Arrest van het Hof van 31 maart 1965.

ZAAK 12-64

ONTVANKELIJKHEID

1 . OVERWEGENDE DAT HET ONDERHAVIGE BEROEP ONDER ANDERE GERICHT IS TEGEN DE KENNISGEVING VAN VACATURE NO . 403 EN DE BEKENDMAKING VAN DE VACATURES BIJ DE DIENSTEN VAN DE E.E.G.-COMMISSIE, GEPUBLICEERD IN "MEDEDELINGEN AAN HET PERSONEEL VAN DE E.E.G.-COMMISSIE" VAN 29 OKTOBER 1962;

DAT HET BEROEP VOLGENS VERWEERSTER TARDIEF IS EN DERHALVE ALS NIET ONTVANKELIJK DIENT TE WORDEN VERWORPEN VOOR ZOVER HET GERICHT IS TEGEN GENOEMDE HANDELINGEN;

OVERWEGENDE DAT - WAAR DE AANWERVINGSPROCEDURE BESTAAT UIT VERSCHILLENDE ONDERLING SAMENHANGENDE HANDELINGEN - DEZE EXCEPTIE ER OP ZOU NEERKOMEN DAT BETROKKENEN EVEN ZOVELE BEROEPEN ZOUDEN MOETEN INSTELLEN ALS GENOEMDE PROCEDURE HANDELINGEN OMVAT DIE VOOR HEN BEZWAREND ZOUDEN KUNNEN ZIJN;

DAT, GEZIEN DE SAMENHANG TUSSEN DE VERSCHILLENDE HANDELINGEN DIE TE ZAMEN DE AANWERVINGSPROCEDURE UITMAKEN, DIENT TE WORDEN ERKEND DAT IN EEN BEROEP, GERICHT TEGEN EEN LATERE HANDELING VAN EEN DERGELIJKE PROCEDURE, VERZOEKER DE ONREGELMATIGHEID KAN INROEPEN VAN EEN EERDER VERRICHTE HANDELING DIE MET DE LATERE HANDELINGEN IN NAUW VERBAND STAAT;

DAT DERHALVE DE DOOR VERZOEKER TEGEN DE LITIGIEUZE KENNISGEVING EN BEKENDMAKING AANGEVOERDE GRIEVEN DOOR HET HOF IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN BIJ DE BEOORDELING VAN DE RECHTMATIGHEID DER BESLUITEN VAN 26 FEBRUARI 1964 WAARTEGEN HET BEROEP VOORNAMELIJK IS GERICHT;

2 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOOR DE EERSTE MAAL BIJ REPLIEK AANVOERT DAT ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN DOOR DE OP 26 FEBRUARI 1964 GENOMEN BESLUITEN IS GESCHONDEN;

DAT VOLGENS ARTIKEL 38, PARAGRAAF 1, SUB C, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING HET VERZOEKSCHRIFT DE SUMMIERE UITEENZETTING DER AANGEVOERDE MIDDELEN DIENT TE BEVATTEN;

DAT VOLGENS ARTIKEL 42, PARAGRAAF 2, VAN DIT REGLEMENT NIEUWE MIDDELEN IN DE LOOP VAN HET GEDING NIET MOGEN WORDEN VOORGEDRAGEN, TENZIJ ZIJ STEUNEN OP GEGEVENS, HETZIJ RECHTENS OF FEITELIJK, WAARVAN EERST IN DE LOOP DER SCHRIFTELIJKE BEHANDELING IS GEBLEKEN;

DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL VERWEERSTER IN HAAR VERWEERSCHRIFT HET STANDPUNT HEEFT VERDEDIGD DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG KRACHTENS ARTIKEL 29, LID 1, SUB B, VAN HET AMBTENARENSTATUUT DIENT TE ONDERZOEKEN OF HET ORGANISEREN VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING MOGELIJK IS EN BEVOEGD IS HIEROVER NAAR EIGEN GOEDDUNKEN TE BESLISSEN;

DAT VERZOEKER BIJ DE VERDEDIGING VAN DIT MIDDEL HET TEGENOVERGESTELDE STANDPUNT HULDIGT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG STEEDS VERPLICHT IS DIT VERGELIJKEND ONDERZOEK TE ORGANISEREN ZODRA IN DE VACATURE NIET DOOR MIDDEL VAN BEVORDERING OF OVERPLAATSING KAN WORDEN VOORZIEN;

DAT MITSDIEN KAN WORDEN GECONCLUDEERD DAT DIT MIDDEL STEUNT OP RECHTSFEITEN WAARVAN EERST IN DE LOOP VAN DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING IS GEBLEKEN EN DAT HET DERHALVE ONTVANKELIJK IS VOLGENS ARTIKEL 42, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING;

TEN PRINCIPALE

TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL "DETOURNEMENT DE POUVOIR"

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE COMMISSIE VERWIJT ZICH TEGENOVER HEM TE HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN DETOURNEMENT DE POUVOIR, AANGEZIEN DE GEVOLGDE AANWERVINGSPROCEDURE ALLEEN KAN WORDEN VERKLAARD UIT DE BEDOELING OP DE VACANTE POST EEN AMBTENAAR VAN EEN TEVOREN VASTGESTELDE NATIONALITEIT AAN TE STELLEN;

DAT HIJ TER ONDERSTEUNING VAN DEZE GRIEF BEPAALDE BEWERINGEN AANVOERT EN BEWIJS AANBIEDT;

OVERWEGENDE DAT DE GEGEVENS WAAROP VERZOEKER EEN BEROEP DOET NIET KUNNEN DIENEN TOT BEWIJS DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DE HEM TOEGESCHREVEN DOELSTELLING ZOU HEBBEN NAGESTREEFD;

DAT NAMELIJK DE GEGRONDHEID VAN DEZE BEWERINGEN SLECHTS KAN WORDEN BEOORDEELD WANNEER DE AANWERVINGSPROCEDURE IS AFGESLOTEN EN DE DOOR DE COMMISSIE GEKOZEN KANDIDAAT DEFINITIEF IS BENOEMD;

DAT MET HET HIERTOE GEDANE BEWIJSAANBOD BEDOELDE BEWERINGEN OVERIGENS NIET KUNNEN WORDEN BEWEZEN;

DAT DIT MIDDEL DUS VERWORPEN DIENT TE WORDEN;

TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 25 EN 45 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER AANVOERT DAT DE BESLUITEN VAN 26 FEBRUARI 1964 ONJUIST WAREN GEMOTIVEERD WAARDOOR ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN IS GESCHONDEN;

DAT HIJ EVENEENS SCHENDING VAN ARTIKEL 45 VAN HET STATUUT AANVOERT, AANGEZIEN DE COMMISSIE, ALVORENS TE BESLUITEN HEM NIET BIJ BEVORDERING TE BENOEMEN OP DE VACANTE POST, DE VERDIENSTEN VAN ALLE SOLLICITANTEN NIET ONDERLING HEEFT VERGELEKEN, MET NAME NIET DOOR RAADPLEGING VAN DE PERSOONSDOSSIERS;

OVERWEGENDE DAT HET IN HET ONDERHAVIGE GEVAL VASTSTAAT DAT DE COMMISSIE, NA TE HEBBEN ONDERZOCHT OF DOOR MIDDEL VAN BEVORDERING IN DE VACATURE ZOU KUNNEN WORDEN VOORZIEN, HEEFT GEMEEND DEZE WEG NIET TE MOETEN BEWANDELEN;

DAT ARTIKEL 45 NIET TOEPASSELIJK WAS DAAR IEDERE MOGELIJKHEID VAN BEVORDERING REEDS OP VOORHAND WERD UITGESLOTEN;

DAT VERZOEKER TEN ONRECHTE DE MENING IS TOEGEDAAN DAT HET BESLUIT OM NIET DOOR MIDDEL VAN BEVORDERING IN DE VACATURE TE VOORZIEN DIENDE TE WORDEN GEMOTIVEERD;

DAT TOCH, WAAR EEN DERGELIJKE MOTIVERING NIET WORDT VEREIST VOOR BEVORDERINGSBESLUITEN, ZULKS A FORTIORI GELDT VOOR DE UITKOMST VAN EEN ONDERZOEK NAAR BEVORDERINGSMOGELIJKHEDEN;

DAT OVERIGENS DE ANDERE BESLUITEN IN KWESTIE TEN DOEL HEBBEN DE IN ARTIKEL 29 VAN HET STATUUT GENOEMDE AANWERVINGSPROCEDURE VOORTGANG TE DOEN VINDEN EN SLECHTS VAN INTERNE AARD ZIJN;

DAT DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 25 VAN BEDOELD STATUUT DERHALVE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NIET TOEPASSELIJK ZIJN;

DAT DE GEWRAAKTE BESLUITEN DUS NIET BEHOEFDEN TE WORDEN GEMOTIVEERD EN HET AANGEVOERDE MIDDEL MITSDIEN MOET WORDEN VERWORPEN;

TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL SCHENDING VAN ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS AANVOERT DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT HEEFT GESCHONDEN DOOR NIET EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING TE ORGANISEREN;

DAT HIJ TER ONDERSTEUNING VAN DEZE GRIEF AANVOERT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VOLGENS GENOEMD ARTIKEL MAG BEOORDELEN OF DOOR MIDDEL VAN BEVORDERING OF OVERPLAATSING IN DE VACATURES KAN WORDEN VOORZIEN, DOCH OP GROND VAN DIT ARTIKEL TEVENS VERPLICHT IS EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING TE ORGANISEREN WANNEER WORDT BESLOTEN NIET TOT BEVORDERING OF OVERPLAATSING OVER TE GAAN;

DAT DEZE INTERPRETATIE NIET JUIST IS, DAAR ARTIKEL 29, LID 1, SUB B ) EN EVENEENS SUB A ), HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG SLECHTS DE VERPLICHTING OPLEGT EEN ONDERZOEK IN TE STELLEN NAAR DE "MOGELIJKHEDEN" DE ALDAAR GENOEMDE MAATREGELEN TE NEMEN;

DAT DOOR HET GEBRUIK VAN DE TERM "MOGELIJKHEDEN" DUIDELIJK IS UITGEDRUKT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG NIET ABSOLUUT VERPLICHT IS GENOEMDE MAATREGELEN TE NEMEN, DOCH UITSLUITEND VOOR ELK GEVAL DIENT NA TE GAAN OF DEZE MAATREGELEN KUNNEN LEIDEN TOT DE BENOEMING VAN EEN AMBTENAAR DIE UIT EEN OOGPUNT VAN BEKWAAMHEID, PRESTATIEVERMOGEN EN ONKREUKBAARHEID AAN DE HOOGSTE EISEN VOLDOET;

DAT BIJ ZULK EEN ONDERZOEK HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG DIENT AF TE WEGEN, WELKE EISEN DE EIGENAARDIGHEID DER TE BEZETTEN POST, BEZIEN IN VERBAND MET DE GEHELE DIENSSTAK, STELT EN WELKE KRACHTEN ONDER DE AMBTENAREN BESCHIKBAAR ZIJN;

DAT DE COMMISSIE DERHALVE NIET WAS GEHOUDEN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING TE ORGANISEREN;

DAT OM GENOEMDE REDENEN DE COMMISSIE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT NIET HEEFT GESCHONDEN EN DAT HET VOORGEDRAGEN MIDDEL DUS ONGEGROND IS;

TEN AANZIEN VAN DE CONCLUSIES BETREFFENDE DE IN HET KORT GEDING 12-64 R GEGEVEN BESCHIKKING

OVERWEGENDE DAT DE PRESIDENT VAN HET HOF IN ZIJN BESCHIKKING VAN 4 MEI 1964 VERZOEKER HEEFT VEROORDEELD IN DE DOOR HEM IN HET KORT GEDING GEMAAKTE KOSTEN;

DAT VERZOEKER HET HOF VERZOCHT OPNIEUW OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN; DAT HIJ HIERTOE AANVOERT DAT VOLGENS ARTIKEL 86, PARAGRAAF 4, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE BESCHIKKING IN KORT GEDING VAN PROVISOIRE AARD IS EN DAT HIERIN DUS DE BESLISSING TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN DIENT TE WORDEN AANGEHOUDEN;

OVERWEGENDE DAT DIT VERZOEK IN STRIJD IS MET ARTIKEL 86, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VOLGENS HETWELK EEN BESCHIKKING IN KORT GEDING NIET VATBAAR IS VOOR HOGERE VOORZIENING;

DAT DEZE CONCLUSIES MITSDIEN ALS NIET ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN VERWORPEN;

ZAAK 29-64

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DIT BEROEP UITSLUITEND HEEFT INGESTELD MET DE BEDOELING EEN MIDDEL AAN TE VOEREN DAT IN DE ZAAK 12-64 VOOR DE EERSTE MAAL BIJ DE REPLIEK WAS VOORGEDRAGEN EN DERHALVE GEVAAR LIEP NIET ONTVANKELIJK TE WORDEN VERKLAARD;

OVERWEGENDE DAT DE BEROEPEN IN DE BEIDE ZAKEN GERICHT ZIJN TEGEN DEZELFDE BESLUITEN EN DEZELFDE CONCLUSIES BEVATTEN;

DAT VERZOEKER ZELF AANVOERT ZIJN BEROEP VOORZICHTIGHEIDSHALVE TE HEBBEN INGESTELD OF WEL ALS AANVULLING OP HET VORIGE BEROEP;

DAT HET ONDERHAVIGE BEROEP BELANG MIST, DAAR HET VOORGEDRAGEN MIDDEL REEDS IN HET BEROEP 12-64 ONTVANKELIJK WERD GEACHT;

DAT HET BEROEP MITSDIEN ALS NIET ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERWORPEN;

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE,

VERWERPT HET BEROEP IN DE ZAAK 12-64 ALS ONGEGROND;

VERWERPT HET BEROEP IN DE ZAAK 29-64 ALS NIET ONTVANKELIJK;

VERWERPT HET VERZOEK TOT HERZIENING VAN DE IN HET KORT GEDING 12-64 R GEGEVEN BESCHIKKING ALS NIET ONTVANKELIJK;

VEROORDEELT VERZOEKER IN DE PROCESKOSTEN, MET UITZONDERING VAN DE DOOR VERWEERSTER GEMAAKTE KOSTEN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .

GEZIEN DE SAMENHANG TUSSEN DE VERSCHILLENDE HANDELINGEN DIE TE ZAMEN DE AANWERVINGSPROCEDURE UITMAKEN, DIENT TE WORDEN ERKEND DAT IN EEN BEROEP, GERICHT TEGEN EEN LATERE HANDELING VAN EEN DERGELIJKE PROCEDURE, DE REKWESTRANT DE ONREGELMATIGHEID KAN INROEPEN VAN EEN EERDER VERRICHTE HANDELING DIE MET DE LATERE HANDELING IN NAUW VERBAND STAAT . DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID WEGENS HET TARDIEF INSTELLEN VAN HET BEROEP TEGEN DEZE HANDELINGEN IS MITSDIEN NIET ONTVANKELIJK .

2 . DOOR HET GEBRUIK VAN DE TERM "MOGELIJKHEDEN" IN ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G . IS DUIDELIJK UITGEDRUKT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG TER VOORZIENING IN EEN VACATURE NIET GEHOUDEN IS OVER TE GAAN TOT BEVORDERING OF OVERPLAATSING OF EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK, DOCH UITSLUITEND VOOR ELK GEVAL DIENT NA TE GAAN OF DEZE MAATREGELEN KUNNEN LEIDEN TOT DE BENOEMING VAN EEN AMBTENAAR DIE UIT EEN OOGPUNT VAN BEKWAAMHEID, PRESTATIEVERMOGEN EN ONKREUKBAARHEID AAN DE HOOGSTE EISEN VOLDOET .

BIJ ZULK EEN ONDERZOEK DIENT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG AF TE WEGEN, WELKE EISEN DE EIGENAARDIGHEID DER TE BEZETTEN POST, BEZIEN IN VERBAND MET DE GEHELE DIENSTTAK, STELT EN WELKE KRACHTEN ONDER DE AMBTENAREN BESCHIKBAAR ZIJN .

3 . HET BESLUIT OM NIET DOOR MIDDEL VAN BEVORDERING IN DE VACATURE TE VOORZIEN BEHOEFT NIET TE WORDEN GEMOTIVEERD . EEN DERGELIJKE MOTIVERING WORDT NIET VEREIST VOOR BEVORDERINGSBESLUITEN EN ZULKS GELDT A FORTIORI VOOR DE UITKOMST VAN EEN ONDERZOEK NAAR DE BEVORDERINGSMOGELIJKHEDEN .

4 . DEZE BESLUITEN HEBBEN TEN DOEL DE IN ARTIKEL 29 VAN HET STATUUT GENOEMDE AANWERVINGSPROCEDURE VOORTGANG TE DOEN VINDEN; ZIJ ZIJN SLECHTS VAN INTERNE AARD EN BEHOEVEN DUS GEEN MOTIVERING .

++++

1 . AMBTENAREN - PROCEDURE - VERSCHILLENDE HANDELINGEN - BEROEP TEGEN LATERE HANDELINGEN - MOGELIJKHEID DE ONREGELMATIGHEID IN TE ROEPEN VAN HEERDER VERRICHTE HANDELINGEN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G ., TITEL III, HOOFDSTUK I, ARTIKEL 91 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - BEVOEGDHEDEN EN VERPLICHTINGEN VAN DE ADMINISTRATIE

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G, ARTIKEL 29 )

3 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROCEDURE - BEVORDERING - BESLUIT NIET DOOR MIDDEL VAN BEVORDERING IN EEN VACATURE TE VOORZIEN - GEEN MOTIVERINGSPLICHT

4 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROCEDURE - VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING - BESLUIT GEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING TE ORGANISEREN - OVERGANG - BESLUIT DE PROCEDURE VAN OVERGANG TOE TE PASSEN - GEEN MOTIVERINGSPLICHT VOOR DEZE BESLUITEN

OVERWEGENDE DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN GENOEMD REGLEMENT DE DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKTE KOSTEN IN DE BEROEPEN VAN DE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP TE HAREN LASTE BLIJVEN;

DAT VERZOEKER OP ALLE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;

GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;

GEHOORD PARTIJEN IN HAAR PLEIDOOIEN;

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;

GELET OP ARTIKEL 179 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP;

GELET OP DE ARTIKELEN 4, 25, 29, 45, 90 EN 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN;

GELET OP HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE BEHORENDE BIJ HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G .;

GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, INZONDERHEID OP DE ARTIKELEN 69, 70 EN 86, PARAGRAAF 1;

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 12-64 EN 29-64 :

ERNEST LEY,

AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR MR . M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, LECTOR AAN DE VRIJE UNIVERSITEIT TE BRUSSEL,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN HUIZE VAN E . LEY-HEINEN, AVENUE DE LA GARE 27, LUXEMBURG,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR L . DE LA FONTAINE, ALS GEMACHTIGDE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN H . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, PLACE DE METZ 2, TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE DE DOOR DE COMMISSIE GEVOLGDE AANWERVINGSPROCEDURE TER VOORZIENING IN DE POST, GENOEMD IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE NO . 403,