Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 20 mei 1976.

1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP IN DE EERSTE PLAATS STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN TWEE HANDELINGEN VAN DE ADMINISTRATIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT , NAMELIJK DE ' ' BENOEMING ' ' VAN DE HEER REID ENERZIJDS TOT VOORZITTER VAN EEN WERKGROEP , BELAST MET AANGELEGENHEDEN BETREFFENDE DE REORGANISATIE VAN DE BIBLIOTHEEK VAN VERWEERDER , EN ANDERZIJDS TOT REORGANISATOR VAN DIE BIBLIOTHEEK ;

2 DAT VERZOEKSTER BOVENDIEN CONCLUDEERT TOT DE VASTSTELLING VAN EEN FOUT DIE DE VOORZITTER VAN HET PARLEMENT ZOU HEBBEN BEGAAN DOOR NIET GUNSTIG TE BESCHIKKEN OP DE KLACHT DIE VERZOEKSTER TEGEN BOVENBEDOELDE BESLUITEN HEEFT INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ;

I - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

3 OVERWEGENDE DAT DE VERWERENDE INSTELLING BETOOGT DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS WEGENS HET ONTBREKEN VAN BELANG EN DE AFWEZIGHEID VAN NADEEL , AANGEZIEN DE GEWRAAKTE BESLUITEN REEDS VOOR DE INSTELLING VAN HET BEROEP GEEN EFFECT MEER SORTEERDEN EN BOVENDIEN INTERNE ORGANISATORISCHE MAATREGELEN VORMDEN , DIE NIET VATBAAR ZIJN VOOR BEROEP ;

4 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE BENOEMING VAN DE HEER REID TOT HOOFD VAN DE BETROKKEN WERKGROEP , DAT VERZOEKSTER NIET ERNSTIG BETWIST DAT DEZE GROEP OP 24 OF 29 APRIL 1975 IS ONTBONDEN , EN TOEGEEFT DAT DE HEER TAYLOR , DIE TOENTERTIJD DE LEIDING HAD OVER DE BIBLIOTHEEK , IN AANWEZIGHEID VAN VERSCHILLENDE PERSONEN , WAARONDER VERZOEKSTER , TEGENOVER DE HEER REID HEEFT VERKLAARD DAT HIJ HEM BEDANKTE VOOR ZIJN WERK EN ' ' DAT HIJ HET DAARBIJ KON LATEN ' ' ;

5 DAT DERHALVE , AANGENOMEN DAT DE LITIGIEUZE BENOEMING VERZOEKSTER HEEFT KUNNEN BEZWAREN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET STATUUT , ZULKS - EVENALS DE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE HANDELING - TOCH IN IEDER GEVAL VOOR 31 JULI 1975 , TOEN HET ONDERHAVIGE BEROEP WERD INGESTELD , WAS AFGELOPEN , ZODAT REEDS OM DEZE REDENEN DE CONCLUSIES TOT NIETIGVERKLARING VAN BEDOELDE BENOEMING NIET-ONTVANKELIJK ZIJN ;

6 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE BENOEMING VAN DE HEER REID TOT REORGANISATOR VAN DE BIBLIOTHEEK , DAT BLIJKENS HET DOSSIER BETROKKENE MOMENTEEL DEZE FUNCTIE NOG STEEDS UITOEFENT ;

7 DAT ECHTER DEZE HANDELING DIE ONDER DE INTERNE ORGANISATIEBEVOEGDHEID VAN DE VERWERENDE INSTELLING VALT , SLECHTS AANLEIDING KAN GEVEN TOT BEROEP , WANNEER DE HANDELING , ZOALS VERZOEKSTER BEWEERT , DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN HET STATUUT AAN HAAR TOEKOMENDE RECHTEN HEEFT AANGETAST DOOR HAAR TE VERPLICHTEN VOORTAAN WERKZAAMHEDEN UIT TE OEFENEN DIE NIET OVEREENKOMEN MET HAAR AMBT EN RANG , WELKE VRAAG TEVENS BETREKKING HEEFT OP DE ZAAK TEN GRONDE ;

II - TEN GRONDE

8 1 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BEWEERT DAT HAAR EIGEN WERKZAAMHEDEN NA DE BENOEMING VAN DE HEER REID TOT REORGANISATOR VAN DE BIBLIOTHEEK NIET MEER OVEREENKWAMEN MET DIE VAN EEN A 4 AMBTENAAR , AANGEZIEN DE BESTREDEN HANDELING TOT GEVOLG HAD , DAT ZIJ TEGENOVER DE HEER REID , TOEN NOG SLECHTS EEN TIJDELIJK AMBTENAAR IN DE RANG A 5 , IN EEN ONDERGESCHIKTE POSITIE KWAM TE VERKEREN EN DAT HAAR EEN WEZENLIJK DEEL VAN HAAR VROEGERE BEVOEGDHEDEN WERD ONTNOMEN ;

9 A - OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT BEDOELDE ONDERSCHIKKING , DAT VERZOEKSTER ZICH BEROEPT OP DE NOTA VAN 9 OKTOBER 1974 WAARBIJ DE HEER TAYLOR HAAR HAD MEDEGEDEELD DAT , WANNEER ZIJ HAAR TAKEN , BESTAANDE IN DE SUPERVISIE OP DE OPSTELLING VAN DE ANALYTISCHE CATALOGUS , ZOU BLIJVEN VERVULLEN , HETGEEN ZIJ INDERDAAD HEEFT GEDAAN , ZIJ ZICH HAD TE VOEGEN NAAR DE INSTRUCTIES VAN DE HEER REID ;

10 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER OP ' S HOFS VRAAG OF ZIJ INDERDAAD HAD MOETEN BUIGEN VOOR DE INSTRUCTIES VAN DE HEER REID , HEEFT GEANTWOORD ENERZIJDS DAT DE HEER REID HAAR ' ' NIET FORMEEL HAD OPGEDRAGEN IETS TE DOEN ' ' EN DAT ZIJ HEM NIET KAN VERWIJTEN ' ' VAN EEN HIERARCHIEKE BEVOEGDHEID GEBRUIK TE HEBBEN GEMAAKT ' ' OF ' ' ( HAAR ) NAAR ZIJN HAND TE HEBBEN GEZET ' ' , EN ANDERZIJDS DAT ER SPRAKE WAS VAN EEN ' ' INDIRECTE ONDERSCHIKKING ' ' DOORDIEN DE HEER TAYLOR , EN LATER DE NIEUWE DIRECTEUR VAN DE BIBLIOTHEEK , REGELMATIG SUGGESTIES VAN DE HEER REID HADDEN BEKRACHTIGD EN ALDUS OMGEZET IN INSTRUCTIES AAN VERZOEKSTER ;

11 DAT ZIJ HIERAAN TOEVOEGT DAT DE HEER REID MET EEN NOTA VAN 15 DECEMBER 1975 - WAARIN HIJ TOEGAF DAT VERZOEKSTER VERANTWOORDELIJK IS VOOR DE BEGROTING VAN DE BIBLIOTHEEK - EEN DOCUMENT IN OMLOOP HAD GEBRACHT WAARIN DE VOLGENDE ZIN STOND : ' ' MME HEBRANT , IN CONSULTATION WITH MR . REID , SHOULD PREPARE THE OVERALL BUDGET PROPOSALS BY FEBRUARY OF THE FOLLOWING YEAR ' ' ( MME HEBRANT ZOU IN OVERLEG MET DE HEER REID DE ALGEMENE RAMING TEGEN FEBRUARI VAN HET VOLGEND JAAR MOETEN VOORBEREIDEN );

12 OVERWEGENDE DAT WANNEER EEN CHEF AAN EEN AMBTENAAR OPDRACHTEN CONFORM DE VOORSTELLEN VAN EEN ANDERE AMBTENAAR GEEFT , ZULKS GEENSZINS WIL ZEGGEN DAT DE EERSTE AMBTENAAR ONDERGESCHIKT IS GEMAAKT AAN DE TWEEDE ;

13 DAT VOORTS WANNEER EEN AMBTENAAR OP EEN BEPAALD GEBIED ' ' IN OVERLEG ' ' MET EEN COLLEGA DIENT TE HANDELEN , HIERUIT ALLEEN VOLGT DAT DE BETROKKENEN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN OP VOET VAN GELIJKHEID UITOEFENEN , MAAR NIET DAT DE EERSTE AMBTENAAR IS ONDERWORPEN AAN DE ORDERS VAN DE TWEEDE ;

14 DAT TEN SLOTTE UIT VERZOEKSTERS EIGEN BEWERINGEN EN UIT ANDERE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER BLIJKT DAT VERZOEKSTER HAAR FUNCTIE TEN OPZICHTE VAN DE HEER REID ONAFHANKELIJK HEEFT WETEN TE BEHOUDEN ;

15 DAT HET ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET TER ZAKE DOET DAT DE HEER TAYLOR BIJ ZIJN NOTA VAN 9 OKTOBER 1974 AAN VERZOEKSTER HEEFT MEDEGEDEELD , DAT ZIJ ZICH EVENTUEEL NAAR DE INSTRUCTIES VAN DE HEER REID HAD TE VOEGEN ;

16 B - OVERWEGENDE OMTRENT DE VRAAG IN HOEVERRE VERZOEKSTER DOOR DE BENOEMING VAN DE HEER REID TOT REORGANISATOR VAN DE BIBLIOTHEEK EVENTUEEL HAAR VROEGERE FUNCTIES ZIJN ONTNOMEN , DAT ALLEREERST MOET WORDEN VASTGESTELD DAT EEN MAATREGEL TOT REORGANISATIE VAN DE DIENSTEN DE STATUTAIRE RECHTEN VAN EEN AMBTENAAR NIET REEDS AANTAST , WANNEER ZIJN BEVOEGDHEDEN DAARDOOR WORDEN GEWIJZIGD OF ZELFS INGEKROMPEN , MAAR EERST WANNEER ZIJN OVERBLIJVENDE BEVOEGDHEIDSTERREIN NAAR AARD , BELANG EN OMVANG DUIDELIJK GERINGER IS DAN HETGEEN OVEREENKOMT MET ZIJN RANG EN AMBT ;

17 DAT , WARE DIT ANDERS , DE VRIJHEID VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN OM HUN INTERNE WERKZAAMHEDEN ZO GOED MOGELIJK NAAR HET BELANG VAN DE DIENST IN TE RICHTEN , OVERMATIG ZOU WORDEN BEPERKT ;

18 DAT HET DERHALVE VOLDOENDE IS AAN DE HAND VAN DE ANTWOORDEN VAN PARTIJEN OP DE DOOR HET HOF GESTELDE VRAGEN EN VAN DE TOT STAVING HIERVAN INGEDIENDE STUKKEN NA TE GAAN OF VERZOEKSTER HEEFT AANGETOOND DAT HAAR HUIDIGE BEVOEGDHEDEN NIET OVEREENKOMEN MET DIE VAN EEN HOOFDADMINISTRATEUR IN DE HOOGSTE RANG VAN DE LOOPBAAN A 4/A 5 ;

19 OVERWEGENDE DAT , NAAR UIT DE DOOR VERWEERDER IN DECEMBER 1975 OPGEMAAKTE ' ' FUNCTIEOMSCHRIJVING ' ' VAN DE BIBLIOTHEEKAMBTENAREN - WELK DOCUMENT WEGENS ZIJN OFFICIELE KARAKTER VAN DOORSLAGGEVEND BELANG IS BIJ HET ONDERHAVIG ONDERZOEK - BLIJKT , DE BIBLIOTHEEK TEGENWOORDIG TWEE SECTOREN OMVAT , WAARVOOR VERZOEKSTER RESPECTIEVELIJK DE HEER REID VERANTWOORDELIJK ZIJN EN DIE ELK BOVENDIEN EEN ADMINISTRATEUR IN DE LOOPBAAN A 6/A 7 EN EEN HOOFDASSISTENT IN DE LOOPBAAN B 1 OMVAT ;

20 DAT IN DIT DOCUMENT VERZOEKSTERS BEVOEGDHEDEN MET DE VOLGENDE TREFWOORDEN ZIJN AANGEGEVEN : ' ' BEHEER VAN DE CENTRALE CATALOGUS ' ' , ' ' BEHEER VAN DE CATALOGUS EN VERWERKING VAN FRANSE EN ITALIAANSE BOEKEN ' ' , ' ' AANSCHAFFINGEN ' ' , ' ' CONTROLE OP DE BEGROTING VAN DE BIBLIOTHEEK ' ' , ' ' ADMINISTRATIEVE AANGELEGENHEDEN ' ' EN ' ' INLICHTINGEN AAN GEBRUIKERS ' ' ;

21 DAT DE UIT DEZE BESCHRIJVING VOORTVLOEIENDE SITUATIE OVEREENKOMT MET DE UITEENZETTING IN DE NOTA VAN 25 NOVEMBER 1974 VAN DE HEER TAYLOR AAN VERZOEKSTER , WAARIN MET NAME STAAT : ' ' VOOR EEN DER AFDELINGEN VAN DE BIBLIOTHEEK , NAMELIJK HET ALGEMENE BEHEER VAN DE ANALYTISCHE CATALOGUS , RESOORTEERT U RECHTSTREEKS ONDER MIJ , EVENALS DE HEER REID JEGENS MIJ VERANTWOORDELIJK IS VOOR EEN ANDERE AFDELING , NAMELIJK . . . DEZE SITUATIE IS ONGEWIJZIGD GEBLEVEN . . . ' ' ;

22 DAT DE VERANTWOORDELIJKHEDEN DIE UIT GENOEMDE BESCHRIJVING BLIJKEN , NOG OMVANGRIJKER ZIJN DAN DE TOCH AL BELANGRIJKE TAKEN DIE VERZOEKSTER HAD OPGEGEVEN IN EEN NOTA VAN 23 MEI 1975 AAN DE NIEUWE DIRECTEUR VAN DE BIBLIOTHEEK , WAARIN OP DIENS VERZOEK HAAR WERKZAAMHEDEN IN DE BIBLIOTHEEK WAREN SAMENGEVAT ;

23 DAT DIT IN ELK GEVAL GELDT VOOR VERZOEKSTERS BUDGETTAIRE BEVOEGDHEDEN , DIE WERDEN VASTGESTELD TIJDENS EEN VERGADERING VAN 14 JULI 1975 WELKE ONDER VOORZITTERSCHAP VAN GENOEMDE NIEUWE DIRECTEUR STOND EN ONDER ANDEREN WERD BIJGEWOOND DOOR VERZOEKSTER EN DE HEER REID ;

24 DAT VOLGENS EEN INTERNE NOTA VAN DE NIEUWE DIRECTEUR OVER DEZE VERGADERING NA DISCUSSIE WERD BESLOTEN DAT VERZOEKSTER ' ' FUR DAS BUDGET DER BIBLIOTHEK VERANTWORTLICH ZEICHNEN SOLL . DIES BEDEUTET : EINE PERMANENTE KONTROLLE DER KREDITE UND GEGEBENENFALLS EIN VETORECHT BEI ANSCHAFFUNGEN , DIE DIE MOGLICHKEITEN DES BUDGETS UBERSTEIGEN WURDEN ' ' ( VERANTWOORDELIJK ZOU ZIJN VOOR DE BEGROTING VAN DE BIBLIOTHEEK , HETGEEN INHOUDT EEN PERMANENTE BEWAKING VAN DE KREDIETEN EN EVENTUEEL EEN VETORECHT BIJ AANSCHAFFINGEN DIE DE BUDGETTAIRE MOGELIJKHEDEN TE BOVEN ZOUDEN GAAN );

25 DAT VOORTS VERZOEKSTER EN DE HEER TAYLOR EEN AANTAL NOTA ' S HEBBEN GEWISSELD , WAARIN VERZOEKSTERS VERANTWOORDELIJKHEID VOOR DE AANSCHAFFING VAN BOEKWERKEN EN HET BEHEER VAN HET BIBLIOTHEEKPERSONEEL WORDT BEVESTIGD EN WAARUIT BLIJKT DAT DE HEER TAYLOR VERZOEKSTER HERHAALDELIJK HEEFT UITGENODIGD HAAR STANDPUNT OVER VRAGEN BETREFFENDE DE ORGANISATIE VAN DE BIBLIOTHEEK KENBAAR TE MAKEN ;

26 OVERWEGENDE DAT UIT AL DEZE ELEMENTEN , DIE VAN LATERE DATUM ZIJN DAN DE BENOEMING VAN DE HEER REID TOT REORGANISATOR VAN DE BIBLIOTHEEK , VOLGT DAT NIETS DE STELLING WETTIGT DAT ALS GEVOLG VAN DEZE HANDELING VERZOEKSTERS WERKZAAMHEID ZOZEER IS TERUGGEBRACHT DAT HAAR BEVOEGDHEDEN ONDER HET NIVEAU BLIJVEN VAN DIE VAN EEN IN DE RANG A 4 INGEDEELDE HOOFDADMINISTRATEUR ;

27 DAT DERHALVE VERZOEKSTERS CONCLUSIES TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BENOEMING VAN DE HEER REID TOT REORGANISATOR VAN DE BIBLIOTHEEK VAN HET EUROPEES PARLEMENT MOETEN WORDEN VERWORPEN ;

28 2 . OVERWEGENDE DAT DE VOORZITTER VAN HET PARLEMENT VOLGENS VERZOEKSTER TEN ONRECHTE HAAR TEGEN DE BETROKKEN HANDELINGEN INGEDIENDE KLACHT HEEFT VERWORPEN ;

29 DAT ECHTER UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT DE CONCLUSIES TOT NIETIGVERKLARING DIER HANDELINGEN MOETEN WORDEN VERWORPEN ;

30 DAT DERHALVE DE GEWRAAKTE VERWERPING NIET ALS ONWETTIG KAN WORDEN BESCHOUWD , ZODAT REEDS OM DIE REDEN HET VERZOEK TOT VASTSTELLING VAN EEN DOOR DE VOORZITTER VAN HET PARLEMENT BEGANE FOUT NIET KAN WORDEN AANVAARD ;

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .

EEN HANDELING DIE ONDER DE INTERNE ORGANISATIEBEVOEGDHEID VAN DE INSTELLING VALT KAN SLECHTS AANLEIDING GEVEN TOT EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN , WANNEER DE HANDELING DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN HET STATUUT AAN BETROKKENE TOEKOMENDE RECHTEN HEEFT AANGETAST , DOOR HEM MET NAME TE VERPLICHTEN WERKZAAMHEDEN

UIT TE OEFENEN DIE NIET OVEREENKOMEN MET ZIJN AMBT EN RANG .

EEN ZODANIGE MAATREGEL TAST DE RECHTEN VAN EEN AMBTENAAR NIET REEDS AAN WANNEER ZIJN BEVOEGDHEDEN DAARDOOR WORDEN GEWIJZIGD OF ZELFS INGEKROMPEN , MAAR EERST WANNEER ZIJN OVERBLIJVENDE BEVOEGDHEIDSTERREIN NAAR AARD , BELANG EN OMVANG DUIDELIJK GERINGER IS DAN HETGEEN OVEREENKOMT MET ZIJN RANG EN AMBT .

AMBTENAREN - BEROEP - VOORWERP - HANDELING DIE ONDER DE INTERNE ORGANISATIEBEVOEGHEID VALT - ONTVANKELIJKHEID - VOORWAARDEN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKEL 5 , 7 , 91 )

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

31 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

32 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

33 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN , DOOR DE INSTELLING TERZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE BLIJVEN ;

IN DE ZAAK 66-75

MARGHERITA MACEVICIUS , ECHTGENOTE HEBRANT , AMBTENARES BIJ HET EUROPEES PARLEMENT , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN V . BIEL , ADVOCAAT ALDAAR , 18A , RUE DES GLACIS ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

EUROPEES PARLEMENT , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN SECRETARIS-GENERAAL , H . R . NORD , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR A . BONN , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN A . BONN , ADVOCAAT ALDAAR , 22 , COTE D ' EICH ,

VERWEERDER ,

BETREFFENDE BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BENOEMING VAN EEN ANDERE AMBTENAAR TOT REORGANISATOR VAN DE BIBLIOTHEEK VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN TOT VOORZITTER VAN EEN WERKGROEP , ALSMEDE TOT VASTSTELLING VAN EEN FOUT DIE HET PARLEMENT JEGENS VERZOEKSTER ZOU HEBBEN BEGAAN DOOR AAN EEN DOOR HAAR INGEDIENDE KLACHT GEEN GUNSTIG GEVOLG TE GEVEN ,