Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 11 oktober 1977.
Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 11 oktober 1977.
1 OVERWEGENDE DAT HET HESSISCHE FINANZGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 1 DECEMBER 1976 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 22 DECEMBER DAAROPVOLGENDE , HET HOF VIER VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 166/64 VAN DE RAAD VAN 30 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE REGELING VOOR BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS ( PB 1964 , BLZ . 2724 ), EN VAN DE DAAROP GEBASEERDE VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE VAN 30 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE WIJZE VAN TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN VOOR BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS ( PB 1964 , BLZ . 2758 ), ALSMEDE EEN VRAAG BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 166/64 ;
2 OVERWEGENDE DAT HET GEWENST LIJKT OM ALVORENS OP DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER IN TE GAAN , DE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING WEER TE GEVEN , IN HET KADER WAARVAN HET GESCHIL MOET WORDEN GEPLAATST ;
3 OVERWEGENDE DAT DE RAAD INGEVOLGE ARTIKEL 20 , LID 2 , VAN ZIJN VERORDENING NR . 19 VAN 4 APRIL 1962 , HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1962 , BLZ . 933 ), BEVOEGD WAS EEN STELSEL IN TE VOEREN VAN RESTITUTIES BIJ DE EXPORT NAAR DERDE LANDEN VAN VEEVOEDERS WELKE GRANEN OF ANDERE PRODUKTEN BEVATTEN WAAROP DIE VERORDENING VAN TOEPASSING WAS ;
DAT DE ARTIKELEN 6 , LID 3 , EN 14 , LID 3 , VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 13/64 VAN 5 FEBRUARI 1964 , HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE ZUIVELSECTOR ( PB 1964 , BLZ . 549 ), OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN BEVATTEN TER ZAKE VAN DE TOEKENNING VAN UITVOERRESTITUTIES VOOR VEEVOEDERS WAARIN MELKPOEDER OF BEPAALDE ANDERE ZUIVELPRODUKTEN WAREN VERWERKT ;
4 DAT OP BASIS VAN DEZE BEPALINGEN BIJ VERORDENING NR . 166/64 VAN DE RAAD EEN REGELING WERD VASTGESTELD WELKE VAN TOEPASSING WAS BIJ DE INVOER EN UITVOER VAN BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS ;
DAT ARTIKEL 1 VAN DEZE VERORDENING DIE MENGVOEDERS OMSCHRIJFT DOOR VERWIJZING NAAR SOMMIGE ONDERVERDELINGEN VAN POST 23.07 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , LUIDENDE ALS VOLGT :
' ' VEEVOEDER , SAMENGESTELD MET MELASSE OF MET SUIKER EN ANDER BEREID VOEDSEL VOOR DIEREN . . .
EX B ANDERE :
- DIE TEN MINSTE 50 % MELK IN POEDERVORM BEVATTEN
- NIET GENOEMD :
- DIE GRANEN OF PRODUKTEN BEVATTEN WAAROP VERORDENING NR . 19 . . . VAN TOEPASSING IS . . . ' ' ;
DAT ARTIKEL 10 DER VERORDENING BEPAALT DAT DE LID-STATEN IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN RESTITUTIES KUNNEN TOEKENNEN , DAARBIJ MET NAME REKENING HOUDENDE ' ' MET DE TOESTAND OP DE WERELDMARKT EN DE MARKTPRIJZEN VAN DE PRODUKTEN DIE VOOR DE BEREKENING VAN HET VARIABELE ELEMENT IN AANMERKING WORDEN GENOMEN ' ' , TERWIJL VOLGENS ARTIKEL 4 , EERSTE STREEPJE , BETREFFENDE DE BEREKENING VAN HET ' ' VARIABELE ELEMENT ' ' , DEZE PRODUKTEN ZIJN : MAIS , GERST EN SORGHO ;
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 10 , LID 2 , DE WIJZE VAN TOEKENNING VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN DOOR DE COMMISSIE MOET WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE ZOGENOEMDE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER ;
5 DAT LANGS DIE WEG VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE TOT STAND IS GEKOMEN , WAARVAN ARTIKEL 1 DE MAXIMUM RESTITUTIEBEDRAGEN BEPAALT DOOR TE REFEREREN AAN DE TOE TE KENNEN UITVOERRESTITUTIE VOOR ' ' DRIE SOORTEN GRANEN ' ' EN ZULKS ' ' TEGEN DE DAARVAN VOOR DE BEREKENING VAN HET VARIABELE ELEMENT AANGEHOUDEN HOEVEELHEDEN ' ' , VERMENIGVULDIGD ' ' MET DE COEFFICIENT DIE OVEREENKOMT MET DE INDELING VAN HET MENGVOEDER EN DIE VERMELD IS IN KOLOM 1 VAN TABEL A VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 166/64/EEG ' ' , WELKE COEFFICIENT AFHANKELIJK IS VAN HET ' ' ZETMEELGEHALTE ' ' ;
6 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN HET TIJDVAK DECEMBER 1964 TOT MAART 1965 MENGVOEDER - BESTAANDE UIT 73 % TAPIOCACHIPS , 22 % SOJASCHROOT , 3 % MINERALEN EN 2 % TAPIOCAMEEL ( MET DIEN VERSTANDE DAT DE TOEVOEGING VAN DIT LAATSTE BESTANDDEEL OMSTREDEN IS ) - NAAR DENEMARKEN HEEFT UITGEVOERD ;
DAT VASTSTAAT DAT BEHALVE HET TAPIOCAMEEL GEEN DER BESTANDDELEN VAN DIT MENGVOEDER ONDER DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 19 VIEL ;
DAT EVENEENS VASTSTAAT DAT HET MENGSEL OP HET TIJDSTIP VAN UITVOER IN ALLE GEVALLEN EEN ZETMEELGEHALTE VAN MEER DAN 50 % HAD ;
7 DAT BIJ DE UITVOER VAN DIT MENGVOEDER VERZOEKSTER IN HET HOOFGEDING VAN DE ALDAAR VERWEER VOERENDE DUITSE INSTANTIE AANVANKELIJK DE OVEREENKOMSTIG DE CRITERIA VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE RESTITUTIES HEEFT VERKREGEN IN DE VORM VAN EEN VERGUNNING VOOR HEFFINGVRIJE INVOER VAN EEN GELIJKE HOEVEELHEID MAIS , GERST EN SORGHO ;
DAT ECHTER DIE DUITSE INSTANTIE , NA TE HEBBEN GECONSTATEERD DAT DE TAPIOCACHIPS VERVOLGENS WEER DOOR ZEVING GROTENDEELS AAN DE WAAR WAREN ONTTROKKEN EN WEDEROM IN DE GEMEENSCHAP WAREN INGEVOERD , DE IN PLAATS VAN DE RESTITUTIES VERLEENDE INVOERVERGUNNINGEN HEEFT INGETROKKEN ;
DAT DEZE BESLISSING HET VOORWERP IS VAN HET HOOFDGEDING ;
DE EERSTE VRAAG
8 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE OOK GELDT VOOR MENGVOEDERS WAARIN GEEN MELKPOEDER IS VERWERKT ;
9 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG VERBAND HOUDT MET DE OMSTANDIGHEID DAT VERORDENING NR . 171/64 EVENALS DE ERAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE VERORDENING NR . 166/64 GEBASEERD IS OP ZOWEL VERORDENING NR . 19 BETREFFENDE DE GRAANSECTOR ALS VERORDENING NR . 13/64 BETREFFENDE DE ZUIVELSECTOR , WESHALVE TWIJFEL KON RIJZEN OMTRENT DE VRAAG OF DE IN DE VERORDENING DER COMMISSIE BEDOELDE MENGVOEDERS TE ALLEN TIJDE PRODUKTEN VAN BEIDE SECTOREN MOESTEN BEVATTEN ;
DAT HET ANTWOORD OP DEZE VRAAG MOET WORDEN GEZOCHT IN DE OMSCHRIJVING VAN ' ' MENGVOEDERS ' ' IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 166/64 , WELKE , ZOALS HIERVOOR WERD OPGEMERKT , NAAR SOMMIGE ONDERVERDELINGEN VAN POST 23.07 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VERWIJST ;
DAT DE OPBOUW VAN DEZE ONDERVERDELING ER GEEN TWIJFEL OVER LAAT BESTAAN DAT DE REGELING HET OOG HEEFT OP VERSCHILLENDE SOORTEN VEEVOEDERS , WAARONDER DIE MET EEN GEHALTE AAN MELKPOEDER VAN 50 OF MEER GEWICHTSPERCENTEN EN DIE WELKE GRANEN OF ANDERE PRODUKTEN BEVATTEN WAAROP VERORDENING NR . 19 VAN TOEPASSING IS ;
10 DAT MITSDIEN MOET WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE OOK GELDT VOOR MENGVOEDERS WAARIN GEEN MELKPOEDER IS VERWERKT ;
DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG
11 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE IN ARTIKEL 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 171/64 VOORKOMENDE ZINSNEDE ' ' VOOR ELK VAN DE DRIE SOORTEN GRANEN EN TEGEN DE DAARVAN . . . AANGEHOUDEN HOEVEELHEDEN ' ' ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT A ) EEN PRODUKT SLECHTS ALS EEN MENGVOEDER VAN GRAAN KAN WORDEN BESCHOUWD INDIEN DAARIN DAADWERKELIJK GRAAN IS VERWERKT , OFWEL B ) DE UITDRUKKING ' ' AANGEHOUDEN HOEVEELHEID ' ' FICTIEF MOET WORDEN OPGEVAT VOOR DE BEREKENING VAN DE HOEVEELHEID GRAAN WAAROP DE RESTITUTIE IS GEBASEERD ( ZOALS IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 166/64 MET BETREKKING TOT DE HEFFINGEN );
DAT DE DERDE VRAAG , DIE NAUW VERBAND HOUDT MET DE VOORGAANDE , LUIDT OF HET BIJ DE EVENTUELE TOEKENNING VAN RESTITUTIE VOOR MENGVOEDER ( VERORDENING NR . 19 , ARTIKEL 1 , SUB D , EN BIJLAGE ; VERORDENING NR . 166/64 , ARTIKEL 1 ) GAAT OM DE MATE WAARIN HET MENGVOEDER ' ' PRODUKTEN BEVATTE ' ' WAAROP VERORDENING NR . 19 VAN TOEPASSING WAS , EN OF MET NAME DE BIJMENGING VAN 2 % VAN EEN HEFFINGPLICHTIG PRODUKT ALS TAPIOCAMEEL VOLSTOND OM HIERMEE EEN RESTITUTIE TEN BELOPE VAN 100 % HEFFINGVRIJDOM VOOR IMPORTEN VAN GRAAN UIT DERDE LANDEN TE VERWERVEN ;
DAT DEZE VRAGEN ER IN WEZEN OP NEERKOMEN OF DE UITVOERRESTITUTIES VOOR MENGVOEDER EVENREDIG MOETEN ZIJN AAN HET GEHALTE AAN PRODUKTEN DIE ONDER VERORDENING NR . 19 VALLEN , DAN WEL OF VOOR DE AANSPRAAK OP VOLLEDIGE RESTITUTIE ELK GEHALTE - HOE KLEIN OOK ( BIJ VOORBEELD 2 % ) - AAN SLECHTS EEN ONDER DIE VERORDENING VALLEND PRODUKT VOLDOENDE IS ;
12 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING UIT DE VERORDENING NRS . 166 EN 171/64 VOLGT DAT DE VOLLEDIGE RESTITUTIE MOET WORDEN TOEGEKEND ZODRA EEN MENGVOEDER , ONGEACHT IN WELKE HOEVEELHEID , EEN BESTANDDEEL BEVAT WAAROP DE GEMEENSCHAPSREGELING VAN TOEPASSING IS ;
DAT DEZE OPVATTING WORDT GEDEELD DOOR DE COMMISSIE , DIE VAN MENING IS DAT DE BETROKKEN BEPALINGEN EEN ' ' MODELBEREKENING ' ' ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN HET MAXIMUM RESTITUTIEBEDRAG , EN NIET EEN VOORWAARDE BETREFFENDE DE WERKELIJKE SAMENSTELLING VAN MENGVOEDERS ;
DAT VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING WELISWAAR HET FORFAITAIRE EN GOEDDEELS FICTIEVE KARAKTER VAN DE IN DE VERORDENINGEN NRS . 166 EN 171/64 VASTGESTELDE BEREKENINGSWIJZE ERKENT , DOCH NIETTEMIN BETOOGT DAT DIE BEPALINGEN GEEN TOEPASSING MOGEN VINDEN BIJ MISBRUIKEN , ZOALS HET AANVRAGEN VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER VOOR MENGVOEDERS DIE SLECHTS EEN MINIEME HOEVEELHEID BEVATTEN VAN EEN PRODUKT DAT ONDER DE GEMEENSCHAPSREGELING VAN DE GRAANSECTOR VALT ;
13 OVERWEGENDE DAT DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GENOEMDE BEPALINGEN DER VERORDENINGEN , OFSCHOON ZOWEL OP ZICHZELF ALS IN HUN CONTEXT BESCHOUWD MOEILIJK TE BEGRIJPEN , NIETTEMIN OP BEVREDIGENDE WIJZE KUNNEN WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET STELSEL DER UITVOERRESTITUTIES , ZOALS DIE UIT DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 171/64 BLIJKEN ;
DAT IMMERS VOLGENS DE EERSTE OVERWEGING VAN DEZE CONSIDERANS DE RESTITUTIES TOT DOEL HEBBEN ' ' HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJZEN BINNEN DE UITVOERENDE LID-STAAT EN DE NOTERINGEN OP DE WERELDMARKT TE VEREFFENEN ' ' ;
DAT HIERAAN WORDT TOEGEVOEGD DAT ' ' IN HET GEVAL VAN MENGVOEDERS DIT VERSCHIL JUIST GESCHAT KAN WORDEN AAN DE HAND VAN DAT WAT GECONSTATEERD WORDT TUSSEN DE PRIJZEN VAN DE GRONDSTOFFEN ' ' , EN DAT DAAROM ' ' DE RESTITUTIE OP DEZE PRODUKTEN BEREKEND MOET WORDEN OP GROND VAN DIE WELKE VAN TOEPASSING IS OP HUN SAMENSTELLENDE BESTANDDELEN EN VOLGENS DE WISSELENDE VERHOUDINGEN VANWEGE HUN AFZONDERLIJKE BETEKENIS ' ' ;
DAT UIT DEZE OVERWEGINGEN DUIDELIJK BLIJKT DAT DE RESTITUTIE BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN DE UITWERKING VAN DE VOOR DE GEBRUIKTE BESTANDDELEN GELDENDE REGELING OP DE MENGVOEDERPRIJS MOET COMPENSEREN ;
14 DAT ER MITSDIEN , ZOALS IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 171/64 UITDRUKKELIJK WORDT GESTELD , EEN ZEKERE VERHOUDING MOET BESTAAN TUSSEN DE RESTITUTIE EN DE HOEVEELHEID VAN DE ONDER EEN MARKTORDENING VALLENDE GRONDSTOFFEN DIE IN HET MENGVOEDER ZIJN VERWERKT ;
DAT WELISWAAR NIET VALT TE ONTKOMEN AAN HET GEBRUIK VAN FORFAITAIRE BEREKENINGSMETHODEN TER BEPALING VAN HET RESTITUTIEBEDRAG , DOCH DAT TOEKENNING VAN EEN RESTITUTIE NIETTEMIN STEEDS ONDERSTELT DAT HET MENGSEL DAADWERKELIJK EEN NIET TE VERWAARLOZEN HOEVEELHEID BEVAT VAN PRODUKTEN WAAROP HETZIJ VERORDENING NR . 19 ( GRANEN ) HETZIJ VERORDENING NR . 13/64 ( ZUIVELPRODUKTEN ) VAN TOEPASSING IS ;
DAT WAAR DE VERORDENINGEN NRS . 166 EN 171/64 GEEN NADERE AANWIJZINGEN BEVATTEN OMTRENT DE CRITERIA WAARAAN MOET WORDEN GETOETST OF EEN UITGEVOERD MENGVOEDER AL DAN NIET RECHT GEEFT OP TOEKENNING VAN RESTITUTIE , HET OP DE WEG VAN DE BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES LIGT DE FEITELIJKE SITUATIE TE BEOORDELEN OM TE VERHINDEREN DAT ALS GEVOLG VAN MANIPULATIES VAN DE PRODUCENTEN MET DE MENGVERHOUDINGEN VAN VEEVOEDERS , RESTITUTIES WORDEN UITBETAALD WAAROP GEEN AANSPRAAK BESTAAT ;
DAT IN ELK GEVAL EEN MENGVOEDER DAT NAAST ANDERE BESTANDDELEN SLECHTS EEN TE VERWAARLOZEN HOEVEELHEID VAN EEN ENKEL ONDER VERORDENING NR . 19 VALLEND PRODUKT BEVAT , STELLIG NIET VOOR RESTITUTIE IN AANMERKING KOMT ;
15 DAT DERHALVE OP DE GESTELDE VRAGEN MOET WORDEN GEANTWOORD DAT EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER VAN EEN MENGVOEDER , ANDERS DAN EEN VOEDER MET EEN MELKPOEDERGEHALTE VAN 50 OF MEER GEWICHTSPERCENTEN , INGEVOLGE DE VERORDENINGEN NRS . 166/64 VAN DE RAAD EN 171/64 VAN DE COMMISSIE SLECHTS KAN WORDEN TOEGEKEND INDIEN HET MENGSEL DAADWERKELIJK EEN NIET TE VERWAARLOZEN HOEVEELHEID GRANEN OF ANDERE PRODUKTEN BEVAT WAAROP VERORDENING NR . 19 VAN TOEPASSING IS ;
DE VIERDE VRAAG
16 OVERWEGENDE DAT IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE OP GROND VAN ARTIKEL 10 JUNCTIS ARTIKEL 4 EN DE BIJLAGE , TABEL A , VAN VERORDENING NR . 166/64 NAAR GELANG VAN HET ZETMEELGEHALTE VAN HET MENGVOEDER TOE TE PASSEN COEFFICIENTEN MET INACHTNEMING VAN ARTIKEL 15 DERZELFDER VERORDENING ( ' ' DE DAADWERKELIJK IN DE VEEVOEDERS VERWERKTE GRANEN ' ' ) ALDUS MOETEN WORDEN OPGEVAT , DAT HET IN HET PRODUKT VOORKOMENDE ZETMEELGEHALTE DAT DE COEFFICIENT BEPAALT , MOET VOORTKOMEN UIT PRODUKTEN WAAROP VERORDENING 19 VAN TOEPASSING WAS ;
17 OVERWEGENDE DAT REEDS UIT HET AAN TARIEFPOST 23.07 ONTLEENDE OPSCHRIFT VAN TABEL A ( ' ' BEREIDINGEN DIE GRANEN OF PRODUKTEN BEVATTEN WAAROP VERORDENING NR . 19 OF VERORDENING NR . 16/64/EEG VAN TOEPASSING IS ' ' ) VOLGT DAT , ONVERMINDERD HETGEEN IN VERBAND MET DE TWEEDE EN DERDE VRAAG IS OVERWOGEN , HET STELSEL VAN UITVOERRESTITUTIES VAN TOEPASSING IS OP ALLE PRODUKTEN DIE IN ENIGERLEI VERHOUDING GRANEN OF ANDERE PRODUKTEN BEVATTEN DIE ONDER VERORDENING NR . 19 VALLEN ;
DAT DEZE BEPALING OP DE ' ' BEREIDINGEN ' ' ALS ZODANIG ZIET , EN NIET ALLEEN MAAR OP SOMMIGE BESTANDDELEN ERVAN ;
DAT DE WOORDEN ' ' DE DAADWERKELIJK DAARIN VERWERKTE GRANEN ' ' , DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER ONTLEEND AAN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 166/64 , GEZIEN MOETEN WORDEN IN VERBAND MET DE BIJZONDERE FUNCTIE VAN DIT ARTIKEL , DAT SLECHTS BIJ VERSTORINGEN VAN DE MARKT TOEPASSING MOEST VINDEN ;
DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DEZE WOORDEN IN DIT ZEER BIJZONDERE VERBAND ZIJN GEBRUIKT , BEVESTIGT DAT VOOR HET OVERIGE DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 166/64 EN VAN HAAR BIJLAGE VAN TOEPASSING ZIJN ZONDER DAT BIJ DE BEPALING VAN HET ZETMEELGEHALTE VAN EEN MENGVOEDER MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE WEL EN DE NIET ONDER VERORDENING NR . 19 VALLENDE BESTANDDELEN ;
18 DAT HET ANTWOORD DERHALVE DIENT TE LUIDEN DAT MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN DE COEFFICIENTEN VERMELD IN DE BIJLAGE , TABEL A , VAN VERORDENING NR . 166/64 , BIJ DE VASTSTELLING VAN HET DAAR BEDOELDE ZETMEELGEHALTE MOET WORDEN UITGEGAAN VAN HET MENGVOEDER IN ZIJN GEHEEL EN NIET SLECHTS VAN DE ONDER VERORDENING NR . 19 VALLENDE BESTANDDELEN ;
DE VIJFDE VRAAG
19 OVERWEGENDE DAT IN DE VIJFDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE BETROKKEN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 166/64 NIET ONGELDIG ZIJN VOOR ZOVER DAARIN VOOR PRODUKTEN VAN POST 23.07 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EEN FORFAITAIRE RESTITUTIE WORDT VASTGESTELD DIE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS , ONGEACHT OF IN DE MENGVOEDERS GROTE OF KLEINE HOEVEELHEDEN HEFFINGPLICHTIGE PRODUKTEN ZIJN VERWERKT ( ZOALS HET HOF VAN JUSTITIE TEN AANZIEN VAN EEN HEFFINGREGELING HEEFT BESLIST IN ZIJN ARREST VAN 9 MAART 1976 );
20 OVERWEGENDE DAT UIT DE VERWIJZING VAN DE NATIONALE RECHTER NAAR ' S HOFS ARREST VAN 9 MAART 1976 ( ZAAK 95/75 , EFFEM/HAUPTZOLLAMT LUNEBURG , JURISPR . 1976 , BLZ . 361 ) BLIJKT DAT HET FINANZGERICHT DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 166/64 IN TWIJFEL TREKT OMDAT DEZE , DOOR BIJ DE BEREKENING VAN DE UITVOERRESTITUTIES GEEN ONDERSCHEID TE MAKEN NAAR GELANG DE BESTANDDELEN VAN EEN MENGVOEDER AL DAN NIET ONDER COMMUNAUTAIRE LANGBOUWREGELINGEN VALLEN , AANLEIDING ZOU KUNNEN GEVEN TOT HET TOEKENNEN VAN ONGERECHTVAARDIGDE VOORDELEN ;
21 OVERWEGENDE DAT ER TEGENOVER DEZE TWIJFEL OP MOET WORDEN GEWEZEN DAT DE RAAD , GEZIEN DE BIJZONDERE AARD VAN HET BETROKKEN PRODUKT EN OM DE TOEPASBAARHEID VAN DE VERORDENING TE VERZEKEREN , NOODGEDWONGEN GEBRUIK MOEST MAKEN VAN BENADERENDE EN FORFAITAIRE TOETSINGSMETHODEN ;
DAT BOVENDIEN UIT HET ANTWOORD OP DE TWEEDE EN DERDE VRAAG VOLGT DAT DE BETROKKEN VERORDENING ALSMEDE VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE IN GEEN GEVAL ZO RUIM MOGEN WORDEN TOEGEPAST , DAT ZIJ MISBRUIKEN VAN EXPORTEURS , WAARTOE DE FORFAITAIRE BEOORDELING BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE EVENTUEEL GELEGENHEID BIEDT , ZOUDEN DEKKEN , ZULKS TE MEER OMDAT HET DESTIJDS NIET EROM GING EEN VOLLEDIGE REGELING TE SCHEPPEN , DOCH SLECHTS EEN KADER WAARBINNEN DE NATIONALE INSTANTIES DE MARKT VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP EIGEN VERANTWOORDELIJKHEID DIENDEN TE BEHEREN ;
22 DAT ZO GEZIEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 166/64 NIET IN TWIJFEL KAN WORDEN GETROKKEN ;
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET HESSISCHE FINANZGERICHT BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 1 DECEMBER 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 . VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE VAN 30 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE WIJZE VAN TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN VOOR BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS , GELDT OOK VOOR MENGVOEDERS WAARIN GEEN MELKPOEDER IS VERWERKT .
2 . EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER VAN EEN MENGVOEDER , ANDERS DAN EEN VOEDER MET EEN MELKPOEDERGEHALTE VAN 50 OF MEER GEWICHTSPERCENTEN , KAN INGEVOLGE VERORDENING NR . 166/64 VAN DE RAAD VAN 30 OKTOBER 1964 , BETREFFENDE DE REGELING VOOR BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS , EN VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE SLECHTS WORDEN TOEGEKEND INDIEN HET MENGSEL DAADWERKELIJK EEN NIET TE VERWAARLOZEN HOEVEELHEID GRANEN OF PRODUKTEN BEVAT WAAROP VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 , HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , VAN TOEPASSING IS .
3 . MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN DE COEFFICIENTEN VERMELD IN DE BIJLAGE TABEL A , VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 166/64 , MOET BIJ DE VASTSTELLING VAN HET DAAR BEDOELDE ZETMEELGEHALTE WORDEN UITGEGAAN VAN HET MENGVOEDER IN ZIJN GEHEEL EN NIET SLECHTS VAN DE ONDER VERORDENING NR . 19 VALLENDE BESTANDDELEN .
4 . BIJ ONDERZOEK VAN DE VIJFDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 166/64 VAN DE RAAD .
1 . INGEVOLGE VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE VAN 30 OKTOBER 1964 KUNNEN RESTITUTIES BIJ DE EXPORT NAAR DERDE LANDEN WORDEN TOEGEKEND VOOR MENGVOEDERS WAARIN HETZIJ GRANEN OF GRAANPRODUKTEN HETZIJ MELK OF ZUIVELPRODUKTEN ZIJN VERWERKT .
2 . GEZIEN DE DOELSTELLINGEN VAN HET STELSEL VAN UITVOERRESTITUTIES , KAN INGEVOLGE ' S RAADS VERORDENING NR . 166/64 VAN 30 OKTOBER 1964 EN VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER VAN EEN MENGVOEDER WAARIN GRANEN OF GRAANPRODUKTEN ZIJN VERWERKT , SLECHTS WORDEN TOEGEKEND INDIEN HET MENGSEL DAADWERKELIJK EEN NIET TE VERWAARLOZEN HOEVEELHEID GRANEN OF PRODUKTEN BEVAT WAAROP VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 , HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , VAN TOEPASSING IS .
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MENGVOEDERS - UITVOER NAAR DERDE LANDEN - RESTITUTIE - TOEKENNING - VOORWAARDEN - TOEPASSING OP MENGVOEDERS WAARIN GEEN MELKPOEDER IS VERWERKT
( VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE )
2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MENGVOEDERS - UITVOER NAAR DERDE LANDEN - RESTITUTIE - TOEKENNING - VOORWAARDEN - SAMENSTELLING VAN HET PRODUKT - MINIMUM GEHALTE
( VERORDENING NR . 166/64 VAN DE RAAD ; VERORDENING NR . 171/64 VAN DE COMMISSIE )
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
23 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT HET HESSISCHE FINANZGERICHT OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
IN DE ZAAK 125/76 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET HESSISCHE FINANZGERICHT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
FIRMA PETER CREMER , TE HAMBURG ,
EN
BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG , TE FRANKFURT/MAIN ,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 166/64/EEG VAN DE RAAD VAN 30 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE REGELING VOOR BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS , EN VAN VERORDENING NR . 171/64/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 30 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE WIJZE VAN TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN VOOR BEPAALDE SOORTEN MENGVOEDERS ,