Arrest van het Hof van 21 juni 1979.

1 BIJ BESCHIKKING VAN 1 NOVEMBER 1978 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 NOVEMBER 1978 , HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VIER VRAGEN GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN VERSCHEIDENE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 282 VAN 1975 , BLZ . 1 ), NR . 2763/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE REGELS VOOR DE STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 282 VAN 1975 , BLZ . 19 ), EN NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JULI 1976 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN STEUN AAN DE PARTICULIERE OPSLAG IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 206 VAN 1976 , BLZ . 82 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN HET PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES , HET BEVOEGDE NEDERLANDSE INTERVENTIEBUREAU INZAKE STEUNVERLENING AAN DE OPSLAG , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , EN EEN ONDERNEMING , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , DIE VERSCHILLENDE OVEREENKOMSTEN VOOR DE OPSLAG VAN VARKENSVLEES HAD GESLOTEN MET HET VOEDSELVOORZIENINGSIN- EN VERKOOPBUREAU ( HIERNA TE NOEMEN : VIB ), HET NEDERLANDSE INTERVENTIEBUREAU DAT BEVOEGD IS OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE OPSLAG TE SLUITEN EN TE BESLISSEN OVER DE DOOR DE OPSLAGHOUDER GESTELDE WAARBORG . TOEN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING TEN AANZIEN VAN ENKELE INSLAGEN HAD NAGELATEN DE DESBETREFFENDE BEWIJSSTUKKEN BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN AAN HET VIB TOE TE ZENDEN , BESLISTE DIT DAT DE VOOR DE BETROKKEN OPSLAGOVEREENKOMSTEN GESTELDE WAARBORGEN WAREN VERBEURD . OM DEZELFDE REDEN WEIGERDE HET PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES DE TOEKENNING VAN DE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GEVRAAGDE STEUN AAN DE OPSLAG , WAAROP DEZE LAATSTE BEROEP HEEFT INGESTELD VOOR DE NATIONALE RECHTER .

DE EERSTE VRAAG

3 MET ZIJN EERSTE VRAAG WENST HET COLLEGE TE WETEN OF DE BESLISSINGSBEVOEGDHEID INZAKE DE TOEPASSING VAN DE IN DE BEPALINGEN DER VERORDENINGEN NRS . 2759/75 , 2763/75 EN 1889/76 NEERGELEGDE REGELS AAN DE NATIONALE INTERVENTIEBUREAUS DAN WEL AAN DE LID-STATEN TOEKOMT .

4 DIENAANGAANDE MOET WORDEN OPGEMERKT DAT IN DE BETROKKEN GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN NIET WORDT BEPAALD WELKE ORGANEN IN IEDERE LID-STAAT BEVOEGD ZIJN INZAKE DE TENUITVOERLEGGING VAN DE DAARIN VASTGESTELDE INTERVENTIEMAATREGELEN : DE AANWIJZING VAN BEDOELDE ORGANEN WORDT AAN DE LID-STATEN OVERGELATEN ( VGL . ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2759/75 ).

5 HET STAAT DERHALVE AAN IEDERE LID-STAAT DE ORGANEN AAN TE WIJZEN DIE IN DE INTERNE RECHTSORDE BEVOEGD ZIJN TOT HET NEMEN VAN DE MAATREGELEN TER UITVOERING VAN BOVENGENOEMDE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN . EN WAAR DEZE MOGELIJKHEID DOOR DE VERORDENINGEN NIET UITDRUKKELIJK WORDT UITGESLOTEN , KUNNEN DE LID-STATEN DE TAAK OM DE VERSCHILLENDE NOODZAKELIJKE UITVOERINGSMAATREGELEN TE TREFFEN , AAN MEER DAN EEN NATIONAAL ORGAAN TOEVERTROUWEN . DEZE DIENEN ER DAN ECHTER WEL OP TOE TE ZIEN DAT DE COORDINATIE VAN DE DOOR HEN GENOMEN MAATREGELEN MET PASSENDE MIDDELEN DUSDANIG WORDT GEWAARBORGD , DAT DE GOEDE WERKING VAN DE MARKTORDENING NIET IN GEVAAR WORDT GEBRACHT .

6 OP DE EERSTE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD , DAT DE BESLISSINGSBEVOEGDHEID INZAKE DE TOEPASSING VAN DE IN DE BEPALING DER VERORDENINGEN NRS . 2759/75 , 2763/75 EN 1889/76 NEERGELEGDE REGELS TOEKOMT AAN DE DAARTOE DOOR IEDERE LID-STAAT AANGEWEZEN ORGANEN .

DE TWEEDE VRAAG

7 IN DE TWEEDE PLAATS WORDT HET HOF VERZOCHT TE VERKLAREN OF ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT HET RECHT OP UITBETALING VAN STEUN MOET WORDEN GEACHT TE ZIJN VERKREGEN WANNEER ALLE IN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB A , VAN DIE VERORDENING VERMELDE VERPLICHTINGEN VOLLEDIG ZIJN NAGEKOMEN EN , ONDER MEER , DE BEWIJSSTUKKEN INZAKE DE INSLAG , ZIJ HET TE LAAT , AAN HET INTERVENTIEBUREAU ZIJN TOEGEZONDEN , OF DAT DAARENTEGEN ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN BOVENGENOEMDE VERORDENING ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT DE OPSLAGHOUDER GEEN RECHT OP STEUN KAN DOEN GELDEN INDIEN DE BEWIJSSTUKKEN NIET ' ' ONVERWIJLD ' ' AAN HET INTERVENTIEBUREAU ZIJN TOEGEZONDEN .

8 ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 BEPAALT DAT DE DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS TE SLUITEN OVEREENKOMSTEN INZAKE DE PARTICULIERE OPSLAG VAN PRODUKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES DE OPSLAGHOUDER MET NAME ERTOE MOETEN VERPLICHTEN :

' ' A ) DE OVEREENGEKOMEN HOEVEELHEID VAN HET BETROKKEN PRODUKT VOOR EIGEN REKENING EN RISICO BINNEN DE GESTELDE TERMIJN IN TE SLAAN EN GEDURENDE DE OVEREENGEKOMEN PERIODE IN OPSLAG TE HOUDEN , ZONDER DE OPGESLAGEN PRODUKTEN TIJDENS DE OVEREENGEKOMEN OPSLAGPERIODE TE VERANDEREN OF TE VERWISSELEN . . . ' '

ARTIKEL 3 , LID 2 , BEPAALT TEVENS DAT DE TUSSEN HET INTERVENTIEBUREAU EN DE OPSLAGHOUDER GESLOTEN OVEREENKOMST DAARNAAST VERSCHILLENDE ANDERE VOORWAARDEN MOET BEVATTEN , WELKE IN HOOFDZAAK HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN DE DOOR DE OPSLAGHOUDER AANGEGANE VERPLICHTINGEN MOETEN WAARBORGEN , EN MET NAME DE VOORWAARDE :

' ' C)HET GENOEMDE INTERVENTIEBUREAU ONVERWIJLD DE BEWIJSSTUKKEN INZAKE DE INSLAG TOE TE ZENDEN . . . ' '

9 ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 BEPAALT :

' ' ONVERMINDERD DE OVERIGE VERPLICHTINGEN VAN DE OPSLAGHOUDER , HEEFT DEZE RECHT OP STEUN PAS WANNEER AAN ALLE IN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB A , VERMELDE VERPLICHTINGEN VOLLEDIG IS VOLDAAN . ' '

10 LEEST MEN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB A , TEZAMEN MET ARTIKEL 6 , LID 2 , DAN BLIJKT DE VERORDENING ONDERSCHEID TE MAKEN TUSSEN ENERZIJDS DE HOOFDVERPLICHTINGEN DIE UIT HOOFDE VAN DE OPSLAGOVEREENKOMST OP DE OPSLAGHOUDER RUSTEN EN WAARVAN DE NAKOMING VOORWAARDE IS VOOR HET VERKRIJGEN VAN HET RECHT OP STEUN , EN ANDERZIJDS DE VERPLICHTINGEN DIE DE CONTROLE OP DE INSLAG MOETEN WAARBORGEN . ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN DE VERORDENING SLUIT DE OPSLAGHOUDER DAN OOK ALLEEN VAN DE STEUNVERLENING UIT INGEVAL DE HOOFDVERPLICHTINGEN NIET VOLLEDIG ZIJN NAGEKOMEN .

11 HIERUIT VOLGT DAT DE OPSLAGHOUDER WELISWAAR GEEN AANSPRAAK KAN MAKEN OP UITBETALING VAN DE STEUN ZOLANG HIJ , ONDER MEER , DE BEWIJSSTUKKEN INZAKE DE INSLAG NIET AAN HET INTERVENTIEBUREAU HEEFT TOEGEZONDEN , DOCH HET ENKELE FEIT DAT DEZE TOEZENDING NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN IS GESCHIED , NIET OP ZICHZELF TOT VERLIES VAN HET RECHT OP STEUN KAN LEIDEN WANNEER DE IN DE OVEREENKOMST NEERGELEGDE HOOFDVERPLICHTINGEN VOLLEDIG ZIJN NAGEKOMEN .

12 OP DE TWEEDE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD , DAT DE VERTRAAGDE TOEZENDING AAN HET BEVOEGDE INTERVENTIEBUREAU VAN DE BEWIJSSTUKKEN INZAKE DE INSLAG NIET IN DE WEG STAAT AAN DE VERKRIJGING VAN HET RECHT OP STEUN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 , WANNEER DE VERPLICHTINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB A , VAN DIE VERORDENING VOLLEDIG ZIJN NAGEKOMEN .

DE DERDE EN DE VIERDE VRAAG

13 TEN SLOTTE WORDT HET HOF VERZOCHT DE DRAAGWIJDTE TE OMSCHRIJVEN EN DE GELDIGHEID TE TOETSEN VAN ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE , MET NAME IN HET LICHT VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD .

14 ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B , VAN ' S RAADS VERORDENING BEPAALT DAT

' ' SLECHTS DIE BELANGHEBBENDEN WORDEN TOEGELATEN TOT DE INSCHRIJVINGSPROCEDURE EN TOT HET AANGAAN VAN OVEREENKOMSTEN , DIE , ALS GARANTIE DAT ZIJ HUN VERPLICHTINGEN ZULLEN NAKOMEN , EEN WAARBORG HEBBEN GESTELD WELKE GEHEEL OF GEDEELTELIJK WORDT VERBEURD INDIEN DE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN NIET OF SLECHTS GEDEELTELIJK WORDEN NAGEKOMEN ' ' .

INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE VRAAG WAT ER IN GEVAL VAN NIET-NAKOMING VAN DE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN MET DE WAARBORG DIENT TE GEBEUREN , BEPAALT ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE DAARENTEGEN DAT ' ' DE WAARBORG . . . VOLLEDIG ( WORDT ) VERBEURD , INDIEN DE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN NIET WORDEN NAGEKOMEN . ' '

15 NOG AFGEZIEN VAN DE MOEILIJKHEID OM HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD , TER UITVOERING WAARVAN VERORDENING NR . 1889/76 IS VASTGESTELD , MOET WORDEN OPGEMERKT DAT ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN LAATSTGENOEMDE VERORDENING DOOR ZIJN AUTOMATISME IN STRIJD IS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , VOOR ZOVER HET GEEN MOGELIJKHEID BIEDT DE SANCTIE WAAR HET VAN SPREEKT , AF TE STEMMEN OP DE MATE WAARIN DE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN NIET ZIJN NAGEKOMEN , OF AAN DE ERNST VAN DE INBREUK OP DIE VERPLICHTINGEN .

16 OP DE DERDE EN DE VIERDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT , ONGEACHT DE NADERE DETAILLERING VAN ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD VAN TOEPASSING BLIJFT IN DIE ZIN , DAT HET BEVOEGDE GEZAG DE WAARBORG GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERBEURD KAN VERKLAREN , AL NAAR GELANG DE ERNST VAN DE INBREUK OP DE OVEREENKOMST .

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ BESCHIKKING VAN 1 NOVEMBER 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE BESLISSINGSBEVOEGDHEID INZAKE DE TOEPASSING VAN DE IN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 2759/75 , 2763/75 EN 1889/76 NEERGELEGDE REGELS KOMT TOE AAN DE DAARTOE DOOR IEDERE LID-STAAT AANGEWEZEN ORGANEN .

2 . DE VERTRAAGDE TOEZENDING AAN HET BEVOEGDE INTERVENTIEBUREAU VAN DE BEWIJSSTUKKEN INZAKE DE INSLAG STAAT NIET IN DE WEG AAN DE VERKRIJGING VAN HET RECHT OP STEUN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 , WANNEER DE VERPLICHTINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB A , VAN DIE VERORDENING VOLLEDIG ZIJN NAGEKOMEN .

3 . ONGEACHT DE NADERE DETAILLERING VAN ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE , BLIJFT ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD VAN TOEPASSING IN DIE ZIN , DAT HET BEVOEGDE GEZAG DE WAARBORG GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERBEURD KAN VERKLAREN , AL NAAR GELANG DE ERNST VAN DE INBREUK OP DE OVEREENKOMST .

1 . HET STAAT AAN IEDERE LID-STAAT DE ORGANEN AAN TE WIJZEN DIE IN DE INTERNE RECHTSORDE BEVOEGD ZIJN TOT DE TENUITVOERLEGGING VAN DE INTERVENTIEMAATREGELEN DIE ZIJN NEERGELEGD IN DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 2759/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DE MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES EN 2763/75 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE REGELS VOOR DE STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG IN DE SECTOR VARKENSVLEES , EN IN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DIE STEUNVERLENING . DE LID-STATEN KUNNEN DE TAAK OM DE VERSCHILLENDE NOODZAKELIJKE UITVOERINGSMAATREGELEN TE TREFFEN , AAN MEER DAN EEN NATIONAAL ORGAAN TOEVERTROUWEN . DEZE DIENEN ER DAN ECHTER WEL OP TOE TE ZIEN DAT DE COORDINATIE VAN DE DOOR HEN GENOMEN MAATREGELEN MET PASSENDE MIDDELEN DUSDANIG WORDT GEWAARBORGD , DAT DE GOEDE WERKING VAN DE MARKTORDENING NIET IN GEVAAR WORDT GEBRACHT .

3 . ARTIKEL 5 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1889/76 IS , DOOR ZIJN AUTOMATISME , IN STRIJD MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , VOOR ZOVER HET GEEN MOGELIJKHEID BIEDT DE SANCTIE WAAR HET VAN SPREEKT , AF TE STEMMEN OP DE MATE WAARIN DE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN NIET ZIJN NAGEKOMEN , OF OP DE ERNST VAN DE INBREUK OP DIE VERPLICHTINGEN .

ONGEACHT DE NADERE DETAILLERING VAN DIE BEPALING , BLIJFT ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD DAN OOK VAN TOEPASSING IN DIE ZIN , DAT HET BEVOEGDE GEZAG DE WAARBORG GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERBEURD KAN VERKLAREN , AL NAAR GELANG DE ERNST VAN DE INBREUK OP DE OVEREENKOMST .

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - LID-STATEN - TENUITVOERLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN - AANWIJZING VAN DE BEVOEGDE ORGANEN - TOEVERTROUWEN VAN DE BEVOEGDHEDEN AAN MEER DAN EEN ORGAAN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( VERORDENINGEN NRS . 2759/75 EN 2763/75 VAN DE RAAD ; VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG - VERKRIJGING VAN HET RECHT OP STEUN - VERTRAAGDE TOEZENDING VAN DE BEWIJSSTUKKEN - GEEN GEVOLGEN

( VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB A , EN ARTIKEL 6 , LID 2 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VARKENSVLEES - STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG - WAARBORGREGELING - VOORWAARDEN VOOR WETTIGHEID - EVENREDIGHEID - WAARBORG VERBEURD AL NAAR GELANG DE MATE WAARIN DE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN NIET ZIJN NAGEKOMEN

( VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD , ARTIKEL 4 , LID 2 , SUB B ; VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 5 , LID 2 )

KOSTEN

17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

IN ZAAK 240/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE DEN HAAG , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

ATALANTA AMSTERDAM BV , TE AMSTERDAM ,

HET PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES , TE RIJSWIJK ,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 282 VAN 1975 , BLZ . 1 ), VAN VERORDENING NR . 2763/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE REGELS VOOR DE STEUNVERLENING AAN DE PARTICULIERE OPSLAG IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 282 VAN 1975 , BLZ . 19 ), EN VAN VERORDENING NR . 1889/76 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JULI 1976 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN STEUN AAN DE PARTICULIERE OPSLAG IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 206 VAN 1976 , BLZ . 82 ),