Arrest van het Hof van 5 juni 1973. - Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese Gemeenschappen. - Zaak 81-72.-

1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 4 VAN VERORDENING NR . 2647/72 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 ( PB NR . L 283 VAN 20.12.1972 ), HOUDENDE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGING EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN, VOOR ZOVER BIJ GENOEMDE ARTIKELEN TER AANPASSING VAN DE SALARISSEN EN ANDERE VERGOEDINGEN EN UITKERINGEN TABELLEN OP BASIS VAN EEN KOOPKRACHTVERMEERDERING VAN SLECHTS 2,5 PERCENT WORDEN VASTGESTELD;

2 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 65, LID 1, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN DE RAAD JAARLIJKS EEN ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN INSTELT, "OP GRONDSLAG VAN EEN DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND GEMEENSCHAPPELIJK RAPPORT, GEGROND OP DE STAND PER 1 JULI IN ELK LAND VAN DE GEMEENSCHAPPEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX, VASTGESTELD DOOR HET BUREAU VOOR DE STATISTIEK VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MET INSTEMMING VAN DE NATIONALE DIENSTEN VOOR DE STATISTIEK VAN DE LID-STATEN";

DAT DIT ONDERZOEK TEN DOEL HEEFT NA TE GAAN OF HET IN HET KADER VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE POLITIEK VAN DE GEMEENSCHAPPEN AANGEWEZEN IS DE BEZOLDIGINGEN AAN TE PASSEN;

DAT SINDS VERSCHEIDENE JAREN DE RAAD EN DE COMMISSIE NA OVERLEG MET DE REPRESENTATIEVE PERSONEELSORGANISATIES DE NOODZAKELIJK GEACHTE AANPASSINGEN HEBBEN AANGEBRACHT;

DAT, NAAR IS ERKEND, DEZE AANPASSINGEN NIET ALLEEN TEN DOEL HEBBEN DE STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD IN DE SALARISSEN TE VERWERKEN, MAAR TEVENS DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN TE BETREKKEN BIJ DE IN DE GEMEENSCHAP VASTGESTELDE STIJGING VAN HET INKOMENSNIVEAU;

DAT, WAAR HET BEPALEN VAN DE INKOMENSPROGRESSIE TELKEN JARE AANLEIDING GAF TOT MOEILIJKHEDEN TUSSEN DE REPRESENTATIEVE PERSONEELSORGANISATIES EN DE BETROKKEN INSTELLINGEN, DE RAAD BIJ BESLUIT VAN 14 DECEMBER 1970 DE COMMISSIE HEEFT VERZOCHT HEM EEN DOCUMENT VOOR TE LEGGEN "DAT ALS UITGANGSPUNT ZOU KUNNEN DIENEN VOOR EEN GRONDIGE GEMEENSCHAPPELIJKE STUDIE OVER DE WERKMETHODEN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT";

3 OVERWEGENDE DAT TER UITVOERING VAN DIT BESLUIT DE COMMISSIE NA OVERLEG MET DE REPRESENTATIEVE PERSONEELSORGANISATIES AAN DE RAAD VOORSTELLEN HEEFT VOORGELEGD, WAARIN VOOR DE REELE STIJGING VAN DE KOOPKRACHT , IN PLAATS VAN DE VOORHEEN GEHANTEERDE "GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX", GENOEMD IN ARTIKEL 65, LID 1, EERSTE ALINEA, EN SPECIFIEKE INDEX VAN DE NATIONALE OVERHEIDSSALARISSEN, EEN INDEX VAN HET "REEEL BRUTO BINNENLANDS PRODUKT PER HOOFD VAN DE AFHANKELIJKE BEROEPSBEVOLKING" WERD AANGEHOUDEN;

DAT ZIJ TOT SLOT OPMERKTE DAT DEZE VOORSTELLEN EEN WIJZIGING VAN DE ARTIKELEN 64 EN 65 VAN HET STATUUT KUNNEN VERGEN;

DAT NA VERWERPING VAN DEZE VOORSTELLEN DOOR DE RAAD VOORNAMELIJK OP GROND DAT ZIJ BUITEN HET BESTEK VAN ARTIKEL 65 LAGEN, DE COMMISSIE OP 20 MAART 1972 NIEUWE VOORSTELLEN HEEFT INGEDIEND VOOR EEN AANPASSINGSMETHODE OP BASIS VAN HET REKENKUNDIG GEMIDDELDE VAN TWEE INDICATOREN, TE WETEN DE ONTWIKKELING VAN DE OVERHEIDSSALARISSEN IN DE LID-STATEN IN HET AFGELOPEN JAAR EN DE LOONSOM PER HOOFD IN DE OVERHEIDSDIENSTEN DER LID-STATEN;

4 OVERWEGENDE DAT DE RAAD OP 20 EN 21 MAART 1972 HEEFT BESLOTEN DAT BIJ WIJZE VAN PROEFNEMING GEDURENDE DRIE JAAR EEN "METHODE VOOR DE AANPASSING DER BEZOLDIGINGEN" ZOU GELDEN, WAARBIJ VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE KOOPKRACHT DER BEZOLDIGINGEN ZOU WORDEN UITGEGAAN VAN DE TWEE GENOEMDE INDICATOREN;

DAT UIT DE NOTULEN VAN DEZE BERAADSLAGING BLIJKT DAT DE RAAD, MET TERZIJDESTELLING VAN DE AUTOMATISCHE TOEPASSING VAN EEN REKENKUNDIG GEMIDDELDE TUSSEN DE TWEE AANGEHOUDEN INDICATOREN, DE INACHTNEMING HIERVAN ALS VOLGT HEEFT GEREGELD : "JAARLIJKS BESLUIT VAN DE RAAD OP BASIS VAN DEZE TWEE INDICATOREN . IN HET DERDE JAAR WORDT DEZE BEREKENINGSWIJZE GECONTROLEERD DOOR EEN UITVOERIG ONDERZOEK NAAR DE NATIONALE EN DE COMMUNAUTAIRE LOONSOMMEN TEN EINDE NA TE GAAN OF HET STELSEL DEUGDELIJK IS EN EVENTUEEL DE NODIGE STRUCTURELE AANPASSINGEN UIT TE VOEREN";

5 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HET RAPPORT DAT INGEVOLGE ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT DOOR HAAR OP 27 SEPTEMBER 1972 BIJ DE RAAD WERD INGEDIEND, OP GROND VAN DE UIT DE TWEE INDICATOREN GEBLEKEN VERMEERDERING PER 1 JULI 1972 VAN DE KOOPKRACHT VAN DE NATIONALE SALARISSEN MET RESPECTIEVELIJK 3,6 EN 3,9 PERCENT EEN REELE BRUTOVERHOGING VAN DE COMMUNAUTAIRE BEZOLDIGINGEN MET 3,75 PERCENT ALS REKENKUNDIG GEMIDDELDE VAN GENOEMDE INDICATOREN HEEFT VOORGESTELD;

DAT ECHTER DE RAAD IN DE BESTREDEN VERORDENING DE VERHOGING VAN DE BEZOLDIGINGEN UIT HOOFDE VAN KOOPKRACHTVERMEERDERING HEEFT VASTGESTELD OP 2,5 PERCENT, DAT WIL ZEGGEN OP MINDER DAN DE LAAGSTE INDICATOR;

DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT, DOOR DE BEZOLDIGINGEN NIET TE HEBBEN VERHOOGD TOT ALTHANS HET PEIL VAN DE LAAGSTE INDICATOR VAN 3,6 PERCENT, DE RAAD ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT JUNCTO HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 HEEFT GESCHONDEN;

DAT DE RAAD WELISWAAR VERKLAARDE DAT HIJ ZICH BIJ DE VASTSTELLING VAN DE LITIGIEUZE VERORDENING GEBONDEN HAD GEACHT "DOOR DE OP 21 MAART 1972 AANVAARDE METHODE", DOCH, ZONDER ZELF HET MIDDEL FORMEEL NAAR VOREN TE BRENGEN, HEEFT VOORGESTELD DAT HET HOF AMBTSHALVE NAGAAT "OF DEZE METHODE ALS EEN RECHTSREGEL IS TE BESCHOUWEN";

A - DE AARD EN DE RECHTSGEVOLGEN VAN HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972

6 OVERWEGENDE DAT DE AARD EN DE RECHTSGEVOLGEN VAN HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 MOETEN WORDEN BEOORDEELD IN HET KADER VAN DE UITOEFENING DOOR DE RAAD VAN ZIJN BIJ ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT TOEGEKENDE TAAK;

DAT LUIDENS DEZE BEPALING DE RAAD JAARLIJKS, OP DE GRONDSLAG VAN EEN DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND RAPPORT, EEN ONDERZOEK INSTELT NAAR HET PEIL VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAPPEN BETAALDE BEZOLDIGINGEN;

DAT DE RAAD NA ONTVANGST VAN DIT RAPPORT DE MOGELIJKHEID VAN EEN EVENTUELE AANPASSING DER BEZOLDIGINGEN DIENT "NA TE GAAN" IN HET KADER VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE POLITIEK DER GEMEENSCHAPPEN, WAARVAN HET SALARISBELEID VAN DE COMMUNAUTAIRE ADMINISTRATIE EEN ONDERDEEL UITMAAKT;

DAT NA DIT ONDERZOEK DE RAAD LUIDENS LID 3 VAN GENOEMD ARTIKEL "BESLUIT" OP VOORSTEL DER COMMISSIE;

7 OVERWEGENDE DAT DEZE BEPALING AAN DE RAAD DERHALVE DE KEUZE LAAT VAN DE MEEST GEEIGENDE MIDDELEN EN VORMEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN SALARISBELEID OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 65 VERVATTE CRITERIA;

DAT DE RAAD, DIE VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET PERSONEELSREGIME, VRIJ IS IN DE METHODEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN ARTIKEL 65 VORMEN VAN SOCIAAL OVERLEG OP TE NEMEN, ZOALS DEZE OP VERSCHILLENDE WIJZEN IN DE LID-STATEN WORDEN TOEGEPAST;

DAT HET HEM VRIJSTAAT DE BESLUITVORMING, OVEREENKOMSTIG EEN GEBRUIKELIJKE HANDELWIJZE IN DE GEMEENSCHAP, IN VERSCHILLENDE STADIA TE DOEN VERLOPEN, WAARBIJ EERST BEPAALDE PRINCIPIELE PUNTEN WORDEN BESLIST TEN EINDE DE TOEPASSING VAN LATERE UITVOERINGSMAATREGELEN TE VERGEMAKKELIJKEN;

8 OVERWEGENDE DAT ZONDER TWIJFEL DE RAAD BIJ DE VASTSTELLING VAN HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 HET STADIUM VAN VOORBEREIDENDE STUDIES REEDS ACHTER ZICH HAD EN ZICH BEVOND IN DE BESLISSINGSFASE;

DAT DE RAAD OP VOORSTEL DER COMMISSIE DIE TER ZAKE OVERLEG HAD GEPLEEGD MET DE REPRESENTATIEVE PERSONEELSORGANISATIES, ZIJN BESLUIT HEEFT GENOMEN;

DAT ZOWEL DE VOORGESCHIEDENIS ALS DE BEWOORDINGEN VAN HET BESLUIT 'S RAADS BEDOELING TE KENNEN GEVEN OM ZICH BIJ HET UITWERKEN VAN LATERE MAATREGELEN INZAKE DE PERIODIEKE VASTSTELLING VAN DE BEZOLDIGINGEN TE VERBINDEN BEPAALDE CRITERIA IN ACHT TE NEMEN;

DAT DEZE BEDOELING MET NAME BLIJKT UIT DE BEPALING DAT DE IN HET BESLUIT VASTGELEGDE METHODE BIJ WIJZE VAN PROEFNEMING GEDURENDE DRIE JAAR "ZOU GELDEN", UIT DE VERKLARING DAT ZIJ "STROOKT MET DE BEPALINGEN VAN HET HUIDIGE ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT DER AMBTENAREN", UIT DE VERMELDING VAN EEN "DATUM VAN INWERKINGTREDING" EN TEN SLOTTE UIT HET UITDRUKKELIJK GEMAAKTE VOORBEHOUD DAT DE TOEPASSING VAN DE NIEUWE BEREKENINGSMETHODE VOOR EEN PROEFPERIODE "GEEN AANLEIDING KAN GEVEN TOT HET SCHEPPEN VAN VERWORVEN RECHTEN";

DAT DE RAAD TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING VOORTS BIJ HERHALING HEEFT VERKLAARD ZICH DOOR HET BESLUIT GEBONDEN TE ACHTEN EN HET TE WILLEN BLIJVEN EERBIEDIGEN, ZODAT HET GESCHIL UITSLUITEND BETREKKING HEEFT OP DE INTERPRETATIE VAN HET BESLUIT;

9 OVERWEGENDE DAT DERHALVE BLIJKT DAT DE RAAD MET ZIJN BESLUIT VAN 21 MAART 1972, VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE HEM BIJ ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN INZAKE DE BEZOLDIGING VAN HET PERSONEEL, VERPLICHTINGEN HEEFT AANVAARD, TOT NAKOMING WAARVAN HIJ ZICH HEEFT VERBONDEN VOOR DE DOOR HEM AANGEGEVEN PERIODE;

10 OVERWEGENDE DAT, GELET OP DE BIJZONDERE ARBEIDSVERHOUDINGEN WAARIN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT TOEPASSING VINDT, EN DE ELEMENTEN VAN OVERLEG WELKE DE TENUITVOERLEGGING VAN DIT ARTIKEL HEEFT MEEGEBRACHT, HET BEGINSEL VAN DE BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN DAT DE BETROKKENEN MOGEN STELLEN IN DE NAKOMING VAN ZODANIGE VERBINTENISSEN DOOR HET GEZAG, INHOUDT DAT HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 DE RAAD BIJ ZIJN TOEKOMSTIG OPTREDEN BOND;

DAT IMMERS DIT BEGINSEL WELLICHT IN DE EERSTE PLAATS GELDT BIJ INDIVIDUELE BESLUITEN, DOCH IN VOORKOMEND GEVAL EVENZEER HEEL WEL KAN WERKEN BIJ DE UITOEFENING VAN MEER ALGEMENE BEVOEGDHEDEN;

DAT OVERIGENS DE IN ARTIKEL 65 BEDOELDE JAARLIJKSE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGING SLECHTS EEN UITVOERINGSMAATREGEL VAN MEER ADMINISTRATIEVE DAN NORMATIEVE AARD IS, DIE BINNEN HET KADER VAN DE TOEPASSING DEZER BEPALING DOOR DE RAAD VALT;

11 OVERWEGENDE DAT DE OMSTANDIGHEID DAT ARTIKEL 65, WAARBIJ DE RAAD EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID TEN OPZICHTE VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE POLITIEK DER GEMEENSCHAPPEN WORDT TOEGEKEND, HEM VERPLICHT REKENING TE HOUDEN MET ALLE IN AANMERKING KOMENDE FACTOREN, NIET BELET DAT DEZE INSTELLING IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN EN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN TEVOREN, IN EEN EERSTE STADIUM EN VOOR EEN BEPERKTE TIJDSDUUR, HET BESTEK EN DE ELEMENTEN VAN ZIJN BESLUIT VASTLEGT;

DAT DE RAAD TEN DEZE TER RECHTVAARDIGING VAN ZIJN NIEUWE STANDPUNT HET GEVAAR VAN INFLATIE AANVOERT, DAT AANZIENLIJK ZOU ZIJN TOEGENOMEN IN DE TIJD TUSSEN DE VASTSTELLING VAN HET BESLUIT EN DE VASTSTELLING VAN DE BESTREDEN VERORDENING;

DAT, NAAR EVENWEL BLIJKT, ZOWEL TIJDENS DE VOORSTUDIES ALS BIJ HET VOOROVERLEG OVER HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 REEDS OP ALLE IN AANMERKING KOMENDE FACTOREN ACHT WAS GESLAGEN;

DAT ANDERZIJDS NOCH UIT DE NOTULEN VAN DE BERAADSLAGINGEN VAN DE RAAD VAN 5, 6 EN 8 DECEMBER 1972 NOCH UIT DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING BLIJKT VAN OMSTANDIGHEDEN DIE NA NEGEN MAANDEN EEN AFWIJKING RECHTVAARDIGEN VAN DE METHODE DIE DE RAAD ZICH HAD VERPLICHT TE EERBIEDIGEN;

DAT TEN SLOTTE IN AANMERKING DIENT TE WORDEN GENOMEN DAT DEZE METHODE VANZELF VERTRAGEND WERKT, DAAR HIERBIJ DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN PAS WORDT AANGEPAST, NADAT EEN REEDS VOORAFGAANDE VERHOGING VAN DE NATIONALE SALARISSEN IS VASTGESTELD, EN DAAR DEZE AANPASSING IN HET KADER VAN ARTIKEL 65 SLECHTS EENMAAL PER JAAR OP EEN VAST TIJDSTIP PLAATSVINDT;

DAT DE RAAD DE BESTREDEN VERORDENING DERHALVE NIET GENOEGZAAM MET REDENEN HEEFT OMKLEED OM EEN AFWIJKING VAN ZIJN EERDERE VERPLICHTINGEN TE RECHTVAARDIGEN;

B - DE STREKKING VAN HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972

12 OVERWEGENDE DAT VERWEERDER BETOOGT DAT HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 NIET DE HIERAAN DOOR VERZOEKSTER TOEGEKENDE STREKKING HEEFT OM GRENZEN TE STELLEN AAN DE BIJ ARTIKEL 65 AAN DE RAAD VERLEENDE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID;

DAT HIJ TEN DEZE STELT DAT VOLGENS HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 HET JAARLIJKS BESLUIT OVER HET BEZOLDIGINGSPEIL MOET WORDEN GENOMEN "OP BASIS VAN" DE TWEE INDICATOREN, HETGEEN IMPLICEERT DAT DEZE SLECHTS EEN REFERENTIEWAARDE HEBBEN;

DAT DEZE INDICATOREN DERHALVE WEL BELANGRIJKE BEOORDELINGSELEMENTEN ZOUDEN ZIJN, MAAR DAT AAN HUN WAARDE AFBREUK KAN WORDEN GEDAAN BIJ INACHTNEMING VAN DE ANDERE IN ARTIKEL 65 BEDOELDE FACTOREN;

13 OVERWEGENDE DAT DE WOORDEN "OP BASIS VAN" ZIJN GEBEZIGD IN HOOFDZAAK OMDAT - TEN EINDE BINNEN HET KADER VAN ARTIKEL 65 TE BLIJVEN - DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE ENE INDICATOR IS VERVANGEN DOOR TWEE INDICATOREN EN VOORTS IN PLAATS VAN HET VOORSTEL DER COMMISSIE OM VAN HET REKENKUNDIG GEMIDDELDE VAN DEZE BEIDE INDICATOREN UIT TE GAAN, IS BESLOTEN NIET OP EEN DERGELIJKE AUTOMATISCHE WIJZE TEWERK TE GAAN, DOCH EEN MARGE TE HANTEREN, WAARBINNEN DE RAAD VRIJ IS TE BEOORDELEN TOT WELK PEIL DE BEZOLDIGING ZAL WORDEN VERHOOGD;

DAT UIT DEZE BEWOORDINGEN, TE ZAMEN MET DE VERMELDING DAT REKENING ZAL WORDEN GEHOUDEN MET DE TWEE INDICATOREN, WELISWAAR DE WENS VAN DE RAAD BLIJKT OM TUSSEN DEZE CIJFERS EEN BEOORDELINGSMARGE TE BEHOUDEN, MAAR DAT DIT BEGRIP NIET DIE RUIME BETEKENIS HEEFT, DIE VERWEERDER DAARAAN TOEKENT EN DIE BOVENDIEN BOVENBEDOELD BINDEND EFFECT VAN ZIJN INHOUD ZOU BEROVEN;

DAT HIERUIT VOLGT DAT, DOOR DE VERHOGINGEN IN DE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 4 VAN DE BESTREDEN VERORDENING VAST TE STELLEN ONDER HET PEIL DAT RESULTEERT UIT DE OVEREENKOMSTIG HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 BEREKENDE LAAGSTE INDICATOR VAN 3,6 PERCENT, DE RAAD BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT HET BEGINSEL VAN DE BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN HEEFT GESCHONDEN;

14 DAT GENOEMDE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 4 DERHALVE NIETIG MOETEN WORDEN VERKLAARD;

15 DAT HET ECHTER TER WILLE VAN DE CONTINUITEIT IN DE SALARISREGELING DIENSTIG IS ARTIKEL 174, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG TOE TE PASSEN ZODANIG DAT DE NIETIGVERKLAARDE ARTIKELEN BLIJVEN WERKEN TOTDAT DE RAAD TEN VERVOLGE OP DIT ARREST EEN NIEUWE VERORDENING ZAL HEBBEN VASTGESTELD;

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE, VERSTAAT :

1 . DE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 4 VAN VERORDENING NR . 2647/72 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 WORDEN NIETIG VERKLAARD;

2 . DEZE ARTIKELEN BLIJVEN VAN KRACHT TOT DE INWERKINGTREDING VAN DE TEN VERVOLGE OP DIT ARREST VAST TE STELLEN VERORDENING;

3 . ELKE PARTIJ ZAL HAAR EIGEN KOSTEN HEBBEN TE DRAGEN .

1 . ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN LAAT DE RAAD DE KEUZE VAN DE MEEST GEEIGENDE MIDDELEN EN VORMEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN SALARISBELEID OVEREENKOMSTIG DE DOOR HEM AANGEHOUDEN CRITERIA . DE RAAD, DIE VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET PERSONEELSREGIME, IS VRIJ OM IN DE METHODEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN ARTIKEL 65 VORMEN VAN SOCIAAL OVERLEG OP TE NEMEN, ZOALS DEZE OP VERSCHILLENDE WIJZEN IN DE LID-STATEN WORDEN TOEGEPAST, EN OM DE BESLUITVORMING, OVEREENKOMSTIG EEN GEBRUIKELIJKE HANDELWIJZE IN DE GEMEENSCHAP, IN VERSCHILLENDE STADIA TE DOEN VERLOPEN .

DE OMSTANDIGHEID DAT ARTIKEL 65, WAARBIJ DE RAAD EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID TEN OPZICHTE VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE POLITIEK DER GEMEENSCHAPPEN WORDT TOEGEKEND, HEM VERPLICHT REKENING TE HOUDEN MET HET GEHEEL VAN DE IN AANMERKING KOMENDE FACTOREN, BELET NIET DAT DEZE INSTELLING IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN EN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN TEVOREN, IN EEN EERSTE STADIUM EN VOOR EEN BEPERKTE TIJDSDUUR, HET BESTEK EN DE ELEMENTEN VAN ZIJN BESLUIT VASTLEGT .

2 . DE RAAD HEEFT MET ZIJN BESLUIT VAN 21 MAART 1972, VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE HEM BIJ ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN INZAKE DE BEZOLDIGING VAN HET PERSONEEL, VERPLICHTINGEN AANVAARD, TOT NAKOMING WAARVAN HIJ ZICH HEEFT VERBONDEN VOOR DE DOOR HEM AANGEGEVEN PERIODE .

GELET OP DE BIJZONDERE ARBEIDSVERHOUDINGEN WAARIN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT TOEPASSING VINDT, EN DE ELEMENTEN VAN OVERLEG WELKE DE TENUITVOERLEGGING VAN DIT ARTIKEL HEEFT MEEGEBRACHT, HOUDT HET BEGINSEL VAN DE BESCHERMING VAN HET RECHTMATIG VERTROUWEN DAT DE BETROKKENEN MOGEN STELLEN IN DE NAKOMING VAN ZODANIGE VERBINTENISSEN DOOR HET GEZAG, IN DAT HET BESLUIT VAN 21 MAART 1972 DE RAAD BIJ ZIJN TOEKOMSTIG OPTREDEN BOND .

DIT BEGINSEL GELDT WELLICHT IN DE EERSTE PLAATS BIJ INDIVIDUELE BESLUITEN, DOCH KAN IN VOORKOMEND GEVAL EVENZEER HEEL WEL WERKEN BIJ DE UITOEFENING VAN MEER ALGEMENE BEVOEGDHEDEN .

++++

1 . AMBTENAREN - BEZOLDIGING - PEIL - JAARLIJKS ONDERZOEK EN AANPASSING - METHODEN - BEVOEGDHEDEN VAN DE RAAD

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ART . 65 )

2 . AMBTENAREN - BEZOLDIGING - PEIL - JAARLIJKS ONDERZOEK EN AANPASSING - BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 - VOORNEMEN ZICH TE BINDEN - BESCHERMING VAN RECHTMATIG VERTROUWEN - BINDEND KARAKTER VAN HET BESLUIT

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

16 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN, INDIEN ZULKS IS GEVORDERD;

DAT ZULKS IN CASU DOOR GEEN DER PARTIJEN IS GEVORDERD;

DAT ELKE PARTIJ DERHALVE HAAR EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN;

GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;

GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;

GEHOORD DE PLEIDOOIEN VAN PARTIJEN;

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;

GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 173 EN 174, TWEEDE ALINEA;

GELET OP HET VERDRAG TOT INSTELLING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE WELKE DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN GEMEEN HEBBEN, MET NAME ARTIKEL 24;

GELET OP ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN;

GELET OP DE PROTOCOLLEN BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE;

GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

IN DE ZAAK 81-72

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR W . MUCH, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST DER COMMISSIE, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR L . DE LA FONTAINE, HOOFDADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST DER COMMISSIE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR DER COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERZOEKSTER,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR E . WOHLFARTH, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE RAAD, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,

VERWEERDER,

BETREFFENDE VERZOEK TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING ( EURATOM, EGKS, EEG ) NR . 2647/72 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 ( PB NR . L 283 VAN 20.12.1972 ) HOUDENDE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGING EN PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN,