Arrest van het Hof van 26 juni 1979.

1 BIJ ARREST VAN 30 JUNI 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 21 AUGUSTUS DAAROPVOLGEND , HEEFT DE IERSE HIGH COURT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN REEKS PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN STATEN , ARTIKEL 16 , BETREFFENDE DE OPHEFFING VAN DE UITVOERRECHTEN , ARTIKEL 34 , BETREFFENDE DE OPHEFFING VAN DE KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN , ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG JUNCTO ARTIKEL 44 TOETREDINGSAKTE , INZAKE NATIONALE MONOPOLIES , ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EN VAN VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 282 VAN 1975 , BLZ . 1 ), ALSMEDE VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG . DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN DE PIGS AND BACON COMMISSION ( PBC ), EEN OVERHEIDSORGAAN DAT BEPAALDE WERKZAAMHEDEN VERRICHT OP HET GEBIED VAN DE REGULERING VAN DE VARKENSVLEESMARKT EN , MEER IN HET BIJZONDER , HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN BACON , EN MCCARREN CY LTD ., EEN BACONEXPORTEUR , INZAKE DE TOEPASSING DOOR DE PBC VAN EEN HEFFING WAARMEE DE AFZET BUITEN IERLAND , EN MET NAME IN HET VERENIGD KONINKRIJK , VAN KWALITEITSBACON WORDT GESUBSIDIEERD .

2 BLIJKENS HET VERWIJZINGSVONNIS HEEFT IERLAND AL IN 1935 EEN MARKTORDENING INGESTELD VOOR DE PRODUKTIE EN DE AFZET VAN VARKENSVLEES IN DE VORM VAN BACON , DIE SINDS 1939 WORDT BEHEERD DOOR EEN OVERHEIDSORGAAN , DE PBC , SAMENGESTELD UIT VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERING EN VAN HET BETROKKEN BEDRIJFSLEVEN EN BEKLEED MET RUIME WETTELIJKE BEVOEGDHEDEN OM ALS CENTRAAL MARKETINGBUREAU ( CENTRAL MARKETING AGENCY ) DE GANSE BETROKKEN SECTOR TE CONTROLEREN . TER FINANCIERING VAN HAAR OPTREDEN HAD DE PBC WETTELIJK HET RECHT EEN HEFFING TOE TE PASSEN OP GESLACHTE VARKENS DIE BESTEMD WAREN VOOR DE VERVAARDIGING VAN BACON . DEZE HEFFING DIENDE ENERZIJDS VOOR DE FINANCIERING VAN DE ALGEMENE ACTIVITEITEN VAN DE PBC MET HET OOG OP DE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE EN HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN BACON , EN ANDERZIJDS OM EEN PREMIE ( BONUS ) TE KUNNEN BETALEN - IN FEITE TOEGEKEND IN DE VORM VAN TERUGBETALING VAN EEN DEEL VAN DE GEINDE HEFFING - BIJ DE EXPORT VAN KWALITEITSBACON , VOORAL NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK .

3 BIJ DE TOETREDING VAN IERLAND TOT DE GEMEENSCHAP HEBBEN DE IERSE AUTORITEITEN DE IERSE AUTORITEITEN EN HET BETROKKEN BEDRIJFSLEVEN DE VERENIGBAARHEID VAN DIE REGELING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ONDERZOCHT . MEN KWAM TOEN TOT DE CONCLUSIE DAT DE BEVOEGDHEDEN EN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE PBC MOGELIJK NIET IN ALLE OPZICHTEN AAN DE VEREISTEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT BEANTWOORDDEN , EN MEN KWAM DERHALVE OVEREEN DAT DE PBC VOORTAAN GEEN GEBRUIK MEER ZOU MAKEN VAN HAAR WETTELIJKE BEVOEGDHEDEN ( STATUTORY POWERS ) EN HAAR WERKZAAMHEDEN NOG SLECHTS OP VRIJWILLIGE BASIS ZOU UITOEFENEN . DIT WERD DOOR ALLE VERTEGENWOORDIGERS VAN HET BETROKKEN BEDRIJFSLEVEN AANVAARD .

4 HET KARAKTER VAN VRIJWILLIGHEID DAT DE ACTIVITEITEN VAN DE PBC SINDSDIEN VERTONEN , LIJDT NOCHTANS EEN UITZONDERING : DE PBC MAAKT NOG STEEDS GEBRUIK VAN HAAR WETTELIJK RECHT OM DE HEFFING TER FINANCIERING VAN HAAR VERSCHILLENDE WERKZAAMHEDEN TOE TE PASSEN , EN BLIJFT EVENEENS EEN EXPORTSUBSIDIE ( PREMIE ) VOOR KWALITEITSBACON BETALEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DEZE PREMIE ENKEL WORDT TOEGEKEND AAN DE PRODUCENTEN DIE EXPORTEREN VIA DE PBC , DIE ALS CENTRAAL MARKETINGBUREAU OPTREEDT . BIJ GEVOLG - EN PARTIJEN ZIJN HET DAAROVER EENS - ZIJN ALLE PRODUCENTEN VAN VOOR VERWERKING TOT BACON BESTEMDE GESLACHTE VARKENS VERPLICHT DE HEFFING TE BETALEN , MAAR ONTVANGEN ALLEEN ZIJ DIE GEBRUIK MAKEN VAN DE TUSSENKOMST VAN DE PBC , DE EXPORTSUBSIDIE . HET GESCHIL BETREFT IN HOOFDZAAK DE WERKING VAN DEZE HEFFING/PREMIEREGELING ( LEVY/BONUS SCHEME ) DIE , VOLGENS DE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSTREKTE GEGEVENS , EEN AFZONDERLIJK ONDERDEEL VORMT VAN DE TOTALE WERKZAAMHEDEN VAN DE PBC .

5 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING AANVANKELIJK DEELGENOMEN AAN DE IN DE HIERVOOR WEERGEGEVEN SITUATIE TUSSEN DE IERSE AUTORITEITEN EN DE PRODUCENTEN GETROFFEN REGELING . IN DIE PERIODE HEEFT ZIJ DE HEFFING OP DE VOOR DE VERVAARDIGING VAN BACON BESTEMDE GESLACHTE VARKENS BETAALD , EN HAAR PRODUKT VIA DE PBC GEEXPORTEERD EN DAARVOOR DAN OOK SUBSIDIE ONTVANGEN . DAAR ZIJ HET OP EEN BEPAALD MOMENT VOORDELIGER ACHTTE HAAR PRODUKTIE RECHTSTREEKS UIT TE VOEREN , HEEFT ZIJ ZICH PER 30 APRIL 1975 UIT DE REGELING TERUGGETROKKEN EN VANAF DIE DATUM GEWEIGERD DE HEFFING AAN DE PBC TE BETALEN . ER WERD HAAR TOEN OOK GEEN EXPORTSUBSIDIE MEER TOEGEKEND .

6 DE PROCEDURE TEGEN MCCARREN CY VOOR DE HIGH COURT BETREFT DE VORDERING DOOR DE PBC VAN DE HEFFINGEN WAAROP ZIJ INGEVOLGE DE WET RECHT MEENT TE HEBBEN . DAARTEGENOVER HEEFT MCCARREN CY IN RECONVENTIE TERUGBETALING GEVORDERD VAN DE HEFFINGEN DIE ZIJ HEEFT BETAALD NA 1 FEBRUARI 1973 - DE DATUM WAAROP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES IN IERLAND VAN TOEPASSING WERD - TOT HET OGENBLIK WAAROP ZIJ HAAR BETREKKINGEN MET DE PBC HEEFT BEEINDIGD .

7 VOOR DE NATIONALE RECHTER HEEFT MCCARREN CY DE VERENIGBAARHEID VAN HET OPTREDEN VAN DE PBC MET HET EEG-VERDRAG EN MET DE VERORDENINGEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES BESTREDEN , VOOR WAT BETREFT DE INNING VAN DE HEFFING OP GESLACHTE VARKENS EN DE AANWENDING DAARVAN VOOR DE BETALING VAN EEN SUBSIDIE DIE UITSLUITEND WORDT TOEGEKEND AAN DIE PRODUCENTEN DIE HUN BACON VIA DE PBC UITVOEREN .

8 GELET OP DE DOOR PARTIJEN AANGEVOERDE ARGUMENTEN , HEEFT DE HIGH COURT NEGEN PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD IN HET KADER VAN DE HOOFDVORDERING EN EEN AANVULLENDE TIENDE VRAAG MET BETREKKING TOT DE EIS IN RECONVENTIE . DEZE VRAGEN LUIDEN ALS VOLGT :

1 . A ) MOETEN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ DE VERPLICHTING INHOUDEN , DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 93 , LID 3 , IN KENNIS TE STELLEN VAN DE OVEREENKOMST BETREFFENDE DE HANDELSREGELING DIE ZOU WORDEN TOEGEPAST NA 1 FEBRUARI 1973 , EN/OF VAN DE DAARIN SEDERT FEBRUARI 1973 AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN?

B ) ZO JA , BRENGT DAN HET NIET-VERWITTIGEN VAN DE COMMISSIE MEE , DAT DE REGELING SEDERT 1973 TIJDELIJK OF PERMANENT ONGELDIG IS GEWEEST?

ZO DE VRAGEN A ) EN B ) BEVESTIGEND WORDEN BEANTWOORD , IS DE HEFFING DAN VERSCHULDIGD OVER HET TIJDVAK WAARIN HET STELSEL ONGELDIG WAS?

2.ZO VRAAG 1 A ) ONTKENNEND WORDT BEANTWOORD , MOET ARTIKEL 92 DAN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT EEN NATIONALE RECHTER DIE VAN OORDEEL IS DAT EEN STEUNMAATREGEL VAN DE STAAT WELLICHT ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 92 , VERPLICHT IS HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING TE VERZOEKEN OMTRENT DE VRAAG OF DE HANDELSREGELING ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 92 , LEDEN 1 EN 2 , EN DAT , WANNEER HET HOF VAN JUSTITIE DIE VRAAG BEVESTIGEND BEANTWOORDT , DE NATIONALE RECHTER DAN DE VOOR HEM AANHANGIGE PROCEDURE MOET OPSCHORTEN IN AFWACHTING VAN EEN BESLISSING VAN DE COMMISSIE OVER DIE REGELING INGEVOLGE ARTIKEL 93?

3 . ZO DE VRAGEN 1 EN 2 ONTKENNEND WORDEN BEANTWOORD ,

A ) MOETEN DAN DIE ARTIKELEN 92 EN 93 IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD , DAT WANNEER EEN STAAT STEUNMAATREGELEN INVOERT WAAROP DEZE ARTIKELEN VAN TOEPASSING ZIJN , DE VERENIGBAARHEID VAN DIE STEUNMAATREGELEN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN BEOORDEELD DOOR DE COMMISSIE EN NIET DOOR DE NATIONALE RECHTER?

B ) ZO NEEN , BRENGEN DE ARTIKELEN 92 EN 93 DAN MEE , DAT STEUNMAATREGELEN VAN DE STAAT IN DE ZIN VAN DEZE ARTIKELEN GELDIG ZIJN TOTDAT DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 93 , LID 2 , HEEFT BEPAALD OF ZIJ VERENIGBAAR ZIJN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , ONDANKS HET FEIT DAT BEPAALDE ASPECTEN VAN DIE STEUNMAATREGELEN IN STRIJD KUNNEN ZIJN MET UIT ANDERE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN DAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN?

C ) ZO DE VRAGEN 3 A ) EN B ) ONTKENNEND WORDEN BEANTWOORD , MOETEN DEZE ARTIKELEN DAN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT OOK WANNEER EEN GEDEELTE VAN DE STEUN ONVERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , EEN HEFFING DIE WORDT TOEGEPAST TER FINANCIERING VAN DIE STEUNMAATREGEL , NIETTEMIN VERSCHULDIGD IS?

4.MOET ARTIKEL 16 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT , WANNEER DE TOEPASSING VAN BEDOELDE HANDELSREGELING LEIDT TOT EEN BEPERKING OF BELEMMERING VAN EXPORT DOOR BEDRIJVEN BUITEN HET CENTRAAL MARKETINGBUREAU OM , ER SPRAKE IS VAN SCHENDING VAN DIT ARTIKEL EN DE HEFFING TER FINANCIERING VAN DEZE REGELING NIET INVORDERBAAR IS?

5.MOET ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT , WANNEER DE TOEPASSING VAN BEDOELDE HANDELSREGELING LEIDT TOT EEN BEPERKING OF BELEMMERING VAN DE EXPORT DOOR BEDRIJVEN BUITEN HET CENTRAAL MARKETINGBUREAU OM , ER SPRAKE IS VAN SCHENDING VAN DIT ARTIKEL EN DE IN HET KADER VAN DIE REGELING VERSCHULDIGDE HEFFING NIET INVORDERBAAR IS?

6 . MOETEN ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 44 TOETREDINGSAKTE ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE TOEPASSING VAN BEDOELDE HANDELSREGELING VOLDOET AAN DE IN DEZE ARTIKELEN OPGELEGDE VERPLICHTINGEN A ) TOT 31 DECEMBER 1977 , EN B ) VANAF DEZE DATUM , EN ZO NIET , IS DE IN HET KADER VAN DIE REGELING BETAALDE HEFFING DAN INVORDERBAAR VAN 1 FEBRUARI 1973 TOT 31 DECEMBER 1977 OF C ) VANAF DEZE DATUM?

7 . MOETEN ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EN VERORDENING NR . 2759/75 ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT BEDOELDE HANDELSREGELING ONVERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES EN BIJ GEVOLG ONGELDIG , EN ZO JA , IS DE IN HET KADER VAN DEZE REGELING VERSCHULDIGDE HEFFING DAN NIET INVORDERBAAR?

8 . MOET ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT VORENBEDOELDE OVEREENKOMST KRACHTENS WELKE DE HANDELSREGELING SEDERT 1 FEBRUARI 1973 IS TOEGEPAST , SCHENDING VAN DIT ARTIKEL OPLEVERT OMDAT ZIJ DE EXPORT DOOR BEDRIJVEN BUITEN HET CENTRAAL MARKETINGBUREAU OM VERHINDERT OF BEPERKT , OF OMDAT BEPAALDE EXPORTEN DAARONDER WORDEN GESUBSIDIEERD , EN ZO JA , IS DE HEFFING DIE IN HET KADER VAN DE REGELING VERSCHULDIGD IS , DAN NIET INVORDERBAAR?

9 . A ) MOET ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT BEDOELD CENTRAAL MARKETINGBUREAU EEN MACHTSPOSITIE HEEFT OP EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT?

B ) ZO JA , MOET DIT ARTIKEL DAN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DIT BUREAU MISBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN ZIJN MACHTSPOSITIE WAARDOOR DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG IS BEINVLOED , DOORDAT DE EXPORT VAN BEDRIJVEN BUITEN HET BUREAU OM WORDT VERHINDERD OF BEPERKT EN/OF DOORDAT ALLEEN EXPORTSUBSIDIE WORDT TOEGEKEND AAN BEDRIJVEN DIE EXPORTEREN VIA HET CENTRALE MARKETINGBUREAU?

C ) INDIEN DE VRAGEN 9 A ) EN B ) BEVESTIGEND WORDEN BEANTWOORD , IS DE IN HET KADER VAN DEZE REGELING BETAALDE HEFFING DAN NIET INVORDERBAAR?

10 . WANNEER BEDOELDE HEFFING OP GROND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET WETTIG VERSCHULDIGD IS , MOET DE NATIONALE RECHTER DAN EEN VORDERING TOT TERUGBETALING VAN DIE HEFFING TOETSEN AAN DE BEGINSELEN VAN HET NATIONALE RECHT OF AAN DIE VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT? WANNEER HET GEMEENSCHAPSRECHT MOET WORDEN TOEGEPAST , IS DAN OP GROND VAN DE COMMUNAUTAIRE BEGINSELEN EEN VORDERING TOT TERUGBETALING VAN WERKELIJK GEDANE BETALINGEN GERECHTVAARDIGD , AL DAN NIET ONDER AFTREK VAN DE DOOR VERWEERSTER ONTVANGEN PREMIE?

INLEIDENDE OVERWEGINGEN INZAKE DE DRAAGWIJDTE VAN DE GESTELDE VRAGEN

9 BIJ BESTUDERING VAN DE OPGEWORPEN VRAGEN BLIJKT DAT DEZE NIET ALLE TEGELIJK BESLISSEND KUNNEN ZIJN VOOR DE OPLOSSING VAN HET GESCHIL . IN ZOVERRE VERTOONT DE AAN DE HIGH COURT VOORGELEGDE SITUATIE ENIGE OVEREENKOMST MET DIE WELKE TEN GRONDSLAG LAG AAN ' S HOFS ARREST VAN 29 NOVEMBER 1978 ( ZAAK 83/78 , PIGS MARKETING BOARD , JURISPR . 1978 , BLZ . 2347 ). DAARIN HAD DE NATIONALE RECHTER HET HOF DE PREALABELE VRAAG GESTELD , WELKE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN VOOR DE ZAAK BESLISSEND WAREN , GEZIEN DE TEGENSTRIJDIGE KWALIFICATIES VAN EEN ZELFDE SITUATIE DOOR DE BETROKKEN PARTIJEN . IN GENOEMD ARREST HEEFT HET HOF TE VERSTAAN GEGEVEN DAT , WANNEER EEN GESCHIL EEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLENDE LANDBOUWSECTOR BETREFT , HET PROBLEEM EERST UIT DAT GEZICHTSPUNT MOET WORDEN BEZIEN , ZULKS VANWEGE DE VOORRANG DIE ARTIKEL 38 , LID 2 , EEG-VERDRAG AAN DE IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWBELEID VASTGESTELDE SPECIFIEKE BEPALINGEN TOEKENT BOVEN DE ALGEMENE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .

10 TOEGEPAST OP DE ONDERHAVIGE ZAAK BETEKENT DEZE OPVATTING DAT IN DE EERSTE PLAATS DE ZEVENDE VRAAG , INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EN VERORDENING NR . 2759/75 , MOET WORDEN ONDERZOCHT , EN DAT DAARMEE DE VIERDE EN VIJFDE VRAAG , BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 16 EN 34 EEG-VERDRAG , IN VERBAND MOETEN WORDEN GEBRACHT . OM DE IN VOORNOEMD ARREST UITEENGEZETTE REDENEN ( R.O . 52 TOT 55 ) ZIJN IMMERS DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN TARIEF- EN HANDELSBELEMMERINGEN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TE BESCHOUWEN ALS EEN INTEGREREND ONDERDEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .

11 DEZE WIJZE VAN BENADERING VAN DE VRAGEN LIJKT OOK OM EEN ANDERE REDEN NOODZAKELIJK . KRACHTENS ARTIKEL 42 EEG-VERDRAG ZIJN DE BEPALINGEN VAN HET HOOFDSTUK OVER REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING - DAT WIL ZEGGEN HET GEHEEL VAN DE ARTIKELEN 85 TOT EN MET 94 - OP DE VOORTBRENGING VAN EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN SLECHTS IN ZOVERRE VAN TOEPASSING , ALS DOOR DE RAAD WORDT BEPAALD BINNEN HET RAAM VAN DE BEPALINGEN VOOR DE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN . IN VERORDENING NR . 26 VAN 4 APRIL 1962 INZAKE DE TOEPASSING VAN BEPAALDE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING OP DE VOORTBRENGING VAN EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN ( PB 1962 , BLZ . 993 ), HEEFT DE RAAD DAARTOE ENKELE ALGEMENE BEPALINGEN VASTGESTELD , DIE EEN BEPERKTE TOEPASSING VAN DE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING OP DE LANDBOUWSECTOR MOGELIJK MOETEN MAKEN ; NADERHAND ZIJN IN DE VERSCHILLENDE LANDBOUWVERORDENINGEN SPECIFIEKE BEPALINGEN OPGENOMEN MET HET OOG OP EEN RUIMERE TOEPASSING VAN DE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING IN DE VERSCHILLENDE MARKTSECTOREN . ZO BIJ VOORBEELD ARTIKEL 21 VAN VERORDENING NR . 2759/75 , LUIDENS HETWELK ' ' BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN IN DEZE VERORDENING . . ., DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 VAN HET VERDRAG VAN TOEPASSING ( ZIJN ) OP DE PRODUKTIE VAN EN DE HANDEL IN DE IN ARTIKEL 1 , LID 1 , GENOEMDE PRODUKTEN ' ' . UIT DEZE BEPALING VOLGT DAT DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 WELISWAAR TEN VOLLE OP DE SECTOR VARKENSVLEES TOEPASSELIJK ZIJN , MAAR DAT DEZE TOEPASSING ONDERGESCHIKT BLIJFT AAN DE BEPALINGEN INZAKE DE BIJ DE VERORDENING INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING . MET ANDERE WOORDEN , HET BEROEP VAN EEN LID-STAAT OP HET BEPAALDE IN DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 INZAKE STEUNMAATREGELEN , KAN GEEN VOORRANG HEBBEN BOVEN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING HOUDENDE ORDENING VAN DEZE MARKTSECTOR . OP GROND VAN ARTIKEL 21 VAN DE VERORDENING MOETEN DERHALVE BIJ VOORRANG DE VRAGEN WORDEN ONDERZOCHT DIE BETREKKING HEBBEN OP DE UITLEGGING VAN DE VERORDENING ZELF EN VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN INZAKE DE OPHEFFING VAN DE TARIEF- EN HANDELSBELEMMERINGEN VOOR DE VRIJE UITVOER .

TOETSING VAN HET OPTREDEN VAN DE PBC AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES EN AAN DE VERDRAGSREGELS INZAKE DE VRIJE UITVOER ( VIERDE , VIJFDE EN ZEVENDE VRAAG )

12 MET ZIJN ZEVENDE VRAAG WENST DE HIGH COURT TE VERNEMEN OF ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG JUNCTO VERORDENING NR . 2759/75 ELEMENTEN BEVAT DIE ZOUDEN NOPEN TOT DE CONCLUSIE DAT EEN HANDELSREGELING DIE ZICH HIERDOOR ONDERSCHEIDT , DAT EEN HEFFING WORDT TOEGEPAST TEN LASTE VAN ALLE BACONPRODUCENTEN , TERWIJL EEN SUBSIDIE ENKEL WORDT TOEGEKEND AAN DIE EXPORTEURS DIE HUN TRANSACTIES OVER DE PBC ALS CENTRAAL MARKETINGBUREAU LATEN LOPEN , ONVERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . DE VIERDE EN DE VIJFDE VRAAG STREKKEN ERTOE TE VERNEMEN OF IN EEN DERGELIJKE REGELING , DOORDAT DEZE DE EXPORTEURS DIE GEEN GEBRUIK WENSEN TE MAKEN VAN DE DIENSTEN VAN HET CENTRALE BUREAU , FINANCIEEL BENADEELT , EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN UITVOERRECHT OF EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKING - VERBODEN BIJ ARTIKEL 16 , RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG - BESLOTEN KAN LIGGEN .

13 HET KERNPROBLEEM IS DUS DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN EEN HANDELSREGELING VOOR BACON - EEN PRODUKT DAT ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES VALT - , WAARDOOR EEN ORGAAN , DAT WETTELIJK BEVOEGD IS EEN PRODUKTIEHEFFING TOE TE PASSEN OP ALLE GESLACHTE , VOOR DE VERVAARDIGING VAN BACON BESTEMDE VARKENS , IN STAAT WORDT GESTELD DIE UITVOER VAN BEPAALDE BACONKWALITEITEN NAAR ANDERE LID-STATEN OF DERDE LANDEN TE SUBSIDIEREN , ZIJ HET DAT DIE SUBSIDIE ENKEL WORDT VERLEEND AAN DE EXPORTEURS DIE HUN TRANSACTIES OVER DAT ORGAAN ALS CENTRAAL MARKETINGBUREAU LATEN LOPEN . IN WERKELIJKHEID RIJZEN HIER DUS TWEE ONDERSCHEIDEN VRAGEN : IN DE EERSTE PLAATS OF DE TOEKENNING VAN EXPORTSUBSIDIES OP ZICHZELF VERENIGBAAR IS MET DE REGELING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER EN MET DIE INZAKE DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN ; IN DE TWEEDE PLAATS OF HET INGEVOLGE DE BEPALINGEN DIE DE BETROKKEN MARKTSECTOR BEHEERSEN GEOORLOOFD IS , EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING TOE TE PASSEN AL NAARGELANG EEN PRODUCENT ZIJN VERKOPEN IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OF ZIJN EXPORTEN DAARBUITEN VIA HET CENTRALE ORGAAN DAN WEL RECHTSTREEKS VERWEZENLIJKT , WAAR HIJ IMMERS IN HET LAATSTE GEVAL WEL VERPLICHT IS DE HEFFING TE BETALEN , MAAR NIET IN AANMERKING KOMT VOOR DE VERHANDELINGSSUBSIDIE .

14 AL MEERMAALS - EN LAATSTELIJK IN HET REEDS GENOEMDE ARREST VAN 29 NOVEMBER 1978 - HEEFT HET HOF EROP GEWEZEN DAT WANNEER DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD , DE LID-STATEN ZICH DIENEN TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING DAARVAN AF TE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN . DE MARKTREGELING , BIJ VERORDENING NR . 2759/75 INGESTELD IN HET KADER VAN HET DOOR DE VERDRAGSBEPALINGEN GEWAARBORGDE VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , DIENT OM DE VRIJE HANDEL BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN DOOR OPHEFFING VAN ZOWEL DE HANDELSBELEMMERINGEN ALS DISTORSIES IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL , EN VERBIEDT DERHALVE ELKE INGREEP VAN DE LID-STATEN OP DE MARKT , WAARIN DE VERORDENING ZELF NIET UITDRUKKELIJK VOORZIET . BIJ GEVOLG IS HET EEN LID-STAAT NIET TOEGESTAAN , HETZIJ RECHTSTREEKS , HETZIJ VIA EEN DAARTOE DOOR HEM GEMACHTIGD ORGAAN , SUBSIDIES IN WELKE VORM DAN OOK TOE TE KENNEN , VOOR PRODUKTEN DIE ZIJN BESTEMD OM IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE HANDEL TE WORDEN GEBRACHT .

15 VOLGENS DE OPVATTING DIE TEN GRONDSLAG LIGT AAN DE VERORDENING HOUDENDE EEN MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES , MOETEN IMMERS DE IN DIE VERORDENING BEDOELDE PRODUKTEN VRIJ BINNEN DE GEMEENSCHAP KUNNEN CIRCULEREN , TEGEN PRIJZEN DIE HET RESULTAAT ZIJN VAN DE WERKING VAN MECHANISMEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING , ZONDER DAT DE LID-STATEN OF DOOR HEN GEMACHTIGDE ORGANEN DOOR MIDDEL VAN FINANCIELE VOORZIENINGEN , ZOALS SUBSIDIEVERLENING HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN NATIONALE PRODUKTEN MOGEN BEVOORDELEN TEN OPZICHTE VAN PRODUKTEN UIT DE ANDERE LID-STATEN .

16 HETZELFDE GELDT VOOR DE EXPORT NAAR DERDE LANDEN , WAAR ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 2759/75 , TER VERZEKERING VAN DE CONCURRENTIEKRACHT VAN DE COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN OP DE WERELDMARKT , VOORZIET IN DE BETALING AAN DE PRODUCENTEN VAN EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER DIE , LUIDENS HET TWEEDE LID VAN DAT ARTIKEL , ' ' GELIJK ( MOET ZIJN ) VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP ' ' . DEZE BEPALING BELET DE LID-STATEN HUN PRODUCENTEN BIJZONDER TE BEVOORDELEN DOOR HUN EEN EXPORTSUBSIDIE TOE TE KENNEN BOVEN DE RESTITUTIE DIE ZIJ EVENTUEEL KRACHTENS DE VERORDENING ONTVANGEN . DIT ZOU IMMERS DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TUSSEN DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP OP DE BUITENLANDSE MARKTEN KUNNEN VERVALSEN .

17 HET VERLENEN VAN SUBSIDIE VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN BACON OF ANDERE ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLENDE PRODUKTEN DIE BESTEMD ZIJN VOOR ANDERE LID-STATEN OF VOOR UITVOER BUITEN DE GEMEENSCHAP , ZOALS VOORZIEN IN DE IN IERLAND ONDER GEZAG VAN DE PBC TOEGEPASTE REGELING , BLIJKT DERHALVE OP ZICHZELF ONVERENIGBAAR TE ZIJN MET DE REGELS VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN , MEER IN HET BIJZONDER , UIT HET BEPAALDE BIJ VERORDENING NR . 2759/75 .

18 BOVENDIEN IS DE DOOR DE PBC TOEGEPASTE REGELING ONVERENIGBAAR MET VERORDENING NR . 2759/75 , WEGENS DE DAARUIT VOORTSPRUITENDE ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE PRODUCENTEN AL NAAR GELANG DEZE AL DAN NIET GEBRUIK MAKEN VAN DE TUSSENKOMST VAN DE PBC BIJ DE VERKOOP VAN HUN PRODUKTEN IN ANDERE LID-STATEN OF DE EXPORT NAAR DERDE LANDEN . IN ZIJN ARREST VAN 29 NOVEMBER 1978 HEEFT HET HOF BEKLEMTOOND DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES EVENALS DE ANDERE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN IS GEBASEERD OP HET BEGINSEL VAN EEN OPEN MARKT , WAARTOE ELKE PRODUCENT VRIJE TOEGANG HEEFT EN WAARVAN DE WERKING UITSLUITEND WORDT GEREGELD DOOR DE IN DEZE ORDENING VOORZIENE INSTRUMENTEN . EEN FISCALE REGELING DIE HET EEN CENTRAAL MARKETINGBUREAU MOGELIJK MAAKT EEN HEFFING OP TE LEGGEN AAN ALLE BACONPRODUCENTEN EN EEN SUBSIDIE VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN BEPAALDE KWALITEITEN VAN DAT PRODUKT UITSLUITEND TE VERLENEN AAN DIE PRODUCENTEN DIE BEREID ZIJN HUN VERKOPEN VIA DAT BUREAU TE LATEN LOPEN , MAAKT INBREUK OP DE AAN ELKE HANDELAAR IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT GEWAARBORGDE VRIJHEID OM RECHTSTREEKS , EN ZONDER DAARDOOR ECONOMISCH NADEEL TE ONDERVINDEN , GEBRUIK TE MAKEN VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VERZEKERDE PRODUKTIE- , INVOER- EN UITVOERFACILITEITEN .

19 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT EEN REGELING ZOALS DOOR DE PBC IN IERLAND WORDT TOEGEPAST , IN WERKELIJKHEID OP TWEE ONDERSCHEIDEN WIJZEN INBREUK MAAKT OP DE REGELS BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES . ENERZIJDS OMDAT ZIJ , DOOR TOEKENNING VAN EEN SUBSIDIE VOOR DE VERKOOP VAN BACON DIE BESTEMD IS OM BUITEN HET NATIONALE GRONDGEBIED IN DE HANDEL TE WORDEN GEBRACHT , DE HANDELSSTROMEN TUSSEN DE LID-STATEN EN DE MEDEDINGING VAN DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP OP DE BUITENLANDSE MARKTEN KAN VERVALSEN ; ANDERZIJDS DOORDAT ZIJ EEN CENTRAAL MARKETINGBUREAU , DAT BEVOEGD IS HEFFINGEN TOE TE PASSEN OP DE GEHELE PRODUKTIE VAN EEN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEND PRODUKT , HET RECHT GEEFT DEZE BELASTING ZO IN TE RICHTEN , DAT HANDELAARS DIE HUN PRODUKT RECHTSTREEKS , BUITEN EEN DOOR DE WET BEVOORRECHTE TUSSENPERSOON OM , IN DE HANDEL VERKIEZEN TE BRENGEN , WORDEN BESTRAFT .

20 OP DE VIERDE , VIJFDE EN ZEVENDE VRAAG SAMEN MOET DUS WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING NR . 2759/75 , GELET OP DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE GOEDERENVERKEER , ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES ONVERENIGBAAR IS EEN NATIONALE REGELING DIE TOT DOEL HEEFT EEN CENTRAAL MARKETINGBUREAU , DAT DE WETTELIJKE BEVOEGDHEID HEEFT EEN HEFFING TOE TE PASSEN OP DE GEHELE PRODUKTIE VAN EEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEND PRODUKT , ZOALS HELE GESLACHTE VARKENS BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN BACON , IN STAAT TE STELLEN OM

A ) UIT DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BEPAALDE PRODUKTEN , BESTEMD VOOR VERHANDELING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OF VOOR EXPORT NAAR DERDE LANDEN , TE SUBSIDIEREN ;

B ) EEN FINANCIEEL NADEEL OP TE LEGGEN AAN IEDERE TOT BETALING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VERPLICHTE PRODUCENT , WANNEER DEZE RECHTSTREEKS VERKOOPT ZONDER GEBRUIK TE MAKEN VAN DE BEMIDDELING OF DE DIENSTEN VAN HET CENTRALE MARKETINGBUREAU .

DE HEFFING DIE WORDT TOEGEPAST IN HET KADER VAN EEN HANDELSREGELING MET BOVENBEDOELDE TREKKEN , IS DOOR DE PRODUCENTEN NIET VERSCHULDIGD VOOR ZOVER ZIJ WORDT AANGEWEND VOOR DOELEN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN HET VERDRAG MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .

21 HIERUIT VOLGT DAT EEN BEROEP OP HET BEPAALDE BIJ DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 EEG-VERDRAG GEEN WIJZIGING KAN BRENGEN IN DE VEREISTEN DIE VOOR DE LID-STATEN VOORTVLOEIEN UIT DE EERBIEDIGING VAN DE REGELS VAN DIE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING . DE EERSTE , TWEEDE EN DERDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER KUNNEN DERHALVE ONBEANTWOORD BLIJVEN .

22 DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN KUNNEN EVENMIN OPZIJ WORDEN GEZET DOOR EEN ORGAAN MET BEPAALDE WETTELIJKE PREROGATIEVEN , ZOALS DE PBC , ALS ' ' NATIONAAL MONOPOLIE ' ' TE KWALIFICEREN . DAT VLOEIT VOORT UIT ARTIKEL 38 , LID 2 , EEG-VERDRAG , WAARIN AAN DE REGELS VOOR DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VOORRANG WORDT TOEGEKEND BOVEN DE REGELS VOOR DE INSTELLING VAN DE ALGEMENE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , WAARTOE ARTIKEL 37 BEHOORT . DEZE OVERWEGING MAAKT IEDER ONDERZOEK NAAR DE VRAAG OF HET INDERDAAD GEOORLOOFD IS EEN ORGAAN ALS DE PBC ALS ' ' MONOPOLIE ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 37 TE KWALIFICEREN , OVERBODIG . DE ZESDE VRAAG KAN MITSDIEN EVENEENS ONBEANTWOORD BLIJVEN .

23 GEZIEN HET ANTWOORD OP DE VIERDE , VIJFDE EN ZEVENDE VRAAG GEGEVEN , LIJKT HET TEN SLOTTE NIET NOODZAKELIJK IN TE GAAN OP DE VRAAG OF HET OPTREDEN VAN DE PBC EVENTUEEL INBREUK HEEFT GEMAAKT OP DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG .

DE VORDERING IN RECONVENTIE ( TIENDE VRAAG )

24 DE HIERVOOR BEANTWOORDE VRAGEN BETREFFEN HET BIJ DE NATIONALE RECHTER AANHANGIG GEMAAKTE GESCHIL VOOR ZOVER DIT BETREKKING HEEFT OP DE INVORDERING VAN DE HEFFINGEN DIE VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT GEWEIGERD TE BETALEN SEDERT ZIJ BESLOOT ZICH UIT DE DOOR DE PBC TOEGEPASTE REGELING TERUG TE TREKKEN . UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HAAR WEIGERING DIE HEFFING TE BETALEN , GERECHTVAARDIGD WAS VOOR ZOVER DEZE WORDT AANGEWEND VOOR DE FINANCIERING VAN EEN SUBSIDIE BIJ HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN VARKENSVLEES , IN STRIJD MET DE REGELS VAN DE MARKTORDENING IN DE BETROKKEN SECTOR . DAAR VERWEERSTER IN RECONVENTIE VOORTS TERUGBETALING HEEFT GEVORDERD VAN DIE HEFFING OVER DE VOORAFGAANDE PERIODE , WAARIN ZIJ MET DE PBC SAMENWERKTE EN BIJ GEVOLG DE SUBSIDIE ONTVING , WENST DE NATIONALE RECHTER TE WETEN OF HIJ OP EEN DERGELIJKE VORDERING DE BEGINSELEN VAN ZIJN NATIONALE RECHT DAN WEL DIE VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT MOET TOEPASSEN . HIJ MERKT VOORTS OP , DAT HIJ DE VORDERING IN RECONVENTIE OP GROND VAN DE BEGINSELEN VAN ZIJN NATIONALE RECHT WAARSCHIJNLIJK ZAL MOETEN AFWIJZEN . ZO HET GEMEENSCHAPSRECHT OP EEN DERGELIJKE VORDERING VAN TOEPASSING ZOU ZIJN , WENST HIJ ECHTER TE VERNEMEN OF OP GROND VAN DE DAARAAN INHERENTE BEGINSELEN EVENTUEEL GEVOLG KAN WORDEN GEGEVEN AAN EEN VERZOEK TOT RESTITUTIE VAN WERKELIJK BETAALDE BEDRAGEN , AL DAN NIET ONDER AFTREK VAN DE DOOR VERWEERSTER ONTVANGEN PREMIE .

25 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE IN HET KADER VAN EEN NATIONALE HANDELSREGELING VOOR VARKENSVLEES TOEGEPASTE HEFFING NIET IS VERSCHULDIGD VOOR ZOVER ZIJ WORDT AANGEWEND VOOR DOELEN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN HET VERDRAG MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE BETROKKEN SECTOR . IN BEGINSEL IS DERHALVE IEDERE HANDELAAR DIE VERPLICHT IS DE HEFFING TE BETALEN , GERECHTIGD TERUGBETALING TE VORDEREN VAN HET DEEL VAN DE HEFFING DAT ALDUS WORDT AANGEWEND VOOR DOELEN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . VOOR HET OVERIGE STAAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER OM , VOLGENS ZIJN NATIONALE RECHT , IN IEDER AFZONDERLIJK GEVAL , TE BEOORDELEN OF EN IN HOEVERRE DE BETAALDE HEFFING KAN WORDEN TERUGGEVORDERD , EN OF EEN DERGELIJKE SCHULDVORDERING EVENTUEEL WORDT GECOMPENSEERD DOOR DE AAN EEN HANDELAAR ALS EXPORTSUBSIDIE BETAALDE BEDRAGEN .

26 OP DE TIENDE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT TE BEPALEN , ENERZIJDS , OF EN IN HOEVERRE DE HEFFING , DIE OP EEN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEND PRODUKT IS TOEGEPAST EN WORDT AANGEWEND VOOR DAARMEE ONVERENIGBARE DOELEN , MOET WORDEN TERUGBETAALD , EN , ANDERZIJDS , OF EN IN HOEVERRE DIT RECHT OP TERUGBETALING EVENTUEEL WORDT GECOMPENSEERD DOOR HET BEDRAG VAN DE AAN DE BETROKKENE UITGEKEERDE SUBSIDIES .

HET HOF VAN JUSTITIE

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE IERSE HIGH COURT BIJ ARREST VAN 30 JUNI EN BIJ BESCHIKKING VAN 31 JULI 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . GELET OP DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG BETREFFENDE HET VRIJE GOEDERENVERKEER , MOET VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES , ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES ONVERENIGBAAR IS EEN NATIONALE REGELING DIE TOT DOEL HEEFT EEN CENTRAAL MARKETINGBUREAU , DAT DE WETTELIJKE BEVOEGDHEID HEEFT EEN HEFFING TOE TE PASSEN OP DE GEHELE PRODUKTIE VAN EEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEND PRODUKT , ZOALS HELE GESLACHTE VARKENS BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN BACON , IN STAAT TE STELLEN OM

A ) UIT DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BEPAALDE PRODUKTEN , BESTEMD VOOR VERHANDELING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OF VOOR EXPORT NAAR DERDE LANDEN , TE SUBSIDIEREN ;

2 . DE HEFFING DIE WORDT TOEGEPAST IN HET KADER VAN EEN HANDELSREGELING MET BOVENBEDOELDE TREKKEN , IS DOOR DE PRODUCENTEN NIET VERSCHULDIGD VOOR ZOVER ZIJ WORDT AANGEWEND VOOR DOELEN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN HET VERDRAG MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .

3.HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER TE BEPALEN , ENERZIJDS , OF EN IN HOEVERRE DE HEFFING , DIE OP EEN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEND PRODUKT IS TOEGEPAST EN WORDT AANGEWEND VOOR DAARMEE ONVERENIGBARE DOELEN , MOET WORDEN TERUGBETAALD , EN , ANDERZIJDS , OF EN IN HOEVERRE DIT RECHT OP TERUGBETALING EVENTUEEL WORDT GECOMPENSEERD DOOR HET BEDRAG VAN DE AAN DE BETROKKENE UITGEKEERDE SUBSIDIES .

1 . UIT ARTIKEL 21 VAN VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES VOLGT DAT DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 EEG-VERDRAG INZAKE STEUNMAATREGELEN WELISWAAR TEN VOLLE OP DE SECTOR VARKENSVLEES TOEPASSELIJK ZIJN , MAAR DAT DEZE TOEPASSING ONDERGESCHIKT BLIJFT AAN DE BEPALINGEN INZAKE DE BIJ DE VERORDENING INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING . HET BEROEP VAN EEN LID-STAAT OP HET BEPAALDE IN DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 KAN GEEN VOORRANG HEBBEN BOVEN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING HOUDENDE ORDENING VAN DEZE MARKTSECTOR .

2 . WANNEER DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD , DIENEN DE LID-STATEN ZICH TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING DAARVAN AF TE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN .

3 . DE MARKTREGELING , BIJ VERORDENING NR . 2759/75 INGESTELD IN HET KADER VAN HET DOOR DE VERDRAGSBEPALINGEN GEWAARBORGDE VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , DIENT OM DE VRIJE HANDEL BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN DOOR OPHEFFING VAN ZOWEL DE HANDELSBELEMMERINGEN ALS DISTORSIES IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL , EN VERBIEDT DERHALVE ELKE INGREEP VAN DE LID-STATEN OP DE MARKT , WAARIN DE VERORDENING ZELF NIET UITDRUKKELIJK VOORZIET .

4 . ARTIKEL 15 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 2759/75 BELET DE LID-STATEN HUN PRODUCENTEN BIJZONDER TE BEVOORDELEN DOOR HUN EEN EXPORTSUBSIDIE TOE TE KENNEN BOVEN DE RESTITUTIE DIE ZIJ EVENTUEEL KRACHTENS DE VERORDENING ONTVANGEN . DIT ZOU IMMERS DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TUSSEN DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP OP DE BUITENLANDSE MARKTEN KUNNEN VERVALSEN .

5 . DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES EVENALS DE ANDERE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN IS GEBASEERD OP HET BEGINSEL VAN EEN OPEN MARKT , WAARTOE ELKE PRODUCENT VRIJE TOEGANG HEEFT EN WAARVAN DE WERKING UITSLUITEND WORDT GEREGELD DOOR DE IN DEZE ORDENING VOORZIENE INSTRUMENTEN .

6 . GELET OP DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG BETREFFENDE HET VRIJE GOEDERENVERKEER , MOET VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES ONVERENIGBAAR IS EEN NATIONALE REGELING DIE TOT DOEL HEEFT EEN CENTRAAL MARKETINGBUREAU , DAT DE WETTELIJKE BEVOEGDHEID HEEFT EEN HEFFING TOE TE PASSEN OP DE GEHELE PRODUKTIE VAN EEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEND PRODUKT , IN STAAT TE STELLEN OM

A ) UIT DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BEPAALDE PRODUKTEN , BESTEMD VOOR VERHANDELING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OF VOOR EXPORT NAAR DERDE LANDEN , TE SUBSIDIEREN ;

7 . DE HEFFING DIE WORDT TOEGEPAST IN HET KADER VAN EEN NATIONALE HANDELSREGELING , IS DOOR DE PRODUCENTEN NIET VERSCHULDIGD VOOR ZOVER ZIJ WORDT AANGEWEND VOOR DOELEN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN HET VERDRAG MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .

8 . UIT ARTIKEL 38 , LID 2 , EEG-VERDRAG , WAARIN AAN DE REGELS VOOR DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VOORRANG WORDT TOEGEKEND BOVEN DE REGELS VOOR DE INSTELLING VAN DE ALGEMENE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , WAARTOE ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG BEHOORT , VLOEIT VOORT DAT DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN NIET OPZIJ KUNNEN WORDEN GEZET DOOR EEN ORGAAN MET BEPAALDE WETTELIJKE PREROGATIEVEN OP LANDBOUWGEBIED , ALS ' ' NATIONAAL MONOPOLIE ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 37 TE KWALIFICEREN .

9 . IN BEGINSEL IS IEDERE HANDELAAR DIE KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT VERPLICHT IS EEN HEFFING TE BETALEN , GERECHTIGD TERUGBETALING TE VORDEREN VAN HET DEEL VAN DE HEFFING DAT WORDT AANGEWEND VOOR DOELEN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER OM , VOLGENS ZIJN NATIONALE RECHT , IN IEDER AFZONDERLIJK GEVAL , TE BEOORDELEN OF EN IN HOEVERRE DE BETAALDE HEFFING KAN WORDEN TERUGGEVORDERD , EN EVENTUEEL OF EEN DERGELIJKE SCHULDVORDERING WORDT GECOMPENSEERD DOOR DE BEDRAGEN , AAN DE HANDELAAR BETAALD ALS EVENEENS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE SUBSIDIE .

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG INZAKE STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - TOEPASSELIJKHEID - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 92 TOT 94 ; VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD , ARTIKEL 21 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - LID-STATEN - INBREUK OP DE COMMUNAUTAIRE REGELING - VERBOD

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 40 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - BEGINSELEN - VRIJHEID VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER - LID-STATEN - EENZIJDIGE INGREPEN - VERBOD

( VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD )

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - LID-STATEN - BIJZONDER BEVOORDELEN VAN DE NATIONALE PRODUCENTEN - EXPORTSUBSIDIE - VERBOD

( VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - BEGINSELEN - OPEN MARKT - UITPUTTENDE REGELING

( VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD )

6 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - NATIONALE HANDELSREGELING - VERBOD - CRITERIA

( VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD )

7 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - RECHTSTREEKSE WERKING - NATIONALE HEFFING ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - NIET OPEISBAAR

8 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VOORRANG BOVEN DE ALGEMENE REGELS VAN HET VERDRAG - REGELS VOOR DE NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD NIET TOEPASSELIJK

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 37 EN 38 , LID 2 )

9 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - RECHTSTREEKSE WERKING - NATIONALE HEFFING ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - RECHT OP TERUGBETALING - WIJZE VAN UITOEFENING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER

KOSTEN

27 DE KOSTEN DOOR DE COMISSIE EN DOOR DE IERSE REGERING WEGENS DE INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

IN ZAAK 177/78

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE IERSE HIGH COURT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

PIGS AND BACON COMMISSION

MCCARREN AND COMPANY LIMITED , ONDERNEMING VOOR DE HANDEL IN VARKENSVLEES EN DE VERDUURZAMING VAN BACON , GEVESTIGD TE CAVAN ,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERSCHEIDENE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN VAN VERORDENINGEN HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES , IN VERBAND MET EEN HEFFING OP GESLACHTE VARKENS , BESTEMD VOOR DE FABRICAGE VAN BACON ,