkende benoemingsprocedure voor het ambt van hoofd van politie in te stellen. In het kader van de nieuwe procedure publiceert de commissie voor openbare diensten een openbare oproep tot het indienen van sollicitaties, beoordeelt zij de ingediende sollicitaties en stelt zij vervolgens een shortlist op met de twee meest geschikte kandidaten. De commissie Overheidsdiensten legt deze shortlist vervolgens voor aan het kabinet van ministers. Het kabinet neemt beide kandidaten in overweging en benoemt vervolgens de meest geschikte kandidaat voor een hoorzitting voor het Comité openbare benoemingen van het Parlement. Indien dit comité voorstander is van de benoeming van de geselecteerde kandidaat, benoemt de minister-president de geselecteerde kandidaat na raadpleging van de commissie voor openbare diensten.

Dit is een maatregel met terugwerkende kracht die in april 2020 door het Parlement is goedgekeurd.

Hervorming C6-R7: Uitvoering van de hervorming betreffende de rechterlijke toetsing van besluiten tot niet-vervolging en andere beslissingen van de procureur-generaal. Dit omvat de toekenning van de status van benadeelde bij wet aan specifieke instellingen bij het melden van corrupte praktijken.

Doel van deze hervorming is de vervolging van zaken te versterken door ervoor te zorgen dat de beslissingen van het openbaar ministerie, met name het besluit om geen vervolging in te stellen, vatbaar zijn voor rechterlijke toetsing.

Het eerste deel van deze hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van Wet XLI van 2020 om te voorzien in de rechterlijke toetsing van besluiten van de procureur-generaal om niet te vervolgen wegens onwettigheid of onredelijkheid. Organen die verantwoordelijk zijn voor het melden van corrupte praktijken, waaronder de Permanente Commissie tegen Corruptie (PCAC), de ombudsman, de commissaris voor normen voor het openbare leven en de auditeur-generaal, krijgen alle de status van benadeelde partij. Act XLI van 2020 biedt deze instellingen de mogelijkheid alleen beroep in rechte in te stellen in zaken die door hen aan de procureur-generaal worden voorgelegd, op dezelfde wijze als de benadeelde partij.

In het tweede deel van de hervorming wordt, door middel van een onafhankelijke evaluatie, de doeltreffendheid van de met het eerste deel ingevoerde wettelijke bepaling beoordeeld met het oog op de uitbreiding van het toepassingsgebied ervan. Dit zou de „benadeelde partijen” in staat stellen om rechterlijke toetsing te vragen voor alle zaken, niet alleen voor zaken die door de betrokken partijen zijn gemeld, maar ook voor die gevallen waarin geen vervolging binnen een redelijke termijn is ingesteld. Wetswijzigingen worden aangebracht in overeenstemming met de aanbevelingen die uit de evaluatie voortvloeien.

De hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R8: Versterking van Malta’s bestrijding van witwassen/financiering van terroristen/gerichte financiële sancties (AML/CFT/TFS)

Het doel van deze maatregel is te zorgen voor een duurzaam, proactief, responsief en doeltreffend kader voor de bestrijding van witwassen dat kan inspelen op steeds veranderende risico’s op witwassen en terrorismefinanciering.

De hervorming bestaat uit de uitvoering van de nationale strategie en het actieplan ter bestrijding van witwassen/terrorismefinanciering/gerichte financiële sancties (AML/CFT/TFS) voor 2021, die in de plaats komen van de uitgevoerde strategie voor 2017-2020. Met de hervorming worden de 82 acties uitgevoerd, die gericht zijn op zeven beleidsdoelstellingen: i) voortdurende actualisering van de wetgeving in overeenstemming met de eisen van de richtsnoeren van internationale organisaties en met Europese normen; ii) prioritering van AML/CFT/TFS-activiteiten op basis van een geactualiseerde nationale risicobeoordeling; iii) Coördinatie van alle activiteiten (via de oprichting van een subcomité van het nationaal coördinatiecomité voor de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (NCC)) om de uitwisseling van informatie te bevorderen teneinde de meest doeltreffende preventieve en repressieve maatregelen te waarborgen; iv) Het voorkomen dat opbrengsten van misdrijven in het Maltese systeem terechtkomen door de transparantie en nauwkeurigheid van informatie over uiteindelijk begunstigden te verbeteren en doeltreffende risicogebaseerde controles en sancties toe te passen; v) Het opsporen, onderzoeken en vervolgen van witwaspraktijken, met name met betrekking tot complexe gevallen, die betrekking hebben op buitenlandse basisdelicten of het witwassen van professioneel geld door binnenlandse facilitators; vi) Doeltreffende risicogebaseerde opsporing en beheer van alle activa (met inbegrip van virtuele activa) die vatbaar zijn voor confiscatie en de inning van belastingen op criminele activiteiten; En vii) risicogebaseerde monitoring van terrorismefinanciering en sancties ter voorkoming van risico’s om ervoor te zorgen dat de Maltese economie niet wordt misbruikt. De hervorming voorziet ook in adequate opleiding en voorlichting voor de relevante leden van de NCC. Tot slot zullen met de hervorming ook de nodige maatregelen worden genomen om het resultaat van de evaluaties van de Financial Action Task Force die in juni 2021 zijn voltooid, aan te pakken.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn voltooid.

Hervorming C6-R9: Agressieve fiscale planning (ATP) — Groep gedragscode

Het doel van deze maatregelen is het schrappen van de mogelijkheid om dividenden afkomstig van lichamen van personen die inwoner zijn van rechtsgebieden die zijn opgenomen in de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden van de Groep gedragscode, vrij te stellen van belasting in Malta.

Met de hervorming wordt de zogenoemde deelnemingsvrijstelling afgeschaft, waardoor dividendinkomsten of kapitaalwinsten uit een deelneming (gewoonlijk een aandelenbelang van ten minste 5 %) in Malta van belasting kunnen worden vrijgesteld. Met name dividenden uit het lichaam van personen die ingezetenen zijn van rechtsgebieden die al ten minste drie maanden op de lijst van de Groep gedragscode van niet-coöperatieve rechtsgebieden staan, komen niet in aanmerking voor een dergelijke vrijstelling. Om deze nieuwe bepaling toe te passen, zal de hervorming ook leiden tot een toename van het aantal onderzoekers dat zich bezighoudt met de controle van belastingaangiften.

De hervorming moet uiterlijk op 30 september 2022 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R10: Specifieke wetgeving inzake verrekenprijzen

Het doel van de maatregel is het voorkomen van derving van overheidsinkomsten door internationale belastingarbitrage.

De hervorming moet voorzien in machtigingsbepalingen voor wetgeving inzake verrekenprijzen in het Maltese wetgevingskader. Alvorens specifieke regels inzake verrekenprijzen met betrekking tot het armlengtebeginsel en geavanceerde prijsovereenkomsten worden voorgesteld, volgt een raadplegingsproces. Ten slotte treden dergelijke specifieke verrekenprijsregels in werking. De opleiding van betrokken partijen (zoals belastingambtenaren, particuliere belastingdeskundigen en vertegenwoordigers van bedrijven) moet ook plaatsvinden voordat de regels van toepassing worden.

De hervorming moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn voltooid.

Hervorming C6-R11: Studie naar de relevantie van maatregelen met betrekking tot inkomende en uitgaande dividend-, rente- en royaltybetalingen

Het doel van de maatregel is de overheid richtsnoeren te verschaffen voor het formuleren van beleid ter beperking van risico’s op het gebied van agressieve fiscale planning op het gebied van inkomende en uitgaande dividend-, rente- en royaltybetalingen.

De hervorming omvat een onafhankelijke studie om de stand van zaken te analyseren en aanbevelingen te doen voor wettelijke maatregelen die nodig zijn voor het aanpakken van uitgaande en inkomende dividend-, rente- en royaltybetalingen tussen in Malta gevestigde ondernemingen en verbonden ondernemingen die zijn gevestigd in rechtsgebieden die hetzij op de EU-lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden staan, hetzij als rechtsgebieden met nulbelasting of laagbelastende rechtsgebieden worden beschouwd. De studie moet concrete voorstellen bevatten ter versterking van maatregelen ter bestrijding van grondslaguitholling en winstverschuiving om belastingfraude en belastingontduiking te voorkomen en eerlijke belastingheffing te bevorderen. De regering zorgt voor de follow-up van wetgeving om de in de studie vastgestelde risico’s te beperken.

De maatregel moet uiterlijk op 30 september 2024 zijn uitgevoerd.

Hervorming C6-R12: Beperking van de risico’s van agressieve terroristische activiteiten door individuele personen

Het doel van de maatregel is het beperken van de risico’s van agressieve fiscale planning die voortvloeien uit de regeling voor individuele investeringen.

De hervorming voert een due diligence-procedure in om de oorspronkelijke rechtsgebieden van de fiscale woonplaats van aanvragers van het staatsburgerschap door Naturalisation for Exceptional Services by Direct Investment vast te stellen en stelt de belastingautoriteiten in kennis van de oorspronkelijke rechtsgebieden waar de fiscale woonplaats is gevestigd, over de toekenning van het Maltese staatsburgerschap aan de aanvragers. De inwerkingtreding van de procedure wordt bepaald door de bekendmaking van de respectieve herziene richtsnoeren en aanvraagformulieren.

De maatregel moet uiterlijk op 31 maart 2022 zijn uitgevoerd.

Investering C6-I1. Digitalisering van justitie

Het doel van deze maatregel is een efficiëntere rechtsbedeling tot stand te brengen. De investering is bedoeld om een aantal veilige digitale oplossingen en instrumenten in te voeren om gebruikers in de justitiële sector te ondersteunen door middel van samenwerking en integratie, een betere toegankelijkheid van justitie en een grotere efficiëntie, in overeenstemming met de strategie voor digitaal recht. De belangrijkste belanghebbenden zijn de rechtbanken, de Maltese politie, de staatsadvocaat, de procureur-generaal, het Bureau voor rechtsbijstand en de ontneming van vermogensbestanddelen.

Ter voorbereiding van de investeringsuitgaven treden rechtshandelingen inzake de digitalisering van de rechtbanken in werking om het mogelijk te maken civiele procedures te voeren via live videoconferentie-faciliteiten en om strafrechtelijke handelingen elektronisch in te dienen. De investering bestaat vervolgens uit twee delen (a) het in kaart brengen en opnieuw ontwerpen van processen met het oog op eind-tot-eind-digitale processen, projectbeheer, juridisch en algemeen advies en steun voor kosten-batenanalyses — dit omvat de horizontale vereisten ter ondersteuning van de investering, met inbegrip van ondersteunende software, alsook uitbestedingsdiensten om te waarborgen dat toereikende middelen, vaardigheden en deskundigheid worden gewaarborgd; En b) een aantal digitale oplossingen voor het rechtsstelsel. Dit laatste omvat i) integratie van digitale casussen en interoperabiliteitsoplossingen, ii) het justitieportaal met dashboards, iii) het agentschap van de rechtbanken van Justitie: Laptops voor een grotere mobiliteit van gebruikers, iv) het agentschap van Justitie: Virtuele vergaderoplossing, v) Agentschap van de rechtbanken van Justitie: Wi-Fi, vi) certificaten van gedragingen via een nationaal Strafregister Informatiesysteem, vii) integratie van het platform voor slachtofferhulp van het ministerie van Justitie met nationale belanghebbenden, viii) e-learningcentrum „I Belong” (directoraat Mensenrechten), ix) Attorney General and State Advocate case management systems, x) aanvullend systeem voor het beheer van rechtszaken, xi) vrijheid van informaticasysteem, xii) systeem voor de terugvordering van activa, xiii) Notary to the Government termination of mandates solution, xiv) geïntegreerd closed circuit television en beveiligingssysteem met geavanceerde kenmerken, xv) uitrusting en software voor conferentie- en opleidingsruimten, xvi) experimenten en specialisatie-initiatieven die de aanvullende videoconferencinguitrusting aanvullen en mogelijke kwestie in verband met scanning.

De investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn uitgevoerd.

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Tijdschema voor voltooiing (vermeld het kwartaal en het jaar)		Beschrijving en duidelijke omschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
6.1	C6.R.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet XLV van 2020; En wet XLIII van 2020	Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van Wet XLV van 2020 en Wet XLIII van 2020				Q3	2020	De grondwet is gewijzigd om te voorzien in de benoeming van de Chief Justice met de goedkeuring van twee derde van alle leden van het Huis van Afgevaardigden; Voor een wijziging van de samenstelling van het Comité voor justitiële benoemingen, zodat de meerderheid van zijn leden lid is van de rechterlijke macht; En te voorzien in openbare oproepen tot het indienen van vacatures binnen de rechterlijke macht. Wet XLV van 2020 voorziet in een nieuwe procedure waarmee leden van de rechterlijke macht uit de strafkamer kunnen worden ontheven of aan een tuchtprocedure kunnen worden onderworpen.
6.2	C6.R.1	Streefdoel	Extra leden van de rechterlijke macht		Aantal	42	47	Q2	2021	Na de vaststelling van wet XLIII van 2020 is op 12 februari 2021 in de Staatscourant een oproep tot kandidaatstelling voor de benoeming van vier rechters gepubliceerd en medio april 2021 in de Bench benoemd, waardoor het aantal rechters met drie is gestegen. Daarnaast is de oproep tot het indienen van sollicitaties voor de benoeming van vier magistraten gepubliceerd op 20 april 2021 en in juni 2021 benoemd, waardoor het aantal magistraten met twee is toegenomen. Dit leidt tot een nettotoename van vijf leden van de rechterlijke macht.
6.3	C6.R.1	Mijlpaal	Onafhankelijke toetsing van de onafhankelijkheid van gespecialiseerde rechtbanken	Online publicatie van een onafhankelijke evaluatie van gespecialiseerde rechtbanken				Q4	2024	Een onafhankelijke contractant wordt door middel van openbare aanbestedingsprocedures ingeschakeld om de onafhankelijkheid van de gespecialiseerde rechtbanken op nationaal niveau te beoordelen. Deze beoordeling wordt uitgevoerd in overleg met de Commissie van Venetië van de Raad van Europa.
6.4	C6.R.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetswijzigingen die noodzakelijk worden geacht naar aanleiding van de onafhankelijke evaluatie van de onafhankelijkheid van gespecialiseerde rechtbanken	Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van de wet tot invoering van wetswijzigingen die noodzakelijk worden geacht door de onafhankelijke toetsing van gespecialiseerde rechtbanken				Q1	2026	Wetswijzigingen nemen corrigerende maatregelen op basis van de bevindingen/aanbevelingen van de onafhankelijke evaluatie van de onafhankelijkheid van de gespecialiseerde rechtbanken.
6.5	C6.R.2	Mijlpaal	Onafhankelijke toetsing van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar de dienst van de procureur-generaal (AG)	Online publicatie van een samenvatting van de onafhankelijke evaluatie van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar de Dienst van de adviesgroep.				Q4	2024	Een onafhankelijke contractant voert een evaluatie uit van de overdracht van de vervolging van minder ernstige misdrijven van de politie naar het bureau van de procureur-generaal, na de inwerkingtreding van de voorschriften inzake strafbare feiten (overgangsbepalingen) van 2020 (L.N. 378 van 2020). In de evaluatie worden beleidsopties en aanbevelingen geformuleerd voor de verschuiving van de resterende zaken (d.w.z. beknopte zaken). Het wordt gedeeld met de Europese Commissie.
6.6	C6.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetswijzigingen die noodzakelijk worden geacht naar aanleiding van de onafhankelijke evaluatie van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar de Dienst van de adviesgroep	Inwerkingtreding van juridische wijzigingen die noodzakelijk worden geacht naar aanleiding van de onafhankelijke toetsing van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar de Dienst van de AG				Q1	2026	De wetswijzigingen zijn gebaseerd op de bevindingen/aanbevelingen van de onafhankelijke evaluatie van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar het bureau van de procureur-generaal.
6.7	C6.R.2	Streefdoel	Capaciteitsopbouw binnen het bureau van de adviesgroep		Aantal	73	104	Q4	2022	Volgens het Human Resources Plan van het Bureau van de procureur-generaal (2021) moeten er eind 2022 in totaal 31 nieuwe functionarissen bij het Bureau in dienst zijn. Deze omvatten de toevoeging van nieuwe juristen, juridische procureurs, managers — met inbegrip van hogere leidinggevenden — ICT-functionarissen, en ander administratief en ondersteunend personeel.
6.8	C6.R.2	Mijlpaal	Overdracht van alle niet-summiere zaken aan het bureau van de adviesgroep.	Overdracht van alle niet-summiere zaken aan het bureau van de adviesgroep.				Q4	2024	De gefaseerde overgang die in 2020 van start is gegaan om alle niet-beknopte zaken van de politie naar het kantoor van de AG over te brengen, wordt voltooid.
6.9	C6.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet nr. XXVIII van 2021 met als titel Wetboek van Strafrecht (Wijziging nr. 5) Wet	Bepaling in de wet die de inwerkingtreding aanwijst van Wet nr. XXVIII van 2021 met als titel Wetboek van Strafrecht (wijziging nr. 5)				Q2	2021	Wet nr. XXVII van 2021, getiteld „Wijzigingswet nr. 5”, die op 4 juni 2021 in werking is getreden, voorziet in de noodzakelijke wijzigingen van het wetboek van strafrecht om meer juridische duidelijkheid te scheppen na de overname van vervolgingen wegens ernstige strafbare feiten door de procureur-generaal.
6.10	C6.R.3	Mijlpaal	Actualisering van de nationale fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie 2008	Online publicatie van de geactualiseerde nationale strategie voor fraudebestrijding en corruptie				Q2	2021	De nationale strategie voor fraudebestrijding en corruptie moet zorgen voor een normatief, institutioneel en operationeel kader voor een doeltreffende en efficiënte bestrijding van fraude en corruptie in Malta, dat in overeenstemming is met de lokale behoeften en internationale verplichtingen. De geactualiseerde strategie werd openbaar gemaakt toen zij in het tweede kwartaal van 2021 bij het Parlement werd ingediend.
6.11	C6.R.3	Mijlpaal	Nationale risicobeoordeling en follow-upstrategie inzake fraude en corruptie.	Online publicatie van de nationale frauderisicobeoordeling.				Q3	2022	Overeenkomstig actiepunt 3 van de NAFCS wordt een nationale risicobeoordeling (NRI) uitgevoerd door het coördinatiecomité dat is opgericht overeenkomstig de wet inzake interne audit en financiële onderzoeken (Cap 461 van de Maltese wetten) en gepubliceerd. Het doel van de NRI is i) een doeltreffende risicogebaseerde regeling in stand te houden om fraude en corruptie te bestrijden; ii) Prioriteiten stellen en middelen van de publieke sector efficiënt toewijzen; iii) de nationale autoriteiten helpen bij het beoordelen van de toereikendheid van hun controles en deze waar nodig versterken; iv) Het bewustzijn onder het grote publiek te vergroten; En v) het huidige actieplan, dat integraal deel uitmaakt van het NAFCS, bij te werken.
6.12	C6.R.3	Streefdoel	Twee opleidingsprogramma’s voor benoemde functionarissen van de nationale autoriteiten		Aantal	0	52	Q1	2024	Overeenkomstig actiepunt 6 van het NAFCS nemen ten minste twee deelnemers van 13 instellingen die deel uitmaken van het coördinatiecomité, deel aan elk van beide opleidingsprogramma’s. De eerste opleiding omvat basiscursussen voor aangestelde ambtenaren van de nationale autoriteiten over juridische achtergrond, onderzoekstechnieken, inlichtingen, analysetechnieken, forensische boekhoud- en informatiesystemen. Deze opleidingen maken deel uit van een opleidingsprogramma dat binnen een jaar wordt afgesloten. De tweede opleiding wordt gebaseerd op een analyse van de opleidingsbehoeften.
6.13	C6.R.3	Mijlpaal	Centraal documentenregister	Centraal documentenregister dat toegankelijk is voor de instellingen die deel uitmaken van het coördinatiecomité				Q4	2024	Overeenkomstig de actiepunten 13 en 14 van het NAFCS wordt een centraal documentenopslagsysteem opgezet. Dit houdt i) elektronische documenten op; ii) gecentraliseerde toegang bieden tot documenten die gemakkelijk kunnen worden opgevraagd door de instellingen die deel uitmaken van het coördinatiecomité dat is opgericht overeenkomstig de Wet interne audit en financiële onderzoeken; En iii) zorgen voor de nodige beveiliging van gevoelige informatie.
6.14	C6.R.3	Mijlpaal	Databank met gegevens over klokkenluiders	Databank/databank met gegevens over klokkenluiders operationeel en toegankelijk voor alle corruptiebestrijdingsentiteiten				Q4	2024	Gegevens/statistieken die toegankelijk moeten worden gemaakt door regelmatig informatie te publiceren over i) het aantal ontvangen klachten; ii) wanneer zij worden ontvangen; iii) wanneer zij zijn behandeld; iv) Wanneer de klokkenluider van het resultaat in kennis wordt gesteld; En v) gerapporteerde sectoren.
6.15	C6.R.4	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet XLVI van 2020	Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van Wet XLVI van 2020				Q3	2020	Wet XLVI van 2020 verleent verdere wettelijke versterking aan de Permanente Commissie tegen corruptie. De wet specificeert de bepalingen over de wijze waarop de voorzitter en de leden van de Commissie worden benoemd. De wet bepaalt dat indien het PCAC van mening is dat het onderzochte gedrag corrupt is of verband houdt met of bevorderlijk is voor corrupte praktijken, het verslag moet worden toegezonden aan de procureur-generaal.
6.16	C6.R.4	Mijlpaal	Budgettaire en personele middelenplannen van het PCAC	Uitvoering van de begrotingsplannen inzake personele middelen				Q4	2024	Uiterlijk op 31 december 2021 stelt het PCAC een begrotingsplan en een personeelsplan voor de komende drie jaar op, waarmee de personeelscapaciteit wordt vergroot. Het plan bevat behoeften (begroting, operaties, personele middelen) en beschrijft hoe aan de behoeften wordt voldaan. Het plan moet tegen Q4 2024 volledig zijn uitgevoerd.
6.17	C6.R.4	Mijlpaal	Opzetten van een digitaal register van informatie over corruptiezaken in het kader van het PCAC	PCAC digitaal register voor corruptiezaken operationeel				Q4	2024	Er wordt een digitaal register opgezet om informatie te verzamelen over corruptiezaken, acties/procedures om de werking van het PCAC efficiënter te maken en om het werk van andere overheidsinstanties met betrekking tot aangelegenheden die onder de bevoegdheid van het PCAC vallen, te ondersteunen.
6.18	C6.R.4	Mijlpaal	Vaststelling van een interne operationele standaardprocedure door het PCAC	Interne operationele standaardprocedure is van toepassing				Q4	2024	Een interne operationele standaardprocedure bevat een reeks stapsgewijze instructies om werknemers te helpen routinewerkzaamheden uit te voeren. Deze informatie omvat: i) doelstelling; ii) Wetgeving, toepassingsgebied en toepasselijkheid; iii) beleidsdetails; iv) Definities met betrekking tot corruptie, collusie en bescherming van klokkenluiders; v) De naleving van het beleid; vi) Het bijhouden/registreren van gegevens; vii) Interne procedures (fasen, bevoegdheden van het bureau, interinstitutionele samenwerking); En viii) opleiding en communicatie.
6.19	C6.R.5	Streefdoel	Verhoging van het personeelsbestand van het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen		Aantal	11	45	Q4	2023	Overeenkomstig de strategie van het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen (2021-2023) zullen in totaal 45 functionarissen (voltijdequivalenten) in dienst zijn bij het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen, met inbegrip van onderzoeksfunctionarissen, leidinggevende ambtenaren en administratief en ondersteunend personeel.
6.20	C6.R.5	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de Wet opbrengsten van misdrijven V van 2021	Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van de Wet opbrengsten van misdrijven V van 2021				Q1	2021	De wet op de opbrengsten van misdrijven (Wet nr. V van 2021) bepaalt de structuur van het bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen, waarbij de relatie met en de versterking van zijn onafhankelijkheid ten opzichte van de regering worden uiteengezet.
6.21	C6.R.6	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet XIX van 2020 tot wijziging van de Politiewet	Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van Wet XIX van 2020 tot wijziging van de Politiewet				Q2	2020	Wet XIX van 2020 wijzigt de politiewet (hoofdstuk 164 van de Maltese wet) en artikel 92 van de Maltese grondwet met het oog op de invoering van een transparante en vergelijkende benoemingsprocedure voor de functie van commissaris van politie.
6.22	C6.R.7	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wet nr. XLI van 2020 inzake de rechterlijke toetsing van beslissingen tot niet-vervolging door de procureur-generaal	Inwerkingtreding van Wet nr. XLI van 2020				Q3	2020	Wet XLI van 2020 wijzigt de grondwet, het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Organisatie en Burgerlijke Rechtsvordering. Het voorziet in rechterlijke toetsing van besluiten van de procureur-generaal om geen vervolging in te stellen wegens onrechtmatigheid of onredelijkheid. De Permanente Commissie tegen corruptie (PCAC), de Ombudsman, de commissaris voor Public Life en de auditeur-generaal hebben alle de status van benadeelde partij gekregen. Deze instellingen kunnen derhalve individueel beroep instellen in zaken die door hen aan de procureur-generaal worden voorgelegd, op dezelfde wijze als de benadeelde partij.
6.23	C6.R.7	Mijlpaal	Onafhankelijke toetsing van de bepaling dat benadeelde partijen (in Wet XLI van 2020) beroep kunnen aantekenen tegen het besluit van de Attorney General om geen vervolging in te stellen.	Afronding van onafhankelijke toetsing van de bepaling dat benadeelde partijen (in Wet XLI van 2020) beroep kunnen aantekenen tegen het besluit van de Attorney General om geen vervolging in te stellen.				Q2	2024	Bij de kwalitatieve evaluatie wordt de uitvoering van de hervorming van de rechterlijke toetsing beoordeeld. Zij wordt uitgevoerd door een onafhankelijke contractant die betrokken is bij een openbare aanbestedingsprocedure. Bij de toetsing worden de effecten van Wet XLI van 2020 beoordeeld en wordt nagegaan of een beroep tegen niet-vervolging door de AG of de politie ook mogelijk moet worden gemaakt wanneer er geen vervolging binnen een redelijke termijn plaatsvindt. Bij de toetsing wordt ook beoordeeld of de in wet XLI van 2020 genoemde „benadeelde partijen” in alle gevallen ook in beroep moeten kunnen gaan tegen niet-vervolging, en niet alleen wanneer zij deze feiten aan de Attorney General hebben gemeld. De studie wordt gedeeld met de Europese Commissie.
6.24	C6.R.7	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetswijzigingen tot wijziging van het rechterlijk toezicht op benadeelde partijen om beroep in te stellen tegen het besluit van de procureur-generaal om geen vervolging in te stellen	Inwerkingtreding van wetswijzigingen tot wijziging van het rechterlijk toezicht op benadeelde partijen om beroep in te stellen tegen het besluit van de procureur-generaal om geen vervolging in te stellen				Q1	2026	Op basis van de bevindingen/aanbevelingen van de onafhankelijke evaluatie van de bepaling dat benadeelde partijen (in Wet XLI van 2020) beroep kunnen aantekenen tegen het besluit van de procureur-generaal om geen vervolging in te stellen, treden wetswijzigingen in werking om de mogelijkheid aan te passen dat de in wet XLI van 2020 genoemde „benadeelde partijen” in staat zijn om: i) beroep tegen niet-vervolging door de AG en de politie wanneer er geen vervolging binnen een redelijke termijn plaatsvindt; ii) beroep tegen niet-vervolging in alle gevallen en niet alleen wanneer zij deze feiten aan de procureur-generaal hebben gemeld.
6.25	C6.R.8	Mijlpaal	Voltooiing van de uitvoering van het actieplan van de nationale strategie en het actieplan ter bestrijding van witwassen/terrorismefinanciering/gerichte financiële sancties (AML/CFT/TFS) voor 2021-2023	Online publicatie van het eindverslag waaruit blijkt dat het actieplan van de nationale AML/CMT/TFS-strategie en het actieplan voor 2021-2023 volledig ten uitvoer is gelegd.				Q4	2023	Alle acties in het kader van de zeven beleidsdoelstellingen die zijn vastgesteld in de nationale AML/CMT/TFS-strategie en het actieplan voor 2021-2023 (met inbegrip van een nieuwe herhaling van de nationale risicobeoordeling) zijn volledig uitgevoerd. Dit wordt aangetoond in een eindverslag dat wordt opgesteld door het secretariaat van het nationaal coördinatiecomité voor de bestrijding van het witwassen en financieren van terrorisme en dat door de raad van bestuur van het NCC wordt goedgekeurd na overleg met de voornaamste belanghebbenden. De belangrijkste belanghebbenden zijn onder meer de ministeries die bevoegd zijn voor Financiën, Binnenlandse Zaken en Justitie, het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen, de Central Bank of Malta, de commissaris voor ontvangsten, de Financial Intelligence Analysis Unit (FIAU), de Malta Financial Services Authority (MFSA), de Malta Gaming Authority (MGA), de Maltese politie en de procureur-generaal.
6.26	C6.R.8	Streefdoel	Aantal jaarlijkse AML/CFT-opleidingen		Aantal	5	10	Q2	2022	10 AML/CFT-opleidingen moeten in 2021 worden gegeven. De specifieke inhoud van de cursussen wordt gespecificeerd op basis van de opleidingsbehoeften die zijn vastgesteld door het specifieke NCC-subcomité dat de AML/CFT-/CPF-opleidingen en outreach-initiatieven coördineert. De opleiding staat met name open voor de leden van hetzelfde subcomité. De leden van dit subcomité zijn: - Eenheid voor de analyse van financiële inlichtingen (FIAU) - Malta Financial Services Authority (MFSA) - Malta Gaming Authority (MGA) - Maltese Politiedienst (MPF) - Bureau van de procureur-generaal (AGO) - Bureau van de commissaris voor ontvangsten (OCfR) - Malta Security Services (MSS) - Malta Business Registry (MBR) - Departement Douane - Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen (ARB) - Bureau van de commissaris voor vrijwilligersorganisaties (OCVO) - Raad voor toezicht op sancties (SMB).
6.27	C6.R.8	Mijlpaal	Uitvoering van acties die naar aanleiding van de FATF-evaluatie nodig zijn, onder meer door middel van wettelijke maatregelen	Uitvoering van acties die naar aanleiding van de FATF-evaluatie vereist zijn, onder meer door middel van wettelijke maatregelen				Q4	2023	De Financial Action Task Force heeft in juni 2021 een evaluatie van Malta’s AML-kader verstrekt. Malta verbindt zich ertoe alle aanbevelingen van de FATF uiterlijk in december 2023 uit te voeren, onder meer door middel van wet- en regelgeving. De mijlpaal vereist dat alle maatregelen die nodig zijn om alle door de FATF vastgestelde tekortkomingen aan te pakken, in werking treden en/of volledig operationeel zijn en in staat zijn de vereiste effecten te sorteren.
6.28	C6.R.9	Mijlpaal	Inwerkingtreding van een herziene aangifte voor vennootschapsbelasting om informatie te verzamelen over dividenden die afkomstig zijn van entiteiten van personen die inwoner zijn van rechtsgebieden die zijn opgenomen in de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden van de Groep gedragscode.	Inwerkingtreding van een herziene aangifte vennootschapsbelasting				Q2	2022	Inwerkingtreding van de herziene aangifte vennootschapsbelasting voor het boekjaar 2021. Dit is een administratieve maatregel waarmee de belastingaangifte gegevens moet opvragen met betrekking tot dividenden afkomstig van organen van personen die inwoner zijn van rechtsgebieden die zijn opgenomen in de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden van de Groep gedragscode.
6.29	C6.R.9	Streefdoel	Toewijzing van specifiek personeel voor de controle van belastingplichtigen op dit gebied van belastingen	Toewijzing van specifiek personeel voor de controle van belastingplichtigen op dit gebied van belastingen	Aantal	0	2	Q3	2022	Twee onderzoekers worden belast met voltijds toezicht op belastingplichtigen met betrekking tot deelnemingen in organen van personen die ingezetenen zijn van rechtsgebieden die zijn opgenomen in de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden van de Groep gedragscode.
6.30	C6.R.10	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de relevante machtigingsbepaling voor de invoering van verrekenprijsregels	Bepaling in de wet tot aanwijzing van de inwerkingtreding van de relevante machtigingsbepaling voor de invoering van verrekenprijsregels				Q2	2021	De wettelijke bepalingen (Budget Measures Implementation Act) die vereist zijn voor de invoering van verrekenprijzen zijn vastgesteld en volledig van kracht.
6.31	C6.R.10	Mijlpaal	Raadpleging van belanghebbenden en opstelling van specifieke verrekenprijsregels	Raadpleging van belanghebbenden en opstelling van specifieke verrekenprijsregels voltooid en het ontwerp van juridische mededeling is ter goedkeuring aan het kabinet toegezonden.				Q2	2022	De raadpleging van belanghebbenden is afgerond. Het ontwerp van juridische mededeling over specifieke verrekenprijsregels wordt ter goedkeuring aan het kabinet toegezonden. De raadpleging heeft tot doel informatie te verkrijgen die relevant is voor het toepassingsgebied en de procedure met betrekking tot voorafgaande verrekenprijsafspraken. De belangrijkste belanghebbenden bestaan uit representatieve beroepsorganisaties die zich bezighouden met belastingaangelegenheden, waaronder accountants, advocaten en andere belastingdeskundigen.
6.32	C6.R.10	Mijlpaal	Inwerkingtreding van specifieke verrekenprijsregels	Inwerkingtreding van specifieke verrekenprijsregels				Q4	2022	Inwerkingtreding van specifieke regels met betrekking tot het armlengtebeginsel en geavanceerde prijsafspraken. Deze regels worden van toepassing met ingang van Q1 van 2024.
6.33	C6.R.10	Streefdoel	Aanwerving en opleiding van personeel door belastingautoriteiten om zich te specialiseren in de toepassing van verrekenprijsregels.		Aantal	2	8	Q2	2023	Er worden nog eens zes ambtenaren aangeworven. Alle acht ambtenaren die zich bezighouden met de toepassing van verrekenprijsregels worden opgeleid om samen te werken met de bevoegde autoriteit en de onderzoeksafdeling op het gebied van verrekenprijzen. Het is de bedoeling dat de opleiding de vorm aanneemt van cursussen waarbij elke functionaris ten minste 80 uur opleiding krijgt, met inbegrip van het zakelijkheidsbeginsel, het begrip vergelijkbaarheid en de verrekenprijsmethoden in de OESO-richtlijnen inzake verrekenprijzen, verrekenprijsdocumentatie en geschillenbeslechting, met name omdat deze verband houden met de gepubliceerde verrekenprijsregels.
6.34	C6.R.10	Streefdoel	Opleidingsevenementen voor belastingdeskundigen en vertegenwoordigers van bedrijven		Aantal	0	2	Q4	2023	Er worden twee opleidingsevenementen verzorgd door ambtenaren van de commissaris voor de belastingdienst, waar nodig in samenwerking met actoren uit de sector. De opleiding duurt 12 uur en heeft betrekking op onderwerpen als het toepassingsgebied, voorafgaande prijsafspraken en verrekenprijsmethoden. Voor deze evenementen zijn ten minste 250 belastingdeskundigen en vertegenwoordigers van bedrijven die zich met grensoverschrijdende zaken bezighouden, bedoeld.
6.35	C6.R.11	Mijlpaal	Studie betreffende maatregelen met betrekking tot inkomende en uitgaande dividend-, rente- en royaltybetalingen	De volledige studie over maatregelen met betrekking tot inkomende en uitgaande dividend-, rente- en royaltybetalingen wordt gedeeld met de Europese Commissie.				Q4	2022	De studie wordt verstrekt door een onafhankelijke contractant die betrokken is bij openbare aanbestedingsprocedures. De studie moet de stand van zaken analyseren en aanbevelingen doen voor wettelijke maatregelen die nodig zijn om uitgaande en inkomende dividend-, rente- en royaltybetalingen tussen in Malta gevestigde ondernemingen en verbonden ondernemingen die zijn gevestigd in rechtsgebieden die ofwel op de EU-lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden staan of die worden beschouwd als rechtsgebieden met nulbelasting of laagbelastende rechtsgebieden, aan te pakken. De aanbevelingen bevatten analyses en concrete voorstellen ter versterking van de maatregelen ter bestrijding van grondslaguitholling en winstverschuiving om belastingfraude en belastingontduiking te voorkomen. De samenvatting wordt gepubliceerd op de website van de regering en de volledige studie wordt met de Europese Commissie gedeeld.
6.36	C6.R.11	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetgeving met betrekking tot inkomende en uitgaande betalingen	Inwerkingtreding van wetgeving met betrekking tot inkomende en uitgaande betalingen				Q3	2024	Deze wetgeving moet worden ingevoerd om de uit de studie naar inkomende en uitgaande betalingen (zoals dividenden, rente en royalty’s) vastgestelde risico’s te beperken.
6.37	C6.R.12	Mijlpaal	Inwerkingtreding van spontane uitwisseling van inlichtingen (SEOI)	Bekendmaking van de richtsnoeren en aanvraagformulieren die spontane uitwisseling van inlichtingen vereisen				Q1	2022	Inwerkingtreding van een mechanisme voor spontane uitwisseling van inlichtingen, waarbij de belastingautoriteiten van Malta inlichtingen uitwisselen met de oorspronkelijke fiscale woongebieden van succesvolle aanvragers van het staatsburgerschap door Naturalisation for Exceptional Services by Direct Investment (burgerschapsverordeningen) die partij zijn bij het OESO-Verdrag aangaande wederzijdse bijstand in belastingzaken en met andere rechtsgebieden die geen partij zijn bij dit verdrag, maar waarmee Malta een bilateraal mechanisme voor de uitwisseling van informatie heeft ingesteld, over personen die in de toekomst in het kader van deze regeling het burgerschap zullen krijgen. De inwerkingtreding wordt bepaald door de publicatie van de respectieve herziene richtsnoeren en aanvraagformulieren.
6.38	C6.I.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van i) wet nr. LIII van 2020 (wijziging nr. 4); En ii) wet nr. III van 2021 (wijziging nr. 2) inzake digitalisering van de rechtbanken.	Inwerkingtreding van i) Wet nr. LIII van 2020 (wijziging nr. 4) en ii) Wet nr. III van 2021 (wijziging nr. 2) inzake digitalisering van rechtbanken				Q1	2021	Wet LIII van 2020 (wijziging nr. 4) wijzigde het Wetboek van Organisatie en Burgerlijke Rechtsvordering en maakte het mogelijk om civiele procedures te voeren via live videoconferentiefaciliteiten. Wet III van 2021 (wijziging nr. 2) wijzigde het wetboek van strafrecht en maakte het mogelijk strafbare feiten elektronisch in te dienen.
6.39	C6.I.1	Streefdoel	Uitgaven voor de digitalisering van het rechtsstelsel		EURO	0	2 000 000	Q4	2023	Ten minste 2 000 000 EUR is uitbetaald in overeenstemming met de contractuele verplichtingen in verband met de digitalisering van het rechtsstelsel.
6.40	C6.I.1	Mijlpaal	Lancering en beschikbaarheid van de ontwikkelde IT-tools en -systemen voor gebruikers	Lancering en beschikbaarheid van de ontwikkelde IT-tools en -systemen voor gebruikers				Q2	2026	De ontwikkeling van alle IT-instrumenten en -systemen wordt voltooid, opgestart en volledig ter beschikking gesteld van de primaire belanghebbenden.

De totale kosten van de Maltese RRP worden geraamd op 344 900 000 EUR.

DEEL 2: FINANCIËLE STEUN

Financiële bijdrage

De in artikel 2, lid 2, bedoelde tranches worden als volgt georganiseerd:

Eerste tranche (niet-terugbetaalbare steun):

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming
1.1	C1.R.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de Wet Gebouwen- en bouwautoriteit
1.5	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de bijgewerkte milieubeschermingswet
1.8	C1.R.2	Mijlpaal	Goedkeuring van de strategie voor bouw- en sloopafval voor Malta
1.22	C1.I.3	Mijlpaal	Energieprestatiecontrole van twee openbare scholen
2.1	C2.R.1	Mijlpaal	National Household Travel Survey (nationale enquête voor de reizen van huishoudens)
2.6	C2.R.4	Mijlpaal	Overeenkomst met de vereniging van lokale raden over de regeneratiegebieden in stedelijke gebieden
2.9	C2.R.5	Streefdoel	15 kantoorvoorzieningen voor telewerk voor ambtenaren op de Maltese eilanden operationeel
3.3	C3.R.2	Mijlpaal	Goedkeuring van Malta’s strategie voor slimme specialisatie
5.8	C5.R.3	Streefdoel	Installatie van twee autismeafdelingen (fysieke ruimten uitgerust met apparatuur en opgeleid onderwijspersoneel) op middelbare scholen
6.1	C6.R.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet XLV van 2020; En wet XLIII van 2020
6.2	C6.R.1	Streefdoel	Extra leden van de rechterlijke macht
6.9	C6.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet nr. XXVIII van 2021 met als titel Wetboek van Strafrecht (Wijziging nr. 5) Wet
6.10	C6.R.3	Mijlpaal	Actualisering van de nationale fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie 2008
6.15	C6.R.4	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet XLVI van 2020
6.20	C6.R.5	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de Wet opbrengsten van misdrijven V van 2021
6.21	C6.R.6	Mijlpaal	Inwerkingtreding van Wet XIX van 2020 tot wijziging van de Politiewet
6.22	C6.R.7	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wet nr. XLI van 2020 inzake de rechterlijke toetsing van beslissingen tot niet-vervolging door de procureur-generaal
6.30	C6.R.10	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de relevante machtigingsbepaling voor de invoering van verrekenprijsregels
6.38	C6.I.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van i) wet nr. LIII van 2020 (wijziging nr. 4); En ii) wet nr. III van 2021 (wijziging nr. 2) inzake digitalisering van de rechtbanken.
		Bedrag van de tranche	60 116 664 EUR

Tweede tranche (niet-terugbetaalbare steun):

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming
1.3	C1.R.1	Mijlpaal	Opleiding en certificering van vakmensen in de bouwsector
1.9	C1.R.2	Mijlpaal	Vaststelling van normen voor de bouwsector
1.11	C1.R.2	Mijlpaal	Terugwinning van bouw- en sloopafval via opvulplaatsen van lege ruimten (steengroeven)
1.12	C1.R.2	Mijlpaal	Oprichting van vijf gemeentelijke regionale instanties die verantwoordelijk zijn voor afvalinzameling in Malta en Gozo
1.13	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van herziene wetgeving inzake verpakkingsmateriaal om de regionale inzameling van verpakkingsafval mogelijk te maken
1.14	C1.I.1	Mijlpaal	Energieprestatiecontrole van openbare gebouwen
1.17	C1.I.1	Mijlpaal	Oproep tot het indienen van aanvragen voor subsidies voor de renovatie van gebouwen uit de particuliere sector
1.19	C1.I.2	Mijlpaal	Energieprestatiecontrole van het openbaar ziekenhuis in de berg Carmel
1.23	C1.I.3	Mijlpaal	Gecontracteerde diensten voor de renovatie van twee openbare scholen
1.25	C1.I.4	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de bouw van een bijna-koolstofneutrale school
2.4	C2.R.3	Mijlpaal	Publicatie van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit voor de regio Valletta
2.8	C2.R.5	Mijlpaal	Publicatie van het telewerkbeleid voor overheidswerknemers
2.12	C2.I.1	Mijlpaal	Vergunning van de planningsinstantie
2.13	C2.I.1	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor bouwwerkzaamheden voor nieuwe veerbootplaats & voorzieningen/voorzieningen
2.15	C2.I.2	Mijlpaal	Open oproep tot het indienen van aanvragen voor elektrische voertuigen en fietsen in de particuliere sector, met inbegrip van sloopregeling
2.20	C2.I.4	Mijlpaal	Memorandum van overeenstemming voor de gedeeltelijke vervanging van de Maltese openbaarvervoervloot
3.1	C3.R.1	Mijlpaal	Start van een beurzenstelsel voor studenten om ICT-professionals te worden
3.10	C3.I.3	Streefdoel	Uitgaven in verband met de moderne digitale werkplek en oplossingen om de ervaring van de klant in de frontlinie te verbeteren
3.14	C3.I.4	Mijlpaal	Start van de oproepen tot het indienen van sollicitaties
4.1	C4.R.1	Mijlpaal	Studie over belemmeringen en facilitatoren voor betere integratie en welzijn van buitenlandse arbeidskrachten
4.5	C4.R.1	Mijlpaal	Verslag over de prevalentie van zwaarlijvigheid onder 4- tot 5-jarigen bij de Maltese bevolking
4.7	C4.R.2	Mijlpaal	Herziening van het regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum
4.11	C4.I.2	Mijlpaal	Contract ondertekend voor de aanschaf van een opslagoplossing voor Magnetic Resonance Linear Accelerator in het Oncologiecentrum Sir Anthony Mamo
4.13	C4.I.2	Mijlpaal	Alle contracten voor digitale pathologische diensten op de afdeling histopathologie in het ziekenhuis Mater Dei
4.15	C4.I.2	Mijlpaal	Alle ondertekende contracten voor de digitalisering van de nieuwe polikliniek in het ziekenhuis Mater Dei
5.6	C5.R.2	Mijlpaal	Start van het e-College
5.9	C5.R.3	Streefdoel	Opzetten van twee nieuwe multisensoriële leerruimten (MSLR) (fysieke ruimten uitgerust met uitrusting en opgeleid onderwijspersoneel) in hogescholen
5.12	C5.R.5	Mijlpaal	Beoordeling van werkloosheidsuitkeringen
5.16	C5.R.6	Mijlpaal	Follow-up van het pensioenevaluatieverslag met beleidsvoorstellen
6.7	C6.R.2	Streefdoel	Capaciteitsopbouw binnen het bureau van de adviesgroep
6.11	C6.R.3	Mijlpaal	Nationale risicobeoordeling en follow-upstrategie inzake fraude en corruptie.
6.26	C6.R.8	Streefdoel	Aantal jaarlijkse AML/CFT-opleidingen
6.28	C6.R.9	Mijlpaal	Inwerkingtreding van een herziene aangifte voor vennootschapsbelasting om informatie te verzamelen over dividenden die afkomstig zijn van entiteiten van personen die inwoner zijn van rechtsgebieden die zijn opgenomen in de lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden van de Groep gedragscode.
6.29	C6.R.9	Streefdoel	Toewijzing van specifiek personeel voor de controle van belastingplichtigen op dit gebied van belastingen
6.31	C6.R.10	Mijlpaal	Raadpleging van belanghebbenden en opstelling van specifieke verrekenprijsregels
6.32	C6.R.10	Mijlpaal	Inwerkingtreding van specifieke verrekenprijsregels
6.35	C6.R.11	Mijlpaal	Studie betreffende maatregelen met betrekking tot inkomende en uitgaande dividend-, rente- en royaltybetalingen
6.37	C6.R.12	Mijlpaal	Inwerkingtreding van spontane uitwisseling van inlichtingen (SEOI)
		Bedrag van de tranche	82 264 909 EUR

Derde tranche (niet-terugbetaalbare steun):

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming
1.2	C1.R.1	Mijlpaal	Gebouwen- en bouwautoriteit volledig operationeel
1.4	C1.R.1	Streefdoel	Vakmensen in de bouwsector opgeleid en gecertificeerd
1.10	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van een nieuw regelgevingskader voor het beheer van bouw- en sloopafval
1.15	C1.I.1	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de renovatie van openbare gebouwen
1.20	C1.I.2	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de renovatie en grondige aanpassing van het openbaar ziekenhuis van de berg Carmel
1.24	C1.I.3	Streefdoel	Twee openbare scholen gerenoveerd
1.26	C1.I.4	Streefdoel	Bouw van een bijna-koolstofneutrale school voltooid
2.3	C2.R.2	Streefdoel	Aantal personen in de nieuwe cohortgroepen met toegang tot gratis openbaar vervoer
2.10	C2.R.6	Mijlpaal	Voltooiing van de studie over beter mobiliteitsbeheer in de Maltese overheidsdienst
2.16	C2.I.2	Streefdoel	Aantal subsidies voor elektrische voertuigen in het kader van de regeling voor de particuliere sector
2.18	C2.I.3	Mijlpaal	Gecontracteerde diensten voor de levering van elektrische voertuigen voor het wagenpark van openbare diensten
3.2	C3.R.1	Streefdoel	Personen die worden ondersteund om de digitale kloof te dichten
3.5	C3.I.1	Streefdoel	Snellere oplevering van de digitale backbone
4.2	C4.R.1	Mijlpaal	Instrument op maat voor personeelsplanning
4.6	C4.R.1	Streefdoel	Uitvoering van het screeningprogramma voor neonatale gehooronderzoeken
4.9	C4.I.1	Mijlpaal	Uitbestede diensten voor de bouw van een bloed-, weefsel- en celcentrum
4.12	C4.I.2	Mijlpaal	Linear Accelerator apparatuur voor magnetische resonantie operationeel en toegankelijk voor gebruikers
5.2	C5.R.1	Streefdoel	Onderwijsgevenden die zijn opgeleid in het programma voor leesherstel (RR)
5.5	C5.R.2	Mijlpaal	Uitvoering van de maatregelen die zijn opgenomen in de routekaart voor de ontwikkeling van een begeleidingssysteem, capaciteitsopbouw voor professionals op het gebied van volwasseneneducatie en het opzetten van begeleidingsnetwerken
5.18	C5.I.1	Streefdoel	Uitgaven in verband met de oprichting van het kenniscentrum voor beroepsonderwijs (ITS Campus)
6.19	C6.R.5	Streefdoel	Verhoging van het personeelsbestand van het Bureau voor de ontneming van vermogensbestanddelen
6.25	C6.R.8	Mijlpaal	Voltooiing van de uitvoering van het actieplan van de nationale strategie en het actieplan ter bestrijding van witwassen/terrorismefinanciering/gerichte financiële sancties (AML/CFT/TFS) voor 2021-2023
6.27	C6.R.8	Mijlpaal	Uitvoering van acties die naar aanleiding van de FATF-evaluatie nodig zijn, onder meer door middel van wettelijke maatregelen
6.33	C6.R.10	Streefdoel	Aanwerving en opleiding van personeel door belastingautoriteiten om zich te specialiseren in de toepassing van verrekenprijsregels.
6.34	C6.R.10	Streefdoel	Opleidingsevenementen voor belastingdeskundigen en vertegenwoordigers van bedrijven
6.39	C6.I.1	Streefdoel	Uitgaven voor de digitalisering van het rechtsstelsel
		Bedrag van de tranche	60 116 664 EUR

Vierde tranche (niet-terugbetaalbare steun):

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming
1.6	C1.R.2	Mijlpaal	Studie naar de haalbaarheid van uitbreiding van de verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot aanvullende afvalstromen
1.27	C1.I.5	Streefdoel	Installatie van fotovoltaïsche infrastructuur in openbare open ruimten
2.17	C2.I.2	Streefdoel	Aantal subsidies voor elektrische voertuigen in het kader van de regeling voor de particuliere sector
3.4	C3.R.2	Streefdoel	Beheer van rekeningen tussen Malta Enterprise en Malta Council for Science and Technology
3.7	C3.I.2	Streefdoel	Digitalisering van scheepsbestanden
3.12	C3.I.3	Streefdoel	Aankoop van extra hardware en software
4.8	C4.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van het herziene regelgevingskader met betrekking tot de bloedbank, weefsel- en celcentrum
4.14	C4.I.2	Mijlpaal	Diensten op het gebied van digitale pathologie op de afdeling histopathologie van het ziekenhuis Mater Dei
5.1	C5.R.1	Streefdoel	Aantal studenten (6-7 jaar) die zijn opgeleid in het programma „Reading Recovery” (RR)
5.3	C5.R.1	Mijlpaal	Uitvoering van maatregelen in de basisvaardighedenstrategie
5.4	C5.R.1	Mijlpaal	Datawarehouse project / algemeen volgsysteem voor voortijdige schoolverlaters (VSV)
5.7	C5.R.2	Streefdoel	Lerenden werden aangetrokken tot het gebruik van het nieuwe e-College platform
5.13	C5.R.5	Mijlpaal	Monitoring van de uitdagingen en beleidsmaatregelen in verband met werkloosheidsuitkeringen
6.3	C6.R.1	Mijlpaal	Onafhankelijke toetsing van de onafhankelijkheid van gespecialiseerde rechtbanken
6.5	C6.R.2	Mijlpaal	Onafhankelijke toetsing van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar de dienst van de procureur-generaal (AG)
6.8	C6.R.2	Mijlpaal	Overdracht van alle niet-summiere zaken aan het bureau van de adviesgroep.
6.12	C6.R.3	Streefdoel	Twee opleidingsprogramma’s voor benoemde functionarissen van de nationale autoriteiten
6.13	C6.R.3	Mijlpaal	Centraal documentenregister
6.14	C6.R.3	Mijlpaal	Databank met gegevens over klokkenluiders
6.16	C6.R.4	Mijlpaal	Budgettaire en personele middelenplannen van het PCAC
6.17	C6.R.4	Mijlpaal	Opzetten van een digitaal register van informatie over corruptiezaken in het kader van het PCAC
6.18	C6.R.4	Mijlpaal	Vaststelling van een interne operationele standaardprocedure door het PCAC
6.23	C6.R.7	Mijlpaal	Onafhankelijke toetsing van de bepaling dat benadeelde partijen (in Wet XLI van 2020) beroep kunnen aantekenen tegen het besluit van de Attorney General om geen vervolging in te stellen.
6.36	C6.R.11	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetgeving met betrekking tot inkomende en uitgaande betalingen
		Bedrag van de tranche	60 116 664 EUR

Vijfde tranche (niet-terugbetaalbare steun):

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming
1.7	C1.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetgeving die passend wordt geacht in het kader van de studie naar de haalbaarheid van het richten van nieuwe afvalstromen door middel van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
1.16	C1.I.1	Streefdoel	Gerenoveerde overheidsgebouwen
1.18	C1.I.1	Streefdoel	Gerenoveerde gebouwen in de particuliere sector
2.2	C2.R.1	Mijlpaal	Afronding van een bewustmakingscampagne over duurzaam koolstofarm en koolstofarm vervoer
2.5	C2.R.3	Streefdoel	Lokale administratieve eenheden in de regio Valletta met verbeterde stedelijke mobiliteitsoplossingen in het kader van het plan voor duurzame stedelijke mobiliteit
2.7	C2.R.4	Streefdoel	Herstelgebieden aangelegd in stedelijke gebieden voor open en autovrije ruimten
2.11	C2.R.6	Streefdoel	Toename van de gedeelde mobiliteit in de openbare dienst
2.14	C2.I.1	Mijlpaal	Nieuwe veerbootplaats & mobiliteitsvoorzieningen met operationele veerdiensten
2.19	C2.I.3	Streefdoel	Percentage elektrische voertuigen in het wagenpark voor algemeen gebruik van de overheid
2.21	C2.I.4	Streefdoel	Operationele elektrische bussen met nulemissie die worden uitgerold ter vervanging van het wagenpark van het openbaar vervoer
3.6	C3.I.1	Mijlpaal	Verbetering van het NIST-kader voor cyberveiligheid
3.8	C3.I.2	Mijlpaal	Lancering en beschikbaarheid van de ontwikkelde IT-tools en -systemen voor gebruikers
3.9	C3.I.2	Streefdoel	Levering van technische opleiding aan het personeel
3.11	C3.I.3	Streefdoel	Aankoop van aanvullende Microsoft 365- (of gelijkwaardige) licenties
3.13	C3.I.3	Streefdoel	Toename van het gebruik van onlinediensten
4.3	C4.R.1	Mijlpaal	Verslag uitbrengen over de uitvoering van maatregelen en welzijn na interventie vergelijken met de eerste beoordeling.
4.4	C4.R.1	Streefdoel	Verbetering van het gerapporteerde welzijn van buitenlandse werknemers
4.10	C4.I.1	Mijlpaal	Bloed, weefsel- en celcentrum, toegankelijk voor gebruikers
4.16	C4.I.2	Mijlpaal	Digitalisering van nieuwe poliklinieken in het ziekenhuis Mater Dei is operationeel en staat open voor patiënten
5.10	C5.R.3	Mijlpaal	Uitvoering van de maatregelen van de geactualiseerde nationale strategie voor het integratiebeleid
5.11	C5.R.4	Mijlpaal	Uitvoering van het nieuwe werkplan voor evaluatie en toezicht
5.14	C5.R.5	Mijlpaal	Uitvoering van maatregelen in de onlangs goedgekeurde werkgelegenheidsstrategie
5.15	C5.R.5	Mijlpaal	Uitvoering van de maatregelen in het onlangs goedgekeurde actieplan voor gendergelijkheid en mainstreaming
5.17	C5.I.1	Streefdoel	Toename van opleidingsprogramma’s als gevolg van de investering
5.19	C5.I.1	Mijlpaal	Oprichting van het Centre for Vocational Education Excellence (ITS Campus) voor de horecasector
		Bedrag van de tranche	41 132 454 EUR

Zesde tranche (niet-terugbetaalbare steun):

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming
1.21	C1.I.2	Streefdoel	Gebouwen van gerenoveerde berg Carmel ziekenhuis
3.15	C3.I.4	Streefdoel	Ondernemingen die worden ondersteund in digitaliseringsinvesteringen
6.4	C6.R.1	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetswijzigingen die noodzakelijk worden geacht naar aanleiding van de onafhankelijke evaluatie van de onafhankelijkheid van gespecialiseerde rechtbanken
6.6	C6.R.2	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetswijzigingen die noodzakelijk worden geacht naar aanleiding van de onafhankelijke evaluatie van de overdracht van beknopte zaken van de politie naar de Dienst van de adviesgroep
6.24	C6.R.7	Mijlpaal	Inwerkingtreding van wetswijzigingen tot wijziging van het rechterlijk toezicht op benadeelde partijen om beroep in te stellen tegen het besluit van de procureur-generaal om geen vervolging in te stellen
6.40	C6.I.1	Mijlpaal	Lancering en beschikbaarheid van de ontwikkelde IT-tools en -systemen voor gebruikers
		Bedrag van de tranche	12 656 140 EUR

DEEL 3: AANVULLENDE REGELINGEN

Regelingen voor monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan

Het toezicht op en de uitvoering van het Maltese RRP vinden plaats overeenkomstig de volgende regelingen:

Het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van EU-middelen is de autoriteit die belast is met de coördinatie, het beheer en de controle van het algemene uitvoeringsproces van het RRP. Zij ziet toe op de naleving van de vastgestelde nationale en EU-voorschriften, neemt maatregelen om te zorgen voor voldoende administratieve capaciteit en voert de vereiste raadplegings-, communicatie- en voorlichtingsactiviteiten in verband met Verordening (EU) 2021/241 uit. Binnen het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van EU-middelen, is de afdeling Coördinatie Planning en Prioriteiten (PPCD) belast met de effectieve uitvoering van het RRP, in het bijzonder met de in artikel 22, lid 2 en (3) omschreven taak, en neemt zij alle passende maatregelen om de financiële belangen van de Unie te beschermen en ervoor te zorgen dat het gebruik van middelen in verband met maatregelen in het Maltese RRP in overeenstemming is met de toepasselijke EU- en nationale wetgeving. Zij is tevens verantwoordelijk voor het opstellen en ondertekenen van de beheersverklaring en de samenvatting van de audits die de betalingsverzoeken vergezellen. De verantwoordelijke instellingen die betrokken zijn bij de uitvoering van elke hervorming en investering onderhouden regelmatig contacten met het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van de EU-middelen. De dienst Interne Audit en Onderzoek is voor de RRP aangewezen als onafhankelijke instantie. De strategie van de auditautoriteit omvat zowel systeemaudits, waarbij de nadruk ligt op het bestaande systeem voor de rapportage van de mijlpalen en streefdoelen, en op het systeem ter voorkoming en correctie van ernstige onregelmatigheden, met inbegrip van het IT-systeem, als gegevensgerichte controles op basis van een adequate steekproef.

Regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de onderliggende gegevens

Het ministerie dat verantwoordelijk is voor het beheer van EU-fondsen, is de centrale coördinerende instantie voor de tenuitvoerlegging van het Maltese RRP en is het contactpunt voor de Commissie. Het fungeert als coördinerende instantie voor het toezicht op de voortgang met betrekking tot mijlpalen en streefdoelen en voor het treffen van alle nodige regelingen voor het indienen van betalingsverzoeken. Het coördineert de rapportage van mijlpalen en streefdoelen, relevante indicatoren, maar ook kwalitatieve financiële informatie en andere gegevens, zoals over eindontvangers. Het door het PPCD beheerde beheers- en informatiesysteem wordt gebruikt om de nodige informatie te verzamelen om de volledige levenscyclus van de hervormingen en investeringen te monitoren, met inbegrip vanmijlpalen,streefdoelen en informatie ter ondersteuning van het toezicht op de financiële uitvoering ervan.

Overeenkomstig artikel 24, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 dient Malta na voltooiing van de desbetreffende overeengekomen mijlpalen en streefdoelen in afdeling 2.1 van deze bijlage bij de Commissie een naar behoren gemotiveerd verzoek tot betaling van de financiële bijdrage in. Malta zorgt ervoor dat de Commissie op verzoek volledige toegang heeft tot de relevante onderliggende gegevens die de juiste motivering van het betalingsverzoek staven, zowel voor de beoordeling van het betalingsverzoek overeenkomstig artikel 24, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 als voor audit- en controledoeleinden.