Arrest van het Hof van 17 juli 1959.
Arrest van het Hof van 17 juli 1959.
A - WAT BETREFT DE ONTVANKELIJKHEID
1 ) ZIJN DE BEROEPEN INGESTELD BINNEN DE IN HET VERDRAG EN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VOORGESCHREVEN TERMIJNEN?
OVERWEGENDE DAT DE BEROEPEN 36-58, 37-58, 38-58, 40-58, EN 41-58 IDENTIEK ZIJN, MET UITZONDERING VAN DE DATUM WAAROP ZIJ IN HET REGISTER TER GRIFFIE ZIJN INGESCHREVEN;
OVERWEGENDE DAT DEZE BEROEPEN STREKKEN TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 24 JULI 1958, GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 30 JULI 1958;
OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 33, LID 3, VAN HET VERDRAG DE BEROEPEN MOETEN WORDEN INGESTELD BINNEN EEN TERMIJN VAN EEN MAAND TE REKENEN VAN DE OPENBAARMAKING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING;
- DAT VOLGENS ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, DAT KRACHTENS ARTIKEL 111 VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP BOVENGENOEMDE BEROEPEN VAN TOEPASSING BLIJFT, DE TERMIJN VOOR HET INSTELLEN VAN EEN BEROEP TEGEN DE BESLISSINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT BEGINT TE LOPEN DE VIJFTIENDE DAG NA DIE WAAROP DE BESLISSING IS BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
- DAT VOLGENS ARTIKEL 85, PARAGRAAF 2, VOOR HEN DIE IN ITALIE WOONACHTIG ZIJN, DE TERMIJNEN WEGENS AFSTAND MET VIJF DAGEN WORDEN VERLENGD;
OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 33, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF BEPAALT, DAT "VOOR DE TERMIJNEN VAN DE PROCESVOERING SLECHTS DE DATUM WAAROP DE STUKKEN TER GRIFFIE ZIJN NEERGELEGD, IN AANMERKING WORDT GENOMEN";
OVERWEGENDE DAT DE BEROEPEN 40-58 EN 41-58 OP 22 SEPTEMBER 1958 TER GRIFFIE ZIJN INGESCHREVEN; DAT ZIJ DERHALVE ZIJN INGESCHREVEN NA 18 SEPTEMBER, OP WELKE DAG VOLGENS BOVENGENOEMDE ARTIKELEN DE TERMIJNEN WAREN VERSTREKEN;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS IN DE REPLIEK STELLEN, DAT "VOOR DE VASTSTELLING VAN DE DATUM WAAROP EEN STUK VIA DE POSTERIJEN WORDT TOEGEZONDEN, UITSLUITEND DE DATUM VAN TERPOSTBEZORGING IN AANMERKING KOMT";
OVERWEGENDE DAT DEZE STELLING VAN VERZOEKSTERS IN STRIJD IS MET ARTIKEL 33, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF;
- DAT, INDIEN DE STELLING VAN VERZOEKSTERS JUIST WAS, DE IN ARTIKEL 85, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF GENOEMDE TERMIJNEN VAN AFSTAND VAN GEEN BETEKENIS ZOUDEN ZIJN, DAAR ALLE BELANGHEBBENDEN ZICH, WAT DEZE KWESTIE BETREFT, IN DEZELFDE OMSTANDIGHEDEN BEVINDEN, ONVERSCHILLIG HOE GROOT DE AFSTAND IS, WELKE HEN VAN HET HOF VAN JUSTITIE SCHEIDT;
OVERWEGENDE DAT OM DEZE REDENEN VASTSTAAT, DAT DE BEROEPEN 40-58 EN 41-58 TER GRIFFIE ZIJN INGEDIEND NA HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN VOOR HET AANHANGIG MAKEN VAN BEROEPEN TEGEN DE BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT, ALS VOORGESCHREVEN IN HET VERDRAG EN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE;
OVERWEGENDE DAT, IN STRIJD MET DE BEWERING VAN VERZOEKSTERS IN DE LOOP VAN DE MONDELINGE PROCEDURE, DE BEROEPEN 40-58 EN 41-58 NIET KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS BEROEPEN TOT TUSSENKOMST "AD ADJUVANDUM" IN DE PROCEDURES 36-58, 37-58 EN 38-58 OP GROND VAN ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT VAN HET HOF, DAAR DE IN ARTIKEL 71 VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF GESTELDE VOORWAARDEN NIET ZIJN VERVULD;
OVERWEGENDE DAT OM DEZE REDENEN DE BEROEPEN 40-58 EN 41-58 NIET ONTVANKELIJK ZIJN;
OVERWEGENDE DAT DE BEROEPEN 36-58, 37-58 EN 38-58, WELKE OP 5 SEPTEMBER TER GRIFFIE ZIJN INGESCHREVEN, BINNEN DE DOOR HET VERDRAG EN HET REGLEMENT VAN HET HOF VOORGESCHREVEN TERMIJNEN ZIJN INGESTELD;
2 ) IS DE BESCHIKKING 13-58 VAN ALGEMENE OF INDIVIDUELE AARD?
OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 33, LID 2, VAN HET VERDRAG DE ONDERNEMINGEN BEROEP KUNNEN INSTELLEN TEGEN DE HEN INDIVIDUEEL BETREFFENDE BESCHIKKINGEN OF TEGEN ALGEMENE BESCHIKKINGEN DIE VOLGENS HUN MENING TE HUNNEN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDEN;
- DAT DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF DE BESCHIKKING 13-58, WAARTEGEN DE BEROEPEN ZICH RICHTEN, EEN DE VERZOEKSTERS INDIVIDUEEL BETREFFENDE BESCHIKKING OF EEN ALGEMENE BESCHIKKING IS;
OVERWEGENDE DAT DE BESCHIKKING 13-58 VOORNAMELIJK TEN DOEL HEEFT, DE ONREGELMATIGHEDEN IN DE BESCHIKKING 14-55 VAN 26 MAART 1955 TE HERSTELLEN, WELKE IN DE ARRESTEN 9-56 EN 10-56 WAREN VASTGESTELD;
- DAT, ZOALS HET HOF IN DE ZAAK-MERONI EN C . TEGEN HOGE AUTORITEIT ( 9-56 ) HEEFT UITGEMAAKT, DE BESCHIKKING 14-55 EEN ALGEMENE BESCHIKKING IS;
- DAT DE BESCHIKKING 13-58, VOOR ZOVER ZIJ IN DE BESCHIKKING 14-55 WIJZIGINGEN AANBRENGT, IN HET ALGEMENE KARAKTER VAN DEZE LAATSTE DEELT;
OVERWEGENDE DAT HET ALGEMENE KARAKTER VAN DE BESCHIKKING 13-58 RECHTSTREEKS VOORTVLOEIT UIT HAAR INHOUD, DAAR DEZE BESCHIKKING VERSCHILLENDE ALGEMEEN GELDENDE PRINCIPES VERKONDIGT, DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DEZE PRINCIPES IN ABSTRACTO VASTSTELT EN DE JURIDISCHE GEVOLGEN DIE ER UIT VOORTVLOEIEN AANGEEFT;
- DAT DE BESCHIKKING 13-58 REGELEN VAN ALGEMENE ORGANISATIE VASTSTELT, WELKE REGELEN EVENALS DE VROEGERE ALGEMENE BESCHIKKINGEN BETREFFENDE HET VEREVENINGSSTELSEL DIE ER DOOR WORDEN GEWIJZIGD, IN EEN ONBEPAALD AANTAL GEVALLEN GELIJKELIJK VAN BELANG KUNNEN WORDEN;
- DAT DEZE REGELEN ZOWEL THANS ALS IN DE TOEKOMST VAN TOEPASSING ZIJN OP IEDERE BELANGHEBBENDE DIE DOOR DE BEPALINGEN WELKE DAARIN ZIJN VERVAT, WORDT GETROFFEN;
- DAT BIJGEVOLG FAALT DE STELLING VAN VERZOEKSTERS, VOLGENS WELKE DE BESCHIKKING 13-58, VOOR ZOVER DAARIN DE HOGE AUTORITEIT WORDT GEMACHTIGD DE BESCHIKKINGEN VAN HET VEREVENINGSFONDS EN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU TE ONDERZOEKEN, HETZIJ OM DEZE TE BEKRACHTIGEN, HETZIJ TE HERROEPEN, "AFZONDERLIJK EN RECHTSTREEKS DOELT OP EEN KLEIN AANTAL LICHT HERKENBARE STAALPRODUCERENDE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP";
OVERWEGENDE DAT OM DEZE REDENEN DE BESCHIKKING 13-58 EEN ALGEMENE BESCHIKKING IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG;
3 ) ZIJN DE BEROEPEN 36-58, 37-58 EN 38-58 TEGEN DE ALGEMENE BESCHIKKING 13-58 ONTVANKELIJK?
OVERWEGENDE DAT, NU DE BESCHIKKING 13-58 VAN ALGEMENE AARD IS, VERZOEKSTERS VOLGENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG TEGEN DEZE BESCHIKKING SLECHTS BEROEP KUNNEN INSTELLEN, INDIEN DEZE VOLGENS HAAR MENING TE HAREN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS DE NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING 13-58 HEBBEN GEVORDERD WEGENS SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN, SCHENDING VAN HET VERDRAG EN DETOURNEMENT DE POUVOIR TE HAREN OPZICHTE;
- DAT VOLGENS ARTIKEL 33, LID 2, VAN HET VERDRAG ALLEEN DIT LAATSTE MIDDEL KAN WORDEN VOORGEDRAGEN;
B - TEN PRINCIPALE
BEVAT DE BESCHIKKING 13-58 EEN DETOURNEMENT DE POUVOIR?
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS ZICH AFVRAGEN, OF
"DE BESCHIKKING 13-58, ONDER HET MOM VAN EEN ALGEMENE MAATREGEL, NIET EEN BIJZONDERE BEPALING BEVAT DIE UITSLUITEND TEN DOEL HEEFT DE ONDERNEMINGEN TE TREFFEN WELKE, DAAR ZIJ NIET IN STAAT ZIJN GEWEEST SCHROOT IN TE VOEREN UIT DERDE LANDEN, EN WELKE DERHALVE HETGEEN ZIJ VOOR HET IN HET BINNENLAND GEKOCHTE SCHROOT VERSCHULDIGD WAREN, NIET HEBBEN KUNNEN COMPENSEREN MET DE VOOR GEIMPORTEERD SCHROOT TOEGEKENDE PREMIE, ZIJN BELAST MET ASTRONOMISCHE BEDRAGEN IN VERHOUDING TOT HUN BELANGRIJKHEID EN HUN OMZET" ;
OVERWEGENDE DAT, ANDERS DAN VERZOEKSTERS MENEN, DE BESCHIKKING 13-58 NIET EEN DERGELIJK DOEL VOOR OGEN KAN HEBBEN GEHAD, DAAR ZIJ DE BEDOELING HEEFT DE FINANCIELE INSTELLINGEN, WELKER GEBREKEN IN DE ARRESTEN 9-56 EN 10-56 VAN 13 JUNI 1958 AAN DE KAAK ZIJN GESTELD, EEN WETTELIJKE BASIS TE VERSCHAFFEN;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS AANVOEREN, DAT DE HOGE AUTORITEIT HAAR DOOR MIDDEL VAN DE BESCHIKKING 13-58 DE MOGELIJKHEID HEEFT WILLEN ONTNEMEN "OP GROND VAN ARTIKEL 35 BIJ HET HOF EEN BEROEP WEGENS NALATEN AANHANGIG TE MAKEN" EN HAAR DAARDOOR HEEFT WILLEN "DWINGEN, DE ( ONDER HET MOM VAN EEN ALGEMENE MAATREGEL GEGEVEN ) BESCHIKKING TE BESTRIJDEN MET HET MIDDEL DAT HET MOEILIJKST TE BEWIJZEN VALT, NAMELIJK DETOURNEMENT DE POUVOIR TE HAREN OPZICHTE";
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS IN DEZE GRIEF OPNIEUW VOORNOEMD DOEL VAN DE BESCHIKKING 13-58 MISKENNEN;
- DAT TROUWENS DE VROEGERE ALGEMENE BESCHIKKINGEN SLECHTS IN OVEREENSTEMMING KONDEN WORDEN GEBRACHT MET DE DOOR HET HOF IN ZIJN ARRESTEN 9-56 EN 10-56 VERKONDIGDE PRINCIPES DOOR MIDDEL VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING, GEGEVEN MET INACHTNEMING VAN DE VORMVOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 33, LID 1 , SUB B ), VAN HET VERDRAG;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS STELLEN, DAT ER "KENNELIJK" SPRAKE IS VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR, DAAR DE HOGE AUTORITEIT VERKLAART
"DAT HET, TENEINDE DE BESTAANDE SITUATIE RECHT TE TREKKEN, NOODZAKELIJK IS DAT...DE HOGE AUTORITEIT DE BESLISSINGEN GENOMEN DOOR HET VEREVENINGSFONDS EN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU ONDERZOEKT TENEINDE DEZE HETZIJ TE BEKRACHTIGEN, HETZIJ TE HERROEPEN ...";
DAT DOOR DEZE BEPALING DE HOGE AUTORITEIT
"ZICH HETZIJ VRIJWILLIG, HETZIJ DOOR EEN VERKEERDE INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG LAAT LEIDEN DOOR ANDERE DOELSTELLINGEN DIE STELLIG NIETS VAN DOEN HEBBEN MET DE "MAATREGELEN DIE DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESLISSING TOT VERNIETIGING MET ZICH MEDE BRENGT ". IMMERS, HOE ZOU HET ANDERS MOGELIJK ZIJN, DAT DE HOGE AUTORITEIT DE DOOR HET VEREVENINGSFONDS EN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU GENOMEN BESLISSINGEN BEKRACHTIGT, NADAT DEZE DOOR HET HOF VAN JUSTITIE ZIJN NIETIG VERKLAARD OM DE DUBBELE REDEN DAT ZIJ TITEL VAN TENUITVOERLEGGING VORMDEN VOOR EEN VERPLICHTING WELKE VOORTVLOEIDE UIT DE ONREGELMATIGE ALGEMENE BESCHIKKING 14-55 EN DAT ZIJ TITEL VAN TENUITVOERLEGGING VORMDEN VOOR VERPLICHTINGEN DIE IN HET LEVEN ZIJN GEROEPEN VIA EEN PROCEDURE WELKE JURIDISCHE GRONDSLAG MIST";
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS IN DEZE GRIEF DE WERKELIJKE BETEKENIS VAN DE ARRESTEN 9-56 EN 10-56 MISKENNEN, WELKE NIET DOELDEN OP DE INHOUD VAN DE BERAADSLAGINGEN VAN DE ORGANEN VAN BRUSSEL, DOCH OP DE WIJZE WAAROP DE HIERUIT VOORTVLOEIENDE BESLISSINGEN OP DE ONDERNEMINGEN WAREN TOEGEPAST;
- DAT DE BESCHIKKING 13-58 TEN DOEL HEEFT DE DOOR DE BESCHIKKINGEN 22-54, 14-55, 26-55, 3-56 EN 2-57 INGESTELDE FINANCIELE VOORZIENINGEN IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET DE VEREISTEN VAN HET VERDRAG;
- DAT DE GRIEF VAN VERZOEKSTERS BERUST OP DE VREES, DAT DE HOGE AUTORITEIT DE BESCHIKKING 13-58 ZAL TOEPASSEN OP EEN WIJZE WELKE ZIJ ONWETTIG ACHTEN;
- DAT EEN DERGELIJKE GRIEF SLECHTS KAN WORDEN OPGEWORPEN TEGEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN, WAARDOOR AAN DE BESCHIKKING 13-58 OP EEN DERGELIJKE WIJZE UITVOERING IS GEGEVEN;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS EEN KENNELIJK "DETOURNEMENT DE PROCEDURE" ZIEN IN HET FEIT DAT DOOR MIDDEL VAN DE BESCHIKKING 13-58 DE HOGE AUTORITEIT GETRACHT HEEFT
"( ZELFS THANS NOG, NADAT HET HOF VAN JUSTITIE IN DE ARRESTEN VAN 13 JUNI 1958 ZIJN STRENGE AFKEURING HAD UITGESPROKEN ) DE VERKEERDE VEREVENINGSPERCENTAGES WELKE DE ORGANEN VAN BRUSSEL OP ZO ONDOORGRONDELIJKE WIJZE HADDEN BEREKEND EN WELKE VERWEERSTER ZO HALSSTARRIG HAD GEHEIM GEHOUDEN, VAN KRACHT TE DOEN ZIJN, DAARBIJ GEBRUIKMAKENDE VAN DIE UIT DE LUCHT GEGREPEN AFREKENINGEN WAARAAN HET HOF ELK RECHTSGEVOLG HAD ONTZEGD ( EN WELKE NOG HEDEN, IN JANUARI 1959, EUFEMISTISCH "VRIJWEL DEFINITIEF" WORDEN GENOEMD ); TERWIJL ZIJ MET EEN KOPPIGHEID, EEN BETERE ZAAK WAARDIG, ERBIJ VOLHARDT, DE NIET DOOR BEROEPSGEHEIM GEDEKTE GEGEVENS DIE VAN NUT KUNNEN ZIJN VOOR DE REGERINGEN EN VOOR ALLE ANDERE BELANGHEBBENDEN, NIET TE PUBLICEREN";
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BIJ HET UITEN VAN DERGELIJKE GRIEVEN DEZELFDE ONJUISTE INTERPRETATIE GEVEN AAN DE BESCHIKKING 13-58, ALS BOVEN REEDS WERD OPGEMERKT, EN NIET INZIEN DAT DEZE BESCHIKKING NIET VOORUITLOOPT OP DE WIJZE WAAROP ZIJ ZAL WORDEN TOEGEPAST;
OVERWEGENDE DAT DE VERZOEKSTERS VOORTS EEN DETOURNEMENT DE POUVOIR ZIEN IN HET FEIT, DAT DE HOGE AUTORITEIT IN DE BESCHIKKING 13-58
"MET TERUGWERKENDE KRACHT DE MOGELIJKHEID HEEFT WILLEN SCHEPPEN, DAT DE VEREVENINGSBIJDRAGEN WELKE VERSCHULDIGD ZIJN DOOR DE ONDERNEMINGEN DIE HEBBEN NAGELATEN TIJDIG OPGAVE TE DOEN VAN HUN SCHROOTVERBRUIK, BIJ WIJZE VAN SCHATTING WORDEN VASTGESTELD";
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS IN DEZE GRIEF BLIJK GEVEN NIET TE BESEFFEN, DAT HET HOF IN ZIJN ARREST 9-56 DE AMBTSHALVE AANSLAG NIET ONWETTIG HEEFT VERKLAARD;
- DAT HET INTEGENDEEL HEEFT VASTGESTELD, DAT DE SCHATTING VAN AMBTSWEGE EEN HULPMIDDEL VORMDE IN DE GEVALLEN WAARIN DE ONDERNEMINGEN GEEN OPGAVEN HADDEN INGEDIEND, EN EEN NOODZAKELIJK EN ONVERMIJDELIJK GEVOLG WAS VAN HET STELSEL VAN VERPLICHTE BIJDRAGEN;
- DAT HET HOF ZELFS HEEFT VASTGESTELD, DAT HET BIJ GEBREKE VAN DIT HULPMIDDEL NUTTELOOS ZOU ZIJN DE BIJDRAGEPLICHT IN HET LEVEN TE ROEPEN, OMDAT DAN ALLE ONDERNEMINGEN, TENEINDE HIERAAN TE ONTKOMEN, IN HET GEHEEL GEEN OPGAVEN ZOUDEN INDIENEN;
- DAT HET HOF IN ZIJN ARREST 9-56 SLECHTS HEEFT VASTGESTELD, DAT DE SCHATTING VAN AMBTSWEGE ONVOLDOENDE WAS GEMOTIVEERD, DAAR DE BETROKKENE ONWETEND WERD GELATEN OMTRENT DE WIJZE WAAROP ZIJN SCHULD WAS BEREKEND;
- DAT DE BESCHIKKING 13-58 JUIST TEN DOEL HEEFT, DE SCHATTING VAN AMBTSWEGE TE VOORZIEN VAN DE JURIDISCHE GRONDSLAG, WELKE DAARAAN ONTBRAK;
OVERWEGENDE DAT, NU ZIJ DE SCHATTING VAN AMBTSWEGE HAD VOORZIEN VAN DE JURIDISCHE GRONDSLAG, WELKE DAARAAN ONTBRAK , DE HOGE AUTORITEIT DEZE WEL MOEST TOEPASSEN OP DE ONDERNEMINGEN DIE HADDEN NAGELATEN HUN SCHROOTVERBRUIK OP TE GEVEN, DAAR BIJ GEBREKE DAARVAN DEZE, DOOR BIJ HUN NALATIGHEID TE VOLHARDEN, HADDEN KUNNEN ONTKOMEN AAN DE VEREVENINGSBIJDRAGEN WELKE ZIJ VERSCHULDIGD WAREN;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS EEN KENNELIJK DETOURNEMENT DE POUVOIR ZIEN IN HET FEIT, DAT DE HOGE AUTORITEIT HAAR TOEVLUCHT HEEFT GENOMEN "TOT BUITENGEWONE EN GEVAARLIJKE MAATREGELEN ZOALS DE AMBTSHALVE HEFFING", IN PLAATS VAN ER ZICH TOE TE BEPERKEN DE DWANGMIDDELEN EN DE BOETES, VOORZIEN IN ARTIKEL 47 VAN HET VERDRAG, TOE TE PASSEN OM DE ONWILLIGE ONDERNEMINGEN TE DWINGEN HUN SCHROOTVERBRUIK OP TE GEVEN;
OVERWEGENDE DAT UIT DE IN DE VORIGE ALINEA VERVATTE OVERWEGINGEN VOORTVLOEIT, DAT DE SCHATTING VAN AMBTSWEGE TERECHT KAN WORDEN TOEGEPAST OP DE ONDERNEMINGEN DIE ZICH ONTTREKKEN AAN DE VERPLICHTING OM OPGAVEN TE VERSTREKKEN, ZONDER WELKE VERPLICHTING HET VEREVENINGSSTELSEL NIET ZOU KUNNEN FUNCTIONEREN;
- DAT BIJGEVOLG DE SCHATTING VAN AMBTSWEGE GEEN DETOURNEMENT DE POUVOIR OPLEVERT;
OVERWEGENDE DAT OM ALLE BOVENGENOEMDE REDENEN DE BESCHIKKING 13-58 GEEN DETOURNEMENT DE POUVOIR BEVAT;
HET HOF VAN JUSTITIE
VERWERPENDE AL HETGEEN MEER OF ANDERS IS GEVORDERD,
VERKLAART EN BESLIST ALS VOLGT :
1 ) DE BEROEPEN VAN DE ONDERNEMINGEN FER.RO ( FERRIERE ROSSI ), ONDERNEMING TE MAGLIANO ALPI ( CUNEO ) ( 40-58 ) EN ACCIAIERIE SAN MICHELE, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP TE TURIJN ( 41-58 ), STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING 13-58 VAN 24 JULI 1958, GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 30 JULI 1958, ZIJN NIET ONTVANKELIJK .
2 ) DE BEROEPEN VAN DE ONDERNEMINGEN SOCIETA INDUSTRIALE METALLURGICA DI NAPOLI ( SIMET ), NAAMLOZE VENNOOTSCHAP TE NAPELS ( 36-58 ), MERONI E C . INDUSTRIE METALLURGICHE, COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP TE ERBA ( 37-58 ), EN MERONI E C . INDUSTRIE METALLURGICHE, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP TE MILAAN ( 38-58 ), STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN BOVENGENOEMDE BESCHIKKING, WORDEN VERWORPEN .
3 ) VERZOEKSTERS WORDEN IN DE PROCESKOSTEN VEROORDEELD .
1 . KRACHTENS ARTIKEL 33, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN 4 MAART 1953 WORDT VOOR DE TERMIJNEN VAN DE PROCESVOERING SLECHTS DE DATUM WAAROP DE STUKKEN TER GRIFFIE ZIJN NEERGELEGD IN AANMERKING GENOMEN, NIET DE DATUM WAAROP DE STUKKEN TER POST WORDEN BEZORGD . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33 )
2 . VOOR ZOVER EEN NIEUWE BESCHIKKING WIJZIGINGEN AANBRENGT IN EEN REEDS BESTAANDE ALGEMENE BESCHIKKING, DEELT ZIJ IN HET ALGEMENE KARAKTER VAN DEZE LAATSTE .
HET ALGEMENE KARAKTER VAN EEN BESCHIKKING KAN RECHTSTREEKS VOORTVLOEIEN UIT HAAR INHOUD, MET NAME INDIEN DE BESCHIKKING VERSCHILLENDE ALGEMEEN GELDENDE BEGINSELEN VERKONDIGT, DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DEZE BEGINSELEN IN ABSTRACTO VASTSTELT EN DE JURIDISCHE GEVOLGEN DIE ER UIT VOORTVLOEIEN AANGEEFT .
ER IS SPRAKE VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING, WANNEER REGELEN VAN ALGEMENE ORGANISATIE WORDEN VASTGESTELD, WELKE REGELEN IN EEN ONBEPAALD AANTAL GEVALLEN GELIJKELIJK VAN BELANG KUNNEN WORDEN EN ZOWEL OP HET HUIDIGE TIJDSTIP ALS IN DE TOEKOMST VAN TOEPASSING ZIJN OP IEDERE BELANGHEBBENDE DIE AAN DE DAARTOE GESTELDE VOORWAARDEN VOLDOET . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33, LID 2 )
3 . KRACHTENS ARTIKEL 33, LID 2, VAN HET VERDRAG KUNNEN DE ONDERNEMINGEN SLECHTS BEROEP INSTELLEN TEGEN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN, INDIEN DEZE VOLGENS HAAR MENING TE HAREN OPZICHTE DETOURNEMENT DE POUVOIR INHOUDEN . ALLEEN DIT LAATSTE MIDDEL KAN TER ONDERSTEUNING VAN HET BEROEP WORDEN OPGEWORPEN . ( 1 ) ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33, LID 2 )
4 . IN HET ARREST 9-56 HEEFT HET HOF DE AMBTSHALVE AANSLAG NIET ONWETTIG VERKLAARD, DOCH VASTGESTELD DAT DE SCHATTING EEN HULPMIDDEL VORMDE IN DE GEVALLEN, WAARIN DE ONDERNEMINGEN GEEN OPGAVEN HADDEN INGEDIEND, EN EEN NOODZAKELIJK EN ONVERMIJDELIJK GEVOLG WAS VAN HET STELSEL VAN VERPLICHTE BIJDRAGEN . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 53 )
( 1 ) VGL . ARREST 8-55 VAN 16 JULI 1956, JURISPRUDENTIE, DEEL II, BLZ . 213, NO . 3 .
++++
1 . PROCEDURE - ONTVANKELIJKHEID - TERMIJNEN - DATUM VAN NEDERLEGGING TER GRIFFIE
2 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - ONTVANKELIJKHEID - ALGEMENE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT - BEGRIP
3 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - ONTVANKELIJKHEID - ALGEMENE BESCHIKKING - ONDERNEMING - OPGEWORPEN MIDDELEN
4 . FINANCIELE INSTELLING - VEREVENING - AMBTSHALVE AANSLAG - WETTIGHEID - VROEGERE RECHTSPRAAK - INTERPRETATIE
OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS OP ALLE PUNTEN IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD EN BIJGEVOLG IN DE KOSTEN MOETEN WORDEN VEROORDEELD;
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD PARTIJEN IN HAAR PLEIDOOIEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP DE ARTIKELEN 3, 5, 8, 15, 33, 34, 35, 36 EN 47 VAN HET VERDRAG;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE;
GELET OP HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, ALSMEDE OP HET REGLEMENT VAN DIT HOF BETREFFENDE DE JUSTITIEKOSTEN;
GELET OP DE BESCHIKKING 13-58 VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 24 JULI 1958;
IN DE GEVOEGDE ZAKEN :
SOCIETA INDUSTRIALE METALLURGICA DI NAPOLI ( SIMET ),
NAAMLOZE VENNOOTSCHAP TE NAPELS ( 36-58 ),
MERONI E C . INDUSTRIE METALLURGICHE,
COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP TE ERBA ( 37-58 ),
MERONI E C . INDUSTRIE METALLURGICHE,
NAAMLOZE VENNOOTSCHAP TE MILAAN ( 38-58 ),
FER.RO ( FERRIERE ROSSI ),
ONDERNEMING TE MAGLIANO ALPI ( CUNEO ) ( 40-58 ),
ACCIAIERIE SAN MICHELE,
NAAMLOZE VENNOOTSCHAP TE TURIJN ( 41-58 ),
TE DEZER ZAKE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . G . MARGUE, RUE ALPHONSE MUNCHEN 6, LUXEMBURG,
VERZOEKSTERS,
ONDERSCHEIDENLIJK VERTEGENWOORDIGD DOOR V . FRIGERIO, A . ARTIOLI, A . MERONI, G . ROSSI EN B . ARAGNO,
BIJGESTAAN DOOR MR . A . COTTRAU,
ADVOCAAT TE TURIJN EN BIJ DE "CORTE DI CASSAZIONE" TE ROME,
TEGEN
HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,
TE DEZER ZAKE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,
VERWEERSTER,
VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . G . PASETTI,
JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT,
ALS GEMACHTIGDE,
BIJGESTAAN DOOR PROF . A . TRABUCCHI,
HOOGLERAAR AAN DE UNIVERSITEIT VAN PADUA,
ADVOCAAT BIJ DE "CORTE DI CASSAZIONE" TE ROME,
BETREFFENDE HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING 13-58 VAN 24 JULI 1958, MET BETREKKING TOT HET BEHEER VAN DE FINANCIELE VOORZIENINGEN, INGESTELD BIJ DE BESCHIKKINGEN 22-54, 14-55, 26-55, 3-56 EN 2-57, GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN NO . 10 VAN 30 JULI 1958,