Arrest van het Hof van 22 maart 1973.
Arrest van het Hof van 22 maart 1973.
1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 18 AUGUSTUS 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 3 OKTOBER 1972, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 8 MEI 1969 "WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT DE INTERVENTIEAANKOPEN VAN BEPAALDE GRAANSOORTEN TE BEPERKEN" ( PB NR . L 112/1 );
2 OVERWEGENDE DAT DE DALING VAN DE KOERS VAN DE FRANSE FRANK IN HET VOORJAAR VAN 1969, DIE HET DE ONDERNEMERS MOGELIJK MAAKTE FRANS GRAAN MET AANZIENLIJKE KOERSWINST IN DUITSLAND WEDER TE VERKOPEN, ERTOE HEEFT GELEID DAT DIT GRAAN IN GROTE HOEVEELHEDEN WERD AANGEBODEN TEGEN LAGERE PRIJZEN DAN DE IN DUITSE MARKEN UITGEDRUKTE INTERVENTIEPRIJS, WAARDOOR IN DUITSLAND BINNENLANDS GRAAN - DAT IN GROTE HOEVEELHEDEN TER INTERVENTIE WERD AANGEBODEN - GOEDDEELS VAN DE MARKT WERD VERDRONGEN;
DAT MEN IN DE MAANDEN APRIL EN MEI ZELFS AANZIENLIJKE PARTIJEN FRANS GRAAN IN DUITSLAND RECHTSTREEKS TER INTERVENTIE HEEFT AANGEBODEN TENEINDE TE KUNNEN PROFITEREN VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE INTERVENTIEPRIJZEN LUIDENDE IN FRANSE FRANKEN ONDERSCHEIDENLIJK IN DUITSE MARKEN;
DAT DE COMMISSIE, ONDER MEER, DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HEEFT GEMACHTIGD OM VRIJWARINGSMAATREGELEN INGEVOLGE HET TOEN NOG GELDENDE ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG TE NEMEN EN MET NAME DE INTERVENTIEAANKOPEN VAN ZACHTE TARWE EN GERST TOT IN DIE STAAT GEOOGST GRAAN TE BEPERKEN;
DAT HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU TOEN AFWIJZEND HEEFT BESCHIKT OP EEN VERZOEK VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OM OVERNAME VAN EEN PARTIJ FRANSE ZACHTE TARWE, WAARNA VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BIJ DE DUITSE ADMINISTRATIEVE RECHTER DE RECHTMATIGHEID DEZER AFWIJZING HEEFT BESTREDEN;
I - DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN 8 MEI 1969
3 OVERWEGENDE DAT ALLEREERST GEVRAAGD WORDT OF DE BESCHIKKING VAN 8 MEI 1969 GELDIG WAS;
DAT HET ER BLIJKENS HET DOSSIER IN DE EERSTE PLAATS OM GAAT OF VERORDENING NR . 120/67/EEG ( PB NR . 117, BLZ . 2269 ), EN MET NAME ARTIKEL 8 DIER VERORDENING, ERTOE HEEFT GELEID DAT ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG IN CASU GEEN TOEPASSING MAG VINDEN EN IN DE TWEEDE PLAATS OF DE VOORWAARDEN WAARONDER ARTIKEL 226 BLIJKENS ZIJN INHOUD KAN WORDEN TOEGEPAST, IN DIT GEVAL WAREN VERVULD;
A ) DE MOGELIJKE GEVOLGEN VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG VOOR DE TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG
4 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HET ER VOOR HOUDT DAT, NU DE RAAD IN ARTIKEL 8, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 120/67 IS GEMACHTIGD TOT VASTSTELLING VAN "DE VOORWAARDEN ... WAARONDER DE INTERVENTIEBUREAUS BIJZONDERE INTERVENTIEMAATREGELEN KUNNEN NEMEN OM OMVANGRIJKE AANKOPEN TER UITVOERING VAN ARTIKEL 7, LID 1, IN BEPAALDE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP TE VERMIJDEN", ARTIKEL 226 GEEN TOEPASSING MEER KON VINDEN;
5 OVERWEGENDE DAT ER KRACHTENS ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE BEDOELD IN ARTIKEL 8 VAN HET VERDRAG IN GEVAL VAN ERNSTIGE EN MOGELIJK AANHOUDENDE MOEILIJKHEDEN IN EEN SECTOR VAN HET ECONOMISCH LEVEN VRIJWARINGSMAATREGELEN KONDEN WORDEN GENOMEN;
DAT ARTIKEL 226 INGEVOLGE HET BEGINSEL VAN ARTIKEL 38, LID 2, VAN HET VERDRAG OP DE LANDBOUWPRODUKTEN VAN TOEPASSING IS;
DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN MET VERORDENING NR . 120/67/EEG HET EINDSTADIUM HEEFT BEREIKT, DE TOEPASSELIJKHEID VAN EEN ALGEMENE VERDRAGSBEPALING ALS ARTIKEL 226 NIET VERMAG TE BEPERKEN;
DAT ZELFS WANNEER DEZE VERORDENING, ZOALS TEN ONRECHTE BEWEERD IS, MAATREGELEN BEHELSDE VOOR SITUATIES ALS DIE WELKE DE COMMISSIE AANLEIDING GAF ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG TOE TE PASSEN, ZULKS DE COMMISSIE NIET DE BEVOEGDHEID ZOU DOEN VERLIEZEN MACHTIGING TE VERLENEN TOT DE VRIJWARINGSMAATREGELEN DIE NODIG WAREN OM HET HOOFD TE KUNNEN BIEDEN AAN DE ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN WAARTOE EEN UITZONDERLIJK GROOT AANBOD VAN FRANS GRAAN OP DUITS GRONDGEBIED HAD GELEID;
DAT ARTIKEL 226 VAN TOEPASSING IS GEBLEVEN TOT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE BEDOELD IN ARTIKEL 8 VAN HET VERDRAG, ZODAT DE OMSTANDIGHEID DAT VERORDENING NR . 120/67 DE OVERGANGSREGELING DIE IN ANDERE VERORDENINGEN VOOR DE SECTOR GRANEN IN HET LEVEN WAS GEROEPEN HEEFT BEEINDIGD, DE GELDINGSDUUR VAN ARTIKEL 226 NIET KAN BEPERKEN;
6 DAT HET DAN OOK AAN DE GELDIGHEID DER BETROKKEN BESCHIKKING NIET AFDOET DAT MEN ER NA DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG ARTIKEL 226 AAN TEN GRONDSLAG HEEFT GELEGD;
B ) DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG
7 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN 8 MEI 1969 IN DRIEERLEI OPZICHT BESTRIJDT;
DAT IN DE EERSTE PLAATS ERNSTIGE EN MOGELIJK AANHOUDENDE MOEILIJKHEDEN IN DE SECTOR GRANEN - DIE UITSLUITEND HET OPTREDEN DER COMMISSIE HADDEN KUNNEN RECHTVAARDIGEN - ZICH NIET ZOUDEN HEBBEN VOORGEDAAN, AANGEZIEN HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU TEN TIJDE VAN DE BESCHIKKING VOOR DE TER INTERVENTIE AANGEBODEN HOEVEELHEDEN OVER VOLDOENDE OPSLAGRUIMTE BESCHIKTE;
DAT ANDERZIJDS DE VRIJWARINGSMAATREGELEN WAARTOE DE MACHTIGING VERLEEND WAS, NIET DE JUISTE ZOUDEN ZIJN GEWEEST OM DE TOESTAND WEDEROM IN EVENWICHT TE BRENGEN, AANGEZIEN BEPERKING VAN DE INTERVENTIEAANKOPEN TOT DUITS GRAAN NIET TOT VERMINDERING VAN DE TER INTERVENTIE AANGEBODEN HOEVEELHEDEN DOCH ALLEEN TOT EEN VERPLAATSING VAN HET AANBOD LEIDT IN DIER VOEGE DAT HET FRANSE GRAAN HET BINNENLANDSE GRAAN VAN DE MARKT VERDRINGT, ZODAT DIT IN NOG GROTERE HOEVEELHEDEN TER INTERVENTIE ZOU WORDEN AANGEBODEN;
DAT DE COMMISSIE VOORTS NIET DE MIDDELEN ZOU HEBBEN GEKOZEN WELKE DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HET MINST VERSTOREN EN DAT MEER BIJ DE MARKTSTRUCTUUR PASSENDE MAATREGELEN ZOALS DE TOEKENNING VAN DENATURERINGSPREMIES EN RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN ZICH BETER VOOR BESTRIJDING VAN HET TEKORT AAN OPSLAGRUIMTE ZOUDEN HEBBEN GELEEND DAN DE MAATREGELEN IN DE MACHTIGING GENOEMD DIE DOOR BEPERKING VAN DE INTERVENTIEVERPLICHTING AAN DE MARKTORDENING ZELF WEZENLIJK AFBREUK DEDEN;
8 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MEENT DAT DE BESCHIKKING IN HOOFDZAAK WAS INGEGEVEN DOOR OVERWEGINGEN VERBAND HOUDENDE MET DE SCHAARSTE AAN OPSLAGMIDDELEN BIJ HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU, WELKE SCHAARSTE ALS DE ERNSTIGE EN MOGELIJK AANHOUDENDE MOEILIJKHEID ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN DIE DOOR DE BESCHIKKING MOEST WORDEN VERHOLPEN;
9 OVERWEGENDE DAT DEZE ZIENSWIJZE NIET JUIST IS;
DAT MEN IN DE BESCHIKKING VOORNAMELIJK DE SITUATIE OP HET OOG HAD DIE IN DE BEIDE EERSTE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS WORDT OMSCHREVEN, DAT WIL ZEGGEN DE ABNORMALE TOENAME VAN HET HANDELSVERKEER IN GRAAN IN DE GEMEENSCHAP TIJDENS HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT FRANS GRAAN OP DE DUITSE MARKT BENEDEN DE DAAR GELDENDE INTERVENTIEPRIJS WERD AANGEBODEN, DOOR WELKE UITBREIDING "BINNENLANDS GRAAN BIJNA UIT HET NORMALE HANDELSVERKEER WERD VERDRONGEN EN ... DE INTERVENTIES IN AANZIENLIJKE MATE WAREN TOEGENOMEN";
DAT DE ONTOEREIKENDE OPSLAGCAPACITEIT IN DE DERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS BEDOELD WELISWAAR AANLEIDING HEEFT GEGEVEN TOT HET VERZOEK VAN DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OM DE HIERBEDOELDE MACHTIGING EN TOT DE LITIGIEUZE BESCHIKKING, DOCH SLECHTS ALS HET GEVOLG VAN DE ABNORMALE MARKTONTWIKKELING IS VOORGESTELD EN IN AANMERKING GENOMEN;
DAT DE WETTIGHEID DER IN DE BESCHIKKING TOEGESTANE VRIJWARINGSMAATREGELEN DERHALVE NIET ALLEREERST IN DE BEPERKTE SAMENHANG VAN EEN MIN OF MEER ERNSTIG TEKORT AAN OPSLAGCAPACITEIT MOET WORDEN ONDERZOCHT, DOCH IN HET MEER ALGEMEEN KADER VAN DE ABNORMALE TOENEMING VAN HET AANBOD AAN FRANS GRAAN IN HET DUITSE HANDELSVERKEER ALS GEVOLG VAN DE MONETAIRE SITUATIE;
1 . DE VRAAG OF ZICH MOEILIJKHEDEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 226 HEBBEN VOORGEDAAN
10 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING WELISWAAR VOLHOUDT DAT DE TOENEMING VAN DE INVOER VAN FRANS GRAAN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEDEELTELIJK HAAR VERKLARING VOND IN DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 120/67, DOCH NIET BETWIST DAT DE ABNORMALE TOENEMING VAN DIE INVOER IN HET VOORJAAR VAN 1969 DOOR DE MONETAIRE SITUATIE WERD TEWEEGGEBRACHT EN BINNENLANDS GRAAN - DAT NAGENOEG VOLLEDIG TER OVERNAME WERD AANGEBODEN - VRIJWEL DREIGDE TE VERDRINGEN;
11 DAT HET UITZONDERLIJKE VAN DE SITUATIE TE MEER SPRAK WAAR AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN FRANS GRAAN WERDEN OPGEKOCHT EN NAAR DUITSLAND VERVOERD OM ALDAAR ONMIDDELLIJK TER OVERNAME TE WORDEN AANGEBODEN;
DAT WEGENS DE MONETAIRE SITUATIE ONMOGELIJK KON WORDEN VOORZIEN WANNEER ER EEN EINDE AAN DEZE SITUATIE ZOU KOMEN, ZODAT TE DUCHTEN VIEL DAT ZIJ TIJDENS HET VERKOOPSEIZOEN 1969/1970 ZOU VOORTBESTAAN - EN HET EVENWICHT VAN HET COMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ZOU BLIJVEN VERSTOREN -;
DAT ZULK EEN SITUATIE ZOWEL ZOU INDRUISEN TEGEN DE DOELSTELLING VAN ARTIKEL 2 VAN HET VERDRAG, VOLGENS HETWELK DE GEMEENSCHAP TOT TAAK HEEFT "DE HARMONISCHE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT BINNEN DE GEHELE GEMEENSCHAP TE BEVORDEREN" ALS TEGEN DE DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID, MET NAME DE STABILISATIE DER MARKTEN, ZOALS DIE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG WORDEN OMSCHREVEN;
DAT DE ORDENING VAN DE GRAANMARKT, VASTGELEGD BIJ VERORDENING NR . 120/67/EEG, AAN DEZE DOELSTELLINGEN RECHT DEED WEDERVAREN, WAAR VOLGENS DE ZESDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS "HET VRIJE VERKEER VAN GRANEN BINNEN DE GEMEENSCHAP EEN COMPENSATIE VAN DE OVERSCHOTTEN DER PRODUKTIEGEBIEDEN EN DE BEHOEFTEN VAN DE GEBIEDEN MET EEN TEKORT MOGELIJK MOET MAKEN", TERWIJL HET STELSEL DER INTERVENTIEPRIJZEN EROP MOET ZIJN INGERICHT "DEZE COMPENSATIE NIET TE BELEMMEREN";
DAT EEN SITUATIE WELKE ERTOE HAD KUNNEN LEIDEN DAT HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU FRANS GRAAN HAD MOETEN OPKOPEN OM HET VERVOLGENS VOOR OPSLAG NAAR FRANKRIJK TERUG TE ZENDEN, ZICH MET DEZE DOELSTELLINGEN NIET VERDROEG;
12 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE HET ER IN DEZE OMSTANDIGHEDEN VOOR MOCHT HOUDEN DAT DE MOEILIJKHEDEN ZO ERNSTIG WAREN - EN DE MOGELIJKHEID VAN HET AANHOUDEN DIER MOGELIJKHEDEN ZO GROOT - DAT MAATREGELEN KRACHTENS ARTIKEL 226 GERECHTVAARDIGD WAREN;
DAT OOK WANNEER HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU DE BESCHIKKING OVER VOLDOENDE OPSLAGCAPACITEIT VOOR DE OVERSCHOTTEN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 ZOU HEBBEN GEHAD, DE DEELS KUNSTMATIGE TOENEMING VAN DE TER OVERNAME AANGEBODEN HOEVEELHEDEN DE COMMISSIE NIETTEMIN ZORGELIJK MOCHT STEMMEN WAT BETREFT DE VOORUITZICHTEN VOOR HET SEIZOEN 1969/1970, DAT BIJ EEN VOORTDUREN DER BESTAANDE MONETAIRE SITUATIE IN ABNORMALE OMSTANDIGHEDEN ZOU ZIJN AANGEVANGEN;
13 DAT DERHALVE IN ZOVERRE VAN ONGELDIGHEID DER LITIGIEUZE BESCHIKKING NIET IS GEBLEKEN;
2 . DE VRAAG OF DE IN DE BESCHIKKING TOEGESTANE VRIJWARINGSMAATREGELEN HET BEOOGDE EFFECT KONDEN SORTEREN
14 OVERWEGENDE DAT VRIJWARINGSMAATREGELEN VOLGENS ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG "DE TOESTAND WEDEROM IN EVENWICHT" MOETEN KUNNEN BRENGEN EN ERTOE MOETEN LEIDEN DAT "DE BETROKKEN SECTOR KAN WORDEN AANGEPAST AAN DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT";
DAT EEN BEPERKING VAN DE INTERVENTIEAANKOPEN DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TOT ALDAAR GEOOGST GRAAN VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GEENSZINS KON LEIDEN TOT BEEINDIGING VAN HET TOEGENOMEN AANBOD VAN FRANS GRAAN - WELKE TOENAME WAS VEROORZAAKT DOOR DE ONEVENWICHTIGE MONETAIRE SITUATIE EN DUS DOOR PASSENDE MONETAIRE MAATREGELEN MOEST WORDEN VERHOLPEN -;
DAT DIE BEPERKING BOVENDIEN ALLEEN MAAR EEN VERPLAATSING VAN BEDOELDE AANBIEDINGEN ZOU HEBBEN TEWEEGGEBRACHT IN DIER VOEGE DAT GRAAN VAN ELDERS IN DE HANDEL GEWOON VOOR TER INTERVENTIE AANGEBODEN BINNENLANDS GRAAN IN DE PLAATS ZOU ZIJN GETREDEN;
15 OVERWEGENDE DAT HET DE GEZAGSORGANEN VAN DE GEMEENSCHAP WEGENS HUN BEPERKTE BEVOEGDHEID OP MONETAIR GEBIED NIET MOGELIJK ZOU ZIJN GEWEEST DE OORZAAK DER GESIGNALEERDE MOEILIJKHEDEN MET PASSENDE MONETAIRE MAATREGELEN TE BESTRIJDEN;
DAT ARTIKEL 226 BOVENDIEN NIET IN DIE ZIN MAG WORDEN VERSTAAN DAT ER OM DE DIEPER LIGGENDE OORZAKEN VAN DE MOEILIJKHEDEN WAARVOOR DE MACHTIGING WAS VERZOCHT WEG TE NEMEN, BIJ VOORKEUR VRIJWARINGSMAATREGELEN ZOUDEN MOETEN WORDEN GENOMEN;
DAT DE COMMISSIE HET ER DERHALVE, GEZIEN DE ONMOGELIJKHEID DE MONETAIRE SITUATIE MEESTER TE WORDEN, VOOR MOCHT HOUDEN DAT DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN TEGEN DE GEVOLGEN VAN ZULK EEN SITUATIE DIENDE TE WORDEN BESCHERMD DOOR HET VERLENEN VAN MACHTIGING TOT MAATREGELEN DIE DE TOEVLOED VAN FRANS GRAAN IN DE ANDERE LID-STATEN KONDEN BEPERKEN;
16 OVERWEGENDE DAT ER IN HET BETOOG DAT DE DUITSE ONDERNEMERS VOORTAAN NOG UITSLUITEND FRANS GRAAN ZOUDEN HEBBEN AANGEKOCHT EN HUN VOORRADEN DUITS GRAAN TER OVERNAME ZOUDEN HEBBEN AANGEBODEN, AAN WERD VOORBIJGEZIEN DAT HET VAN INTERVENTIE UITGESLOTEN FRANSE GRAAN DAN TEGEN ZODANIG LAGE PRIJZEN HAD MOETEN WORDEN AANGEBODEN DAT ZULKE OPERATIES LONEND BLEVEN;
DAT DERHALVE MOET WORDEN AANGENOMEN DAT AAN DE UITSLUITING VAN DIT GRAAN WEL ZO BELANGRIJKE GEVOLGEN VERBONDEN ZOUDEN ZIJN DAT DE HANDEL AANLEIDING ZOU VINDEN ZIJN OPERATIES TE BEPERKEN;
17 DAT DERHALVE IN ZOVERRE NIET VAN ONGELDIGHEID VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING IS GEBLEKEN;
3 . DE VRAAG OF DE IN DE BESCHIKKING TOEGESTANE MAATREGELEN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HET MINST VERSTOORDEN
18 OVERWEGENDE DAT, GEZIEN DE AARD DER HIERBEDOELDE MOEILIJKHEDEN EN DE DOELSTELLING DER BESCHIKKING, DE VRAAG OF DE COMMISSIE HAAR KEUS BEPAALD HEEFT OP DE MIDDELEN DIE DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HET MINST VERSTOORDEN, NIET UITSLUITEND KAN WORDEN BEOORDEELD IN HET RAAM ENER VERGELIJKING DER VERSCHILLENDE MIDDELEN OM DE OPSLAGCAPACITEIT VAN HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU VRIJ TE MAKEN;
19 DAT, WAAR HET VOORNAMELIJK OM BEPERKING VAN DE TOEVLOED VAN FRANS GRAAN GING, MAATREGELEN ALS DE TOEKENNING VAN DENATURERINGSPREMIES OF RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN EN MAATREGELEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG ONTOEREIKEND KONDEN WORDEN GEACHT;
DAT ZIJ NAMELIJK ONDANKS DE ERAAN VERBONDEN KOSTEN, DIE TE HOGER ZOUDEN ZIJN GEWEEST OMDAT ZIJ TOT EEN VERSNELDE VRIJMAKING VAN OPSLAGCAPACITEIT HADDEN MOETEN LEIDEN, GEENSZINS TOT OPLOSSING VAN DE EIGENLIJKE MOEILIJKHEDEN ZOUDEN HEBBEN BIJGEDRAGEN;
DAT FRANS GRAAN BOVENDIEN NIET VAN DE INTERVENTIEREGELING WAS UITGESLOTEN, AANGEZIEN HET NOG STEEDS AAN HET FRANSE BUREAU KON WORDEN AANGEBODEN;
DAT DE COMMISSIE HET ER IN DEZE OMSTANDIGHEDEN VOOR MOCHT HOUDEN, DAT DE IN DE BESCHIKKING TOEGESTANE MAATREGELEN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HET MINST VERSTOORDEN, ZODAT IN ZOVERRE NIET VAN ONGELDIGHEID HARER BESCHIKKING BLIJKT;
20 OVERWEGENDE DAT UIT AL HET HIERVOOR OVERWOGENE NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN 8 MEI 1969 AFBREUK KUNNEN DOEN;
II - DE UITLEGGING VAN DE BESCHIKKING VAN 8 MEI 1969
21 OVERWEGENDE DAT IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IN DE TWEEDE PLAATS DE VRAAG GESTELD WORDT OF DOOR DE BESCHIKKING WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WERD GEMACHTIGD DE VERPLICHTINGEN WELKE VOOR HAAR UIT ARTIKEL 7, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG VOORTVLOEIEN TE BEPERKEN, DE ADMINISTRATIEVE GEZAGSORGANEN RECHTSTREEKS VAN HUN VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN FRANS GRAAN ZIJN ONTSLAGEN;
22 OVERWEGENDE DAT DE LID-STATEN VOLGENS ARTIKEL 226 MACHTIGING KUNNEN VRAGEN OM VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN , IN WELK GEVAL DE COMMISSIE DIE MAATREGELEN WELKE ZIJ NOODZAKELIJK ACHT KAN VASTSTELLEN EN DAARBIJ DE VOORWAARDEN EN DE WIJZE VAN TOEPASSING NADER AANGEEFT;
DAT HIERUIT VOLGT DAT DE BESCHIKKING DER COMMISSIE SLECHTS EEN MACHTIGING AAN DE BETROKKEN LID-STAAT BEHELST VOLGENS WELKE DIE STAAT TOT DE DAARBIJ TOEGESTANE MAATREGELEN MAG OVERGAAN;
DAT DE WIJZE VAN UITVOERING DERHALVE NAAR NATIONAAL RECHT WORDT GEREGELD;
23 DAT DAAROM DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT HET ENIG GEVOLG VAN DE BESCHIKKING VAN 8 MEI 1969 IS GEWEEST DAT DE LID-STAAT TOT WELKE ZIJ WAS GERICHT, WERD GEMACHTIGD DOOR ZIJN BEVOEGDE GEZAGSORGANEN DE TOEGESTANE MAATREGELEN TE DOEN NEMEN;
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITGESPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAGEN DOOR HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 18 AUGUSTUS 1972 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ ONDERZOEK NAAR DE EERSTE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE NR . 138/69 VAN 8 MEI 1969 AFBREUK KUNNEN DOEN .
2 . HET ENIG GEVOLG VAN DIE BESCHIKKING IS GEWEEST DAT DE LID-STAAT TOT WELKE ZIJ WAS GERICHT WERD GEMACHTIGD DOOR ZIJN BEVOEGDE GEZAGSORGANEN DE TOEGESTANE MAATREGELEN TE DOEN NEMEN .
1 . ARTIKEL 226 IS VAN TOEPASSING OP DE LANDBOUWPRODUKTEN . HET DOET AAN DE DRAAGWIJDTE VAN DAT ARTIKEL NIET AF WANNEER LANDBOUWVERORDENINGEN BIJZONDERE VRIJWARINGSCLAUSULES BEHELZEN .
ARTIKEL 226 IS VAN TOEPASSING GEBLEVEN TOT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE BEDOELD IN ARTIKEL 8 VAN HET VERDRAG, ZODAT DE OMSTANDIGHEID DAT VERORDENING NR . 120/67 DE OVERGANGSREGELING DIE IN ANDERE VERORDENINGEN IN HET LEVEN WAS GEROEPEN BEEINDIGT, DE GELDIGHEIDSDUUR VAN ARTIKEL 226 NIET KAN BEPERKEN .
2 . ARTIKEL 226 MAG NIET IN DIE ZIN WORDEN VERSTAAN DAT ER OM DE DIEPER LIGGENDE OORZAKEN VAN DE MOEILIJKHEDEN WAARVOOR DE MACHTIGING WAS VERZOCHT WEG TE NEMEN, BIJ VOORKEUR VRIJWARINGSMAATREGELEN ZOUDEN MOETEN WORDEN GENOMEN . DIT GELDT MET NAME WANNEER HET DE GEZAGSORGANEN VAN DE GEMEENSCHAP WEGENS HUN BEPERKTE BEVOEGDHEID NIET MOGELIJK IS DIE OORZAKEN TE BESTRIJDEN .
3 . DE BESCHIKKING DER COMMISSIE EX ARTIKEL 226 BEHELST SLECHTS EEN MACHTIGING AAN DE BETROKKEN LID-STAAT VOLGENS WELKE DIE STAAT TOT DE DAARBIJ TOEGESTANE MAATREGELEN MAG OVERGAAN .
DE WIJZE VAN UITVOERING WORDT DERHALVE NAAR NATIONAAL RECHT GEREGELD .
++++
1 . OVERGANGSPERIODE - ALGEMENE VRIJWARINGSMAATREGELEN - TOEPASSINGSGEBIED - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN - BIJZONDERE VRIJWARINGSMAATREGELEN - BEVOEGDHEID DER COMMISSIE
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 38, LID 2, ARTIKEL 226; VERORDENING VAN DE RAAD NR . 120/67, ARTIKEL 8 )
2 . VRIJWARINGSMAATREGELEN - COMMISSIE - VASTSTELLING - KEUZE - CRITERIA
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 226 )
3 . VRIJWARINGSMAATREGELEN - COMMISSIE - MACHTIGING - LID-STATEN - TOEPASSING - WIJZE VAN UITVOERING - NATIONAAL RECHT )
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 226 )
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
24 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN IN DE LOOP VAN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE FIRMA BAER-GETREIDE EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 2, 39, 177 EN 226;
GELET OP 'S RAADS VERORDENING NR . 120/67 VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
IN DE ZAAK 72-72
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT TE BERLIJN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL, TE FRANKFURT/MAIN,
EN
BAER-GETREIDE GMBH, GEVESTIGD TE KUENZELSAU ( WUERTTEMBERG ),
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID EN UITLEGGING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 8 MEI 1969, WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT DE INTERVENTIE-AANKOPEN VAN BEPAALDE GRAANSOORTEN TE BEPERKEN ( PB NR . L 112/1 ),