Arrest van het Hof (Derde kamer) van 6 oktober 1982.

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 DECEMBER 1981 , HEEFT DE VENNOOTSCHAP ALUSUISSE ITALIA SPA , TE MILAAN , KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1411/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1981 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTIDUMPINGRECHT OP ORTHOXYLEEN ( O-XYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PORTO RICO EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 141 VAN 1981 , BLZ . 29 ), EN VAN VERORDENING NR . 2761/81 VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1981 TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP O-XYLEEN ( ORTHOXYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PORTO RICO EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 270 VAN 1981 , BLZ . 1 ).

2 BIJ DEZE VERORDENINGEN WERD EEN VOORLOPIG , RESPECTIEVELIJK DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT INGESTELD OP ORTHOXYLEEN VAN POST 29.01 D I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , OVEREENKOMEND MET NIMEXE-CODE 29.01-65 , VAN OORSPRONG UIT DE TWEE VORENGENOEMDE LANDEN , MET UITZONDERING EVENWEL VAN ORTHOXYLEEN UITGEVOERD DOOR BEPAALDE MET NAME AANGEDUIDE ONDERNEMINGEN . DE VERORDENING VAN DE COMMISSIE - VAN TOEPASSING VOOR EEN PERIODE VAN VIER MAANDEN OF TOT OP HET OGENBLIK WAAROP DE RAAD DEFINITIEVE MAATREGELEN ZOU VASTSTELLEN - ONDERWIERP HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN DIT PRODUKT AAN EEN ZEKERHEIDSTELLING TER HOOGTE VAN HET BEDRAG VAN HET VOORLOPIGE RECHT . DE VERORDENING VAN DE RAAD BEPAALT ONDER MEER , IN WELKE OMVANG DE VOOR HET VOORLOPIGE RECHT TOT ZEKERHEID GESTELDE BEDRAGEN DEFINITIEF WORDEN GEIND .

3 VERZOEKSTER PRODUCEERT FTAALANHYDRIDE VOOR DE VERVAARDIGING VAN FTAALWEEKMAKERS EN HARSEN . DE VOOR DEZE PRODUKTIE NOODZAKELIJKE GRONDSTOF IS ORTHOXYLOL ( ORTHOXYLEEN ), DAT VERZOEKSTER ALS ZELFSTANDIG IMPORTEUR - DAT WIL ZEGGEN DAT ZIJ GEEN BANDEN HEEFT MET EEN PRODUCENT OF EXPORTEUR - INVOERT UIT ONDER MEER DE VERENIGDE STATEN EN PORTO RICO .

4 NADAT DE RAAD EN DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 , PARAGRAAF 1 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HADDEN OPGEWORPEN , HEEFT HET HOF BESLOTEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING UITSPRAAK TE DOEN ZONDER DAARBIJ OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN .

5 DE DOOR DE RAAD OPGEWORPEN EXCEPTIE HOUDT IN , DAT ZIJN VERORDENING NR . 2761/81 EEN NORMATIEVE HANDELING VAN ALGEMENE STREKKING IS WAARDOOR VERZOEKSTER NIET INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT ; VERZOEKSTER ZOU DERHALVE NIET KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG DE NIETIGVERKLARING ERVAN KUNNEN VORDEREN . DE COMMISSIE BETWIST DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VOOR ZOVER DIT TEGEN HAAR VERORDENING NR . 1411/81 IS GERICHT , ZULKS OP GROND DAT DE IN ARTIKEL 173 , DERDE ALINEA , BEPAALDE TERMIJN IS OVERSCHREDEN , EN SLUIT ZICH VOOR HET OVERIGE AAN BIJ HET BETOOG VAN DE RAAD TER ZAKE VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP , VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DIENS VERORDENING .

6 VASTSTAAT DAT VERORDENING NR . 1411/81 VAN DE COMMISSIE IN WEZEN HETZELFDE ONDERWERP HEEFT ALS VERORDENING NR . 2761/81 VAN DE RAAD : BEIDE STELLEN IMMERS EEN ANTI-DUMPINGRECHT IN OP HETZELFDE PRODUKT VAN OORSPRONG UIT DEZELFDE LANDEN . HIERUIT VOLGT DAT INDIEN HET BEROEP , VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE DEFINITIEVE HANDELING VAN DE RAAD , NIET ONTVANKELIJK ZOU ZIJN OMDAT DEZE HANDELING TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER NORMATIEVE STREKKING HEEFT , HETZELFDE HEEFT TE GELDEN MET BETREKKING TOT DE VOORLOPIGE HANDELING VAN DE COMMISSIE . DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF HET ONDERHAVIGE BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE TWEE VERORDENINGEN , ONTVANKELIJK IS KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .

7 VOLGENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG IS EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING , INGESTELD DOOR EEN PARTICULIER , SLECHTS ONTVANKELIJK INDIEN DE BESTREDEN HANDELING , HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING , IN WERKELIJKHEID EEN BESCHIKKING IS DIE DE VERZOEKER RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT . DEZE BEPALING HEEFT MET NAME TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , ENKEL DOOR DE VORM VAN EEN VERORDENING TE KIEZEN , HET BEROEP VAN EEN PARTICULIER TEGEN EEN BESCHIKKING DIE HEM RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT , ONMOGELIJK KUNNEN MAKEN ; DAARTOE MAAKT ZIJ DUIDELIJK DAT DE GEKOZEN VORM DE AARD VAN DE HANDELING NIET KAN WIJZIGEN .

8 EEN DOOR EEN PARTICULIER INGESTELD BEROEP IS EVENWEL NIET ONTVANKELIJK WANNEER HET IS GERICHT TEGEN EEN VERORDENING MET EEN ALGEMENE STREKKING , ALS BEDOELD IN ARTIKEL 189 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , WAARBIJ HET CRITERIUM TER ONDERSCHEIDING VAN VERORDENINGEN EN BESCHIKKINGEN VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK IN DE AL DAN NIET ALGEMENE STREKKING VAN DE BETROKKEN HANDELING MOET WORDEN GEZOCHT . DERHALVE DIENT DE AARD VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN TE WORDEN BEOORDEELD , EN IN HET BIJZONDER DE RECHTSGEVOLGEN DIE ZIJ BEOGEN TEWEEG TE BRENGEN OF DAADWERKELIJK TEWEEGBRENGEN .

9 TE DEZEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE BESTREDEN VERORDENINGEN EEN ANTI-DUMPINGRECHT INSTELLEN OP ALLE IMPORTEN VAN ORTHOXYLEEN VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN EN PORTO RICO , BEHOUDENS BEPAALDE VRIJSTELLINGEN VOOR PRODUKTEN UITGEVOERD DOOR MET NAME AANGEDUIDE ONDERNEMINGEN . TEN AANZIEN VAN DE ZELFSTANDIGE IMPORTEURS DIE , ANDERS DAN DE EXPORTEURS , NIET MET NAME IN DE VERORDENING WORDEN GENOEMD , HEBBEN DEZE MAATREGELEN DUS EEN ALGEMENE STREKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , OMDAT ZIJ OP OBJECTIEF OMSCHREVEN SITUATIES VAN TOEPASSING ZIJN EN RECHTSGEVOLGEN HEBBEN VOOR ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO OMSCHREVEN CATEGORIEEN VAN PERSONEN .

10 VERZOEKSTER STELT IN DIT VERBAND , DAT DE BESTREDEN HANDELINGEN , HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN VERORDENINGEN , IN WERKELIJKHEID TE HAREN AANZIEN BESCHIKKINGEN ZIJN , AANGEZIEN DE IMPORTEURS VAN ORTHOXYLEEN , DIE TEVENS DE GEBRUIKERS ERVAN ZIJN , EEN BEPERKTE EN GESLOTEN CATEGORIE VAN ONDERNEMERS VORMEN , WIER IDENTITEIT BEKEND WAS OP HET MOMENT WAAROP DE VERORDENING WERD VASTGESTELD .

11 DIT BETOOG MOET WORDEN VERWORPEN . GELIJK HET HOF EERDER AL OVERWOOG , GAAT HET VERORDENEND KARAKTER VAN EEN HANDELING NIET TELOOR DOOR HET ENKELE FEIT DAT HET AANTAL - OF ZELFS DE IDENTITEIT - DER RECHTSSUBJECTEN OP WIE ZIJ OP EEN GEGEVEN OGENBLIK VAN TOEPASSING IS , KAN WORDEN BEPAALD , ZOLANG MAAR VASTSTAAT DAT DIE TOEPASSING VOORTVLOEIT UIT EEN OBJECTIEVE FEITELIJKE OF RECHTSTOESTAND DIE IN DE HANDELING IN RELATIE TOT HAAR DOELSTELLING WORDT OM SCHREVEN . DIT IS HET GEVAL BIJ DE ZELFSTANDIGE IMPORTEURS VAN ORTHOXYLEEN . IMMERS , DE HEFFING VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT INGEVOLGE DEZE VERORDENINGEN GESCHIEDT TEN AANZIEN VAN DEGENEN DIE UIT DE BETROKKEN LANDEN IMPORTEREN , ENKEL UIT HOOFDE VAN HUN OBJECTIEVE HOEDANIGHEID VAN IMPORTEUR VAN DAT PRODUKT . TE HUNNEN AANZIEN ZIJN DE BESTREDEN VERORDENINGEN DERHALVE HANDELINGEN MET EEN ALGEMENE STREKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG EN GEEN BESCHIKKINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN .

12 TOT STAVING VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HAAR BEROEP VOERT VERZOEKSTER VOORTS AAN , DAT DE BIJZONDERHEDEN VAN DE PROCEDURE DIE AAN DE VASTSTELLING VAN ANTI-DUMPINGVERORDENINGEN VOORAFGAAT , INZONDERHEID DE DEELNEMING VAN DE ONDERSCHEIDEN BETROKKEN PARTIJEN AAN DE OPEENVOLGENDE STADIA VAN DEZE PROCEDURE , TOT DE SLOTSOM MOETEN LEIDEN , DAT HET IN CASU OM INDIVIDUELE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN GAAT , WAARTEGEN PARTICULIEREN OP GROND VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG KUNNEN OPKOMEN .

13 OOK DEZE STELLING KAN NIET WORDEN AANVAARD . HET ONDERSCHEID TUSSEN EEN VERORDENING EN EEN BESCHIKKING BERUST IMMERS UITSLUITEND OP DE AARD VAN DE HANDELING EN DE RECHTSGEVOLGEN DIE ZIJ TEWEEGBRENGT , EN NIET OP DE MODALITEITEN VOLGENS WELKE ZIJ TOT STAND KOMT . DEZE OPLOSSING SLUIT OVERIGENS AAN BIJ HET STELSEL VAN BEROEPSWEGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , DAAR DE IMPORTEURS BEVOEGD ZIJN DE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN , DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN GEGEVEN TER UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN , VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES AAN TE VECHTEN .

14 OP AL DEZE GRONDEN MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE BESTREDEN HANDELINGEN VERORDENINGEN ZIJN , EN GEEN BESCHIKKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG . DIENVOLGENS MOET HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHTDOENDE

1 . VERKLAART HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .

1 . ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG HEEFT MET NAME TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , ENKEL DOOR DE VORM VAN EEN VERORDENING TE KIEZEN , HET BEROEP VAN EEN PARTICULIER TEGEN EEN BESCHIKKING DIE HEM RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT ONMOGELIJK KUNNEN MAKEN ; DAARTOE MAAKT ZIJ DUIDELIJK , DAT DE GEKOZEN VORM DE AARD VAN DE HANDELING NIET KAN WIJZIGEN .

2 . DE VERORDENINGEN NRS . 1411/81 EN 2761/81 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN ANTI-DUMPINGRECHT OP ALLE IMPORTEN VAN ORTHOXYLEEN VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN EN PORTO RICO , BEHOUDENS BEPAALDE VRIJSTELLINGEN VOOR PRODUKTEN UITGEVOERD DOOR MET NAME AANGEDUIDE ONDERNEMINGEN , HEBBEN TEN AANZIEN VAN DE ZELFSTANDIGE IMPORTEURS DIE , ANDERS DAN DE EXPORTEURS , NIET MET NAME IN DE VERORDENING WORDEN GENOEMD , EEN ALGEMENE STREKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , OMDAT ZIJ OP OBJECTIEF OMSCHREVEN SITUATIES VAN TOEPASSING ZIJN EN RECHTSGEVOLGEN HEBBEN VOOR ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO OMSCHREVEN CATEGORIEEN VAN PERSONEN .

HUN VERORDENEND KARAKTER GAAT NIET TELOOR DOOR HET ENKELE FEIT DAT HET AANTAL - OF ZELFS DE IDENTITEIT - DER RECHTSOBJECTEN OP WIE ZIJ OP EEN GEGEVEN OGENBLIK VAN TOEPASSING IS , KAN WORDEN BEPAALD , ZOLANG MAAR VASTSTAAT DAT DIE TOEPASSING VOORTVLOEIT UIT EEN OBJECTIEVE FEITELIJKE OF RECHTSTOESTAND DIE IN DE HANDELING IN RELATIE TOT HAAR DOELSTELLING WORDT OMSCHREVEN .

3 . HET ONDERSCHEID TUSSEN EEN VERORDENING EN EEN BESCHIKKING BERUST UITSLUI TEND OP DE AARD VAN DE HANDELING EN DE RECHTSGEVOLGEN DIE ZIJ TEWEEGBRENGT , EN NIET OP DE MODALITEITEN VOLGENS WELKE ZIJ TOT STAND KOMT . MITSDIEN LEIDT DE DEELNEMING VAN DE ONDERSCHEIDEN BETROKKEN PARTIJEN AAN DE OPEENVOLGENDE STADIA VAN DE PROCEDURE NIET TOT DE SLOTSOM , DAT HET IN CASU OM INDIVIDUELE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN GAAT , WAARTEGEN PARTICULIEREN OP GROND VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG KUNNEN OPKOMEN .

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN - HANDELINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN - BESCHIKKING IN VORM VAN VERORDENING - BEROEPSMOGELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA )

2.HANDELING VAN EEN INSTELLING - VERORDENING - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 189 , TWEEDE ALINEA ; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 1411/81 ; VERORDENING VAN DE RAAD NR . 2761/81 )

3.HANDELING VAN EEN INSTELLING - RECHTSKARAKTER - VERORDENING OF BESCHIKKING - ONDERSCHEID - CRITERIA - RECHTSKARAKTER EN RECHTSGEVOLGEN VAN HANDELING - WIJZE VAN TOTSTANDKOMING - GEEN INVLOED

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 173 , TWEEDE ALINEA , EN 189 )

KOSTEN

INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

IN ZAAK 307/81 ,

ALUSUISSE ITALIA SPA , TE MILAAN , VIA VITTOR PISANI 31 , VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR G . CELONA EN G . C . GABARDINI , ADVOCATEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . MARGUE , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 20 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCH ADVISEUR F . GIUFFRIDA , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , BOULEVARD KONRAD-ADENAUER 100 , KIRCHBERG ,

EN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS P . GILSDORF EN A . MARCHINI-CAMIA , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERDERS ,

BETREFFENDE , IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING , DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG EN STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1411/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1981 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT OP ORTHOXYLEEN ( O-XYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PORTO RICO EN DE VER ENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 141 VAN 1981 , BLZ . 29 ), EN VAN VERORDENING NR . 2761/81 VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1981 TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP O-XYLEEN ( ORTHOXYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PUERTO RICO EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 270 VAN 1981 , BLZ . 1 ),